• Текст документа
  • Статус
Действующий

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 8 мая 1998 года N 7-02-00/285


[О примерной программе
проверки целевого и эффективного использования
государственных инвестиций, осуществляемых за счет
средств федерального бюджета на возвратной и
безвозвратной основе, предприятиями и организациями
министерств и ведомств Российской Федерации]

Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с планом основных вопросов экономической и контрольной работы Минфина России на 1998 год (пункт 8.7), одобренного коллегией Минфина России 12 марта 1998 года (решение N 1-3) направляет примерную программу проверки целевого и эффективного использования государственных инвестиций, осуществляемых за счет средств федерального бюджета на возвратной и безвозвратной основе, предприятиями и организациями министерств и ведомств Российской Федерации.

Минфин России просит осуществить проверки целевого и эффективного использования государственных инвестиций по прилагаемой программе в организациях и на предприятиях региона, указанных в приложении к настоящему письму*, а материалы проверок с предложениями направить в Департамент инвестиций Минфина России не позднее 20 августа 1998 года.

----------------

* Приложение не приводится.

А.Ю.Петров

Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
А.А.Астахов
"   "               1998 года

Примерная программа проверки целевого и эффективного использования государственных инвестиций, осуществляемых за счет средств федерального бюджета на возвратной и безвозвратной основе, предприятиями и организациями министерств и ведомств РФ

Примерная программа
проверки целевого и эффективного использования
государственных инвестиций, осуществляемых за счет
средств федерального бюджета на возвратной и
безвозвратной основе, предприятиями и организациями
министерств и ведомств Российской Федерации

Планом основных вопросов экономической и контрольной работы Министерства финансов Российской Федерации на 1998 год (пункт 8.7) предусмотрено провести проверку целевого и эффективного использования капитальных вложений, выделяемых за счет средств федерального бюджета на безвозвратной и возвратной основе, предприятиями и организациями министерств и ведомств Российской Федерации, и подготовить предложения по ее результатам.

Цель проверки - выявление фактов нецелевого и неэффективного использования капитальных вложений, выделяемых за счет средств федерального бюджета, и принятие мер по возврату их в федеральный бюджет.

Проверка проводится специалистами Департамента инвестиций и финансовых органов субъектов Российской Федерации.

Перед выездом на проверку проверяющему рекомендуется ознакомиться с:

- информацией территориальных органов федерального казначейства "об использовании средств федерального бюджета, направленных на капитальные вложения в разрезе федеральных программ, строек, объектов", представляемых ежемесячно по форме, сообщенной письмом Минфина России от 11.05.95 N 3-Е1-5;

-
нормативно-методическими документами о финансировании и кредитовании капитального строительства на территории Российской Федерации (перечень прилагается).

Уточнить объемы капитальных вложений, предусмотренных в Федеральной инвестиционной программе, в соответствии с перечнем строек и объектов, формируемым Министерством экономики Российской Федерации.

В процессе проверки необходимо:

- ознакомиться с уставом (положением), учредительными документами проверяемой организации, ее уставными целями и задачами;

- проверить наличие:

1) титульных списков вновь начинаемых строек с разбивкой по годам и соответствие их объемов капитальных вложений объемам, предусмотренным в соответствующих федеральных программах;

2) сводных сметных расчетов стоимости строительства;

3) заключения государственной вневедомственной экспертизы по проектной документации;

4) подрядного договора (контракта) между заказчиком и подрядчиком на весь период строительства с указанием формы расчетов за выполненные работы, а по переходящим стройкам - наличие дополнительного соглашения к договору подряда, уточняющего объемы работ по результатам предыдущего года. При проверке стройки представить информацию о проведении подрядных торгов.

Особое внимание необходимо уделить приложениям к договору подряда, материалам, определяющим договорную стоимость строительства объекта.

В случае отсутствия указанной документации или неправильного ее утверждения вносить предложения о прекращении финансирования стройки и о возврате бюджетных средств.

В ходе проверки необходимо отразить весь процесс финансирования по следующим направлениям:

1. Дата и сумма платежного документа (платежного поручения, реестра), отправленного из Минфина России;

2. Дата и сумма поступления средств на счет распорядителя;

3. Направления использования средств определенных исходя из выписки банка;

4. Номер, дата платежного поручения и сумма разассигнованных средств получателям (номер авизо);

5. Дата и сумма отправки банком средств непосредственно получателю;

6. Зачисление средств на счет получателя.

В ходе проверки необходимо установить обоснованность документов, по которым производились перечисления средств (акты выполненных работ, авансовые назначения, предъявленные счета и т.д.).

Указанные данные отражаются в таблице N 1 и N 2 (прилагаются) с краткими пояснениями причин отклонения по срокам и назначениям.

Данные о фактически выполненных объемах работ должны соответствовать данным отчета 2-кс, составленного на основании актов выполненных работ и затрат, подписанных подрядчиком и подтвержденных заказчиком о принятии работ согласно заключенным договорам и контрактам.

Следует проверить правильное отражение получения и использования бюджетных средств на счетах бухгалтерского учета.

При выявлении факта невыполнения обязательств сторонами договора - подряда (контракта) необходимо отразить в какой мере реализованы предусмотренные в договоре санкции по имущественной ответственности сторон.

Для оценки возможностей предприятия в направлении собственных средств на строительство объекта следует выяснить:

а) наличие незавершенного строительства, в том числе не завершенных строительством жилых домов. Какие меры принимались по вовлечению незавершенного строительства в хозяйственный оборот. Выставлялось ли оно на продажу на аукционах;

б) использование собственных средств, направляемых на капитальное строительство:

- амортизационных отчислений в доле средств капитальных вложений, предусмотренных и фактически используемых с учетом переоценки основных фондов, движение амортизации, применение ускоренной амортизации и целевое использование этих средств;

- прибыли и других средств предприятия.

При проверке целевого использования выделенных государственных инвестиций за счет средств федерального бюджета следует обратить внимание на наличие следующих фактов нецелевого использования бюджетных средств:

- погашение кредиторской задолженности сверх установленных лимитов капитальных вложений;

- помещение бюджетных средств в банк на депозитные счета, использование для предоставления межбанковских кредитов и покупки свободно конвертируемой валюты, а также передача другим банкам на договорных условиях с взиманием процентов и комиссий, отвлечение в другие операции краткосрочного характера;

- отвлечение средств на приобретение машин, механизмов, оборудования, не требующего монтажа и не входящего в смету стройки, и не предусмотренных сводным сметным расчетом;

- оплату проектно-изыскательских работ по другим объектам за счет средств, выделенных для финансирования затрат по данной стройке;

- перефинансирование объектов социальной сферы и жилья за счет производственных строек;

- оплату работ по внеплановым объектам;

- оплату услуг других организаций: не имеющих отношения к затратам по данной стройке (приобретение горюче-смазочных материалов, оплата стройматериалов для текущего ремонта служебных помещений, услуги ГАИ по регистрации автомобилей заказчика и другие);

- оплату страхования сырья, погашение процентов и маржи за пользование инвестиционным льготным кредитом, пени и штрафы за несвоевременные платежи и расчеты, целевые перечисления для погашения задолженности по заработной плате аппарату управления за счет капитальных вложений и другие.

В материалах проверки следует указать сумму уплаченных процентов за пользование заемными средствами федерального бюджета.

В ходе проверки при необходимости могут быть изучены и другие вопросы.

По результатам проверки составляется соответствующая справка, а также заполняются таблицы 1, 2, 3, 4, прилагаемые к настоящей Программе.

Материалы проверки должны быть закреплены подписями проверяющих, руководителя и главного бухгалтера организации.

Руководитель Департамента
инвестиций
В.В.Костырко

Приложение

Приложение
к примерной программе проверки

Таблица N 1

                          

Данные
о финансировании капитальных вложений в 199___ году
за счет средств федерального бюджета РФ
по ___________________________________________________
(наименование министерства, ведомства, организации)

                                                                    млн.рублей
+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦Наименование ¦Уточненный¦     Профинансировано по состоянию   ¦%% от ¦Объем вы-¦    Кроме того:    ¦в т.ч. через:               ¦Примечание¦
¦министерства,¦  лимит   ¦        на ____________ с учетом     ¦уточн.¦полненных¦           ¦       ¦---- бюджет ----------------¦          ¦
¦ведомства,   ¦ ц/кв на  ¦         заключительных оборотов     ¦годов.¦работ за ¦Кредитор-  ¦Проф-но¦        ¦        ¦          ¦          ¦
¦организации  ¦199__ год +-------------------------------------¦лимита¦_____ год¦ская задол-¦в счет ¦мин-ва, ¦систему ¦другие    ¦          ¦
¦             ¦          ¦Всего¦в т.ч. через:                  ¦      ¦         ¦женность   ¦погаше-¦ведом-ва¦органов ¦источники ¦          ¦
¦             ¦          ¦     +---- бюджет -------------------¦      ¦         ¦за ______  ¦ния    ¦        ¦каз-ва  ¦(расшифро-¦          ¦
¦             ¦          ¦     ¦        ¦        ¦Н кож¦Другие ¦      ¦         ¦год        ¦кред.  ¦        ¦        ¦вать)     ¦          ¦
¦             ¦          ¦     ¦мин-ва, ¦систему ¦     ¦формы  ¦      ¦         ¦           ¦зад.   ¦        ¦        ¦          ¦          ¦
¦             ¦          ¦     ¦ведом-ва¦орг.каз.¦     ¦фин-ния¦      ¦         ¦           ¦       ¦        ¦        ¦          ¦          ¦
+-------------+----------+-----+--------+--------+-----+-------+------+---------+-----------+-------+--------+--------+----------+----------¦
¦      1      ¦    2     ¦  3  ¦    4   ¦   5    ¦  6  ¦   7   ¦   8  ¦    9    ¦     10    ¦  11   ¦   12   ¦   13   ¦   14     ¦    15    ¦
+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+

Приложение
к примерной программе проверки

Таблица N 2

Данные о прохождении бюджетных средств и других
источников финансирования в 199___ году
по стройке и объекту
_______________________________________________
(наименование стройки, объекта)


+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦I квартал¦II квартал¦III квартал¦IV квартал¦  ИТОГО     ¦  Номер   ¦   Дата   ¦Проведено¦Примечание  ¦Фактически ¦Установлено  ¦
¦         ¦          ¦           ¦          ¦профинанси- ¦платежного¦платежного¦  ОПЕРУ  ¦(в том числе¦разассиг-но¦ нецелевое   ¦
¦         ¦          ¦           ¦          ¦ровано за   ¦поручения ¦поручения ¦  ЦБ РФ  ¦на целевое  ¦по выписке ¦использование¦
¦         ¦          ¦           ¦          ¦    год     ¦Минфина РФ¦Минфина РФ¦         ¦финансиро-  ¦  банка    ¦  средств    ¦
¦         ¦          ¦           ¦          ¦(млн.рублей)¦          ¦          ¦         ¦вание строек¦           ¦(млн.рублей) ¦
¦         ¦          ¦           ¦          ¦            ¦          ¦          ¦         ¦и объектов) ¦           ¦             ¦
+---------+----------+-----------+----------+------------+----------+----------+---------+------------+-----------+-------------¦
¦    1    ¦    2     ¦     3     ¦     4    ¦     5      ¦    6     ¦     7    ¦    8    ¦     9      ¦     10    ¦      11     ¦
+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
.
                                                   

       Приложение
                                      к примерной программе проверки

Таблица N 3

Краткая характеристика финансового состояния

          

____________________________________________
(наименование предприятия)


                                                          (млн.руб.)
+------------------------------------------------------------------+
¦                                     ¦199__ год¦Истекший¦199__ год¦
¦                                     ¦  отчет  ¦период  ¦прогноз  ¦
¦                                     ¦         ¦199___  ¦         ¦
¦                                     ¦         ¦ года   ¦         ¦
¦                                     ¦         ¦ отчет  ¦         ¦
+-------------------------------------+---------+--------+---------¦
¦                  1                  ¦    2    ¦    3   ¦    4    ¦
+------------------------------------------------------------------¦
¦ 1. Производство      продукции     в                             ¦
¦ натуральном выражении:                                           ¦
¦                                                                  ¦
¦ (ед.измерения)                                                   ¦
¦                                                                  ¦
¦ ___________________________________                              ¦
¦ ___________________________________                              ¦
¦ ___________________________________                              ¦
¦ ___________________________________                              ¦
¦ ___________________________________                              ¦
¦          (3-5 наименований)                                      ¦
¦                                                                  ¦
¦ 2. Товарная продукция                                            ¦
¦                                                                  ¦
¦ - в сопоставимых ценах                                           ¦
¦                                                                  ¦
¦ - в действующих ценах                                            ¦
¦                                                                  ¦
¦ 3. Прибыль                                                       ¦
¦                                                                  ¦
¦ 4. Рентабельность (в %%)                                         ¦
¦                                                                  ¦
¦ - к себестоимости товарной продукции                             ¦
¦                                                                  ¦
¦ - к    себестоимости   реализованной                             ¦
¦ продукции                                                        ¦
¦                                                                  ¦
¦ 5. Платежи в бюджет                                              ¦
¦                                                                  ¦
¦ - причитающиеся к уплате                                         ¦
¦                                                                  ¦
¦ - фактически внесено                                             ¦
+------------------------------------------------------------------+

Приложение
к примерной программе проверки

Таблица N 4

Распределение прибыли

     

по _________________________________________
(наименование предприятия)


                                                          (млн.руб.)
+------------------------------------------------------------------+
¦            Показатели               ¦199__ год¦Истекший¦199__ год¦
¦                                     ¦  отчет  ¦период  ¦прогноз  ¦
¦                                     ¦         ¦199___  ¦         ¦
¦                                     ¦         ¦ года   ¦         ¦
¦                                     ¦         ¦ отчет  ¦         ¦
+-------------------------------------+---------+--------+---------¦
¦                  1                  ¦    2    ¦    3   ¦    4    ¦
+------------------------------------------------------------------¦
¦ Балансовая прибыль                                               ¦
¦                                                                  ¦
¦ Необлагаемая прибыль                                             ¦
¦                                                                  ¦
¦ в том числе:                                                     ¦
¦                                                                  ¦
¦ направленная на  содержание объектов                             ¦
¦ соцсферы и жилого фонда                                          ¦
¦                                                                  ¦
¦ Налог на прибыль                                                 ¦
¦                                                                  ¦
¦ Прибыль, остающаяся  в  распоряжении                             ¦
¦ предприятия                                                      ¦
¦                                                                  ¦
¦ в том числе:                                                     ¦
¦                                                                  ¦
¦ - фонд потребления                                               ¦
¦                                                                  ¦
¦ - фонд накопления                                                ¦
¦                                                                  ¦
¦ - благотворительные цели                                         ¦
¦                                                                  ¦
¦ - другие цели                                                    ¦
¦                                                                  ¦
¦ Справочно:                                                       ¦
¦                                                                  ¦
¦ Из прибыли, остающейся в распоряжении                            ¦
¦ предприятия, показать:                                           ¦
¦                                                                  ¦
¦ суммы, направленные   на   погашение                             ¦
¦ просроченного      кредита     (если                             ¦
¦ предприятие  пользовалось  кредитами                             ¦
¦ банков)                                                          ¦
+------------------------------------------------------------------+

Исполнитель: фамилия, и.о.                  Руководитель предприятия
N телефона                                  Главный бухгалтер



Текст документа сверен по:
официальная рассылка

О примерной программе проверки целевого и эффективного использования государственных инвестиций, осуществляемых за счет средств федерального бюджета на возвратной и безвозвратной основе, предприятиями и организациями министерств и ведомств РФ

Название документа: О примерной программе проверки целевого и эффективного использования государственных инвестиций, осуществляемых за счет средств федерального бюджета на возвратной и безвозвратной основе, предприятиями и организациями министерств и ведомств РФ

Номер документа: 7-02-00/285

Вид документа: Письмо Минфина России

Принявший орган: Минфин России

Статус: Действующий

Опубликован: Документ опубликован не был
Дата принятия: 08 мая 1998

Дата начала действия: 08 мая 1998
Этот документ входит в профессиональные справочные системы «Техэксперт»
Узнать больше о системах