ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР
ПО ДЕЛАМ ИЗОБРЕТЕНИЙ И ОТКРЫТИЙ

Всесоюзный научно-исследовательский институт
патентной информации

УКАЗАНИЯ


О мерах по обеспечению технического уровня, патентоспособности и патентной чистоты машин, приборов, оборудования, материалов и технологических процессов
(ЗП-1-77)

____________________________________________________________________
Не действует на территории Российской Федерации на основании
приказа Роспатента от 14 февраля 2002 года N 25
____________________________________________________________________

Утверждены
постановлением
Государственного комитета
Совета Министров СССР
по делам изобретений и открытий
от 18 августа 1977 г., N 6 (26)

1. Общие положения

1.1. Министерства и ведомства обеспечивают создание подведомственными им организациями* объектов техники**, обладающих высоким техническим уровнем, патентоспособность и патентной чистотой:

Высокий технический уровень объекта, превышающий уровень лучших отечественных и зарубежных образцов, его патентоспособность и патентная чистота обеспечиваются начиная с планирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектно-конструкторских работ (НИР, ОКР и ПКР), на всех стадиях разработки, освоения и производства.

* В данных Указаниях понятие "организации" включает научно-производственные, производственные и другие объединения, предприятия, научно-исследовательские, опытно-конструкторские, проектно-конструкторские, проектно-технологические и другие организации и учреждения, занимающиеся созданием и совершенствованием объектов техники.

** Под "объектами техники" понимаются машины, приборы, оборудование, материалы, технологические процессы и другие устройства, вещества и способы.

1.2. При проведении НИР, ОКР и ПКР, а также других видов работ, направленных на создание и совершенствование объектов техники, первостепенной задачей организации является обеспечение их высокого технического уровня. Одновременно организацией принимаются меры по обеспечению патентоспособности и патентной чистоты разрабатываемых объектов. Выполнение этих задач осуществляется всеми специалистами, участвующими в разработке, при методической помощи работников патентных подразделений (служб).

1.3. При планировании и разработке объектов техники, обладающих высоким техническим уровнем, патентоспособностью и патентной чистотой, должны проводиться патентно-информационные исследования (далее патентные исследования), позволяющие осуществлять целенаправленное использование на каждом этапе разработки отечественных и зарубежных достижений науки и техники.

1.4. Министерство (ведомство) назначает организацию, ответственную за обеспечение патентоспособности и патентной чистоты каждого закрепленного за ним разрабатываемого вида техники (промышленной продукции или производства). Такой организацией, как правило, должно быть научно-производственное объединение (НПО), а по тем видам техники, которые не отнесены к номенклатуре НПО, научно-исследовательская, проектная, проектно-конструкторская или проектно-техническая организация отраслевого профиля, которая в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 сентября 1968 г. N 760 (пункт 15) несет ответственность за технический уровень разработок.

1.4.1. Организация проводит патентные исследования на протяжении всего жизненного цикла* данного вида техники и обеспечивает своевременное его обновление. При этом организация должна принимать меры по обеспечению комплексной правовой защиты объекта техники: технических решений - авторскими свидетельствами и патентами на изобретения (полезные модели); внешнего вида свидетельствами и патентами на промышленные образцы; обозначений, применяемых на изделиях или их упаковке, - товарными знаками.

* Под жизненным циклом объекта техники понимается период времени с начала разработки до момента снятия с производства этого объекта (смены технологии). В соответствии с "Рекомендациями по построению и функционированию системы Государственного управления качеством продукции на базе стандартизации" Госстандарта СССР типовой жизненный цикл продукта общественного производства состоит из следующих укрупненных стадий: исследования и проектирования, изготовления, обращения и реализации, потребления и эксплуатации.

1.4.2. Организация устанавливает требования к субподрядчикам и поставщикам комплектующих изделий по обеспечению ими надлежащего технического уровня, патентоспособности и патентной чистоты составных частей продукции, используемых в разработке.

Организации-субподрядчики и поставщики комплектующих изделий обязаны выполнять эти требования. В случае их невыполнения министерство, которому подведомственна организация - разработчик основной продукции, принимает меры с постановкой вопроса, в случае необходимости, перед Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике (ГКНТ) и Госкомизобретений (по вопросам патентного порядка).

1.5. Госкомизобретений оказывает методическую помощь организациям, а также осуществляет методическое руководство их патентными подразделениями по оказанию помощи разработчикам в исследовании и оценке на основе патентных материалов технического уровня, патентоспособности и патентной чистоты разрабатываемых и осваиваемых объектов техники.

Организации с целью оценки фактического технического уровня, патентоспособности и патентной чистоты объектов техники, при необходимости, могут сделать заказы на проведение патентных исследований на договорных началах Всесоюзному центру патентных услуг (ВЦПУ) Госкомизобретений.

1.6. Госкомизобретений проводит систематическую выборочную контрольную проверку патентоспособности и патентной чистоты разрабатываемых, осваиваемых и экспортируемых объектов техники.

Организации, осуществляющие разработку, освоение или экспорт объектов техники, в месячный срок со дня получения от Госкомизобретений уведомления о назначении контрольной проверки, направляют в его адрес указанную в уведомлении патентно-правовую и техническую (технологическую) документацию, необходимую для проведения контрольной проверки.

2. Меры по обеспечению технического уровня

2.1. Для обеспечения высокого технического уровня объектов техники организации, наряду с проведением организационных, производственных, экономических и других мероприятий, обязаны:

- по всем доступным источникам, в том числе образцам продукции, патентной и другой научно-технической литературе, включая фирменные проспекты, каталоги и др. материалы, относящиеся к аналогичным объектам техники, изучать достигнутый в мире уровень техники и систематически следить за его динамикой на протяжении жизненного цикла до снятия с производства или прекращения дальнейшего совершенствования закрепленных за ними объектов техники, главным образом, путем систематического проведения патентно-информационных исследований;

- обеспечить прогнозирование уровня техники на перспективу до 10 лет (в зависимости от заданного периода сменяемости техники и возможных сроков ее освоения);

- создавать принципиально новые технические решения, обеспечивающие достижение в разрабатываемом объекте технико-экономических показателей, превосходящих показатели лучших отечественных и зарубежных аналогов с учетом прогнозируемого технического уровня;

- использовать в установленном порядке при разработке объекта новые прогрессивные отечественные и зарубежные изобретения (полезные модели);

- принимать меры к наиболее современному, прогрессивному и рациональному внешнему оформлению разрабатываемых объектов, удовлетворяющему требованиям технической эстетики.

2.2. На основе изучения достигнутого уровня техники, прогноза ее развития, потребностей народного хозяйства, конъюнктуры мирового рынка и других факторов, организации обосновывают пути достижения высокого технического уровня разрабатываемого или совершенствуемого объекта техники, например:

- выполнение новой разработки в полном объеме или ее части;

- использование разработок других отраслей народного хозяйства, а также отдельных или совместных разработок, выполняемых в рамках интеграционных мероприятий стран - членов СЭВ;

- приобретение образцов зарубежной техники;

- покупка лицензий;

- рассмотрение вопроса об импорте зарубежного оборудования.

В случае обоснования целесообразности приобретения образцов зарубежной техники, оборудования и лицензий должны быть приведены технико-экономические показатели образцов техники ведущих фирм, дана оценка патентной ситуации и возможности возмещения валютных расходов за счет последующего экспорта.

2.3. Оценка технического уровня разрабатываемых объектов техники с учетом использования патентной и другой научно-технической документации проводится в соответствии с Методическими указаниями по оценке технического уровня и качества промышленной продукции, утверждаемыми Госстандартом СССР.

3. Обеспечение патентоспособности

3.1. Обеспечение патентоспособности объектов техники достигается путем:

- создания, выявления и своевременной защиты в СССР и , в случае целесообразности, за рубежом технических решений, относящихся как к объекту в целом, так и его составным частям, которые могут быть признаны изобретениями (полезными моделями, промышленными образцами);

- отбора и использования в объекте разработки новых (с приоритетом, как правило, не более 10 лет) прогрессивных отечественных изобретений, защищенных авторскими свидетельствами или патентами в СССР и за рубежом, относящихся как к разрабатываемому объекту техники в целом, так и к его составным частям (блокам, узлам и т.п.).

3.2. Обеспечение патентоспособности объектов техники осуществляется, как правило, в процессе НИР и ОКР, при выполнении которых в задачу разработчиков входит создание новых технических решений, в основном на стадиях технического предложения, эскизного и технического проекта (ОКР) и проведения теоретических изысканий и экспериментальных работ (НИР).

На стадиях разработки технического предложения и эскизного проекта должна обеспечиваться патентоспособность технических решений, положенных в основу принципиальных, схемных, конструктивных и технологических решений, на стадии разработки технического проекта - патентоспособность элементов, узлов, деталей и комплектующих изделий, влияющих на технико-экономические характеристики разрабатываемого объекта.

3.3. Выявление новых технических решений, выполненных на уровне изобретений (полезных моделей, промышленных образцов), осуществляется разработчиками организации при методической помощи патентной службы.

При выявлении технических решений, выполненных на уровне изобретений (полезных моделей, промышленных образцов), и определении целесообразности их защиты в СССР и за рубежом, следует руководствоваться соответствующими нормативными документами Госкомизобретений по государственной научно-технической экспертизе, патентованию советских изобретений за границей.

3.4. Защита патентоспособных технических решений объектов, предназначенных для демонстрации на выставках и ярмарках, а также товарных знаков, используемых для этих объектов, наиболее эффективно обеспечивается своевременной, до показа экспонатов, подачей заявок на изобретения, промышленные образцы и регистрацию товарных знаков в СССР и, при необходимости, за границей*.

* В странах, где защищаются полезные модели, может быть подана заявка на получение такой защиты.

3.4.1. В отдельных случаях, когда до показа экспонатов на официальных или официально признанных международных выставках (ярмарках) не были приняты меры по защите патентоспособных технических решений экспонируемых объектов и регистрации товарных знаков, организацией-экспонентом должны быть приняты меры к получению временной охраны в соответствии с Парижской конвенцией по охране промышленной собственности.

Временная охрана предоставляется странами - участницами Парижской конвенции в соответствии с их законодательством, как правило, только на территории той страны, где проводится данная выставка или ярмарка.

3.4.2 Для получения временной охраны экспонируемых объектов на международных выставках и ярмарках организация-экспонент готовит материалы и документы, на основании которых такая охрана может быть предоставлена.

Содержание, форма и количество представляемых материалов и документов, а также порядок их засвидетельствования устанавливаются в соответствии с законодательством соответствующей страны участницы Парижской конвенции, на территории которой проводится выставка (ярмарка).

3.4.3. Для получения в СССР временной охраны изобретения, использованного в объекте, помещенном на официальной или официально признанной международной выставке, организация-экспонент должна подготовить документы, раскрывающие техническую сущность изобретения в объеме формулы изобретения, и засвидетельствовать их у администрации выставки. Засвидетельствованные документы не являются основанием для установления приоритета изобретения*, однако при подаче заявки на изобретение в 6-месячный срок со дня помещения экспоната на выставке его показ не признается порочащим новизну изобретения (пункт 53 Положения).

* Приоритет изобретения в соответствии с пунктом 51 Положения об открытиях и рационализаторских предложениях (далее Положение) устанавливается по дате подачи заявки в Госкомизобретений.

3.4.4. Для получения в СССР временной охраны промышленного образца, экспонируемого на международной выставке, или товарного знака, используемого для экспонируемого объекта, организация-экспонент должна подготовить документы и материалы (фотографии, пристендовые материалы и т.д.), в которых четко отражены все характерные детали промышленного образца или товарного знака, и засвидетельствовать их у администрации выставки.

На основе засвидетельствованных документов приоритет промышленного образца и товарного знака устанавливается по дате помещения экспоната на выставке, если заявка на промышленный образец или регистрацию товарного знака подана в Госкомизобретений в течение 6 месяцев после этой даты.

4. Обеспечение патентной чистоты

4.1. Для обеспечения патентной чистоты объектов техники организации принимают меры к созданию и использованию в них технических решений, не подпадающих под действие патентов (свидетельств) на изобретения, полезные модели или промышленные образцы, выданных уполномоченным ведомством страны (патентным ведомством) и имеющих силу на территории данной страны. Кроме того, маркировка этих объектов не должна нарушать исключительные права на зарегистрированные в этой стране товарные знаки, а также фирменные наименования и указания о происхождении товаров.

4.2. Обеспечение патентной чистоты объектов техники осуществляется главным образом на стадиях их разработки и освоения и заключается в выявлении всех действующих в данной стране патентов (свидетельств) исключительного права, препятствующих реализации объекта, изучении факторов и принятии мер, обеспечивающих его реализацию (разработка оригинального решения, обход или опротестование мешающего патента, приобретение лицензий и т.п.).

4.3. Обеспечение патентной чистоты объектов техники проводится в случаях:

- выполнения прикладных НИР, результатом которых является конкретное техническое решение, ОКР и освоение объекта техники;

- проектирования предприятий и объектов капитального строительства, предназначенных для сооружения на территории СССР;

- проектирования объектов комплектных поставок (заводов, шахт, электростанций и т.п.), сооружаемых за границей при содействии Советского Союза;

- поставки объектов техники на экспорт;

- продажи лицензий на научно-технические достижения и передачи технической документации за границу;

- экспонирования объектов техники на выставках и ярмарках;

- разработки проектов стандартов, регламентирующих конструкцию устройств, состав веществ, последовательность операций и параметры технологических процессов, а также другие требования и нормы, которые могут быть объектом исключительного права промышленной собственности.

Методика и объем проверки в каждом их этих случаев выбираются в соответствии с Инструкцией по экспертизе объектов техники на патентную чистоту, утверждаемой Госкомизобретений.

4.4. Патентная чистота объектов техники должна быть обеспечена в отношении следующих стран:

- объектов, разрабатываемых, сооружаемых или изготавливаемых для использования только на территории Советского Союза - в отношении СССР;

- объектов, предназначенных для экспорта в определенную страну, - в отношении СССР и этой страны;

- объектов, сооружаемых или изготавливаемых на основе передаваемой советскими организациями технической документации или лицензии - в отношении СССР и страны - получателя документации, а в случае разрешения экспорта продукции, изготавливаемой по этой документации, в третьи страны - также в отношении этих стран;

- объектов, предназначенных для демонстрации на выставках и ярмарках - в отношении СССР и страны - устроителя выставки (ярмарки), а в случае, если экспонируемые объекты предполагается продавать иностранным фирмам в третьи страны - также в отношении и этих стран;

- объектов, определяющих техническую политику отрасли и перспективных для экспорта в промышленно развитые страны - в отношении СССР и стран, занимающих ведущее место в соответствующей отрасли техники;

- объектов, представляемых к государственной аттестации качества промышленной продукции: при их отнесении к высшей категории - в отношении СССР и стран, занимающих ведущее место в соответствующей отрасли техники; при отнесении к первой категории в отношении СССР и стран предполагаемого экспорта.