Утвердить прилагаемый план мероприятий на  1992-1993  годы  по
участию Российской Федерации в мюнстерском переговорном процессе по
проблемам экономического сотрудничества между Востоком  и  Западом,
подготовленный   Минэкономики  России  совместно  с  МИДом  России,
другими    заинтересованными    министерствами,    ведомствами    и
организациями.

     Контроль за  выполнением  плана   мероприятий   возложить   на
Минэкономики России и МИД России.

     Федерации                                             А. Шохин
     ------------------------

План мероприятий

                        на 1992-1993 годы по участию Российской Федерации в мюнстерском
                       переговорном процессе по проблемам экономического сотрудничества
                                          между Востоком и Западом*)

------------------------------------------------------------------------------------------------------
                 Наименование мероприятия              ¦        Исполнители           ¦Срок исполнения
------------------------------------------------------------------------------------------------------

Подготовка сводного реестра законов и правовых актов    Минэкономики России с учас-    январь 1993 г.
по регулированию иностранных частных инве стиций в рос-  тием Торгово-промышленной
сийскую экономику и доведение информации о нем до све-  палаты России, Комитета по
дения занимающихся вопросами инвестиций правительст-    иностранным инвестициям при
венных органов, предпринимательских структур зарубеж-   Минфине России, Госкомимуще-
ных стран и международных организаций - участников      ства России, МИДа России,
конференции в Мюнстере                                  МВЭСа России, Минюста России
                                                        и других заинтересованных
                                                        министерств и ведомств



Обсуждение в принципиальном плане с заинтересованными   Минэкономики России с учас-    III квартал
странами - участницами конференции в Мюнстере вопроса   тием МИДа России, Комитета по  1992 г.
о целесообразности разработки предложений по принятию   иностранным инвестициям при
в Российской Федерации комплексного законодательства в  Минфине России, ГКАП России и
области иностранных инвестиций, возможно в виде "ин-    МВЭСа России
вестиционного кодекса", исходя из мирового и отечест-
венного опыта в этой области


Разработка с участием специалистов зарубежных стран и   Минэкономики России,           1992-1993
международных организаций - участников мюнстерского     Минюст России,                 годы
переговорного процесса и представление Правительству    Минфин России,
Российской Федерации предложений по следующим вопросам  МВЭС России с участием
обеспечения общих правовых предпосылок предпринима-     заинтересованных
тельской деятельности в условиях рыночной экономики и   министерств и ведомств
формирования правового механизма иностранных
инвестиций:

Проведение переговоров о подписании межправительствен-  Комитет по иностранным         1992-1993
ных соглашений о содействии и взаимной защите инвести-  инвестициям при Минфине        годы
ций и избежании двойного налогообложения                России,
                                                        МИД России,
                                                        МВЭС России,
                                                        Минэкономики России

Проведение переговоров о заключении соглашения с        Комитет по иностранным         второе
Международным агентством по гарантиям инвестиций о      инвестициям при Минфине        полугодие
правовой защите гарантированных иностранных капиталь-   России                         1992 г.
ных вложений и об использовании национальной валюты


Создание автоматизированного банка информации для ино-  Центр экономической конъюнк-   декабрь 1992 г.
странных инвесторов о возможных инвестиционных проек-   туры и прогнозирования Мин-
тах в России и информационной системы о потенциальных   экономики России с участием
иностранных инвесторах для российских реципиентов       Комитета по иностранным ин-
капитала                                                вестициям при Минфине России,
                                                        Минэкономики России, МВЭСа
                                                        России и других заинтересо-
                                                         ванных министерств и ве-
                                                        домств, а также предпринима-
                                                        тельских структур

Доведение информации об указанных банке и системе       Минэкономики России с          I квартал
до сведения занимающихся вопросами инвестиций           участием МИДа России,          1993 г.
правительственных органов, предпринимательских          МВЭСа России и Торгово-
структур зарубежных стран и международных орга-         промышленной палаты
низаций - участников конференции в Мюнстере             Российской Федерации

Проведение консультаций с экспертами зарубежных стран   Минэкономики России с          III квартал
и международных организаций - участников конференции    участием заинтересованных      1992 г.
в Мюнстере по следующим разрабатываемым проектам        министерств и ведомств
документов в части, касающейся вопросов иностранных
инвестиций и внешнеэкономического сотрудничества:

Организация консультативных встреч со специалистами     Минэкономики России, МИД       1992-1993
правительственных органов зарубежных стран и между-     России, МВЭС России с          годы
народных организаций - участников мюнстерского пере-    участием заинтересованных
говорного процесса по вопросам реализации их заявле-    министерств и ведомств
ний на конференции в Мюнстере об оказании ими содей-
ствия (гарантии, страхование, другие льготы) притоку
частных иностранных инвестиций в экономику России и
других реформирующихся стран

Проведение совмес тной со специалистами зарубежных       Минэкономики России с учас-    1992-1993
стран и международных организаций - участников          тием Комитета по иностран-     годы
конференции в Мюнстере экспертной оценки перспектив     ным инвестициям при Минфине
создания и развития в России 5-6 свободных              России и других заинтересо-
экономических зон                                       ванных министерств и ведомств,
                                                        а также органов местного
                                                        управления

Разработка и представление Правительству Российской     Госкомимущество России,        август-сентябрь
Федерации предложений об оказании содействия в созда-   Минэкономики России и          1992 г.
нии коммерческих организаций (по типу агентств ин-      МИД России
вестиций и недвижимости) с функциями маркетинга
инвестиционных проектов, в организации торгов и
аукционов незавершенного строительства, в привле-
чении к участию в указанных коммерческих структурах
иностранных фирм и международных организаций, а также
предложений об организационно-правовых формах взаимо-
действия в этих вопросах государственных органов
управления и коммерческих структур


Организация и проведение региональных конференций       Торгово-промышленная палата    1993 год
с участием представителей деловых кругов зарубежных     Российской Федерации с учас-
стран - участниц конференции в Мюнстере по вопросам     тием Минэкономики России,
иностранных инвестиций в российскую экономику:          Комитета по иностранным
                                                        инвестициям при Минфине
    Дальневосточный район, г. Хабаровск                 России, других заинтересо-
    Восточно-Сибирский район, г. Иркутск                ванных министерств и ведомств,
    Западно-Сибирский  район, г. Красноярск              органов местного управления
    Уральский район, г. Екатеринбург                    и предпринимательских
    Поволжский район, г. Самара                         структур
    Волго-Вятский район, г. Нижний Новгород
    Северный район, г. Мурманск
    Северо-Западный район, г. Санкт-Петербург
    Западный район, г. Калининград
    Центрально-Черноземный район, г. Воронеж
    Южно-Европейский район, г. Краснодар
___________________
*) План будет уточняться с учетом новых инициатив и предложений,
   выдвигаемых участниками мюнстерского переговорного процесса.

II. Инвестиционное сотрудничество России со странами
   Запада в сфере конверсии предприятий оборонной
   промышленности

Подготовка перечня проектов конверсии оборонных пред-   Минэкономики России,           июль-август
приятий как объектов возможных иностранных инвести-     Минпром России, Минатом        1992 г.
ций; проведение переговоров с Европейским банком        России, МВЭС России с
реконструкции и развития о финансовом и техническом     участием других заинтере-
содействии этого банка реализации указанных проектов    сованных министерств и
и об их включении в общую стратегию ЕвБРР для России    ведомств

Проведение переговоров с МБРР, МВФ, другими между-      Минэкономики России с          1992-1993
народными финансовыми организациями, а также зарубеж-   участием МИДа России,          годы
ными фирмами об их финансовом и техническом содей-      других заинтересованных
ствии ускорению конверсии предприятий российской        министерств и ведомств
оборонной промышленности

Проведение консультативной встречи с Францией и         Минэкономики России и          III-IV кварталы
другими заинтересованными странами "семерки" по         МИД России,                    1992 г.
вопросу о создании Международного  центра научных        Миннауки России
исследований и Фонда поддержки ученых стран бывшего
СССР в целях использования научного потенциала,
высвобождаемого в процессе конверсии военно-
промышленного комплекса России

Организация и проведение в г. Москве международной      Минпром России,                7-10 сентября
конференции по теоретическим и практическим аспектам    Минатом России,                1992 г.
конверсии военного производства                         Минэкономики России

Проведение симпозиума с заинтересованными зарубежными   Минпром России,                февраль 1993 г.
и отечественными организациями по вопросам конверсии    Минатом России,
оборонной промышленности                                Минэкономики России,
                                                        Миннауки России

Разработка конкретных конверсионных проектов с участием Минпром России,                1992-1993 годы
средств иностранных фирм и банков, проведение пере-     Минатом России,
говоров по реализации этих проектов                     Минэкономики России,
                                                        Минфин России

Участие в организации и проведении выставок в           Минпром России,                1992-1993 годы
Великобритании и в Италии "Конверсия-93" (при           Минэкономики России
финансовом содействии иностранных фирм) с целью         с участием заинтере-
демонстрации возможностей конверсируемых пред-          сованных министерств и
приятий по выпуску товаров народного потребления        ведомств


Обсуждение с Американской Стороной возможности про-     Миннауки России,               II квартал
ведения международного научно-практического семинара    Минпром России,                1992 г.
с целью выработки общих подходов к проблеме передачи    Минатом России,
в гражданскую сферу научно-технических разработок        Минэкономики России
и технологий, используемых для производства военной
техники


Проведение переговоров с зарубежными фирмами и          Минэкономики России,           IV квартал
международными организациями, в том числе с Экономи-    МИД России,                    1992 г.
ческим комитетом НАТО, о возможностях их технического   Минпром России,
и финансового содействия организации обучения работ-    Минатом России,
ников конверсируемых предприятий по вопросам управле-   Минтруд России
ния производством и маркетинга в условиях рыночной
экономики, включая стажировку представителей конвер-
сируемых предприятий на ведущих фирмах зарубежных
стран с целью изучения прогрессивных форм
организации работы


Проведение переговоров о приглашении специалистов       Минэкономики России,           1992-1993
органов управления промышленностью, обеспечивающих      Минпром России,                годы
организацию и управление процессами конверсии в         Минатом России,
оборонных отраслях, на ведущие фирмы и в государ-       Минфин России
ственные структуры зарубежных стран для изучения
передового опыта организации и управления
процессами конверсии


Привлечение ведущих специалистов из зарубежных стран    Минэкономики России,           1992-1993
и международных организаций к экспертной оценке         Минпром России,                годы
совместных конверсионных проектов, их экономической     Минатом России,
эффективности, экологической устойчивости, обеспе-      МИД России
ченности специальными гарантиями


Организация посещений представителями иностранных       Минэкономики России,           1992-1993
фирм конверсионных предприятий оборонного комплекса     Минпром России,                годы
с целью налаживания конкретных деловых отношений        Минатом России


Изучение опыта зарубежных стран (США, Канады,            Минэкономики России,           1992-1993
Великобритании) по вопросам приватизации пред-          Минпром России,                годы
приятий оборонной промышленности                        Минатом России,
                                                        Госкомимущество России


III. О координации экспорта вооружений


Разработка предложений и проведение переговоров с       Межведомственная комиссия      III-IV кварталы
целью определения взаимоприемлемых организационных      по военно-техническому         1992 г.
форм координации действий стран, выступающих на         сотрудничеству Российской
мировом рынке вооружения, и механизма компенсации       Федерации с зарубежными
экономического ущерба странам, обусловленного           странами, КЗЭИ России
приостановкой или прекращением поставок вооружений
и военной техники в связи с введением согласованных
санкций международных организаций*)



Обсуждение с правительственными органами стран          МИД России,                    1992-1993
"семерки" и международными организациями вопросов       Экспортконтроль России         годы
создания благоприятных условий для сотрудничества
России на коммерческой основе с Западом в авиа-
строении, судостроении, электронике, информатике
и мирном освоении космоса. Продолжение поиска
контактов с КОКОМ, в том числе с целью снятия
ограничений КОКОМ для реализации проектов в
этих областях


_________________

*) Предложения представляются на утверждение в Правительство
   Российской Федерации.


IV. Формирование рыночной инфраструктуры


Подготовка комплексных предложений о совершенствова-    Минэкономики России с          1992-1993
нии банковской структуры и деятельности коммерческих    участием МИДа России,          годы
банков в России; проведение двусторонних и много-       Минфина России, коммер-
сторонних совещаний и встреч по этим вопросам с         ческих банков и их
представителями зарубежных банковских кругов,           ассоциаций
ЕвБРР и МБРР, в том числе с целью обеспечения их
финансового и технического содействия активизации
притока частного иностранного капитала в
российскую экономику


Проведение переговоров с руководством фондовых бирж     Минэкономики России с          второе
Германии, Франции, Великобритании, США и Японии о       участием заинтересованных      полугодие
возможностях их технического содействия организации     министерств и ведомств,        1992 г.
первичного и вторичного рынков ценных бумаг в           а также российских
Российской Федерации; разработка и представление        фондовых бирж
Правительству Российской Федерации предложений
по указанным вопросам


Проведение переговоров с Франкфуртской фондовой         Экономическая академия         второе
биржей (Германия) о ее техническом содействии           при Минэкономики России        полугодие
организации международной сертификации брокеров         с участием Минэкономики        1992 г.
российских фондовых бирж; подготовка и представле-      России
ние Правительству Российской Федерации предложений
по этому вопросу

Оказание содействия в получении регулярной информации   Госстандарт России             1992-1993
от США о национальных стандартах, нормах и правилах                                    годы
федеральных органов и организаций по стандартизации
частного сектора (организации обществ инженеров
машиностроения - АСМЕ, Американского общества
испытаний и материалов - АСТМ, Института инженеров
электротехников и электронщиков - ИЕЕЕ и др.)

Оказание содействия в программно-техническом оснаще-    Госстандарт России             1992-1993
нии создаваемого на базе Госстандарта России нацио-                                     годы
нального центра ГАТТ с целью оказания помощи экспор-
терам в предоставлении информации по техническому
законодательству Европейских сообществ, европейским
стандартам и национальным стандартам США, Канады,
Японии и стран Западной Европы

Разработка и реализация мероприятий в рамках специаль-  Госстандарт России             1992-1993
ной программы Европейских сообществ по повышению ква-                                  годы
лификации российских специалистов и руководящих кадров
по вопросам стандартизации, метрологии и обеспечения
качества с учетом международной деятельности в этих
областях (Великобритания, Германия, Италия и Франция)

Содействие развитию национальной системы обеспечения    Госстандарт России             1992-1993
единства измерений России (в том числе фундаменталь-                                   годы
ным исследованиям по уточнению значений физических
констант), совершенствованию эталонной базы, сети
испытательных, поверочных, калибровочных, сертифика-
ционных лабораторий, а также созданию Международного
метрологического центра стран Восточной Европы (по
типу НИСТ, ПТБ, НФЛ), метрологическому обеспечению
высоких технологий, совместных метрологических служб
мониторинга окружающей среды, времени и частоты,
калибровочных служб и т.д.


V. Вопросы приватизации и демонополизации, развития
   малого и среднего предпринимательства


Организация консультаций со специалистами зарубежных    Госкомимущество России,        второе
стран и международных организаций - участников мюн-     Минэкономики России с          полугодие
стерского переговорного процесса по вопросу о меха-     участием заинтересованных      1992 г.
низме реализации Государственной программы привати-     министерств и ведомств
зации государственных и муниципальных предприятий на
1 992 год, в том числе проблемы развития конкурентной
среды и создания благоприятных условий для привлече-
ния иностранных инвестиций, формирования перечней
приватизируемых с участием иностранного капитала
промышленных предприятий, объектов сферы услуг и
торговли и подготовки нормативных актов по регулиро-
ванию деятельности инвестиционных организаций раз-
личных форм и направлений


Оказание помощи в создании в г. Екатеринбурге           Минэкономики России с учас-    III-IV кварталы
совместного с администрацией Свердловской области       тием администрации Сверд-      1992 г.
и землей Баден-Вюртемберг (Германия) Центра содейст-    ловской области, заинтере-
вия малым и средним частным предприятиям как базовой    сованных министерств и
модели для отработки методов создания системы регио-    ведомств, с привлечением
нальных центров поддержки предпринимательства в         организаций малого и
России                                                  среднего предприниматель-
                                                        ства и деловых кругов

Проведение консультационных обсуждений с заинтересо-    Минэкономики России с учас-    1992-1993
ванными организациями зарубежных стран - участниц       тием Комитета поддержки        годы
конференции в Мюнстере вопросов привлечения частных     малых предприятий и предпри-
иностранных инвестиций в систему малых и средних        нимательства при Госкомимуще-
предприятий России и оказания технического и финан-     стве России, администраций
сового содействия становлению и развитию этой системы,  областей с привлечением орга-
в том числе по следующим направлениям:                  низаций малого и среднего
                                                        предпринимательства и пред-
    повышение квалификации и переподготовка             ставителей деловых кругов
    пре дпринимателей в области менеджмента и
    маркетинга;