МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО

21.12.94 года N 03-10-1


[О бюджетной классификации]

Комитетом по бюджету, налогам, банкам и финансам Государственной Думы 19.12.94 г. одобрена новая Бюджетная классификация Российской Федерации и направлена на рассмотрение Государственной Думой.

В связи с тем, что проект Федерального бюджета на 1995 год подготовлен в новой Бюджетной классификации, направляю следующие материалы по применению Бюджетной классификации Российской Федерации для составления проектов бюджетов субъектов Федерации на 1995 год и исполнения за 1995 год:

1. Бюджетную классификацию Российской Федерации.

2. Пояснительную записку к проекту Закона Российской Федерации "О составе и структуре Бюджетной классификации Российской Федерации".

3. Указания по применению Экономической классификации расходов бюджетов в Российской Федерации.

4. Указания о порядке применения Классификации доходов в Российской Федерации.

5. Таблицу соответствия кодов Классификации доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации (приказ N 71 от 14.08.92 Министерства финансов Российской Федерации) и проекта Классификации доходов бюджетов Российской Федерации (1995 года).

6. Таблицу соответствия кодов Классификации доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации (приказ N 71 от 14.08.92 Министерства финансов Российской Федерации) и проекта Классификации расходов бюджетов Российской Федерации (1995 года).

УКАЗАНИЯ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КЛАССИФИКАЦИИ
РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(извлечения)

Расходы определяются как государственные платежи, которые не возвращаются, т.е. которые не вызывают и не погашают финансовых требований. Расходы могут быть как на текущие цели, так и на капитальные цели, и могут быть как возмездные, т.е. заплаченные в обмен на что-то, как, например, приобретение товаров и услуг, так и безвозмездные. Предоставление государственных кредитов классифицируется как отдельная категория в расходах "КРЕДИТЫ ЗА ВЫЧЕТОМ ПОГАШЕНИЯ". Расходы не включают платежи по погашению основных сумм государственного долга, которые классифицируются как "ФИНАНСИРОВАНИЕ".

Экономическая классификация расходов бюджетов показывает те виды финансовых операций, с помощью которых государство выполняет свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами. К основным видам финансовых операций относятся: выплата заработной платы рабочим и служащим, покупка товаров и услуг, выплата процентов, трансфертные платежи, предоставление кредитов другим экономическим агентам.

100000 ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ

Эта категория расходов включает:

возмездную оплату товаров и услуг (кроме оплаты капитального имущества или товаров и услуг, используемых при производстве);

безвозмездные платежи, используемые рецепиентами на любые цели (кроме приобретения капитального имущества или на компенсации получателям за гибель или разрушение капитального имущества, или увеличение финансового капитала получателя субсидий).

110000 ЗАКУПКИ ТОВАРОВ И УСЛУГ

В эту категорию относятся все государственные расходы на оплату товаров и услуг, как в форме заработной платы и взносов в государственные внебюджетные фонды, так и в форме непосредственного приобретения товаров и услуг.

110100 ОПЛАТА ТРУДА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

В эту категорию относятся только платежи в денежной форме (натуральные выплаты относятся к приобретению товаров) работникам за их услуги, до удержания налогов и взносов работников в Пенсионный фонд.

В эту категорию включаются основные и дополнительные виды заработной платы, оплата за сверхурочные, за работу в ночное время, в выходные дни, все виды премий, 13-я зарплата, выплаты на проезд к месту работы и обратно, оплата ежегодных отпусков, выплаты наличными на найм жилья.

Возмещение работникам их расходов при непосредственном выполнении работы, вознаграждения за труд, выплаченные в натуральной форме, не включаются в эту категорию, а относятся к группе 111000 "Оплата прочих услуг".

110101 Основной оклад гражданских служащих

Выплаты заработной платы по установленным должностным окладам, ставкам или расценкам всем без исключения штатным работникам государственных учреждений, а также на почасовую оплату работы преподавателей. Все выплаты из фонда оплаты труда в органах государственного управления.

110102 Надбавки к заработной плате гражданских служащих

Выплаты всех видов надбавок к заработной плате, за исключением относимых на статью 110400 надбавок, выплачиваемых командированным работникам взамен командировочных расходов.

110103 Дополнительная оплата гражданских служащих

Все виды дополнительной оплаты работы, в частности оплата труда преподавателей учебных заведений за заведование учебными кабинетами, лабораториями, за выполнение обязанностей классных руководителей, за проверку письменных работ учащихся, оплата разницы между персональными и должностными окладами и другие подобные выплаты.

110104 Оплата труда внештатных сотрудников

Оплата труда лиц, не состоящих в штате данного учреждения, привлекаемых для выполнения работ на договорных началах, оплата труда консультантов.

110105 Прочие денежные выплаты гражданским служащим

Все прочие виды оплаты труда, не относимые к подстатьям 110101-110104.

Заработная плата рабочих и служащих, нанятых правительством в счет своих капиталовложений или для проведения капитального ремонта, должна быть показана в группах 240200 и 240300 "Капитальное строительство" и "Капитальный ремонт".

110300 ПРИОБРЕТЕНИЕ ПРЕДМЕТОВ СНАБЖЕНИЯ И РАСХОДНЫХ МАТЕРИАЛОВ

В эту категорию относятся закупки всех видов материальных средств, относящихся к малоценным и быстроизнашивающимся предметам или со сроком службы менее одного года.

110400 КОМАНДИРОВКИ И СЛУЖЕБНЫЕ РАЗЪЕЗДЫ

110401 Компенсационные выплаты работникам

Выплаты командированным работникам денежных средств, не обусловленные конкретными расходами (суточные, подъемные, надбавки к заработной плате взамен командировочных расходов, прочие).

111004 Прочие текущие расходы

В эту категорию, в частности, включаются закупки вооружений и военной техники по смете Министерства обороны, оплата военного строительства, а также все другие текущие расходы на закупки товаров и услуг, доставке предметов и материалов, не относимые на статьи 110100-111003.

120000 ВЫПЛАТЫ ПРОЦЕНТОВ

В эту категорию относится уплата всех видов процентных платежей. Под процентными платежами понимаются платежи за использование заемных денег, они отражаются в расходах бюджета в момент уплаты. По ценным бумагам, размещаемым с дисконтом, процентом считается разница между ценой выкупа и ценой размещения. Возврат основной суммы долга не относится к процентным платежам.

120100 ВЫПЛАТА ПРОЦЕНТОВ ПО ЗАЙМАМ У ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выплата процентов по всем видам займов, полученных от Центрального банка Российской Федерации, по ценным бумагам, приобретенным Центральным банком или его учреждениями.

120200 ВЫПЛАТА ПРОЦЕНТОВ ПО ЗАЙМАМ У ДРУГИХ УРОВНЕЙ БЮДЖЕТОВ

Выплата процентов по займам, полученным от других уровней бюджетов, от внебюджетных фондов (если последние не консолидируются в составе бюджета).

120300 ВЫПЛАТА ПРОЦЕНТОВ ПО ПРОЧИМ ЗАЙМАМ ВНУТРИ СТРАНЫ

Выплата прочих процентов по внутреннему долгу, не отнесенных к статьям 120100-120200.

120400 ВЫПЛАТА ПРОЦЕНТОВ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ВНЕШНЕМУ ДОЛГУ

Выплата процентов по всем видам государственной внешней задолженности (по кредитам, полученным по межправительственным соглашениям, по кредитам международных финансовых организаций, по кредитам от иностранных банков и коммерческим кредитам, по прочим кредитам, полученным от нерезидентов).

130000 СУБСИДИИ И ТЕКУЩИЕ ТРАНСФЕРТЫ

Все виды безвозмездных (не являющихся платежами за товары и услуги, выплатой процентов и не создающими встречных финансовых обязательств) переводных платежей текущего характера, носящих в основном характер финансовой помощи. Получателем этих платежей считается то физическое или юридическое лицо, которое непосредственно получает средства из бюджета, независимо от того, в чьих интересах они выплачиваются.

130100 СУБСИДИИ

Все виды безвозмездных текущих платежей, получателями которых являются предприятия.

130101 Субсидии государственным предприятиям

Все виды субсидий государственным* нефинансовым** предприятиям. В частности, сюда включаются: возмещение разницы между закупочными и расчетными ценами на продовольствие, сельскохозяйственное сырье, топливо и другие виды продукции, дотации на возмещение разниц в ценах; возмещение банкам (полностью или частично) процентов за кредиты, выданные предприятиям по льготным ставкам по решениям правительства или иного органа государственной власти, и другие платежи аналогичного характера.

* Под государственными предприятиями понимаются те, в которых доля собственности государства превышает 50%.

** К финансовым предприятиям относятся банки, пенсионные фонды, страховые компании, иные организации, привлекающие и размещающие средства населения.

130102 Субсидии финансовым учреждениям

Все виды субсидий банкам, страховым компаниям и другим финансовым учреждениям.

130103 Убытки предприятий и организаций, возникающие при продаже товаров (услуг)

Убытки предприятий и организаций (независимо от форм собственности), возникающие в результате продажи населению или другим предприятиям товаров (услуг) по ценам, не покрывающим издержки, в случае когда такая цена реализации определяется решением органа государственной или исполнительной власти. В частности, сюда включаются: покрытие убытков от реализации товаров или оказания услуг по ценам ниже себестоимости, возмещение плановых убытков предприятиям и организациям жилищно-коммунального хозяйства и другие платежи аналогичного характера.

130104 Прочие субсидии

Все виды субсидий другим предприятиям, не относимые на подстатьи 130101-130103.

130200 ТЕКУЩИЕ ТРАНСФЕРТЫ

Все виды безвозмездных платежей текущего характера, исключая платежи предприятиям.

130201 Средства, передаваемые другим бюджетам

Субвенции и дотации, передаваемые в другие бюджеты; средства, передаваемые по взаимным расчетам; средства, передаваемые во внебюджетные фонды, за исключением случаев, когда эти фонды включаются в состав бюджета.

130202 Трансферты неприбыльным организациям

Текущие платежи, получателями которых являются негосударственные неприбыльные организации, функционирующие в социальной сфере.

130300 ТРАНСФЕРТЫ НАСЕЛЕНИЮ

Эта категория включает текущие денежные платежи населению, служащие дополнением к личному доходу, не обусловленные какими-либо встречными обязательствами или предоставлением услуг со стороны населения. Сюда, в частности, включаются выплаты по социальному обеспечению, пособия безработным, пожилым и немощным, выплаты семьям с детьми, стипендии и выходные пособия госслужащим. Эта статья включает также выплаты на погашение специальных талонов, выпускаемых государственными органами для определенных групп населения, позволяющих приобретать товары и услуги предприятий со скидкой.

130301 Выплаты пенсий и пособий

Выплаты всех видов пенсий и пособий в системе социального обеспечения и страхования (пенсий по старости, пособий по инвалидности и нетрудоспособности и др.).

130302 Стипендии

Выплата стипендий всем видам учащихся, а также расходы за счет стипендиального фонда на премирование и выплату единовременного пособия учащимся средних специальных учебных заведений, студентам и аспирантам высших учебных заведений.

130400 ТЕКУЩИЕ ТРАНСФЕРТЫ ЗА ГРАНИЦУ

Все текущие безвозмездные платежи за границу и в пользу нерезидентов, в том числе безвозмездная помощь, взносы на содержание международных организаций, в том числе в рамках СНГ и т.д.

200000 КАПИТАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ

Все виды платежей, связанные с приростом основных фондов, государственных запасов и резервов, покупкой земли и нематериальных активов, а также безвозмездные платежи, позволяющие их получателям увеличивать свои основные фонды, компенсировать потери от разрушения основных фондов или увеличивать свой финансовый капитал.

240000 КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ В ОСНОВНЫЕ ФОНДЫ

Все виды расходов, способствующие приросту основных производственных и непроизводственных фондов.

240100 ПРИОБРЕТЕНИЕ ОБОРУДОВАНИЯ И ПРЕДМЕТОВ ДЛИТЕЛЬНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

Расходы на закупки производственного и другого оборудования, а также предметов длительного пользования (все виды материально-технических средств, кроме быстроизнашивающихся предметов, служащих менее одного года, независимо от стоимости, и малоценных предметов).

240101 Приобретение производственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных предприятий

Включаются только расходы на приобретение производственного оборудования по ведомственным предприятиям государственных учреждений и по вновь строящимся государственным предприятиям. Приобретение производственного оборудования для всех остальных предприятий классифицируется как "КАПИТАЛЬНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ".