• Текст документа
  • Статус
Недействующий

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ЖИЛИЩНОЙ И СТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 февраля 1998 года N 18-15

О переходе на новую сметно-нормативную базу
ценообразования в строительстве

____________________________________________________________________
Отменено в связи с отказом Минюста России в госрегистрации
(письмо Минюста России от 28.06.2001 N 07/6539-ЮД)
на основании постановления Госстроя России от 30 июля 2001 года N 90
____________________________________________________________________

Действующая сметно-нормативная база, адаптированная к современным условиям на основе сметных нормативов 1984 года и 1991 года, длительное время не пересматривалась и в настоящее время не отражает происшедшие коренные изменения в ценообразовании строительного комплекса в условиях рыночных отношений. За последнее время изменились условия строительства, появились новые проектные решения, технологии, материалы, машины и оборудование, не нашедшие отражение в используемой сметно-нормативной базе. Указанные факторы, наметившаяся стабилизация в экономике и продолжающееся снижение уровня инфляции создали предпосылки для разработки и введения в действие новой сметно-нормативной базы для определения стоимости строительства.

В целях приведения системы сметных нормативов в соответствие с новыми требованиями рыночной экономики, соблюдения единого методологического подхода к определению стоимости строительства и во исполнение решения коллегии от 24.12.97 N 22 Государственный комитет Российской Федерации по жилищной и строительной политике

постановляет:

1. Приступить в 1998 году к разработке и формированию новой сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве.

2. Утвердить программу формирования новой сметно-нормативной базы согласно приложению.

Предусмотреть два основных этапа проведения работы по переходу на новую сметно-нормативную базу в строительстве:

- создание единых ресурсных показателей - государственных элементных сметных норм, а также нормативов лимитированных и прочих затрат (накладных расходов, сметной прибыли, временных зданий и сооружений и др.).

- разработку на базе единой методологии и государственной системы элементных сметных норм, региональных (территориальных) и отраслевых единичных расценок.

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, отраслевым министерствам и ведомствам заказчиков (инвесторов) с привлечением ведущих строительно-монтажных организаций разработать соответствующие мероприятия по созданию в регионе единой сметно-нормативной базы. Предусмотреть, что разработка территориальных расценок в текущем уровне цен будет осуществляться в основном силами региональных или специализированных центров по ценообразованию в строительстве с привлечением ведущих проектных и иных организаций.

4. В целях единообразного подхода к формированию сборников территориальных единичных расценок, единого методологического подхода, Межрегиональному центру по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов (Дмитренко И.И.) и Управлению совершенствования ценообразования и сметного нормирования в строительстве (Степанову В.А.) осуществить в 1998 году аккредитацию действующих региональных центров по ценообразованию в строительстве.

5. Предусмотреть, что затраты на создание новой сметно-нормативной базы могут осуществляться за счет всех видов финансирования, выделяемых на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение и капитальный ремонт (кроме объектов, финансируемых из федерального бюджета), для чего в период разработки до 2001 года разрешить заказчикам, независимо от форм собственности, предусматривать в 9 главе сводного сметного расчета затраты на формирование новой сметно-нормативной базы в размере до 0,5% от стоимости строительно-монтажных работ по главам 1-8.

6. Установить, что, начиная с 1 января 2001 года, вся сметная документация для строек и объектов, финансируемых из федерального бюджета, должна составляться на основе новой сметно-нормативной базы.

Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации распространить этот порядок на стройки и объекты, финансируемые из местных бюджетов, учитывая, что переход на новые нормы и цены может осуществляться и в более сжатые сроки, в зависимости от степени готовности регионов по выполнению данной работы.

7. Контроль по выполнению данного постановления возложить на заместителя Председателя Балакина В.А.

Министр Российской Федерации -
 Председатель
 Е.В.Басин

Приложение. Программа формирования новой сметно-нормативной базы в строительстве в период с 1998 по 2001 год

Приложение
к постановлению Госстроя России
от 11 февраля 1998 года N 18-15

+-------------------------------------------------------------------+
¦ N ¦    Наименование мероприятий          ¦   Срок   ¦ Исполнитель ¦
¦п/п¦                                      ¦исполнения¦             ¦
+---+--------------------------------------+----------+-------------¦
¦ 1 ¦                2                     ¦     3    ¦     4       ¦
+-------------------------------------------------------------------+

                       ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП

1    Создание региональных центров по цено-  В течение  Управление
     образованию в строительстве (РЦЦС) в    1998 года  ценообразо-
     тех регионах, где они не созданы                   вания, адми-
                                                        нистрации
                                                        субъектов РФ

2    Создание специализированных центров     В течение  Управление
     по ценообразованию в строительстве      1998 года  ценообразо-
                                                        вания, мини-
                                                        стерства
                                                        (ведомства)

3    Создание (формирование) региональных    В течение  Администра-
     комиссий по переходу на новые сметные   1998 года  ции субъек-
     нормы и цены                                       тов РФ,
                                                        РЦЦС

4    Создание межведомственной комиссии      I квартал  Управление
     (рабочей группы) по разработке          1998 года  цено-
     сметно-нормативной базы ценообразо-                образования
     вания в строительстве*
----------------
     * Межведомственная комиссия (рабочая группа) рассматривает  все
документы,    выпускаемые    в    связи   с   переходом   на   новую
сметно-нормативную базу.

5    Аккредитация региональных центров       В течение  Управление
                                             1998 года  цено-
                                                        образования

6    Сертификация программных комплексов     В течение  Управление
     (автоматизированных систем по           1998 года  ценообразо-
     составлению смет)                                  вания,
                                                        МЦЦС, Феде-
                                                        ральный
                                                        научно-тех-
                                                        нический
                                                        центр по
                                                        сертификации

7    Подготовка общих положений и инструк-   I полуго-  Управление
     тивного письма о финансировании работы  дие 1998   цено-
     по переходу на новые сметные нормы и    года       образования
     цены

8    Проведение с выездом на места семина-   В течение  Управление
     ров-совещаний:                          1998 года  цено-

     а) с региональными центрами                        образования

     б) с организациями-разработчиками


        I ЭТАП РАЗРАБОТКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЭЛЕМЕНТНЫХ СМЕТНЫХ
       НОРМ (ГЭСН), УТОЧНЕНИЕ ЛИМИТИРОВАННЫХ И ПРОЧИХ ЗАТРАТ,
          ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

1    Подготовка проекта Методических         Январь     Управление
     указаний по разработке ГЭСН             1998 года  цено-
                                                        образования

2    Обсуждение проекта Методических         Февраль    Рабочая
     указаний на заседании рабочей группы    1998 года  группа

3    Утверждение Госстроем России            Март       Управление
     Методических указаний                   1998 года  цено-
                                                        образования

4    Издание Методических указаний           Апрель     Управление
                                             1998 года  цено-
                                                        образования,
                                                        МЦЦС, ГУП
                                                        ЦПП

5    Доведение Методических указаний до      Май-июнь   МЦЦС
     исполнителей (на места)                 1998 года

6    Анализ существующих сборников ЭСН на    III квар-  Управление
     строительные работы, РСН на монтаж      тал        цено-
     оборудования и специальные строитель-   1998 года  образования,
     ные работы (76 сборников)                          проектные
                                                        организации,
                                                        МЦЦС, РЦЦС

7    Определение количества подлежащих       III квар-  Управление
     пересмотру (переработке) сборников      тал 1998   цено-
     ЭСН на строительные работы и РСН на     года       образования,
     монтаж оборудования и специальные                  проектные
     работы                                             организации,
                                                        МЦЦС, РЦЦС

8    Определение общего количества раз-      III квар-  Управление
     рабатываемых норм по сборникам,         тал 1998   цено-
     указанным в п.7                         года       образования

9    Определение (конкурс) исполнителей-     II-III     Управление
     разработчиков федеральных и производст- квартал    цено-
     венно-отраслевых сборников (подлежащих  1998 года  образования,
     согласованию с Госстроем России)                   рабочая
     ЭСН (по отдельному перечню)                        группа,
                                                        МЦЦС

10   Заключение договоров на разработку      II-IV      Управление
     сборников ЭСН и РСН с исполнителями,    квартал    цено-
     определенными п.9 (по отдельному        1998 года  образования,
     плану)                                  (далее по  МЦЦС
                                             плану)

11   Разработка сборников федеральных        1998-2000  Проектные
     и производственно-отраслевых ЭСН        годы.      организации,
     (по перечню согласно п.9)               В соответ- РЦЦС, спе-
                                             ствии с    циализиро-
                                             договором  ванные
                                                        центры

12   Разработка общих указаний к             1999-2000  Управление
     сборникам ЭСН                           годы.      цено-
                                             В соответ- образования,
                                             ствии с    МЦЦС, про-
                                             договором  ектный ин-
                                                        ститут (по
                                                        договору)

13   Экспертиза сборников ЭСН, указанных     В месячный Управление
     в пп.11-12                              срок после цено-
                                             разработки образования
                                                        с привлече-
                                                        нием заин-
                                                        тересованных
                                                        организаций

14   Утверждение Госстроем России федераль-  В месячный Управление
     ных и согласование производственно-     срок после цено-
     отраслевых сборников ЭСН                поступле-  образования
                                             ния

15   Утверждение министерствами (ведомст-    В месячный Министерства
     вами) производственно-отраслевых        срок после и ведомства,
     сборников ЭСН                           поступле-  корпорации,
                                             ния        концерны,
                                                        ассоциации

16   Подготовка и издание сборников,         В сроки по МЦЦС, ГУП
     указанных в пп.14, 15                   договорам  ЦПП
                                             с изда-
                                             тельствами

17   Доведение до пользователей информации   В месячный МЦЦС
     об изданных сборниках                   срок после
                                             утвержде-
                                             ния

18   Включение в состав действующих про-     В месячный Управление
     граммных комплексов (автоматизирован-   срок после цено-
     ных систем по составлению смет) вновь   утвержде-  образования,
     разработанных ЭСН                       ния        разработчики
                                                        программных
                                                        средств

19   Анализ фактической величины лимитиро-   1999 год   Управление
     ванных затрат (накладные расходы,                  цено-
     сметная прибыль, зимние удорожания,                образования,
     временные здания и сооружения и др.)               МЦЦС, РЦЦС
     на основе статистической отчетности
     за 1998 год

20   Разработка соответствующих нормативов   1999-2000  Управление
     на основе статистических данных за      годы       цено-
     1998 год                                           образования,
                                                        МЦЦС, РЦЦС,
                                                        институты

21   Экспертиза нормативов,                  В месячный Управление
     указанных в п.20                        срок после цено-
                                             разработки образования
                                                        с привлече-
                                                        нием заинте-
                                                        ресованных
                                                        организаций

22   Утверждение Госстроем России нормати-   В месячный Управление
     вов, указанных в п.20                   срок после цено-
                                             разработки образования

23   Издание нормативов                      В сроки по Управление
                                             договору   цено-
                                             с изда-    образования,
                                             тельствами МЦЦС

24   Доведение до пользователей информации   В месячный МЦЦС
     об издании нормативов                   срок после
                                             утвержде-
                                             ния

25   Подготовка проекта "Порядка определения 2000 год   Управление
     стоимости строительства и свободных                цено-
     (договорных) цен на строительную                   образования,
     продукцию" (третья уточненная редакция)            МЦЦС с под-
                                                        ключением к
                                                        работе РЦЦС
                                                        и институтов


     II ЭТАП РАЗРАБОТКА ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И ОТРАСЛЕВЫХ СБОРНИКОВ
      ЕДИНИЧНЫХ РАСЦЕНОК И НОРМАТИВОВ НА ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ЗАТРАТ

1    Подготовка проекта Методических         I квар-    Управление
     указаний по разработке территориальных  тал 1998   цено-
     и отраслевых сборников единичных        года       образования
     расценок

2    Обсуждение проекта Методических         Апрель     Рабочая
     указаний на заседании рабочей группы    1998 года  группа

3    Утверждение Госстроем России            Май 1998   Управление
     Методических указаний                   года       цено-
                                                        образования

4    Издание Методических указаний           Июнь 1998  Управление
                                             года       цено-
                                                        образования,
                                                        МЦЦС, ГУП
                                                        ЦПП

5    Доведение Методических указаний до      Июль-      МЦЦС
     исполнителей (на места)                 август
                                             1998 года

6    Сбор и анализ информации по текущим     II квар-   РЦЦС
     ценам на материалы, изделия и конструк- тал 1998
     ции для подготовки регионального        года и
     каталога сметных цен                    далее
                                             постоянно

7    То же, по стоимости строительных        II квар-   РЦЦС
     машин                                   тал 1998
                                             года и
                                             далее
                                             постоянно

8    Сбор и анализ информации для определе-  II квар-   РЦЦС
     ния по видам работ трудоемкости         тал 1998
     (чел.-час.) и машинного времени         года и
     (маш.-час.)                             далее
                                             постоянно

9    Сбор исходной информации (номенклату-   II квар-   РЦЦС
     ра грузов, расстояние перевозки и пр.)  тал 1998
     для разработки регионального каталога   года и
     сметных цен на перевозку грузов для     далее
     строительства (в текущем уровне         постоянно
     цен)

10   Разработка (периодическое обновление)   III квар-  РЦЦС
     каталога сметных цен на материалы,      тал 1998
     изделия и конструкции (в текущем        года и
     уровне цен)                             далее
                                             постоянно

11   То же, по строительным машинам          III квар-  РЦЦС
                                             тал 1998
                                             года и
                                             далее
                                             постоянно

12   То же, на перевозку грузов для          III квар-  РЦЦС
     строительства                           тал 1998
                                             года и
                                             далее
                                             постоянно

13   Подготовка перечня (номенклатуры)       1998-1999  ЛЭУ Москов-
     материалов, изделий и конструкций       годы       ской облас-
     для разработки средних сметных цен                 ти, проект-
     для базового района - Московской                   ные инсти-
     области (с кодификатором)                          туты

14   То же, строительных машин и механизмов  1998-1999  ЛЭУ Москов-
     (с кодификатором)                       годы       ской облас-
                                                        ти, проект-
                                                        ные инсти-
                                                        туты

15   То же, по перевозке грузов для строи-   1998-1999  ЛЭУ Москов-
     тельства (с кодификатором)              годы       ской облас-
                                                        ти, проект-
                                                        ные инсти-
                                                        туты

16   Разработка сборников единичных рас-     1999-2000  Управление
     ценок на строительные работы, монтаж    годы в     цено-
     оборудования и специальные строительные соответст- образования,
     работы (федеральных и производственно-  вии с      ЛЭУ Москов-
     отраслевых) в уровне цен 2000 года для  договорами ской облас-
     базового района - Московской области               ти, проект-
                                                        ные инсти-
                                                        туты

17   Разработка территориальных поправочных  2000 годы  Управление
     коэффициентов относительно базового                цено-
     района                                             образования,
                                                        МЦЦС

18   Издание территориальных поправочных     2000 годы  МЦЦС
     коэффициентов и доведение их до РЦЦС

19   Разработка сборников территориальных    1998-2000  РЦЦС,
     единичных расценок на строительные      годы. В    проектные
     работы и монтаж оборудования            соответст- институты
                                             вии с
                                             договора-
                                             ми

20   Экспертиза сборников и каталогов,       В месяч-   Администра-
     указанных в п.п.10-12, 19, и их         ный срок   ции субъек-
     утверждение                             после раз- тов РФ,
                                             работки    РЦЦС, про-
                                                        ектные
                                                        институты

21   Регистрация (согласование) сборников    В месячный Управление
     в Госстрое России                       срок после цено-
                                             представ-  образования,
                                             ления      МЦЦС

22   Издание сборников                       В сроки по Администра-
                                             договору с ции субъек-
                                             издатель-  тов РФ,
                                             ством      РЦЦС

23   Доведение до пользователей информации   В месячный Администра-
     об издании сборников                    срок после ции субъек-
                                             утвержде-  тов РФ,
                                             ния        РЦЦС

24   Разработка общих указаний по применению 2000 год   Управление
     сборников единичных расценок на строи-             цено-
     тельные работы и на монтаж оборудова-              образования,
     ния                                                МЦЦС, про-
                                                        ектные
                                                        институты

25   Экспертиза документов, указанных в      В месячный Управление

     пп.16 и 24                              срок после цено-
                                             разработки образования
                                                        с привлече-
                                                        нием заинте-
                                                        ресованных
                                                        организаций

26   Утверждение Госстроем России докумен-   В месячный Управление
     тов, указанных в пп.16 и 24             срок после цено-
                                             поступле-  образования
                                             ния

27   Издание документов, указанных в пп.16   В сроки    МЦЦС
     и 24                                    по догово-
                                             ру с изда-
                                             тельствами

28   Доведение до пользователей информации   В месячный МЦЦС
     об издании документов, указанных в      срок после

     пп.16 и 24                              утвержде-
                                             ния
--------------------------------------------------------------------


Текст документа сверен по:
рассылка

О переходе на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве (отменено в связи с отказом Минюста России в госрегистрации на основании постановления Госстроя России от 30.07.2001 N 90

Название документа: О переходе на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве (отменено в связи с отказом Минюста России в госрегистрации на основании постановления Госстроя России от 30.07.2001 N 90

Номер документа: 18-15

Вид документа: Постановление Госстроя России

Принявший орган: Госстрой России

Статус: Недействующий

Опубликован: Стройинформ-СПб

N 4, 1998 год

Бюллетень строительной техники, N 7, 1998 год

Дата принятия: 11 февраля 1998

Информация о данном документе содержится в профессиональных справочных системах «Кодекс» и «Техэксперт»
Узнать больше о системах