ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ


О Порядке получения предварительной информации
об итогах голосования с использованием комплексов
средств автоматизации Государственной
автоматизированной системы Российской Федерации
"Выборы" в период проведения выборов
Президента Российской Федерации

На основании статьи 59 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации

1. Утвердить Порядок получения предварительной информации об итогах голосования с использованием комплексов средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в период проведения выборов Президента Российской Федерации (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

ПОРЯДОК
получения предварительной информации об итогах голосования
с использованием комплексов средств автоматизации Государственной
автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы"
в период проведения выборов Президента Российской Федерации


1. Общие положения

1.1. Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") при проведении выборов Президента Российской Федерации используется для сбора данных об участии избирателей в голосовании и подготовки предварительной информации об итогах голосования.

Комплексы средств автоматизации (далее - КСА) ГАС "Выборы" состоят из технических средств, общего и специального программного обеспечения и установлены в Федеральном центре информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, информационных центрах избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и информационных центрах территориальных избирательных комиссий.

В ГАС Выборы" используется лицензионное общее программное обеспечение, а также специальное программное обеспечение, прошедшее предварительные испытания в соответствии с требованиями ГОСТ 34.603-92 "Информационная технология. Виды испытаний автоматизированных систем" и утвержденное актом комиссии, назначенной совместным распоряжением Генерального заказчика Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Генерального подрядчика - Комитета при Президенте Российской Федерации по политике информатизации. Программное обеспечение поставляется в виде изделий Главного конструктора на дискетах с указанием заводского номера изделия и номера версии, защищенных контрольной суммой. Использование других версий программного обеспечения в КСА ГАС "Выборы" запрещается, равно как и внесение изменений.

Специальное программное обеспечение представляет собой функциональные комплексы задач "Избиратель", "Территория", "Итоги", предназначенные для подготовки списка избирателей, создания и ведения классификаторов избирательных комиссий и избирательных участков, получения данных об участии избирателей в голосовании, получения информации о предварительных итогах голосования и передачи информации по каналам телекоммуникаций ГАС "Выборы".

1.2. В соответствии со статьей 59 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" с момента начала голосования и до момента подписания протокола Центральной избирательной комиссией Российской Федерации ГАС "Выборы" используется исключительно для наблюдения за ходом и итогами голосования путем передачи данных от нижестоящих избирательных комиссий вышестоящим избирательным комиссиям. В течение этого времени запрещается передача каких-либо данных от информационных центров вышестоящих избирательных комиссий информационным центрам нижестоящих избирательных комиссий, за исключением сигналов подтверждения приема информации.

Данные о ходе и результатах голосования, полученные через автоматизированную информационную систему, являются предварительной информацией, не имеющей юридического значения.

1.3. Формирование данных об участии избирателей в голосовании и получение информации о предварительных итогах голосования осуществляются с помощью специального программного изделия "Функциональный комплекс задач "Итоги" (далее - программный комплекс "Итоги").

Программный комплекс "Итоги" предназначен для клавиатурного (ручного) ввода данных об итогах голосования из протоколов участковых избирательных комиссий, суммирования данных, их передачи из территориальных избирательных комиссий по каналам телекоммуникаций ГАС "Выборы" в информационные центры избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и в Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Программный комплекс "Итоги" обеспечивает проверку правильности суммирования данных соответствующих протоколов и их хранение в защищенном от искажений виде. С помощью программного комплекса "Итоги" осуществляется подготовка информационных материалов в виде таблиц, пригодных для вывода на печать и использования в удобном для просмотра виде на средствах отображения типа табло, экранов и так далее. Таблицы включают в себя данные об участии избирателей в голосовании, данные протоколов соответствующих избирательных комиссий и суммарные данные по совокупности протоколов.

Информация, введенная в комплекс, не утрачивается при неисправностях компьютера или отключении электропитания.

Программный комплекс "Итоги" блокирует несанкционированный доступ к информации (ненамеренные или преднамеренные искажения данных, вводимых из протоколов). При этом во всех информационных центрах избирательных комиссий ведется автоматическая запись (протокол) работы с комплексом "Итоги", включая фиксацию исправления ошибок и опечаток. Протокол, содержащий запись работы с комплексом, доступен для анализа.

1.4. Согласно статье 59 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" соответствующая избирательная комиссия образует группу из числа членов комиссии с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса для контроля за использованием автоматизированной информационной системы. Все члены избирательной комиссии имеют право знакомиться с любой информацией, вводимой в автоматизированную информационную систему и выводимой из нее.

Группа из числа членов комиссии с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса для контроля за использованием автоматизированной информационной системы (далее - контрольная группа) должна быть сформирована в каждой избирательной комиссии субъекта Российской Федерации и в каждой территориальной избирательной комиссии не позднее 1 июня 1996 года.

Выводимая из автоматизированной информационной системы информация в виде компьютерных распечаток передается через секретаря соответствующей избирательной комиссии для ознакомления всем членам комиссии, доверенным лицам кандидатов на должность Президента Российской Федерации, наблюдателям и представителям средств массовой информации. Количество экземпляров компьютерных распечаток и периодичность их представления устанавливается соответствующей избирательной комиссией (но не чаще чем через два часа работы программного комплекса "Итоги").

1.5. Функции единого оперативного управления КСА ГАС "Выборы" всех уровней при проведении выборов и получения информации о предварительных итогах голосования по выборам Президента Российской Федерации возлагаются на руководителя Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Обеспечение управления и эксплуатации КСА избирательных комиссий субъектов Российской федерации и территориальных избирательных комиссий осуществляется системными администраторами информационных центров (далее - системный администратор) соответствующих избирательных комиссий в соответствии с требованиями эксплуатационной документации Главного конструктора и Положением о системном администраторе информационного центра избирательной комиссии, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 19 апреля 1996 года N 89/731-II. Системные администраторы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации организуют и контролируют вопросы эксплуатации и обслуживания КСА территориальных избирательных комиссий.

Взаимодействие системных администраторов по вопросам эксплуатации системы осуществляется с использованием электронной почты и телефонной связи. Все телефонные переговоры регистрируются в журнале переговоров с указанием абонентов связи, времени связи и краткого содержания телефонного разговора.

Системный администратор работает во взаимодействии с контрольной группой соответствующей комиссии под руководством председателя избирательной комиссии. Он обязан по требованию членов контрольной группы разъяснять смысл и назначение производимых им действий, а также знакомить их с имеющейся у него технической документацией.

1.6. Указания системным администраторам избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и территориальных избирательных комиссий по обеспечению бесперебойного функционирования ГАС "Выборы" передаются руководителем Федерального центра информатизации по согласованию с руководителем контрольной группы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации через отдел эксплуатации ГАС "Выборы".

1.7. Доступ в помещение информационных центров избирательных комиссий осуществляется с согласия руководителя контрольной группы. Для наблюдения за работой КСА могут приглашаться доверенные лица кандидатов на должность Президента Российской Федерации, наблюдатели и представители средств массовой информации. Присутствие указанных лиц не должно мешать нормальному процессу эксплуатации КСА.

2. Подготовка КСА ГАС "Выборы" к работе

2.1. Подготовка к работе технических средств и настройка программного обеспечения КСА ГАС "Выборы" производится системными администраторами во всех избирательных комиссиях в порядке и в сроки, определенные регламентом и планом работ по подготовке к выборам Президента Российской Федерации Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Члены контрольных групп совместно с системными администраторами проверяют целостность программного обеспечения, установленного на КСА ГАС "Выборы" в избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации и территориальных избирательных комиссиях и делают отметку в системном журнале о соответствии установленных версий программного обеспечения версиям, разрешенным к применению.

2.2. В территориальной избирательной комиссии системный администратор заносит в классификатор программного комплекса "Территория" реквизиты соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, реквизиты своей избирательной комиссии и список номеров участковых избирательных комиссий, образованных на данной территории.

Сформированный классификатор передается средствами программного комплекса "Территория" по системе телекоммуникаций ГАС "Выборы" в соответствующую избирательную комиссию субъекта Российской Федерации.

2.3. В избирательной комиссии субъекта Российской Федерации системный администратор на основе классификаторов, полученных от территориальных избирательных комиссий, формирует соответствующий классификатор избирательной комиссии субъекта Российской Федерации и передает его средствами программного комплекса "Территория" по системе телекоммуникаций ГАС "Выборы" в Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

2.4. Руководитель Федерального центра информатизации и руководитель контрольной группы по представлению отдела информационно-технологического обеспечения Федерального центра информатизации утверждают компьютерную форму протокола, соответствующую форме протокола, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 12 апреля 1996 года N 87/719-II, с необходимыми дополнениями. В программный комплекс "Итоги" заносятся также контрольные соотношения между числовыми данными протокола, установленные Единым порядком обработки итогов голосования и составления протоколов участковых, территориальных избирательных комиссий и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по выборам Президента Российской Федерации, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 12 апреля 1996 года N 87/720-II.

Компьютерная форма протокола передается по системе телекоммуникаций ГАС "Выборы" во все избирательные комиссии субъектов Российской федерации не позднее 13 июня 1996 года. Она является единой для КСА избирательных комиссий всех уровней и заблокирована от внесения изменений. Одновременно с компьютерной формой протокола передается график представления сведений об участии избирателей в голосовании.

Системный администратор избирательной комиссии субъекта Российской Федерации по каналам телекоммуникаций ГАС "Выборы" немедленно передает полученную компьютерную форму протокола и график представления сведений об участии избирателей в голосовании (10, 14 и 18 часов местного времени) в территориальные избирательные комиссии, о чем делается запись в системном журнале и ставится в известность отдел эксплуатации ГАС "Выборы" Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

После приема компьютерной формы протокола работа с программным комплексом "Итоги" запрещается до дня голосования.

2.5. Действия по подготовке КСА ГАС "Выборы" во всех избирательных комиссиях фиксируются системными администраторами в виде соответствующих записей в системных журналах.

3. Использование КСА ГАС "Выборы" в работе
территориальной избирательной комиссии в день выборов
для получения предварительной информации
об итогах голосования

3.1. В день выборов полученные по телефону из участковых избирательных комиссий суммарные данные об участии избирателей в голосовании по состоянию на 10, 14 и 18 часов местного времени не позднее чем через час после их получения передаются из территориальной избирательной комиссии по системе телекоммуникаций ГАС "Выборы" в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации.

3.2. Протоколы участковых избирательных комиссий об итогах голосования незамедлительно после проверки правильности их оформления членами территориальной избирательной комиссии передаются в контрольную группу и системному администратору для ввода данных протокола в программный комплекс "Итоги".

3.3. Ввод данных протоколов участковых избирательных комиссий в комплекс "Итоги" осуществляет, как правило, системный администратор лично.

По решению территориальной комиссии ввод данных может быть организован одновременно на двух и более автоматизированных рабочих местах (распределенный ввод). Для этого председатель территориальной комиссии нанимает по трудовому соглашению специалиста, имеющего квалификацию оператора ЭВМ.

Распоряжением председателя территориальной избирательной комиссии избирательные участки распределяются между автоматизированными рабочими местами. Обязанности между членами контрольной группы распределяются так, чтобы при приеме протоколов участковых избирательных комиссий на каждом автоматизированном рабочем месте обязательно присутствовал член контрольной группы из числа членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

В случае распределенного ввода системный администратор выдает каждому оператору дискету с номерами участковых избирательных комиссий, протоколы которых принимаются на данном автоматизированном рабочем месте. Дискета должна быть подготовлена в соответствии с требованиями эксплуатационной документации. Фрагменты баз данных, созданные на нескольких автоматизированных рабочих местах при распределенном вводе данных, объединяет системный администратор в порядке, определенном эксплуатационной документацией, обязательно в присутствии члена контрольной группы. Объединение фрагментов баз данных проводится перед передачей оперативных данных о предварительных итогах голосования и после ввода данных всех протоколов участковых избирательных комиссий.

На каждом автоматизированном рабочем месте в комплекс "Итоги" вводится фамилия лица, осуществляющего ввод данных протоколов участковых избирательных комиссий, и члена контрольной группы из числа членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

3.4. При вводе данных протокола участковой избирательной комиссии обязательно присутствие либо председателя, либо секретаря, либо члена участковой комиссии, доставившего протокол участковой избирательной комиссии в территориальную избирательную комиссию, и члена контрольной группы из числа членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Системный администратор (либо оператор - при организации распределенного ввода) вводит данные из первого экземпляра протокола участковой избирательной комиссии. В процессе ввода данных комплекс "Итоги" автоматически проверяет контрольные соотношения между числовыми данными протокола, обеспечивая контроль правильности внесенных в протокол данных.

В случае нарушения контрольных соотношений на экране выдается сообщение об ошибке и данные не поступают на последующую обработку. В этом случае территориальная избирательная комиссия руководствуется пунктом 2.1 Единого порядка обработки итогов голосования и составления протоколов участковых, территориальных избирательных комиссий и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по выборам Президента Российской Федерации, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 12 апреля 1996 года N 87/720-II.

Если контрольные соотношения между числовыми данными протокола не нарушены и введенные из протокола данные визуально проверены на соответствие протоколу присутствующим членом участковой избирательной комиссии, системный администратор (оператор) по согласованию с членом контрольной группы, наблюдающим за вводом, записывает введенные данные из протокола в базу данных комплекса "Итоги".

После занесения данных протокола участковой избирательной комиссии в комплекс "Итоги" они выводятся в виде компьютерной распечатки. Эта распечатка сверяется с первым экземпляром протокола участковой избирательной комиссии и, если они соответствуют друг другу, подписывается системным администратором (оператором), членом участковой избирательной комиссии и членом контрольной группы, присутствующим при вводе, с указанием даты и времени ввода, чем подтверждается соответствие введенных данных первому экземпляру протокола участковой избирательной комиссии. Компьютерная распечатка передается под расписку присутствующему при вводе данных члену участковой избирательной комиссии и приобщается ко второму экземпляру протокола, хранящемуся у секретаря участковой избирательной комиссии. Форма акта о соответствии данных, введенных в ГАС "Выборы", первым экземплярам протоколов участковых избирательных комиссий и о передаче компьютерной распечатки члену участковой избирательной комиссии приведена в приложении N 1.

3.5. В случае обнаружения технической ошибки, допущенной оператором при вводе данных протокола участковой избирательной комиссии и не замеченной на экране при сличении текста, член контрольной группы разрешает системному администратору в его присутствии исправить допущенную ошибку. При этом в комплекс "Итоги" вводится описание причины внесения изменения и фамилия лица, разрешившего внести изменения.

3.6. После ввода в комплекс "Итоги" данных примерно 50 процентов протоколов участковых избирательных комиссий системный администратор по согласованию с председателем территориальной избирательной комиссии в присутствии члена контрольной группы передает средствами программного комплекса "Итоги" по системе телекоммуникаций ГАС "Выборы" оперативные данные о предварительных итогах голосования в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. В случае, если проводился распределенный ввод данных, системный администратор перед передачей объединяет фрагменты баз данных в соответствии с пунктом 3.3 настоящего документа.

Передача оперативной информации о предварительных итогах голосования осуществляется не позднее 4 часов утра по местному времени 17 июня, даже если к этому часу введено менее 50 процентов протоколов участковых избирательных комиссий.

Для ускорения получения оперативной информации о предварительных итогах голосования данные протоколов голосования отдаленных избирательных участков по решению территориальной комиссии могут вводиться на основании данных, передаваемых телеграфом или устно по телефону секретарем участковой избирательной комиссии секретарю территориальной избирательной комиссии. Такие данные вводятся в программный комплекс "Итоги" двумя лицами - членом территориальной избирательной комиссии и системным администратором и помечаются соответствующим образом ("не из оригиналов протоколов"). В дальнейшем они должны быть обязательно сверены и при необходимости заменены данными из первого экземпляра протокола. При этом в качестве причины коррекции указывается получение оригинала протокола.

3.7. После ввода в комплекс "Итоги" данных приблизительно 90 процентов протоколов участковых избирательных комиссий, но не позднее 10 часов утра по местному времени 17 июня 1996 года, системный администратор вторично передает оперативные данные о предварительных итогах голосования в порядке, описанном в пункте 3.6 настоящего документа.