• Текст документа
  • Статус
Действующий

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР
ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ,
ПРЕЗИДИУМ АКАДЕМИИ НАУК СССР
И
СЕКРЕТАРИАТ ВСЕСОЮЗНОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО СОВЕТА
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 1 апреля 1986 г. N 109/64/7-23
г. Москва

ОБ УЛУЧШЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИОЛОГИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В
ОТРАСЛЯХ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВО-
ГО ПОЛОЖЕНИЯ О СЛУЖБЕ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ПРЕД-
ПРИЯТИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ, МИНИСТЕРСТВА
(В ред. Постановления Госкомтруда СССР, Президиума Академии на-
ук СССР  и Секретариата ВЦСПС от 24 января 1990 г.  N 36/16/2-103).

Решениями XXVII съезда КПСС поставлена задача мобилизации социально-психологических факторов как одного из важнейших условий ускорения социально-экономического развития страны на основе повышения эффективности производства и всемерного использования трудовой и социальной активности трудящихся.
В настоящее время в отраслях народного хозяйства накоплен определенный опыт в использовании социально-психологических резервов производства и управления социальными процессами. Важная роль в решении этих вопросов принадлежит службам социального развития предприятий, производственных и научно-производственных объединений, организаций, министерств и ведомств<1>.
На ряде производственных объединений и предприятий таких, как "АвтоЗИЛ", Ленинградское объединение электронного приборостроения "Светлана", приборомеханическое объединение "Курганприбор", Норильский горно-металлургический комбинат имени А.П. Завенягина, Тираспольское швейное объединение имени 40-летия ВЛКСМ, Днепровский машиностроительный завод имени В.И. Ленина, Московский станкостроительный завод "Красный пролетарий", Пермский телефонный завод и других, на основе внедрения в практику работы социологических и психологических методов успешно решаются задачи стабилизации трудовых коллективов, укрепления производственной дисциплины, развития социально-политической активности трудящихся, эффективности социалистического соревнования, улучшения организации и стимулирования труда. Их опыт показывает, что всестороннее использование социально-психологических факторов позволяет обеспечить до одной трети прироста производительности труда, сократить в два-три раза текучесть кадров. Одновременно усиливается социальная направленность развития предприятий в увязке с региональными и территориальными интересами и потребностями.
Вместе с тем состояние работы по социальному развитию трудовых коллективов, организации социологических и психологических исследований еще не соответствует уровню современных требований и задач, поставленных партией и правительством в области социально-экономического развития страны.
В целях улучшения и развития социологической работы в отраслях народного хозяйства, последовательного усиления воздействия социальных и психологических факторов на повышение эффективности экономики страны Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам, Президиум Академии наук СССР и Секретариат ВЦСПС по согласованию с Государственным плановым комитетом СССР п о с т а н о в л я ю т:

------------------------

<1> Далее - "предприятие, организация, министерство".

1. Утвердить Типовое положение о службе социального развития предприятия, организации, министерства согласно приложению.
Министерствам и ведомствам совместно с соответствующими профсоюзными органами разработать на основе указанного Типового положения и утвердить в 1986 году Положение о службе социального развития предприятия, организации, министерства с учетом отраслевых особенностей.

2. Рекомендовать министерствам и ведомствам:
повысить уровень работы по планированию и управлению социальными профессиями, обратив особое внимание на выявление и использование социально-психологических факторов в целях активизации работы по техническому перевооружению производства, ликвидации ручных, монотонных и непрестижных работ, совершенствования форм и методов хозяйствования, повышения действенности системы распределения по труду, улучшения условий труда, быта и отдыха трудящихся; усилить социальную ориентированность кадров, обеспечить наиболее полную реализацию положений Закона СССР "О государственном предприятии (объединении)";
Для научно-методического и организационного обеспечения данной работы создать службы социального развития в центральном аппарате министерств (ведомств), включая соответствующие службы социального развития в их научных подразделениях. Считать целесообразным образование аналогичных служб на предприятиях (в объединениях).
Определить с согласия самих предприятий (объединений) базовые предприятия и головные организации по отработке и распространению передового опыта организации работы по социальному развитию трудовых коллективов и активизации деятельности служб социального развития предприятия (объединения).
Обеспечить координацию работы в области социального развития трудовых коллективов, создав для этих целей координационные советы в министерствах (ведомствах) с включением в них представителей плановых, кадровых, строительных подразделений, служб социального развития, органов по труду и общественных организаций. Разъяснять трудовым коллективам целесообразность создания аналогичных советов на предприятиях (в объединениях);
усилить контроль за учетом социальных требований при проектировании новых и реконструкции действующих предприятий (формирование социальной инфраструктуры, обеспечение благоприятных условий труда и др.);
предусмотреть в планах научно-исследовательских работ на двенадцатую пятилетку разработку отраслевых социальных требований и нормативов;
в отраслевых институтах повышения квалификации предусмотреть, начиная с 1987 года, повышение квалификации работников служб социального развития; разработать и утвердить соответствующие типовые учебно-тематические планы и программы; организовать повышение квалификации руководящих кадров, специалистов, профсоюзных работников по вопросам социального развития и управления.

3. Научно-исследовательскому институту труда и Всесоюзному научно-методическому центру по организации труда и управления производством Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, соответствующим научно-исследовательским организациям Академии наук СССР, Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов, а также министерств и ведомств;
принять дополнительные меры к ускорению разработки методологических основ функционирования служб социального развития и обеспечить постоянное научно-методическое руководство их деятельностью в отраслях народного хозяйства, обобщение и распространение передового опыта;
подготовить в 1987 году методические рекомендации по разработке отраслевых социальных требований и нормативов.

4. Просить Министерство высшего и среднего специального образования СССР рассмотреть в 1986 году вопрос о расширении подготовки специалистов по социологии и психологии в соответствии с потребностями народного хозяйства.

5. Всесоюзному институту повышения квалификации руководящих работников и специалистов по труду и социальным вопросам, Высшей школе профсоюзного движения им. Н.М. Шверника организовать, начиная с 1987 года, курсы по повышению квалификации работников служб социального развития предприятий, организаций и министерств. Высшей школе профсоюзного движения им. Н.М. Шверника рассмотреть вопрос о подготовке научных кадров по прикладной социологии.

6. Редакциям журналов "Социалистический труд", "Советские профсоюзы", "Социологические исследования", "Психологический журнал", "Вопросы психологии" систематически освещать передовой отечественный и зарубежный опыт в области социального развития трудовых коллективов и работы служб социального развития предприятий, организаций, министерств.

7. Просить Советы Министров союзных республик принять меры, направленные на создание служб социального развития и совершенствование их деятельности в республиканских министерствах и ведомствах.

8. Министерствам и ведомствам СССР к 15 марта 1987 года представить в Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам информацию о принятых мерах и результатах проведенной работы по созданию и совершенствованию деятельности служб социального развития в отраслях.

Приложение. Типовое положение о службе социального развития предприятия, организации, министерства

Приложение
к постановлению Государственного комитета
СССР  по труду  и социальным вопросам,
Президиума  Академии наук
СССР и Секретариата ВЦСПС от 1 апреля
1986 г. N 109/64/7-23

Поставленная КПСС задача ускорения социально-экономического развития страны на основе всемерного использования достижений научно-технического прогресса требует мобилизации организационно-экономических и социально-психологических факторов в общественном производстве, усиления социальной направленности управления экономикой.
В связи с этим возникает необходимость в повышении уровня работы в области социального развития трудовых коллективов, совершенствования управления социальными процессами.

1. Общие положения

1.1. Целью службы социального развития является разработка и реализация мероприятий, обеспечивающих всемерное использование социально-психологических факторов, повышения эффективности производства, совершенствование управления социальными процессами в трудовых коллективах, развитие творческой активности трудящихся.

1.2. Основные задачи службы социального развития:
выявление и использование социальных резервов роста производительности труда и интенсификации производства;
изучение социологических и психологических проблем организации труда, быта и отдыха работников, разработка путей и методов их решения;
организация работы по управлению социальным развитием трудовых коллективов;
организационно-методическое обеспечение, координация разработки и реализации планов, целевых комплексных программ социального развития;
улучшение форм и методов воспитательной работы.

1.3. Служба социального развития отрасли состоит из соответствующих функциональных структурных подразделений производственных и научно-производственных объединений, комбинатов, трестов, предприятий, организаций, научно-исследовательских учреждений, министерств и ведомств<2>.
В состав подразделений службы социального развития (отделов, лабораторий, бюро, секторов, групп) включаются социологи, психологи, специалисты по профориентации, организации и управлению производством.

1.4. Структура и штаты подразделений социального развития утверждаются в установленном порядке руководителем предприятия, организации, министерства (в ред. Постановления Госкомтруда СССР, Президиума Академии наук СССР И Секретариата ВЦСПС от 24 января 1990 г. N 36/16/2-103).
В объединениях и на предприятиях с численностью менее 25 тыс. человек служба социального развития - отдел, лаборатория, бюро, сектор, группа - подчиняется непосредственно руководителю объединения, предприятия или его заместителю.
Исследования социальных проблем трудовых коллективов на предприятиях могут осуществляться совместно с научными учреждениями, вузами и базовыми предприятиями на основании хоздоговоров и договоров о творческом содружестве, а также путем создания рабочих групп с привлечением специалистов-консультантов по социальным вопросам.

1.6. В аппарате министерства подразделение социального развития обеспечивает проведение единой социальной политики в отрасли, координацию деятельности объединений, предприятий и организаций в данном направлении работы.
Научно-методическое обеспечение деятельности служб социального развития предприятий и организаций, изучение и распространение передового опыта возлагается на одну из отраслевых научно-исследовательских организаций.

1.7. Служба социального развития осуществляет работу совместно с другими функциональными и производственными подразделениями, а также общественными организациями при широком участии трудовых коллективов.

1.8. В своей деятельности служба социального развития руководствуется решениями партии и правительства, законодательными актами, нормативными и методическими материалами, постановлениями и разъяснениями Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Государственного комитета СССР по науке и технике, Центрального статистического управления СССР и ВЦСПС, руководящими материалами министерства (ведомства), а также настоящим Положением.

1.9. На основе настоящего Типового положения предприятия, организации, министерства утверждают соответствующие положения о службах социального развития.
<2> Далее - "предприятие, организация, министерство".

2. Функции служб социального развития

2.1. Службой социального развития на предприятиях и в организациях осуществляются следующие функции:

2.1.1. В области планирования и управления социальным развитием трудовых коллективов:
анализ уровня социального развития трудовых коллективов, подготовка предложений к проектам годовых, пятилетних и долгосрочных планов, целевых комплексных программ социального развития трудовых коллективов;
изучение социальных аспектов научно-технического прогресса; разработка мероприятий по преодолению социальной неоднородности труда, социально-психологическому обеспечению внедрения робототехники и гибких автоматизированных производств, сокращению тяжелого, монотонного и малоквалифицированного ручного труда;
проведение социологических и социально-психологических исследований; анализ и прогнозирование развития социальных процессов; подготовка предложений по учету социально-психологических факторов в организации производства и быта;
пропаганда социологических и психологических знаний, организация учебы руководителей основам промышленной социологии и психологии; обобщение и внедрение передового опыта по управлению социальным развитием трудовых коллективов;
участие в организации и проведении экспериментов и разработке предложений по социально-психологическим аспектам совершенствования хозяйственного механизма;
участие в экспертизе проектов строительства и реконструкции объектов производственного и непроизводственного назначения в части обеспечения учета в них социальных требований и нормативов.

2.1.2. В области совершенствования социальной структуры и стабилизации трудовых коллективов:
прогнозирование социальных процессов в связи с намеченными программами технического перевооружения производства, анализ изменений и разработка предложений по совершенствованию социальной структуры кадров;
изучение причин текучести кадров, разработка мер по закреплению кадров и стабилизации трудовых коллективов; осуществление социально-психологического обеспечения профориентации, профподбора, профобучения, расстановки, производственной адаптации, профессионального и должностного продвижения кадров с учетом индивидуально-психологических особенностей работников; участие в формировании резерва руководителей среднего и низового звеньев управления.

2.1.3. В области внедрения прогрессивных форм организации труда - участие в:
разработке и внедрении мероприятий по повышению удовлетворенности трудом, обеспечению престижности профессий, усилению творческого характера труда;
формировании структуры и состава бригад и подрядных коллективов;
аттестации и рационализации рабочих мест и приведении их в соответствие с социальными требованиями;
подготовке мероприятий по оздоровлению и созданию безопасных и благоприятных условий и повышению культуры труда, улучшению условий труда и производственного быта женщин;
разработке предложений по повышению качества нормирования труда, действенности моральных и материальных стимулов к труду с целью достижения высоких конечных результатов.

2.1.4. В области развития трудовой и социальной активности работников:
разработка и внедрение мероприятий по повышению социальной роли личности, созданию благоприятного социально-психологического климата в трудовых коллективах; проведение психологических консультаций для трудящихся по производственным и бытовым вопросам;
подготовка предложений по повышению роли и значения наставничества;
разработка социальных мер по укреплению трудовой и производственной дисциплины и повышению ответственности за выполнение плановых заданий;
разработка совместно с соответствующими структурными подразделениями предложений по созданию условий для роста культурно-технического и профессионального уровня трудящихся, развития их творческой инициативы, рационализации и изобретательства, участия в управлении производством;
участие в определении наиболее эффективных форм и методов организации социалистического соревнования и использование социально-психологических факторов повышения его эффективности.

2.1.5. В области социального обслуживания:
разработка предложений по совершенствованию и развитию социальной инфраструктуры и созданию условий для удовлетворения социально-культурных и бытовых потребностей трудящихся; участие в разработке предложений по улучшению распределения и использования средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства;
анализ организации досуга и разработка предложений по улучшению использования свободного времени, обеспечению более благоприятных условий отдыха работников и членов их семей, а также ветеранов труда и пенсионеров;
разработка предложений по развитию бытовых, санаторно-оздоровительных, культурно-просветительных и других видов обслуживания на предприятиях, в организациях, министерствах.

2.2. Службой социального развития министерства осуществляются следующие функции:
постановка целей и задач деятельности подразделений службы социального развития отрасли;
организация социологической и психологической работы в отрасли;
координация и методическое обеспечение деятельности служб социального развития на предприятиях (в объединениях);
организация работы по прогнозированию социального развития отрасли;
обеспечение разработки и контроля за реализацией планов социального развития отрасли;
повышение квалификации работников подразделений социального развития;
организация систематической учебы хозяйственных руководителей по вопросам теории и практики повышения эффективности использования социально-психологических факторов на предприятиях и в организациях отрасли.

(в ред.  Постановления Госкомтруда СССР,  Президиума Академии наук
СССР и Секретариата ВЦСПС от 24  января  1990  г.  N  36/16/2-103).

2.2.1. Службой социального развития научно-исследовательской организации, обеспечивающей научно-методическое руководство деятельностью соответствующих служб предприятий и организаций в отрасли, осуществляются следующие функции:
разработка предложений по формированию и совершенствованию систем организации и управления социальным развитием трудовых коллективов;
методическая помощь в разработке программ и планов социального развития и анализ хода их реализации;
обобщение и распространение передового опыта решения социально-психологических проблем в объединениях и на предприятиях;
разработка программ, координация и проведение социологических и психологических исследований;
научно-методическое обеспечение деятельности служб социального развития предприятий, организаций;
организация научно-практических семинаров, конференций по вопросам социального развития трудовых коллективов.

3. Права руководителей подразделений социального развития

Руководитель подразделения социального развития (отдела, лаборатории, сектора, бюро, группы) имеет право:

3.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений материалы, необходимые для проведения исследований и выполнения работ в области социального развития.

3.2. Привлекать по согласованию с руководством работников соответствующих подразделений предприятий, организаций, министерств для выполнения совместных работ.

3.3. Контролировать осуществление структурными подразделениями мероприятий, предусмотренных планами (комплексными целевыми программами и проектами) социального развития, и вносить на рассмотрение руководства предложения, направленные на устранение недостатков, а также о поощрении лиц, активно содействующих внедрению мероприятий в области социального развития.

3.4. Осуществлять контакты по вопросам, относящимся к компетенции подразделения, с соответствующими подразделениями предприятий, организаций, министерств, научными учреждениями и высшими учебными заведениями; привлекать в установленном порядке для осуществления и совершенствования работы в области социального развития специалистов сторонних организаций.

3.5. Представлять свое предприятие, организацию, отрасль по вопросам планирования и управления социальным развитием в вышестоящих организациях и на совещаниях.

4. Ответственность руководителей подразделений социального развития

Руководитель подразделения социального развития несет ответственность за:

4.1. Обоснованность рекомендаций по повышению эффективности использования социальных резервов в условиях научно-технического прогресса, внедрения нового хозяйственного механизма, активизации человеческого фактора.

4.2. Эффективность разработки и внедрения мероприятий в области социального развития трудовых коллективов; осуществление предложений, обеспечивающих рост производительности труда за счет социально-психологических факторов, повышение удовлетворенности трудом, совершенствование социальной структуры и стабилизацию трудовых коллективов, более полное удовлетворение социальных потребностей работников.

4.3. Обоснованность подготовки предложений к сводному разделу плана экономического и социального развития по всему комплексу социальных мероприятий и осуществление контроля за его реализацией.

4.4. Внедрение передового опыта в области социального развития трудовых коллективов, применение на предприятиях, в организациях межотраслевых и отраслевых нормативных и методических материалов, соблюдение социальных требований и нормативов, проведение единой политики в области социального развития и организационно-методическое обеспечение этой работы.

4.5. Обоснованность рекомендаций по подбору и расстановке кадров, повышению их квалификации.

4.6. Выполнение планов работы подразделений социального развития.

4.7. Качество представляемых руководству материалов, целенаправленное использование социологической и психологической информации.

4.8. Соблюдение этики проведения социально-психологических исследований.

Об улучшении организации социологической работы в отраслях народного хозяйства и утверждении типового положения о службе социального развития предприятия, организации, министерства

Название документа: Об улучшении организации социологической работы в отраслях народного хозяйства и утверждении типового положения о службе социального развития предприятия, организации, министерства

Номер документа: 109/64/7-23

Вид документа: Постановление Госкомтруда СССР

Принявший орган: Госкомтруд СССР

Статус: Действующий

Опубликован: Бюллетень Госкомтруда СССР, N 9, 1986, с.3
Дата принятия: 01 апреля 1986

Информация о данном документе содержится в профессиональных справочных системах «Кодекс» и «Техэксперт»
Узнать больше о системах