ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 1998 года N 153
О Федеральной целевой программе переподготовки и обеспечения
занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов),
подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы,
и членов их семей на 1998-2000 годы
____________________________________________________________________
Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия
____________________________________________________________________
В целях обеспечения государственной поддержки военнослужащих, увольняемых в ходе военной реформы из Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998-2000 годы (далее именуется - Программа).
2. Определить государственным заказчиком - координатором Программы Министерство труда и социального развития Российской Федерации, государственным заказчиком в части, касающейся переподготовки подлежащих увольнению в запас военнослужащих федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, - Министерство обороны Российской Федерации.
3. Министерству финансов Российской Федерации и Министерству экономики Российской Федерации:
включить Программу в перечень федеральных целевых программ, финансируемых из федерального бюджета на 1998 год;
обеспечить финансирование Программы в пределах средств, ежегодно предусматриваемых в федеральном бюджете на ее реализацию.
4. Министерству общего и профессионального образования Российской Федерации осуществить контроль образовательной деятельности всех действующих в Российской Федерации учебных центров по переподготовке военнослужащих, подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также прохождения ими аттестации и государственной аккредитации в установленном порядке.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Черномырдин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 февраля 1998 года N 153
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПЕРЕПОДГОТОВКИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ
ВОЕННОСЛУЖАЩИХ (ОФИЦЕРОВ, ПРАПОРЩИКОВ,
МИЧМАНОВ), ПОДЛЕЖАЩИХ УВОЛЬНЕНИЮ В ЗАПАС,
ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ,
И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ НА 1998-2000 ГОДЫ
ПАСПОРТ
Федеральной целевой программы переподготовки и
обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков,
мичманов), подлежащих увольнению в запас, граждан,
уволенных с военной службы, и членов их семей на
1998-2000 годы
Наименование Программы - Федеральная целевая программа
переподготовки и обеспечения занятости
военнослужащих (офицеров, прапорщиков,
мичманов), подлежащих увольнению в
запас, граждан, уволенных с военной
службы, и членов их семей на 1998-2000
годы
Основание для разработки - постановления Правительства Российской
Программы Федерации от 26 февраля 1997 г. N 222
"О Программе социальных реформ в
Российской Федерации на период
1996-2000 годов" и от 30 апреля
1997 г. N 495 "Об утверждении
Комплексного плана действий
Правительства Российской Федерации по
реализации в 1997 году Послания
Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию "Порядок во
власти - порядок в стране (О положении
в стране и основных направлениях
политики Российской Федерации)" и
программы Правительства Российской
Федерации "Структурная перестройка и
экономический рост в 1997-2000 годах"
Государственные заказчики - Министерство труда и социального
развития Российской Федерации -
координатор Министерство обороны
Российской Федерации (в части
переподготовки военнослужащих,
подлежащих увольнению в запас)
Основные разработчики - Министерство труда и социального
Программы развития Российской Федерации
Министерство обороны Российской
Федерации
Министерство общего и
профессионального образования
Российской Федерации
Министерство финансов Российской
Федерации
Министерство экономики Российской
Федерации
Координационный совет по проблемам
переподготовки офицеров, увольняемых в
запас, при Правительстве Российской
Федерации
Цели и задачи Программы - обеспечение государственной поддержки
военнослужащих, подлежащих увольнению
в запас из федеральных органов
исполнительной власти, в которых
законом предусмотрена военная служба,
граждан, уволенных с военной службы, и
членов их семей при решении вопросов
их социальной адаптации,
профессиональной переподготовки и
трудоустройства
Основные исполнители - Министерство труда и социального
мероприятий Программы развития Российской Федерации
Министерство обороны Российской
Федерации
Министерство общего и
профессионального образования
Российской Федерации
Министерство внутренних дел Российской
Федерации
Министерство транспорта Российской
Федерации
Министерство юстиции Российской
Федерации
Государственный комитет Российской
Федерации по поддержке и развитию
малого предпринимательства
Федеральная служба безопасности
Российской Федерации
Федеральная пограничная служба
Российской Федерации
Федеральная служба железнодорожных
войск Российской Федерации
Федеральная служба охраны Российской
Федерации
Федеральная служба специального
строительства России
Российский союз промышленников и
предпринимателей
Академия менеджмента и рынка
Всероссийский центр переподготовки
офицеров, увольняемых в запас
Сроки реализации Программы - 1998-2000 годы
Перечень основных - организационные мероприятия;
мероприятий Программы профессиональная ориентация
военнослужащих, подлежащих увольнению
в запас, граждан, уволенных с военной
службы, и членов их семей;
профессиональная переподготовка
военнослужащих, подлежащих увольнению
в запас, граждан, уволенных с военной
службы, и членов их семей;
обеспечение занятости граждан,
уволенных с военной службы, и членов
их семей
Объемы, источники и - финансовые затраты на реализацию
механизм финансирования Программы составят 171,46 млн. рублей,
в том числе из федерального бюджета -
53,95 млн. рублей. Финансовые затраты
в 1998 году составят 66,28
млн. рублей, в том числе из
федерального бюджета - 19,73
млн. рублей. Распределение средств
федерального бюджета, а также
централизованной финансовой и
технической помощи из внебюджетных
источников осуществляется
государственным
заказчиком-координатором Программы
Ожидаемые результаты - создание на период реформирования
реализации Программы Вооруженных Сил Российской Федерации и
последующие годы системы
профессиональной ориентации,
переподготовки и обеспечения занятости
военнослужащих, подлежащих увольнению
в запас, граждан, уволенных с военной
службы, и членов их семей;
переподготовка по гражданским
специальностям и обеспечение занятости
более 59 тыс. человек
Система организации - контроль за исполнением Программы
контроля за исполнением возлагается на Министерство труда и
Программы социального развития Российской
Федерации.
Текущая информация и ежеквартальные
доклады о ходе выполнения Программы и
об использовании средств федерального
бюджета представляются исполнителями
Программы в установленном порядке
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В последние годы в связи с проводимой в стране военной реформой и сокращением численности Вооруженных Сил Российской Федерации с военной службы досрочно увольняется значительное число офицеров, прапорщиков и мичманов, многие из которых находятся в трудоспособном возрасте и не выслужили установленных сроков, дающих право на пенсионное обеспечение.
Вместе с тем ситуация на рынке труда складывается для этой категории населения неблагоприятно. Это связано прежде всего с ограниченным спросом на профессионально не подготовленную для работы в условиях рыночной экономики рабочую силу из числа военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (далее именуются - военнослужащие, подлежащие увольнению или уволенные в запас), многие из которых к тому же практически утратили навыки по тем гражданским специальностям, которые они получили после окончания военных образовательных учреждений.
Усугубляет проблему и конкуренция на рынке рабочей силы, возрастающая в связи с увеличивающимся ростом численности трудоспособного населения за счет квалифицированных работников, высвобождаемых с предприятий и из организаций, а также мигрантов и иностранной рабочей силы.
В итоге высокообразованные, трудоспособные люди, способные внести вклад в повышение эффективности российской экономики, вынуждены пополнять ряды безработных граждан.
В сложившихся условиях указанная проблема требует особого внимания со стороны государства в части разработки и реализации комплекса мер по всей цепочке, начиная с профессиональной ориентации и профессиональной переподготовки военнослужащих, подлежащих увольнению или уволенных в запас, и заканчивая их трудоустройством, созданием дополнительных рабочих мест. Назрела необходимость создания системы государственного содействия лицам, увольняемым с военной службы, в их социальной адаптации, объединения ее в комплекс государственных мероприятий на федеральном и региональном уровнях, которые обеспечили бы целевое нормативное регулирование процессов, а также исключили параллелизм в деятельности министерств и ведомств, распыление бюджетных и внебюджетных средств, расходуемых на эти цели.
Основные цели и задачи Программы
Основной целью Федеральной целевой программы переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998-2000 годы (далее именуется - Программа) является обеспечение государственной поддержки военнослужащих, подлежащих увольнению или уволенных в запас из федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, при решении вопросов их социальной адаптации, профессиональной переподготовки и трудоустройства.
Задачами Программы являются:
разработка и совершенствование нормативно-правовой, методической и информационной основы организации профориентации, переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих, подлежащих увольнению или уволенных в запас;
формирование системы профессиональной ориентации и переобучения высвобождаемых военных кадров с учетом возможностей исполнителей Программы и потребностей региональных рынков труда на основе использования учебно-материальной базы министерств и ведомств, а также регионов.
Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на 1998-2000 годы. Ее реализация будет осуществляться в два этапа:
I этап - создание основ системы переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих, подлежащих увольнению или уволенных в запас;
II этап - создание полномасштабной системы переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих, подлежащих увольнению или уволенных в запас.
Система программных мероприятий
Предлагаемые программные мероприятия систематизируются по следующим направлениям:
Нормативно-правовое, методическое и информационное
обеспечение работы по профориентации, переподготовке
и трудоустройству военнослужащих, подлежащих
увольнению или уволенных в запас
Основу нормативно-правового, методического и информационного обеспечения Программы составляют мероприятия, реализация которых позволит создать необходимую законодательную базу для комплексного решения вопросов социальной защиты военнослужащих, подлежащих увольнению или уволенных в запас, на этапе их адаптации к гражданской деятельности.
В процессе реализации Программы предусматривается создание системы профессиональной ориентации военнослужащих, подлежащих увольнению или уволенных в запас, их информирование о состоянии рынка труда и особенностях действий на нем, прогнозирование процессов миграции, а также выработка форм практического участия в этой работе федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Часть мероприятий направлена на повышение обоснованности подбора профессий, по которым осуществляется переподготовка военнослужащих, и заблаговременную оценку региональных рынков труда с точки зрения их возможностей по обеспечению работой.
