ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 мая 1995 года N 467


Об утверждении Положения о Комитете
Российской Федерации по рыболовству

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 11 сентября 1998 года N 1090
____________________________________________________________________

Указом Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 года N 1177 Комитет Российской Федерации по рыболовству переименован в Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству.

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете Российской Федерации по рыболовству.

2. Признать утратившим силу постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 6 марта 1993 г. N 208 "Об утверждении Положения о Комитете Российской Федерации по рыболовству"(Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 11, ст.942).

Положение
о Комитете Российской Федерации по рыболовству

1. Комитет Российской Федерации по рыболовству (Роскомрыболовство) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление и государственный контроль в области использования, воспроизводства и охраны водных биологических ресурсов (рыб и других водных животных, водных растений) и развития рыбного хозяйства.

Роскомрыболовство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления.

2. Роскомрыболовство, его бассейновые управления и другие органы по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства являются специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания, входят в систему специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, несут ответственность за состояние, сохранение и обеспечение рационального, неистощительного использования водных биологических ресурсов. Их деятельность в этой части координируется Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и его территориальными органами в пределах их компетенции в согласованном порядке.

3. Роскомрыболовство, его территориальные органы и входящие в его систему научно-исследовательские, проектно-конструкторские организации, учебные заведения, бассейновые управления и другие органы по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства, предприятия по воспроизводству водных биологических ресурсов, государственные администрации морских рыбных портов образуют единую структуру.

4. Роскомрыболовство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

5. Основными задачами Роскомрыболовства являются:

разработка и осуществление государственной политики в области рационального использования водных биологических ресурсов, их исследования, охраны и воспроизводства во внутренних водоемах, в территориальных водах, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в открытых районах Мирового океана;

организация изучения состояния водных биологических ресурсов, установление допустимых объемов и научно обоснованного режима промысла водных биологических ресурсов, разработка комплексных мероприятий по повышению биологической продуктивности внутренних водоемов, территориальных вод, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также осуществление государственного контроля за охраной и использованием их водных биологических ресурсов;

обеспечение охраны и рационального, неистощительного использования водных биологических ресурсов и сохранения их биологического разнообразия;

обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения законов и иных нормативных правовых актов в области пользования водными биологическими ресурсами;

защита интересов Российской Федерации в области использования водных биологических ресурсов ее внутренних водоемов, территориальных вод, континентального шельфа и исключительной экономической зоны, а также в области рыболовства, охраны и использования водных биологических ресурсов в открытых районах Мирового океана;

организация и осуществление государственного надзора за безопасностью плавания судов рыбопромыслового флота, обеспечением сохранности человеческой жизни на море, а также за безопасным ведением промысловых операций судами, зарегистрированными в морских рыбных портах, независимо от назначения этих судов и форм собственности, разработка норм безопасности плавания для судов рыбопромыслового флота в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными стандартами;

общее руководство деятельностью государственных администраций морских рыбных портов и контроль за ней;

проведение комплексного анализа и координация социально-экономического и научно-технического развития рыбного хозяйства страны;

обеспечение в установленном порядке разработки долгосрочных и краткосрочных прогнозов по основным направлениям социально-экономического и научно-технического развития отрасли.

6. Роскомрыболовство в соответствии с возложенными на него задачами:

готовит предложения и участвует в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, относящимся к его компетенции;

осуществляет в соответствии с действующим законодательством лицензирование промышленного рыболовства и рыбоводства, а также разработку с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации проектов положений о лицензировании организации спортивного и любительского лова ценных видов рыб и других водных животных, водных растений;

организует и проводит научно-исследовательские работы по государственному мониторингу водных биологических ресурсов и изучению их состояния, выявлению новых районов и объектов промысла;

организует разработку и реализацию федеральных и межгосударственных программ по изучению, охране, воспроизводству и рациональному использованию водных биологических ресурсов;

регулирует использование в рыбохозяйственных водоемах водных биологических ресурсов, отнесенных в установленном порядке к федеральным природным ресурсам, и совместно с субъектами Российской Федерации - водных биологических ресурсов, не отнесенных к федеральным природным ресурсам;

готовит предложения по управлению водными биологическими ресурсами в районах Мирового океана за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации с целью заключения международных договоров;

устанавливает категории рыбохозяйственных водоемов или их отдельных участков, выдает в установленном порядке их рыбохозяйственные характеристики юридическим и физическим лицам;

ведет совместно со специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды государственный учет и государственный кадастр водных биологических ресурсов, обеспечивает изучение, систематизацию и хранение данных о государственном фонде биологических ресурсов;

определяет объемы допустимых уловов (квот вылова), разрабатывает научно обоснованные режимы рыболовства и промысла водных биологических ресурсов;

устанавливает порядок распределения квот вылова водных биологических ресурсов между регионами, предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности, обеспечивает надзор за его соблюдением, а в случае возникновения разногласий между регионами, предприятиями, организациями и учреждениями по вопросам распределения этих квот принимает окончательное решение, которое может быть обжаловано в суд;

осуществляет государственную охрану водных биологических ресурсов, регулирование рыболовства путем выдачи специальных разрешений на промысел водных биологических ресурсов, строительство, приобретение, аренду и переоборудование рыбопромысловых, научно-исследовательских, поисковых и рыбоохранных судов;

осуществляет государственный контроль за охраной и использованием водных биологических ресурсов;

разрабатывает научно обоснованные объемы искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности и осуществляет государственный контроль за их выполнением;

организует контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам мореплавания и рыболовства судами рыбопромыслового флота независимо от форм собственности, зарегистрированными в морских рыбных портах;

организует разработку нормативно-распорядительной документации по вопросам безопасности плавания судов рыбопромыслового флота и ведения ими промысловых операций, а также по вопросам портового надзора;

организует подготовку и реализацию социально-экономических и научно-технических программ по важнейшим направлениям развития рыбного хозяйства;

участвует в подготовке государственной программы приватизации и формирования отраслевой программы демонополизации производства;

руководит в пределах своих полномочий деятельностью подведомственных ему предприятий, учреждений и организаций;

контролирует в соответствии с действующим порядком целевое использование рыбохозяйственными предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности выделяемых им государственных средств;

ведет реестр рыбохозяйственных предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

организует разработку отраслевой инвестиционной программы и обеспечивает контроль за целевым использованием выделенных на ее реализацию средств;

организует и финансирует работы по проектированию, строительству и модернизации специализированных судов для федеральных государственных нужд и судового комплектующего оборудования в пределах выделяемых на эти цели средств федерального бюджета и инвестиционных кредитов;

осуществляет взаимодействие с финансовыми органами и банковскими учреждениями;

участвует в формировании внебюджетного фонда научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и контролирует расходование его средств;

разрабатывает предложения о заключении международных договоров от имени Российской Федерации по вопросам, входящим в его компетенцию;

координирует работы по обеспечению поставок рыбной продукции в продовольственный фонд для федеральных государственных нужд;

участвует в установленном порядке в стандартизации и сертификации продукции отрасли;

разрабатывает совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по статистике порядок и формы статистической отчетности по вопросам управления водными биологическими ресурсами и рыбохозяйственной деятельности;

осуществляет методологическое руководство постановкой бухгалтерского учета на подведомственных ему предприятиях, в подведомственных ему учреждениях и организациях, составляет сводную бухгалтерскую отчетность и представляет ее в соответствующие органы в установленном порядке;

формирует инвестиционную политику в области рыбного хозяйства, включая разработку предложений по государственной поддержке рыбного хозяйства за счет средств федерального бюджета и инвестиционных кредитов, а также по привлечению заемных средств, предоставляемых коммерческими банками, российскими инвестиционными фондами, иностранными инвесторами;

участвует в формировании налоговой, таможенной, кредитной, банковской и ценовой государственной политики, предусматривающей эффективное развитие отрасли;

руководит деятельностью своих представительств за рубежом;

организует законодательное, нормативно-правовое и информационное обеспечение рыбохозяйственных предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

проводит отраслевую политику в области охраны труда;

разрабатывает предложения по вопросам социальной политики и оплаты труда работников системы Роскомрыболовства;

проводит кадровую политику в отрасли, устанавливает отраслевые требования к подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов и их использованию для нужд предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, определяет потребность в подготовке специалистов в отраслевых высших и средних учебных заведениях;

участвует в установленном порядке в разработке, заключении и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений в качестве представителя работодателя;

организует и осуществляет контроль за мобилизационной подготовкой в отрасли.

7. Роскомрыболовству предоставляется право:

утверждать по согласованию со специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды правила промысла водных биологических ресурсов, спортивного и любительского рыболовства, квоты вылова водных биологических ресурсов по видам, бассейнам и районам промысла;

выдавать российским и иностранным юридическим и физическим лицам разрешения на право лова рыбы, добычи других водных животных, а также водных растений в промышленных, научных, контрольных и иных целях и в целях рыбоводства, предоставляя соответствующую информацию специально уполномоченным государственным органам Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды;

осуществлять руководство работами по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, рыбохозяйственной мелиорации водоемов и акклиматизации водных биологических ресурсов, контролировать выполнение этих работ предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, а также физическими лицами, разрабатывать и утверждать биотехнологические нормативы по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов;

рассматривать и утверждать в установленном порядке по согласованию со специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды нормативы и требования по чистоте и режиму рыбохозяйственных водоемов;

проводить рыбохозяйственную экспертизу и участвовать в проведении государственной экологической экспертизы схем развития и размещения производительных сил, территориальных комплексных схем охраны природы, схем комплексного использования земельных, водных и других ресурсов, проектных материалов в части оценки влияния, которое проектируемые объекты народного хозяйства и работы по их сооружению могут оказать на состояние рыбохозяйственных водоемов и их водных биологических ресурсов;

контролировать работу рыбопропускных и рыбозащитных сооружений;

осуществлять в установленном порядке внешнеэкономическое сотрудничество в области регулирования рыболовства, охраны и воспроизводства водных биологических ресурсов, развития рыбного хозяйства;

осуществлять контроль за выполнением обязательств по межправительственным соглашениям, конвенциям и другим договоренностям в области регулирования рыболовства, охраны и воспроизводства водных биологических ресурсов;

участвовать в разработке государственных и международных стандартов и норм на рыбную продукцию и продукцию, изготавливаемую из других водных биологических ресурсов;

выступать государственным заказчиком по строительству специализированных судов для федеральных государственных нужд;