• Текст документа
  • Статус
Поиск в тексте
Действующий


МИНИСТЕРСТВО ВНЕШНИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 11 декабря 1997 года N 621

[Положение о порядке создания и ведения информационных массивов и баз данных МВЭС России]

В целях совершенствования информационного обеспечения и создания единой методологической основы формирования и ведения информационных ресурсов внешнеторговой информации в МВЭС России,

приказываю:

1. Ввести в действие с 1 января 1998 года "Положение о порядке создания и ведения информационных массивов и баз данных МВЭС России" (прилагается).

2. Руководителям подразделений министерства, ГУП Объединение "ИнформВЭС", ОАО "ВНИКИ", института "Коминформ":

- при организации работы по созданию и эксплуатации ведомственных информационных ресурсов руководствоваться данным Положением;

- обеспечить соблюдение единых организационно-методологических принципов создания и ведения информационных массивов и баз данных в системе Министерства и других организациях-участниках процесса информационного обеспечения в системе МВЭС России.

3. Генеральному директору ГУП Объединение "ИнформВЭС" (Голяков В.Г.) до 1 февраля 1998 года подготовить и представить руководству Министерства Договор о сотрудничестве в области информатизации и информационного обеспечения между ГУП Объединением "ИнформВЭС" и Министерством.

4. Контроль за выполнением данного Приказа возложить на заместителя Министра Ю.Н.Грекова.

Министр                                                    М.Фрадков

Приложение
к приказу по МВЭС России
от 11 декабря 1997 года N 621

УТВЕРЖДАЮ
Министр
М.Е.Фрадков
14 октября 1997 года

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке создания и ведения информационных
массивов и баз данных МВЭС России

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями приказа Министерства внешних экономических связей Российской Федерации от 30 августа 1996 года N 477 "О первоочередных мерах по совершенствованию информационного обеспечения МВЭС России" (пункт 5).

Целью разработки Положения является:

- определение порядка создания и ведения в системе МВЭС России информационных массивов, баз данных и информационных систем;

- разграничение ответственности в системе МВЭС России за выполнение работ по созданию, внедрению, ведению, разграничению доступа, сопровождению и развитию баз данных и информационных массивов, как составных частей системы внешнеторговой информации;

- определение условий обмена данными и результатами их обработки в системе МВЭС России и на межведомственном уровне.

Настоящее Положение регламентирует вопросы создания и ведения информационных массивов, баз данных и информационных систем только применительно к открытой информации. Порядок работы с информацией ограниченного доступа, относящейся к государственной тайне и конфиденциальной, в данном Положении не рассматривается.

2. Термины, используемые в настоящем Положении, и их определения

информационное обеспечение МВЭС России - объективно существующие и постоянно выполняемые функции сбора, обобщения, анализа, формирования и распределения информации о состоянии и тенденциях в изменении внешнеэкономической и торговой политики;

информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления;

документированная информация (документ) - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;

конфиденциальная информация - документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации;

информационные ресурсы МВЭС России - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных массивах, базах данных и информационных системах Министерства (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах). По признаку собственности информационные ресурсы могут быть государственными и негосударственными.

К государственным информационным ресурсам относится вся информация, созданная за счет государственных средств;

информационный массив - объединенная единым смысловым содержанием документированная информация, подготовленная в соответствии с потребностями пользователей и предназначенная или применяемая для удовлетворения потребностей пользователей (сообщения, таблицы, документы и т.д.);

база данных - объективная форма представления и организации совокупности данных, систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью ЭВМ. При этом поиск и автоматизированная обработка данных, в отличие от информационного массива, реализуются с помощью встроенной системы управления;

информационная система - компьютерный комплекс обработки информации, включающий базу (базы) данных и программные средства для выполнения расчетно-аналитических работ (например: поисковая система);

владелец информационных массивов, баз данных и информационных систем - субъект, осуществляющий владение и пользование информационными массивами, базами данных, информационными системами и реализующий полномочия распоряжения в пределах, установленных собственником, т.е. на правах оперативного управления или хозяйственного ведения, переданных ему собственником;

пользователь (потребитель) информации из информационных массивов, баз данных и информационных систем - субъект, обращающийся к собственнику или владельцу за получением необходимой ему информации и пользующийся ею;

заказчик - подразделение Центрального аппарата, представительство Российской Федерации по торгово-экономическим вопросам в иностранных государствах, управление уполномоченного МВЭС России в регионах или орган Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, определенный приказом МВЭС России и отвечающий за организацию работ по разработке, внедрению и ведению информационных массивов и баз данных;

участник процесса информационного обеспечения МВЭС России юридическое или физическое лицо, обладающее компетенцией собственника, владельца или пользователя;

разработчик (исполнитель) - организация, разрабатывающая информационную систему (базу данных) по техническому заданию заказчика, осуществляющая сдачу системы заказчику и дальнейшее ее сопровождение, а также выполняющая другие работы, определенные техническим заданием, при ее внедрении;

создание баз данных (информационных систем) - совокупность договорных работ, организуемых и выполняемых заказчиком и разработчиком в целях автоматизации информационного обеспечения;

ведение баз данных - совокупность работ, организуемых и выполняемых заказчиком и разработчиком после ввода баз данных в эксплуатацию для обеспечения их функционирования (сопровождение программного обеспечения, актуализация и предоставление информации);

актуализация базы данных - совокупность работ, выполняемая в целях своевременного обновления информации в базе достоверными данными;

локальная вычислительная сеть - специальным образом организованная и функционирующая совокупность программно-технических средств для автоматизации информационного обеспечения отдельного подразделения МВЭС России.

3. Участники процесса информационного обеспечения Министерства

В формировании и работе с информационными массивами, базами данных и информационными системами в МВЭС России участвуют:

- подразделения центрального аппарата;

- представительства Российской Федерации по торгово-экономическим вопросам в иностранных государствах (торгпредства);

- управления уполномоченных МВЭС России в регионах и органы Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей;

- внешнеэкономические объединения, входящие в систему МВЭС России;

- научные и учебные заведения МВЭС России;

- другие организации, входящие в систему МВЭС России;

- участники внешнеторговой деятельности в части предоставления соответствующей информации и разрешенного доступа к информационным ресурсам системы МВЭС России.

В соответствии с решением Коллегии МВЭС России от 20 ноября 1996 года (Протокол N 15, пункт 2.6) осуществление координации работ в Министерстве по разработке, эксплуатации, техническому оснащению, использованию информационных систем возложено на Департамент экономики и информации.

Ответственность за организацию работ по разработке и ведению информационных массивов и баз данных возложена на подразделения Министерства, являющиеся их основными пользователями.

Ответственность за выполнение работ по созданию и обеспечению функционирования информационных массивов, баз и банков данных возложена на Объединение "ИнформВЭС", выполняющее функции Головного разработчика и обеспечивающее:

- формирование единых методологических принципов создания и ведения баз данных и информационных систем;

- выполнение необходимых работ для организации ведения баз данных коллективного использования;

- определение процедур информационного обмена и организацию их выполнения;

- обеспечение доступа руководства Министерства, его структурных подразделений, а также участников внешнеторговой деятельности к информационным ресурсам Министерства;

- обеспечение доступа руководства Министерства, его структурных подразделений к российским и зарубежным базам и банкам данных с использованием российских и зарубежных телекоммуникационных сетей.

4. Функции заказчика и разработчика

По своей роли в организации и ведении информационного обеспечения его участники могут выступать в качестве заказчиков, разработчиков (исполнителей) или пользователей информационных ресурсов МВЭС России.

Заказчиками и пользователями выступают подразделения центрального аппарата Министерства, представительства Российской Федерации по торгово-экономическим вопросам в иностранных государствах, управления уполномоченных МВЭС России в регионах и органы Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей.

Разработчиками (исполнителями) - Объединение "ИнформВЭС" (в части блока внешнеторговой информации и военно-технического сотрудничества) и Институт проблем информатизации в торговле "Коминформ" (в части блока информации о внутренней торговле Российской Федерации).

Финансирование всех работ по информатизации Министерства осуществляется через ДЗУ МВЭС России.

4.1. Создание информационных массивов, баз данных и информационных систем

Необходимость разработки базы данных (информационной системы), заказчик, разработчик, сроки создания и порядок финансирования работ определяются приказом по Министерству.

На заказчика возлагается:

- руководство подготовкой технического задания на разработку баз данных (информационных систем) и представление его для утверждения (непосредственная подготовка технических заданий проводится разработчиком и заказчиком совместно, а утверждается техническое задание, по представлению заказчика, руководством Министерства);

- согласование вопросов финансирования разработок баз данных (информационных систем) с ДЗУ МВЭС России;

- своевременная передача разработчику необходимых исходных информационных массивов и согласование классификаторов для подготовки баз данных (информационных систем) к вводу в эксплуатацию, а также обеспечение достоверности исходных данных;

- прием баз данных (информационных систем) в эксплуатацию с подписанием необходимых документов (акты приема-сдачи работ и т.д.) и подготовка приказа по МВЭС России о вводе их в эксплуатацию;

- определение направлений дальнейшего развития и использования баз данных.

На разработчика возлагается:

- проектирование по утвержденным техническим заданиям баз данных, информационных систем и программных средств для выполнения расчетно-аналитических работ;

- разработка технико-экономического обоснования и технорабочего проекта;

- определение перечня необходимых для работ с базами данных общероссийских классификаторов, словарей, справочников;

- согласование с заказчиком форм и способов передачи информации в базы данных и выдачи данных по запросам;

- выполнение технологических операций по созданию и вводу в эксплуатацию систем и средств автоматизации информационного обеспечения;

- выполнение работ по модернизации баз данных и прикладных программ;

- организация коллективного доступа к информации из информационных массивов, баз данных и информационных систем.

Ввод в эксплуатацию базы данных (информационной системы) осуществляется приказом по Министерству. В приказе определяются:

- заказчик базы данных (информационной системы), ответственный за ее ведение и использование в практической работе Министерства;

- дата ввода базы данных (информационной системы) в эксплуатацию;

- состав пользователей и порядок доступа к информационным ресурсам, содержащимся в базе данных (информационной системе);

- порядок актуализации базы данных (информационной системы) с указанием источников и регламента обновления информации;

- ответственность разработчика информационной системы за ее развертывание, функционирование, развитие и обеспечение установленного доступа к ней;

- возможность коммерческого использования информационных ресурсов, содержащихся в базах данных системы;

- порядок финансирования работ по развертыванию и развитию системы;

- организационные вопросы, в том числе вопросы контроля информации, защиты информации и др.

4.2. Ведение баз данных (информационных систем)

Заказчиком осуществляется:

- определение должностных лиц, отвечающих за ведение базы данных (информационной системы);

- анализ состояния информационного обеспечения и подготовка предложений по его совершенствованию;

- определение сроков ввода в базу обновленных данных (актуализации);

- утверждение полномочий на доступ к данным базы;

- определение перечня данных и результатов их обработки, разрешенных для коммерческого распространения;

- организация внедрения и эксплуатации систем и средств автоматизации информационного обеспечения;

- актуализация (при необходимости осуществляется совместно с разработчиком).

Разработчиком осуществляется:

- выполнение технологических операций по обеспечению функционирования систем и средств автоматизации для информационного обеспечения, в т.ч. по защите данных от несанкционированного и некомпетентного доступа.

Наполнение базы данных и ее актуализация, как правило, ведется Заказчиком самостоятельно. В отдельных случаях, определенных приказом по Министерству о вводе базы данных (информационной системы) в эксплуатацию, выполнение этих работ может производиться совместно с исполнителем или только исполнителем по поручению Заказчика.

В случае привлечения исполнителя к выполнению работ по наполнению и актуализации баз данных между ним и Заказчиком оформляется хозяйственный Договор. При этом Заказчик несет ответственность за своевременное предоставление исполнителю необходимой достоверной информации, а исполнитель отвечает за ее безошибочный ввод в систему.

5. Организация доступа к информационным массивам, содержащимся в базах данных (информационных системах)

Информационные массивы, содержащиеся в ведущихся в Министерстве базах данных (информационных системах), являются составной частью информационных ресурсов МВЭС России. Объединение "ИнформВЭС" формирует Реестр информационных ресурсов Министерства и распространяет его среди подразделений, входящих в структуру Министерства, а также среди заинтересованных участников внешнеторговой деятельности. В Реестре приводится перечень информационных ресурсов, их краткая характеристика, владельцы и порядок доступа к информации. Отдельные базы данных (информационные системы) решением руководства Министерства включаются в Государственный регистр баз данных России.

Базы данных (информационные системы), которые решением руководства Министерства предназначены для коллективного использования в системе внешнеторговой информации, размещаются на сервере Объединения "ИнформВЭС" для организации коллективного доступа. Владельцы информационных систем, базы данных которых предназначены для коллективного использования, предоставляют их актуальные копии в распоряжение Объединения "ИнформВЭС" на условиях и в сроки, установленные приказом по Министерству или на основании соглашений и договоров со сторонними организациями. Объединение обязано организовать их учет и хранение, а также защиту информации.

На первом этапе Объединение "ИнформВЭС" организует доступ руководства Министерства к сведениям, содержащимся в базах данных коллективного использования, путем размещения их на сервере локальной вычислительной сети (ЛВС) руководства Министерства. Отдельные пользователи получают информацию из Объединения "ИнформВЭС" по запросу в виде самостоятельных документов или баз данных (информационных систем). В последующем, по мере создания корпоративной сети Министерства и принятых решений по разграничению доступа к информации, доступ к информационным ресурсам может быть обеспечен с рабочих мест ЛВС структурных подразделений МВЭС России.

Состав, формы, способы и условия передачи информационных ресурсов МВЭС России в торгпредства, аппараты уполномоченных, органы Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, другие федеральные ведомства, а также получение информации от них, согласовываются Заказчиком, утверждаются руководством Министерства и оформляются соответствующим документом.

Генеральный директор
Объединения "ИнформВЭС"                                  В.Г.Голяков

Директор "Коминформ"                                       А.Н.Ильин



Текст документа сверен по:
официальная рассылка

Положение о порядке создания и ведения информационных массивов и баз данных МВЭС России

Название документа: Положение о порядке создания и ведения информационных массивов и баз данных МВЭС России

Номер документа: 621

Вид документа: Приказ МВЭС России

Принявший орган: МВЭС России

Статус: Действующий

Опубликован: Документ опубликован не был
Дата принятия: 11 декабря 1997

Дата начала действия: 01 января 1998
Этот документ входит в профессиональные справочные системы «Техэксперт»
Узнать больше о системах