ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ЖИЛИЩНОЙ И СТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 1998 года N 18-15
О переходе на новую сметно-нормативную базу
ценообразования в строительстве
____________________________________________________________________
Отменено в связи с отказом Минюста России в госрегистрации
(письмо Минюста России от 28.06.2001 N 07/6539-ЮД)
на основании постановления Госстроя России от 30 июля 2001 года N 90
____________________________________________________________________
Действующая сметно-нормативная база, адаптированная к современным условиям на основе сметных нормативов 1984 года и 1991 года, длительное время не пересматривалась и в настоящее время не отражает происшедшие коренные изменения в ценообразовании строительного комплекса в условиях рыночных отношений. За последнее время изменились условия строительства, появились новые проектные решения, технологии, материалы, машины и оборудование, не нашедшие отражение в используемой сметно-нормативной базе. Указанные факторы, наметившаяся стабилизация в экономике и продолжающееся снижение уровня инфляции создали предпосылки для разработки и введения в действие новой сметно-нормативной базы для определения стоимости строительства.
В целях приведения системы сметных нормативов в соответствие с новыми требованиями рыночной экономики, соблюдения единого методологического подхода к определению стоимости строительства и во исполнение решения коллегии от 24.12.97 N 22 Государственный комитет Российской Федерации по жилищной и строительной политике
постановляет:
1. Приступить в 1998 году к разработке и формированию новой сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве.
2. Утвердить программу формирования новой сметно-нормативной базы согласно приложению.
Предусмотреть два основных этапа проведения работы по переходу на новую сметно-нормативную базу в строительстве:
- создание единых ресурсных показателей - государственных элементных сметных норм, а также нормативов лимитированных и прочих затрат (накладных расходов, сметной прибыли, временных зданий и сооружений и др.).
- разработку на базе единой методологии и государственной системы элементных сметных норм, региональных (территориальных) и отраслевых единичных расценок.
3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, отраслевым министерствам и ведомствам заказчиков (инвесторов) с привлечением ведущих строительно-монтажных организаций разработать соответствующие мероприятия по созданию в регионе единой сметно-нормативной базы. Предусмотреть, что разработка территориальных расценок в текущем уровне цен будет осуществляться в основном силами региональных или специализированных центров по ценообразованию в строительстве с привлечением ведущих проектных и иных организаций.
4. В целях единообразного подхода к формированию сборников территориальных единичных расценок, единого методологического подхода, Межрегиональному центру по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов (Дмитренко И.И.) и Управлению совершенствования ценообразования и сметного нормирования в строительстве (Степанову В.А.) осуществить в 1998 году аккредитацию действующих региональных центров по ценообразованию в строительстве.
5. Предусмотреть, что затраты на создание новой сметно-нормативной базы могут осуществляться за счет всех видов финансирования, выделяемых на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение и капитальный ремонт (кроме объектов, финансируемых из федерального бюджета), для чего в период разработки до 2001 года разрешить заказчикам, независимо от форм собственности, предусматривать в 9 главе сводного сметного расчета затраты на формирование новой сметно-нормативной базы в размере до 0,5% от стоимости строительно-монтажных работ по главам 1-8.
6. Установить, что, начиная с 1 января 2001 года, вся сметная документация для строек и объектов, финансируемых из федерального бюджета, должна составляться на основе новой сметно-нормативной базы.
Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации распространить этот порядок на стройки и объекты, финансируемые из местных бюджетов, учитывая, что переход на новые нормы и цены может осуществляться и в более сжатые сроки, в зависимости от степени готовности регионов по выполнению данной работы.
7. Контроль по выполнению данного постановления возложить на заместителя Председателя Балакина В.А.
Министр Российской Федерации -
Председатель
Е.В.Басин
Приложение
к постановлению Госстроя России
от 11 февраля 1998 года N 18-15
ПРОГРАММА
формирования новой сметно-нормативной
базы в строительстве в период с 1998 по 2001 год
+-------------------------------------------------------------------+
¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Исполнитель ¦
¦п/п¦ ¦исполнения¦ ¦
+---+--------------------------------------+----------+-------------¦
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+-------------------------------------------------------------------+
ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП
1 Создание региональных центров по цено- В течение Управление
образованию в строительстве (РЦЦС) в 1998 года ценообразо-
тех регионах, где они не созданы вания, адми-
нистрации
субъектов РФ
2 Создание специализированных центров В течение Управление
по ценообразованию в строительстве 1998 года ценообразо-
вания, мини-
стерства
(ведомства)
3 Создание (формирование) региональных В течение Администра-
комиссий по переходу на новые сметные 1998 года ции субъек-
нормы и цены тов РФ,
РЦЦС
4 Создание межведомственной комиссии I квартал Управление
(рабочей группы) по разработке 1998 года цено-
сметно-нормативной базы ценообразо- образования
вания в строительстве*
----------------
* Межведомственная комиссия (рабочая группа) рассматривает все
документы, выпускаемые в связи с переходом на новую
сметно-нормативную базу.
5 Аккредитация региональных центров В течение Управление
1998 года цено-
образования
6 Сертификация программных комплексов В течение Управление
(автоматизированных систем по 1998 года ценообразо-
составлению смет) вания,
МЦЦС, Феде-
ральный
научно-тех-
нический
центр по
сертификации
7 Подготовка общих положений и инструк- I полуго- Управление
тивного письма о финансировании работы дие 1998 цено-
по переходу на новые сметные нормы и года образования
цены
8 Проведение с выездом на места семина- В течение Управление
ров-совещаний: 1998 года цено-
а) с региональными центрами образования
б) с организациями-разработчиками
I ЭТАП РАЗРАБОТКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЭЛЕМЕНТНЫХ СМЕТНЫХ
НОРМ (ГЭСН), УТОЧНЕНИЕ ЛИМИТИРОВАННЫХ И ПРОЧИХ ЗАТРАТ,
ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
1 Подготовка проекта Методических Январь Управление
указаний по разработке ГЭСН 1998 года цено-
образования
2 Обсуждение проекта Методических Февраль Рабочая
указаний на заседании рабочей группы 1998 года группа
3 Утверждение Госстроем России Март Управление
Методических указаний 1998 года цено-
образования
4 Издание Методических указаний Апрель Управление
1998 года цено-
образования,
МЦЦС, ГУП
ЦПП
5 Доведение Методических указаний до Май-июнь МЦЦС
исполнителей (на места) 1998 года
6 Анализ существующих сборников ЭСН на III квар- Управление
строительные работы, РСН на монтаж тал цено-
оборудования и специальные строитель- 1998 года образования,
ные работы (76 сборников) проектные
организации,
МЦЦС, РЦЦС
7 Определение количества подлежащих III квар- Управление
пересмотру (переработке) сборников тал 1998 цено-
ЭСН на строительные работы и РСН на года образования,
монтаж оборудования и специальные проектные
работы организации,
МЦЦС, РЦЦС
8 Определение общего количества раз- III квар- Управление
рабатываемых норм по сборникам, тал 1998 цено-
указанным в п.7 года образования
9 Определение (конкурс) исполнителей- II-III Управление
разработчиков федеральных и производст- квартал цено-
венно-отраслевых сборников (подлежащих 1998 года образования,
согласованию с Госстроем России) рабочая
ЭСН (по отдельному перечню) группа,
МЦЦС
10 Заключение договоров на разработку II-IV Управление
сборников ЭСН и РСН с исполнителями, квартал цено-
определенными п.9 (по отдельному 1998 года образования,
плану) (далее по МЦЦС
плану)
11 Разработка сборников федеральных 1998-2000 Проектные
и производственно-отраслевых ЭСН годы. организации,
(по перечню согласно п.9) В соответ- РЦЦС, спе-
ствии с циализиро-
договором ванные
центры
12 Разработка общих указаний к 1999-2000 Управление
сборникам ЭСН годы. цено-
В соответ- образования,
ствии с МЦЦС, про-
договором ектный ин-
ститут (по
договору)
13 Экспертиза сборников ЭСН, указанных В месячный Управление
в пп.11-12 срок после цено-
разработки образования
с привлече-
нием заин-
тересованных
организаций
14 Утверждение Госстроем России федераль- В месячный Управление
ных и согласование производственно- срок после цено-
отраслевых сборников ЭСН поступле- образования
ния
15 Утверждение министерствами (ведомст- В месячный Министерства
вами) производственно-отраслевых срок после и ведомства,
сборников ЭСН поступле- корпорации,
ния концерны,
ассоциации
16 Подготовка и издание сборников, В сроки по МЦЦС, ГУП
указанных в пп.14, 15 договорам ЦПП
с изда-
тельствами
17 Доведение до пользователей информации В месячный МЦЦС
об изданных сборниках срок после
утвержде-
ния
18 Включение в состав действующих про- В месячный Управление
граммных комплексов (автоматизирован- срок после цено-
ных систем по составлению смет) вновь утвержде- образования,
разработанных ЭСН ния разработчики
программных
средств
19 Анализ фактической величины лимитиро- 1999 год Управление
ванных затрат (накладные расходы, цено-
сметная прибыль, зимние удорожания, образования,
временные здания и сооружения и др.) МЦЦС, РЦЦС
на основе статистической отчетности
за 1998 год
20 Разработка соответствующих нормативов 1999-2000 Управление
на основе статистических данных за годы цено-
1998 год образования,
МЦЦС, РЦЦС,
институты
21 Экспертиза нормативов, В месячный Управление
указанных в п.20 срок после цено-
разработки образования
с привлече-
нием заинте-
ресованных
организаций
22 Утверждение Госстроем России нормати- В месячный Управление
вов, указанных в п.20 срок после цено-
разработки образования
23 Издание нормативов В сроки по Управление
договору цено-
с изда- образования,
тельствами МЦЦС
24 Доведение до пользователей информации В месячный МЦЦС
об издании нормативов срок после
утвержде-
ния
25 Подготовка проекта "Порядка определения 2000 год Управление
стоимости строительства и свободных цено-
(договорных) цен на строительную образования,
продукцию" (третья уточненная редакция) МЦЦС с под-
ключением к
работе РЦЦС
и институтов
II ЭТАП РАЗРАБОТКА ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И ОТРАСЛЕВЫХ СБОРНИКОВ
ЕДИНИЧНЫХ РАСЦЕНОК И НОРМАТИВОВ НА ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ЗАТРАТ
1 Подготовка проекта Методических I квар- Управление
указаний по разработке территориальных тал 1998 цено-
и отраслевых сборников единичных года образования
расценок
2 Обсуждение проекта Методических Апрель Рабочая
указаний на заседании рабочей группы 1998 года группа
3 Утверждение Госстроем России Май 1998 Управление
Методических указаний года цено-
образования
4 Издание Методических указаний Июнь 1998 Управление
года цено-
образования,
МЦЦС, ГУП
ЦПП
5 Доведение Методических указаний до Июль- МЦЦС
исполнителей (на места) август
1998 года
6 Сбор и анализ информации по текущим II квар- РЦЦС
ценам на материалы, изделия и конструк- тал 1998
ции для подготовки регионального года и
каталога сметных цен далее
постоянно
7 То же, по стоимости строительных II квар- РЦЦС
машин тал 1998
года и
далее
постоянно
8 Сбор и анализ информации для определе- II квар- РЦЦС
ния по видам работ трудоемкости тал 1998
(чел.-час.) и машинного времени года и
(маш.-час.) далее
постоянно
9 Сбор исходной информации (номенклату- II квар- РЦЦС
ра грузов, расстояние перевозки и пр.) тал 1998
для разработки регионального каталога года и
сметных цен на перевозку грузов для далее
строительства (в текущем уровне постоянно
цен)
10 Разработка (периодическое обновление) III квар- РЦЦС
каталога сметных цен на материалы, тал 1998
изделия и конструкции (в текущем года и
уровне цен) далее
постоянно
11 То же, по строительным машинам III квар- РЦЦС
тал 1998
года и
далее
постоянно
12 То же, на перевозку грузов для III квар- РЦЦС
строительства тал 1998
года и
далее
постоянно
13 Подготовка перечня (номенклатуры) 1998-1999 ЛЭУ Москов-
материалов, изделий и конструкций годы ской облас-
для разработки средних сметных цен ти, проект-
для базового района - Московской ные инсти-
области (с кодификатором) туты
14 То же, строительных машин и механизмов 1998-1999 ЛЭУ Москов-
(с кодификатором) годы ской облас-
ти, проект-
ные инсти-
туты
15 То же, по перевозке грузов для строи- 1998-1999 ЛЭУ Москов-
тельства (с кодификатором) годы ской облас-
ти, проект-
ные инсти-
туты
16 Разработка сборников единичных рас- 1999-2000 Управление
ценок на строительные работы, монтаж годы в цено-
оборудования и специальные строительные соответст- образования,
работы (федеральных и производственно- вии с ЛЭУ Москов-
отраслевых) в уровне цен 2000 года для договорами ской облас-
базового района - Московской области ти, проект-
ные инсти-
туты
17 Разработка территориальных поправочных 2000 годы Управление
коэффициентов относительно базового цено-
района образования,
МЦЦС
18 Издание территориальных поправочных 2000 годы МЦЦС
коэффициентов и доведение их до РЦЦС
19 Разработка сборников территориальных 1998-2000 РЦЦС,
единичных расценок на строительные годы. В проектные
работы и монтаж оборудования соответст- институты
вии с
договора-
ми
20 Экспертиза сборников и каталогов, В месяч- Администра-
указанных в п.п.10-12, 19, и их ный срок ции субъек-
утверждение после раз- тов РФ,
работки РЦЦС, про-
ектные
институты
21 Регистрация (согласование) сборников В месячный Управление
в Госстрое России срок после цено-
представ- образования,
ления МЦЦС
22 Издание сборников В сроки по Администра-
договору с ции субъек-
издатель- тов РФ,
ством РЦЦС
23 Доведение до пользователей информации В месячный Администра-
об издании сборников срок после ции субъек-
утвержде- тов РФ,
ния РЦЦС
24 Разработка общих указаний по применению 2000 год Управление
сборников единичных расценок на строи- цено-
тельные работы и на монтаж оборудова- образования,
ния МЦЦС, про-
ектные
институты
25 Экспертиза документов, указанных в В месячный Управление
пп.16 и 24 срок после цено-
разработки образования
с привлече-
нием заинте-
ресованных
организаций
26 Утверждение Госстроем России докумен- В месячный Управление
тов, указанных в пп.16 и 24 срок после цено-
поступле- образования
ния
27 Издание документов, указанных в пп.16 В сроки МЦЦС
и 24 по догово-
ру с изда-
тельствами
28 Доведение до пользователей информации В месячный МЦЦС
об издании документов, указанных в срок после
пп.16 и 24 утвержде-
ния
--------------------------------------------------------------------
Текст документа сверен по:
рассылка
