ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О социально-экономическом положении районов
Севера и приравненных к ним местностей
____________________________________________________________________
Фактически утратило силу в связи с выполнением
____________________________________________________________________
Исходя из интересов человека, в целях радикального улучшения социальной, экологической и экономической обстановки в районах Севера как основного источника обеспечения экономики России топливно-энергетическими и сырьевыми ресурсами, выживания малочисленных народов Севера, ускоренного перехода к принципиально новой модели устойчивого развития Севера в условиях формирования социально-рыночных механизмов Съезд народных депутатов Российской Федерации
постановляет:
1. Принять к сведению представленные Правительством Российской Федерации Концепцию и Основные направления Российской программы развития районов Севера на 15-20 лет, Критерии районирования Севера России использовать их как основу при обработке Государственной программы социально-экономического развития районов Севера.
2. Верховному Совету Российской Федерации :
принять до 1 июня 1992 года закон Российской Федерации "О государственный гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях";
ускорить разработку и принять в 1992-1993 годах законодательные акты по вопросам развития районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей , в том числе о национальной автономии, об автономных округах, об основах правового статуса малочисленных народов Севера, об экономическом статусе Севера, об охране и рациональном использовании земельных и других природных ресурсов в местах проживания малочисленных народов Севера,о траст-фондах районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, о лесопользовании в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
распространить до принятия законодательных актов, регулирующих правовой статус малочисленных народов Севера, действие Закона РСФСР "О крестьянском ( фермерском ) хозяйстве" на родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования;
рассмотреть вопрос о ратификации Конвенции Международной организации труда ( 1989 год ) "О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах";
внести с учетом специфики хозяйственного освоения районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей необходимые изменения в законодательные акты о бюджетной системе, приватизации, налогообложении, предпринимательстве и занятости населения, об участии иностранных инвесторов в освоении природных ресурсов;
рассмотреть до 1 июля 1992 года вопрос об оставлении в 1992-1993 годах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях части средств, формирующихся в этих регионах и перечисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, для социальной поддержки пенсионеров и нетрудоспособных граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
предоставить органам государственной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов Севера право участвовать в управлении ресурсами континентального шельфа и 200-мильной морской экономической зоны;
рассмотреть вопрос об освобождении предприятий, расположенных а районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, от уплаты налога на часть прибыли ( доходов ), направляемую на техническое перевооружение, реконструкцию, освоение производства, ввод новых мощностей, расширение производства товаров народного потребления и продовольствия;
рассмотреть совместно с Правительством Российской Федерации вопрос о компенсации за счет консолидированного бюджета Российской Федерации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей работниками бюджетных учреждений и организаций, проработавшим в этих районах и местностях не менее трех лет, пенсионерам, инвалидам, лицам, потерявшим работу и зарегистрированным в качестве безработных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а лицам, проработавшим не менее трех лет на государственных предприятиях, расположенных в указанных районах и местностях, - 50 процентов таких расходов.
3. Рекомендовать президенту Российской Федерации :
принять указы по вопросам о неотложных мерах по защите мест проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера, по ускорению строительства жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей , также охране биологических ресурсов 200-мильной морской экономической зоны;
установить ,что 40 процентов валютной выручки от экспорта продукции предприятий районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, подлежащей продаже в Республиканский валютный резерв Российской Федерации, продается в валютные фонды этих районов, а также предоставить республикам в составе Российской Федерации краям, областям, автономным округам северных регионов право согласовывать размеры региональных, в том числе экспортных , квот на продукцию, производимую на их территориях;
не распространять до принятия законов, регулирующих правовой статус малочисленных народов Севера и использование земельных ресурсов в местах их проживания, действие Указа Президента Российской федерации от 27 декабря 1991 года "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" на оленеводческие хозяйства.
4. Правительству Российской Федерации:
обеспечить разработку и предоставить в первом полугодии 1993 года на рассмотрение Верховного Совета Российской федерации проекты государственных программ социально-экономического развития районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей , возрождения малочисленных народов Севера, а также предложения по районированию территорий Севера России;
в месячный срок разработать и утвердить механизм возмещения предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ,затрат на выплаты по районыым коэффициентам и процентным надбавкам за работу в этих районах и местностях;
обеспечить финансирование и выделение материально-технических ресурсов на реализацию Государственной программы развития экономики и культуры малочисленных народов Севера в 1992-1995 годах; осуществлять при формировании консолидированного бюджета Российской Федерации выделение средств на финансирование здравоохранения, культуры и образования в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии с нормативами;
провести переговоры с правительствами государств - участников Содружества Независимых Государств по заключению соглашений об обеспечении социальных льгот и гарантий лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
утвердить в месячный срок механизм компенсации расходов,связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей пенсионерам, инвалидам, лицам, проработавшим не менее трех лет в указанных районах и местностях, а также лицам, потерявшим работу и зарегистрированным в качестве безработных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
проанализировать с участием комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации поступившие в адрес шестого Съезда предложения народных депутатов Российской Федерации, Советов народных депутатов, коллективов предприятий, учреждений и организаций, граждан и учесть их при разработке целевых программ и принятии конкретных мер по социально-экономическому развитию районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. О результатах этой работы доложить Верховному Совету Российской Федерации до 1 июля 1992 года.
5. Центральному банку Российской Федерации выделить в 1992 году региональным отделениям банка необходимый объем централизованных кредитных ресурсов для неотложных потребностей предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе для жилищного строительства в центральных и южных регионах России.
6. Правительству Российской Федерации и Российской Академии наук :
обеспечить в 1992-1995 годах финансирование исследований в области прогноза социально-экономического развития Севера, возрождения малочисленных народов Севера, экологии и здоровья человека, управления и государственного регулирования в условиях рынка, создания северных ресурсосберегающих технологий и техники;
осуществить конкретные меры по подготовке научных кадров высшей квалификации, занимающихся исследованием проблем Севера;
провести в 1992 году государственную экологическую экспертизу архипелага Новая Земля и прилегающих к нему территорий и внести предложения в Верховный Совет Российской Федерации по вопросу о целесообразности дальнейшего функционирования ядерного полигона, расположенного на архипелаге.
Председатель Верховного Совета
Российской Федерации
Р.И.Хасбулатов
Москва, Кремль
21 апреля 1992 года
N 2707-1
