ИНСТРУКЦИЯ
о порядке финансирования мероприятий, связанных
с выборами Президента Российской Федерации, депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, в иные федеральные государственные органы,
предусмотренные Конституцией Российской Федерации,
и деятельностью избирательных комиссий

(с изменениями на 18 декабря 1997 года)
____________________________________________________________________
Инструкция утратила силу на основании
постановления Центризбиркома России от 13 августа 1999 года N 8/54-3
____________________________________________________________________

В соответствии с федеральными законами Российской Федерации "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 19 сентября 1997 года N 124-ФЗ, от 17 мая 1995 года N 76-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", от 21 июня 1995 года N 90-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации устанавливает следующий порядок финансирования мероприятий, связанных с выборами Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и деятельностью избирательных комиссий в течение срока их полномочий (преамбула в редакции, введенной в действие с 1 января 1998 года  постановлением Центризбиркома России от 18 декабря 1997 года N 136/990-II).

1. Открытие счетов и порядок
перечисления средств

1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее по тексту выборы) и деятельностью избирательных комиссий в течение срока их полномочий производятся за счет средств, выделяемых Центральной избирательной комиссии Российской Федерации из федерального бюджета, а также за счет неизрасходованных внебюджетных средств, ранее выделенных на организацию избирательных кампаний.

2. Министерство финансов Российской Федерации в десятидневный срок со дня назначения выборов перечисляет платежным поручением денежные средства на бюджетный счет Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в ОПЕРУ-1 при Центральном банке Российской Федерации. Учет этих средств осуществляется на балансовом счете N 40106 "Средства федерального бюджета, выделенные государственным предприятиям, организациям и учреждениям" по разделу 233, параграфу 2 Классификации доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации (по экономической классификации Российской Федерации, утвержденной Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации" от 15 августа 1996 года N 115-ФЗ по главному разделу 3000 и подразделу 3002 "Проведение выборов и референдумов"). Полученные средства Центральная избирательная комиссия Российской Федерации перечисляет платежным поручением с этого счета на открытый ей счет на балансовом счете N 40301 "Суммы по поручениям избирательных комиссий" (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 1998 года постановлением Центризбиркома России от 18 декабря 1997 года N 136/990-II).

3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации направляет выделенные ей средства федерального бюджета со счета на балансовом счете N 40301 "Суммы по поручениям избирательных комиссий"  избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение выборов и деятельности комиссий, исходя из определенного Центральной избирательной комиссией Российской Федерации размера средств, на вновь открываемые по разрешению Министерства финансов Российской Федерации избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации счета на балансовом счете N 40301 "Суммы по поручениям избирательных комиссий" (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 1998 года постановлением Центризбиркома России от 18 декабря 1997 года N 136/990-II).

На этот же счет главы администраций исполнительных органов перечисляют неизрасходованные остатки денежных средств, ранее выделенных им Центральной избирательной комиссией Российской Федерации на проведение выборов и обеспечение деятельности комиссий.

4. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации в пределах выделенных ей денежных средств утверждает сметы расходов окружным избирательным комиссиям или территориальным избирательным комиссиям при проведении выборов Президента Российской Федерации.

В соответствии с утвержденными сметами избирательная комиссия субъекта Российской Федерации перечисляет указанные средства главам исполнительной власти городов и районов по местонахождению соответствующей избирательной комиссии на вновь открываемый им текущий счет на балансовом счете N 40301 "Суммы по поручениям избирательных комиссий" для финансирования выборов в избирательных округах и находящихся на их территории избирательных участках (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 1998 года постановлением Центризбиркома России от 18 декабря 1997 года N 136/990-II).

5. Окружная избирательная комиссия в пределах поступивших от избирательной комиссии субъекта Российской Федерации денежных средств утверждает сметы расходов территориальным избирательным комиссиям.

В соответствии с утвержденными сметами Главы исполнительной власти по поручению окружной избирательной комиссии перечисляют денежные средства главам исполнительной власти городов и районов по местонахождению территориальной избирательной комиссии на вновь открываемый им текущий счет  на балансовом счете N 40301 "Суммы по поручениям избирательных комиссий" для финансирования выборов на избирательных участках (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 1998 года постановлением Центризбиркома России от 18 декабря 1997 года N 136/990-II).

6. Территориальная избирательная комиссия в пределах выделенных ей средств утверждает сметы расходов участковым избирательными комиссиям.

7. Счета, указанные в пунктах 3, 4 и 5 открываются в расчетно-кассовых центрах Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия - в банках, ведущих текущие счета по учету доходов федерального бюджета Российской Федерации.

При этом избирательная комиссия субъекта Российской Федерации представляет в банк заявление на открытие счета, карточки с образцами подписей и оттиска печати, заверенных нотариальной конторой, а также положение об избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

Главы исполнительной власти по местонахождению соответствующей окружной или территориальной избирательной комиссии оформляют карточки с образцами подписей и оттиска печати в следующем порядке:

- две первые подписи: одна первая подпись - председатель соответствующей избирательной комиссии и другая первая подпись должностное лицо соответствующего органа исполнительной власти;

- вторая подпись - главный бухгалтер соответствующего органа исполнительной власти или его заместитель.

8. На текущие счета  на балансовом счете N 40301 "Суммы по поручениям избирательных комиссий" не допускается перечисление денежных средств из бюджетов субъектов Российской Федерации для подготовки и проведения выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 1998 года постановлением Центризбиркома России от 18 декабря 1997 года N 136/990-II).

II. Расходование средств

1. Все денежные средства, выделенные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, окружным, территориальным и участковым избирательным комиссиям, расходуются:

а) на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в том числе досрочных, повторных и дополнительных выборов и повторного голосования при выборах Президента Российской Федерации;

б) на подготовку и проведение выборов в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, а также на проведение референдумов Российской Федерации;

в) на подготовку и проведение выборов (в том числе повторных и дополнительных) в законодательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации первого созыва;

г) на повышение правовой культуры избирателей и обучение организаторов выборов, а также на создание и функционирование Государственной автоматизированной системы "Выборы" в Российской Федерации;

д) на осуществление полномочий всех постоянно действующих избирательных комиссий в Российской Федерации.

2. Средства, выделенные в распоряжение избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных и территориальных избирательных комиссий на подготовку и проведение выборов и обеспечение их деятельности в период полномочий, расходуются по расчетно-денежным документам, оформленным следующим образом:

для избирательных комиссий субъектов Российской Федерации - в установленном для юридических лиц порядке;

для окружных и территориальных избирательных комиссий со следующими особенностями: при наличии трех подписей, в том числе две первые подписи (из них одна - председателя избирательной комиссии, другая - должностного лица соответствующего органа исполнительной власти) и вторая подпись главного бухгалтера соответствующего органа исполнительной власти или его заместителя.

3. Расходование средств на подготовку и проведение выборов в пределах утвержденных для окружной (или территориальной) избирательной комиссии смет производится соответствующими главами исполнительной власти по поручению этих избирательных комиссий.

Главы исполнительной власти городов и районов по местонахождению территориальных избирательных комиссий оплачивают в установленном пунктом 2 раздела II настоящей Инструкции порядке расходы участковых избирательных комиссий в пределах утвержденных для них смет по поручению территориальных избирательных комиссий.

4. Расходы, связанные с осуществлением деятельности постоянно действующих избирательных комиссий в Российской Федерации, осуществляются с письменного разрешения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

5. Неизрасходованные в период подготовки и проведения выборов бюджетные средства, выделенные окружным и территориальным избирательным комиссиям, возвращаются ими вышестоящей избирательной комиссии до сдачи отчета о фактическом расходовании денежных средств.

Неизрасходованные бюджетные средства, выделенные избирательной комиссии субъекта Российской Федерации на подготовку и проведение выборов , по разрешению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации могут оставаться на текущем счете  на балансовом счете N 40301 "Суммы по поручениям избирательных комиссий" избирательной комиссии субъекта Российской Федерации для использования на цели, указанные в пункте 1 раздела II настоящей Инструкции, в том числе на обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в пределах сметы расходов, утверждаемой Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 1998 года постановлением Центризбиркома России от 18 декабря 1997 года N 136/990-II).

Неизрасходованные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации бюджетные средства со счета N 40106 "Средства федерального бюджета, выделенные государственным предприятиям, организациям и учреждениям" не позднее 31 декабря отчетного года перечисляются на ее текущий счет  на балансовом счете N 40301 "Суммы по поручениям избирательных комиссий" и используются для оплаты расходов, указанных в пункте 1 раздела II настоящей Инструкции, и связанных с проведением в следующем за отчетным году мероприятий по организации избирательных кампаний и с деятельностью избирательных комиссий. Срок действия текущих счетов "суммы по поручениям" балансового счета 141 устанавливается Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 1998 года постановлением Центризбиркома России от 18 декабря 1997 года N 136/990-II).

III. Учет

1. Бухгалтерский учет по использованию бюджетного финансирования расходов на цели, указанные в пункте 1 раздела II настоящей Инструкции ведется в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих в бюджете, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 ноября 1993 года N 122. Указанные в данном разделе номера счетов соответствуют плану счетов бухгалтерского учета вышеназванной Инструкции.

2. Выделенные из федерального бюджета денежные средства Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на бюджетный счет N 40106 "Средства федерального бюджета, выделенные государственным предприятиям, организациям и учреждениям" учитываются на балансе с использованием субсчетов 090, 230 и других субсчетов, открываемых по балансу исполнения сметы расходов (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 1998 года постановлением Центризбиркома России от 18 декабря 1997 года N 136/990-II).

Перечисленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации средства со своего бюджетного счета N 40106 "Средства федерального бюджета, выделенные государственным предприятиям, организациям и учреждениям" на текущий счет  на балансовом счете N 40301 "Суммы по поручениям избирательных комиссий" отражаются по дебету субсчета 200 в кредит субсчета 090 и одновременно по дебету субсчета 110 в кредит субсчета 238 (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 1998 года постановлением Центризбиркома России от 18 декабря 1997 года N 136/990-II).

Перечисленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации средства со своего текущего счета  на балансовом счете N 40301 "Суммы по поручениям избирательных комиссий" на текущие счета "суммы по поручениям" балансового счета 141 избирательных комиссий субъектов Российской Федерации отражаются по дебету субсчета 140 и кредиту субсчета 110 (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 1998 года постановлением Центризбиркома России от 18 декабря 1997 года N 136/990-II).

3. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации полученные на текущий счет  на балансовом счете N 40301 "Суммы по поручениям избирательных комиссий" средства отражают по дебету субсчета 110 и кредиту субсчета 238 (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 1998 года постановлением Центризбиркома России от 18 декабря 1997 года N 136/990-II).

Перечисленные избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации средства с их текущего счета  на балансовом счете N 40301 "Суммы по поручениям избирательных комиссий" на текущие счета  на балансовом счете N 40301 "Суммы по поручениям избирательных комиссий" глав исполнительной власти по местонахождению соответствующих окружных или территориальных избирательных комиссий отражаются по дебету субсчета 140 и кредиту субсчета 110 (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 1998 года постановлением Центризбиркома России от 18 декабря 1997 года N 136/990-II).

Главы исполнительной власти полученные на текущие счета  на балансовом счете N 40301 "Суммы по поручениям избирательных комиссий" средства отражают по дебету субсчета 110 и кредиту субсчета 140, а их перечисление соответствующим главам исполнительной власти - по дебету субсчета 140 и кредиту субсчета 110. Фактические расходы на указанные цели учитываются по субсчету 213 (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 1998 года постановлением Центризбиркома России от 18 декабря 1997 года N 136/990-II).

5. Фактические расходы, связанные с обеспечением деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, отражаются на субсчетах 202, фактические расходы по избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации - по субсчету 213.

Списание денежных средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов избирательным комиссиям, производится после сдачи ими отчета о фактическом расходовании указанных средств.

6. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации ведут бухгалтерский учет и отчетность об исполнении смет расходов из средств федерального и местного бюджета раздельно.

IV. Отчетность

1. Избирательные комиссии представляют отчеты в следующем порядке и следующие сроки:

участковая избирательная комиссия представляет территориальной избирательной комиссии финансовый отчет о фактических расходах денежных средств, выделенных комиссии на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (Президента Российской Федерации), не позднее чем через 10 дней со дня опубликования результатов выборов;

территориальная избирательная комиссия представляет окружной избирательной комиссии сводный финансовый отчет о фактических расходах денежных средств, выделенных для комиссии на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, не позднее чем через 20 дней со дня опубликования результатов выборов. В случае, если при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в субъекте Российской Федерации образован только один одномандатный округ и окружная избирательная комиссия не создана, территориальная избирательная комиссия представляет в те же сроки сводный финансовый отчет избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

При проведении выборов Президента Российской Федерации территориальная избирательная комиссия представляет избирательной комиссии субъекта Российской Федерации сводный финансовый отчет о фактических расходах денежных средств, выделенных комиссии на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации не позднее чем через 30 дней со дня опубликования результатов выборов;

окружная избирательная комиссия представляет избирательной комиссии субъекта Российской Федерации сводный финансовый отчет о фактических расходах денежных средств, выделенных комиссии на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (Президента Российской Федерации), и сводный отчет о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, зарегистрированных по одномандатному округу, не позднее чем через 45 дней со дня опубликования результатов выборов;

избирательная комиссия субъекта Российской Федерации представляет Центральной избирательной комиссии Российской Федерации сводный финансовый отчет о фактических расходах денежных средств, выделенных субъекту Российской Федерации на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (Президента Российской Федерации), и сводный отчет о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, зарегистрированных по одномандатным округам, не позднее чем через 60 дней со дня опубликования результатов выборов;

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации представляет палатам Федерального Собрания Российской Федерации финансовый отчет о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (Президента Российской Федерации) не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования общих итогов выборов (результатов выборов).

2. Окружные и территориальные избирательные комиссии одновременно со сдачей вышестоящей избирательной комиссии отчетов представляют справку, заверенную банком, о закрытии текущего счета  на балансовом счете N 40301 "Суммы по поручениям избирательных комиссий" (а в случае назначения даты повторных или новых выборов - заверенную банком справку об остатках средств) (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 1998 года постановлением Центризбиркома России от 18 декабря 1997 года N 136/990-II).

Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации одновременно со сдачей отчетов представляет заверенную банком справку об остатках средств, находящихся на ее текущем счете  на балансовом счете N 40301 "Суммы по поручениям избирательных комиссий" на день подписания отчетов, а также информацию о закрытии текущих счетов "суммы по поручениям" на балансовом счете 141 всеми нижестоящими избирательными комиссиями (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 1998 года постановлением Центризбиркома России от 18 декабря 1997 года N 136/990-II).

3. Избирательные комиссии представляют отчеты по формам, прилагаемым к настоящей Инструкции, и пояснительные записки к отчетам.

4. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными средствами и несут ответственность за целевое расходование выделенных из федерального бюджета денежных средств, соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам, достоверность отчетов и их своевременную сдачу.

СОГЛАСОВАНО:
Центральный банк
Российской Федерации

Министерство финансов
Российской Федерации