• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 августа 1992 года  N 638


Об организации работ по реализации Закона
Российской Федерации "О поставках продукции
и товаров для государственных нужд"

(с изменениями на 26 июня 1995 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 26 июня 1995 года N 594

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 18 июня 1993 года N 1082-р (утратило силу на основании постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1993 года N 979);

постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 14 августа 1993 года N 812;
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 594.
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
О дополнении настоящего постановления см. распоряжение Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 18 июня 1993 года N 1082-р;
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Настоящее постановление кроме пункта 25 приложения N 4 утратило силу - постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 594.
____________________________________________________________________

Во исполнение Закона Российской Федерации "О поставках продукции и товаров для государственных нужд", а также в целях создания условий для обеспечения федеральных государственных нужд Российской Федерации Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Установить, что начиная с 1993 года упраздняются все формы государственного обеспечения материально-техническими ресурсами и их централизованное распределение. Материально-техническое обеспечение хозяйственной деятельности предприятий и организаций осуществляется ими самостоятельно на основе договоров.

Формой удовлетворения государственных потребностей являются заказы на закупку и поставку товаров (продукции), выполнение работ (услуг*) для государственных нужд.

Формирование направлений и состава поставок товаров для государственных нужд осуществляется применительно к порядку проведения бюджетного процесса.
________________
* В дальнейшем - поставки товаров.

2. Считать необходимым установить на 1993 год следующий перечень федеральных государственных нужд:

федеральные целевые программы;

межгосударственные целевые программы, в которых участвует Российская Федерация, включает программы фундаментальных исследований, инновационные и государственные научно-технические программы;

геологоразведочные работы по воспроизводству минерально-сырьевой базы, топографо-геодезические и картографические работы, а также природоохранные мероприятия в пределах ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации;

экспортные поставки товаров для выполнения международных экономических, в том числе валютно-кредитных, обязательств Российской Федерации;

поставки продукции, необходимой для создания и поддержания государственных резервов и резервов для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций и выполнения непредвиденных работ;

поставки товаров для поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности Российской Федерации;

поставки товаров и выполнение работ, обеспечивающих устойчивое функционирование систем образования, здравоохранения, социального обеспечения, агропромышленного комплекса, транспорта общего пользования, культуры, искусства, туризма и физической культуры, гидрометеорологической службы и органов государственного управления Российской Федерации (в пределах ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации);

поставки товаров для обеспечения программ развития и функционирования городского хозяйства столицы Российской Федерации г.Москвы;

реализация федеральных инвестиций и инвестиционных программ.

3. Утвердить Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ развития Российской Федерации и межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация, согласно приложению N 1.

Рекомендовать органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга при разработке проектов целевых региональных программ и их реализации руководствоваться настоящим Порядком.

Возложить на Министерство экономики Российской Федерации методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации федеральных целевых программ Российской Федерации и межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация.

4. Утвердить Порядок закупки и поставки товаров (продукции), выполнения работ (услуг) для федеральных государственных нужд согласно приложению N 2.

Министерствам и ведомствам Российской Федерации, органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга и другим организациям - заявителям бюджетных ассигнований:

представить в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации до 1 сентября 1992 года проекты бюджетных заявок для финансирования федеральных нужд в 1993 году;

до 15 сентября 1992 года осуществить доработку представленных федеральных и межгосударственных целевых программ, уточнение проектируемых ассигнований на закупки и поставки продукции для других федеральных государственных нужд, обеспечив при этом согласованность и комплексность решения отраслевых и региональных задач, а также проведение предконтрактной проработки размещения заказов для федеральных государственных нужд на 1993 год.

В целях экономического стимулирования поставщиков товаров для федеральных государственных нужд заявители бюджетных ассигнований одновременно с проектами бюджетных заявок представляют предложения по видам, размерам и порядку предоставления экономических и других льгот.

Министерству экономики Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации, исходя из оценки прогноза социально-экономического развития и проекта республиканского бюджета Российской Федерации на 1993 год, осуществить анализ и балансовую увязку указанных заявок с проектировками бюджетных ассигнований по соответствующим направлениям бюджета и представить до 1 октября 1992 г. в Правительство Российской Федерации обобщенный проект бюджетной заявки на финансирование федеральных государственных нужд на 1993 год.

5. Для реализации государственных контрактов предприятия-поставщики (подрядчики) обеспечиваются государственными заказчиками необходимыми финансовыми ресурсами (за счет бюджетных ассигнований или внебюджетных средств).

Сырье, материалы, оборудование, комплектующие изделия и другие материально-технические ресурсы, необходимые для выполнения государственных контрактов, приобретаются предприятиями-поставщиками самостоятельно на основе прямых хозяйственных договоров и (или) взаимодействия с посредническими организациями, а также на товарных биржах, ярмарках и аукционах по свободно складывающимся ценам (за исключением товаров, по которым сохранено государственное регулирование цен).

6. Утвердить Порядок подготовки и заключения государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров для федеральных государственных нужд согласно приложению N 3.

Государственные заказчики могут передавать свои полномочия соответствующим предприятиям и организациям.

Установить, что министерства и ведомства Российской Федерации, которым выделяются бюджетные ассигнования для реализации работ, связанных с обеспечением государственных нужд, не размещают заказы на поставку продукции для государственных нужд на предприятиях-поставщиках (за исключением случаев, предусмотренных законодательством).

7. Государственным заказчикам обеспечить конкурсную организацию размещения заказов на поставку товаров для государственных нужд путем проведения открытых и (или) закрытых торгов, тендеров, конкурсов.

Формирование цен на товары, поставляемые по государственным контрактам, осуществляется на договорной основе, за исключением товаров, по которым сохранено государственное регулирование цен.

8. Министерству финансов Российской Федерации предусматривать в республиканском бюджете Российской Федерации на 1993 год средства на поставку товаров для федеральных государственных нужд, на предварительную полную или частичную оплату поставщикам (подрядчикам) этой продукции.

9. Министерствам и ведомствам Российской Федерации, органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга оказывать содействие:

государственным заказчикам в размещении на конкурсной основе заказов на поставку товаров для государственных нужд;

предприятиям и организациям в установлении и сохранении хозяйственных связей для обеспечения производства и поставок товаров для государственных нужд и направлений деятельности, пользующихся государственной поддержкой.

10. Министерству экономики Российской Федерации по представлению государственных заказчиков рассматривать и вносить в Правительство Российской Федерации предложения по введению в исключительных случаях для отдельных предприятий-изготовителей режима обязательного заключения контрактов на поставку товаров для государственных нужд.

11. Поставки товаров, необходимых для функционирования сельскохозяйственных предприятий и организаций, осуществляются в соответствии с действующим законодательством о приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами.

12. Заказы на выполнение геолого-разведочных работ для федеральных государственных нужд должны формироваться в пределах средств государственного внебюджетного фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы.

Проекты бюджетных заявок на выполнение геолого-разведочных работ для указанных целей представляются в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации Комитетом по геологии и использованию недр при Правительстве Российской Федерации.

13. Заказы на поставку товаров для федеральных государственных нужд, связанные с выполнением международных экономических, в том числе валютно-кредитных, обязательств Российской Федерации финансируются за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации и формируются:

для реализации межправительственных торгово-экономических соглашений по согласованным Сторонами товарным спискам;

для обеспечения поставок комплектного оборудования и оказания услуг в сооружении, реконструкции объектов, согласованных Сторонами в рамках оказания технического содействия в соответствии с межправительственными соглашениями о торгово-экономическом и научно-техническом сотрудничестве, а также товаров за счет погашения внешней задолженности Российской Федерации.

Поручить Министерству экономики Российской Федерации совместно с Министерством внешних экономических связей Российской Федерации вносить предложения в Правительство Российской Федерации для определения государственных заказчиков, ответственных за выполнение международных экономических обязательств.

Валютные средства, вырученные от реализации на внешнем рынке товаров, поставленных в счет заказов на поставку товаров для федеральных государственных нужд, используются в полном объеме на удовлетворение федеральных государственных нужд (встречные закупки товаров, погашение долговых обязательств и т.п.).

Выручка от реализации на внутреннем рынке товаров, закупленных за счет указанных валютных средств, перечисляются в доход республиканского бюджета Российской Федерации (за исключением издержек, связанных с реализацией этих товаров).

Министерству экономики Российской Федерации совместно с Министерством внешних экономических связей Российской Федерации и Министерством торговли и материальных ресурсов Российской Федерации сформировать бюджетную заявку на выделение в 1993 году ассигнований, необходимых для выполнения международных экономических обязательств Российской Федерации.

14. Государственному комитету Российской Федерации по экономическому сотрудничеству с государствами - членами Содружества совместно с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством торговли и материальных ресурсов Российской Федерации и Министерством внешних экономических связей Российской Федерации в месячный срок представить проект решения Правительства Российской Федерации о правилах осуществления торговых операций со странами участниками СНГ, Азербайджаном, Грузией, Латвией, Литвой и Эстонией.

15. Рекомендовать Государственному комитету Российской Федерации по статистике организовать работу по учету использования государственными заказчиками выделенных ассигнований, выполнения целевых программ и других заказов для государственных нужд и ввести соответствующие формы статистической отчетности.

Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации с участием Государственного комитета Российской Федерации по статистике обеспечить контроль за использованием государственными заказчиками целевых бюджетных ассигнований, выделенных на осуществление закупок и поставок товаров для федеральных государственных нужд.

16. Рекомендовать органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга для обеспечения закупок и поставок товаров для региональных государственных нужд руководствоваться настоящим постановлением.

17. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации, Министерству торговли и материальных ресурсов Российской Федерации совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами представить в Правительство Российской Федерации в кратчайший срок предложения:

о приведении законодательных актов в соответствие с Законом Российской Федерации "О поставках продукции и товаров для государственных нужд";

о признании утратившими силу решений Правительства Российской Федерации в связи с принятием настоящего постановления.

18. Министерствам и ведомствам Российской Федерации, органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга в месячный срок отменить нормативные акты и инструкции, противоречащие Закону Российской Федерации "О поставках продукции и товаров для государственных нужд" и настоящему постановлению.

19. Секретно.

Е.Гайдар

Приложение N 1. Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ развития Российской Федерации и межгосударственных

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 27 августа 1992 года N 638


ПОРЯДОК
разработки и реализации федеральных целевых
программ развития Российской Федерации и
межгосударственных целевых программ, в
которых участвует Российская Федерация


I. Общие положения

1. Федеральные и межгосударственные целевые программы, в которых участвует Российская Федерация,* являются важнейшим средством реализации структурной политики государства, активного воздействия на экономические процессы для достижения конечных социально-экономических целей.

2. По содержанию программы подразделяются на научно-технические, инновационные, социальные, инвестиционные, экономические, оборонные и другие.

3. Программа представляет собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение целевых задач.
________________
* В дальнейшем - программы.

II. Разработка программ

3. Отбор проблем для программной разработки и реализация на федеральном уровне осуществляется при совокупности следующих основных условий:

существенной их значимости для осуществления крупных структурных изменений и повышения эффективности развития отраслей экономики, отдельных регионов, образования и социальной сферы, обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования, сжатость сроков их решения и необходимость в концентрации ресурсов для их реализации;

принципиальной новизне технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений и повышения эффективности общественного производства;

взаимоувязанности программных мероприятий (заданий), обеспечивающих целевое управление межотраслевыми связями технологически сопряженных отраслей и производств в ходе их решения.

При обосновании проблем для их решения программными методами целесообразно руководствоваться основными приоритетами и целями социально-экономического развития России, направлениями структурной политики, прогнозами развития общегосударственных потребностей и финансовых ресурсов, результатами анализа экономического и экологического состояния страны, внешнеполитическими и внешнеэкономическими условиями, а также международными договоренностями.

4. Инициаторами постановки проблем и обоснования необходимости их решения программными методами на федеральном уровне могут выступать министерства и ведомства Российской Федерации, органы исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, другие организации.

Инициаторы постановки проблем направляют в Министерство экономики Российской Федерации предложения для включения их в перечень важнейших проблем, подлежащих программной разработке.

Предложения должны содержать:

обоснование проблемы и анализ причин ее возникновения, предполагаемый взаимоувязанный перечень мероприятий, которые необходимо осуществить в сфере науки, техники, производства и реализации товаров (работ, услуг) для решения проблемы, и возможные сроки их реализации, а также предварительную оценку ожидаемой социально-экономической эффективности, соответствия экологическим требованиям и последствий от реализации программных мероприятий;

потребность в финансовых (бюджетных и внебюджетных), материальных и трудовых ресурсах и источники их обеспечения;

перечень возможных государственных заказчиков, разработчиков и исполнителей программ.

5. Министерство экономики Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации с участием других заинтересованных организаций на основе представленных материалов подготавливает предложения о включении данной проблемы в перечень важнейших, подлежащих программной разработке, и направляет его в Правительство Российской Федерации за 2 месяца до начала соответствующей сессии Верховного Совета Российской Федерации.

В перечень важнейших проблем, подлежащих программной разработке на федеральном уровне, включаются также проблемы, которые целесообразно разрабатывать с привлечением ресурсов и организаций других государств, и прежде всего государств - членов СНГ.

6. Правительство Российской Федерации на основе предложений Министерства экономики Российской Федерации принимает решение о формировании перечня важнейших проблем, подлежащих программной разработке, который представляется в Верховный Совет Российской Федерации.

7. Правительство Российской Федерации после утверждения Верховным Советом перечня важнейших проблем, подлежащих программной разработке, принимает решение о подготовке соответствующих программ и сроках их разработки, которым определяет государственных заказчиков и по их представлению разработчиков, с выделением в необходимых случаях головного. Государственный заказчик и разработчик (головной) программы несут ответственность за своевременную и качественную разработку программы.

Разработка проблем, осуществляемая с привлечением ресурсов и организаций других стран, оформляется соответствующим межгосударственным соглашением.

По крупномасштабным федеральным целевым программам предварительно могут разрабатываться Концепции программ. Подготовка Концепций программ осуществляется на основании решений Правительства Российской Федерации или межгосударственных соглашений.

8. Государственный заказчик подготавливает исходное задание на разработку проекта программы, организует и управляет действиями разработчиков. В качестве исполнителей к разработке программы могут привлекаться предприятия, организации, включая научно-исследовательские, проектно-конструкторские, технологические и учебные институты, профиль которых близок к разрабатываемой проблеме.

Проект программы должен содержать: обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния, конкретизированные качественно и количественно основные цели и задачи, этапы и сроки выполнения программы, взаимоувязанную систему программных мероприятий, обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат; механизм осуществления программы, включая систему стимулирования (льгот) выполнения заказов на поставки продукции и выполнение работ (услуг) для государственных нужд, а также предложения по организации управления реализацией программы и контроля за ходом ее выполнения, оценку социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации программных мероприятий, сведения о государственном заказчике программы, потенциальных исполнителях и соисполнителях работ.

Государственные заказчики совместно с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации осуществляют оценки затрат и эффективности программ. По результатам проделанной работы заказчик подготавливает проекты бюджетных заявок для реализации программ.

9. Государственный заказчик направляет проект программы, пояснительную записку с технико-экономическими обоснованиями (ТЭО) и бюджетными заявками Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и другим заинтересованным организациям. Указанные материалы должны содержать необходимые данные для проведения анализа проекта программы, возможностей ее реализации в предполагаемые сроки, оценки эффективности и осуществления контроля за ходом ее выполнения.

Проекты межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация, должны включать пояснительную записку с технико-экономическими обоснованиями (ТЭО) и бюджетными заявками в части обязательств Российской Стороны.

10. Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации с участием других заинтересованных организаций подготавливают заключения (предложения и замечания) по проектам программ и направляют их в Правительство Российской Федерации. При необходимости организуется экспертиза проектов программ через государственную экспертную комиссию Министерства экономики Российской Федерации или независимые экспертные комиссии.

С учетом заключений Министерства экономики Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации государственный заказчик, при необходимости, обеспечивает доработку проекта программы, в том числе в части корректировки бюджетных заявок для финансирования программ.

Доработка межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация, осуществляется совместно с разработчиками других стран.

11. Для подготовки проекта бюджетного послания Президента Российской Федерации Верховному Совету Российской Федерации на очередной финансовый год Министерство экономики Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации за 2 месяца до его рассмотрения в Верховном Совете Российской Федерации направляет Правительству Российской Федерации проекты федеральных и межгосударственных целевых программ с бюджетными заявками на новые и действующие программы.

После утверждения федеральных и межгосударственных целевых программ Верховным Советом Российской Федерации государственным заказчикам выделяются бюджетные ассигнования, необходимые для реализации программ в соответствующем финансовом году.

12. С учетом выделенных финансовых средств государственные заказчики совместно с Министерством экономики Российской Федерации проводят уточнение программ на очередной финансовый год по новым и действующим программам.

Корректировка обязательств Российской Федерации по межгосударственным целевым программам осуществляется по согласованию с участниками программ из других стран.

13. В целях реализации программ государственный заказчик с участием основных исполнителей организует разработку развернутой программы, которая предполагает детализацию ее количественных параметров на ближайшие 1-2 года, составление конкретных планов реализации программных мероприятий, сетевых графиков работ, детального механизма осуществления программы, определение развернутого состава участников и финансирования выполняемых работ.

III. Финансирование программ

14. Программы финансируются за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации и внебюджетных источников, привлекаемых для выполнения этих программ.

Финансирование разработки программ осуществляется за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации с последующей компенсацией из источников, направляемых на финансирование этих программ.

15. К внебюджетным источникам, привлекаемым к выполнению федеральных целевых программ, могут относиться средства, получаемые за счет взносов участников реализации программ: министерств и ведомств Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, предприятий и организаций, государств - членов СНГ, зарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации программы (или ее частей), а также отчислений от прибыли предприятий, кредитов банков и других поступлений.

На основе внебюджетных средств могут создаваться соответствующие фонды. Источниками средств, направляемых в эти фонды, могут являться: прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий и организаций, средства соответствующих бюджетов республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга; средства внебюджетных фондов министерств и ведомств Российской Федерации.

Иностранные инвесторы могут принимать участие в финансирование программ на основе долевого участия. Привлечение иностранного капитала к работам по программам осуществляется в соответствии с Законом РСФСР "Об иностранных инвестициях в РСФСР".

Источником финансирования программ могут являться целевые кредиты банков под государственные гарантии. Оформление и предоставление государственных гарантий на выдачу кредитов коммерческими банками осуществляет Министерство финансов Российской Федерации. Государственные гарантии выдаются коммерческим банкам под конкретные объекты программных мероприятий.

16. Финансирование работ по каждой программе осуществляется целевым назначением, через государственного заказчика, который является ответственным за выполнение этой программы.

17. При сокращении объемов бюджетного финансирования работ по программе государственный заказчик рассматривает вопрос о дополнительных мерах по привлечению внебюджетных средств для выполнения работ по программе в установленные сроки.
При необходимости государственный заказчик совместно с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации вносит предложения в Правительство Российской Федерации о корректировке этапов реализации программы.

18. Государственный заказчик программы ежегодно представляет в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации отчеты об эффективности использования бюджетных ассигнований и ходе реализации программы.

IV. Реализация программ и контроль за ходом их выполнения

19. Государственные заказчики несут ответственность за своевременное выполнение программ, рациональное использование выделенных бюджетных средств, размещение и исполнение заказов на поставку товаров, выполнение работ (услуг) в рамках программ.

Государственные заказчики организуют в установленном порядке конкурсный отбор исполнителей по каждому программному мероприятию и осуществляют распределение финансовых средств по ним путем заключения государственных контрактов.

Заключение государственных контрактов осуществляется в соответствии с Порядком подготовки и заключения государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров для федеральных государственных нужд.

20. Государственные заказчики программ до 20 января (следующего за отчетным года) направляют в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации доклады о ходе работ по реализации программ.

Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации с участием государственных заказчиков программ, заинтересованных министерств и ведомств, органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также независимых экспертов до 1 марта (следующего за отчетным года) представляют Правительству Российской Федерации доклад о ходе реализации федеральных и межгосударственных целевых программ.

Приложение N 2. Порядок закупки и поставки товаров (продукции), выполнения работ (услуг) для федеральных государственных нужд

Приложение N 2
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 27 августа 1992 года N 638



ПОРЯДОК
закупки и поставки товаров  (продукции), выполнения работ (услуг)
для федеральных государственных нужд

(с изменениями на 14 августа 1993 года)


I. Общие положения

1. Настоящий Порядок закупки и поставки товаров (продукции) и выполнения работ (услуг)<1> для федеральных государственных нужд разработан во исполнение Закона Российской Федерации "О поставках продукции и товаров для государственных нужд" и постановления Верховного Совета Российской Федерации от 28 мая 1992 года "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О поставках продукции и товаров для государственных нужд".
_______________
<1> В дальнейшем - Порядок

2. Порядок определяет организацию взаимодействия органов государственного управления Российской Федерации, предприятий, организаций, учреждений в части закупки и поставки товаров для обеспечения федеральных целевых программ развития Российской Федерации и межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация, а также иных федеральных государственных нужд.

3. Рекомендовать органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга использовать настоящий Порядок при разработке документов, регламентирующих порядок закупки и поставки товаров для региональных государственных нужд.

4. Объемы поставок товаров и выполнения работ (услуг) определяются финансовыми средствами, выделяемыми государственным заказчикам на основании бюджетных заявок и(или) привлекаемыми за счет других источников для реализации государственных программ и удовлетворения других государственных нужд.

5. Заказы на закупку и поставку товаров для государственных нужд размещаются на предприятиях-поставщиках на основе конкурсного отбора посредством заключения государственных контрактов.

Поставщики (подрядчики) самостоятельно приобретают материальные ресурсы, необходимые им для исполнения государственных контрактов. Включение в государственный контракт требований о материально-техническом обеспечении производства сырьем, материалами, комплектующими изделиями, оборудованием, машинами и механизмами, а также о встречных поставках товаров, оказании каких-либо услуг и оплате поставок товаров в иностранной валюте не допускается.

II. Бюджетные заявки на выделение ассигнований для оплаты поставок товаров и выполнения работ (услуг) для государственных нужд

6. Министерства и ведомства Российской Федерации, органы исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга и другие организации ежегодно разрабатывают бюджетные заявки, содержащие обоснования затрат на реализацию федеральных и межгосударственных целевых программ и иных федеральных государственных нужд в соответствующем финансовом году.

7. Бюджетные заявки являются основной разработки расходной части проекта республиканского бюджета Российской Федерации, формируются в ценах, действующих на 1 число месяца их представления в Министерство экономики Российской Федерации, и составляются в соответствии с прилагаемыми формами. Выделенные по указанным заявкам бюджетные ассигнования служат основанием для открытия финансирования заказов на закупки и поставка товаров для федеральных государственных нужд.

8. Министерства, ведомства и органы исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга и другие организации-заявители бюджетных ассигнований, исходя из соответствующих прогнозов, в рамках закрепленных за ними функций определяют приоритеты, осуществляют выбор первоочередных целей, на которые следует направить требуемые бюджетные ассигнования, производят вариантные расчеты оценки возможностей реализации в соответствующем финансовом году федеральных и межгосударственных целевых программ, а также других федеральных государственных нужд, в которых они участвуют и подготавливают проекты бюджетных заявок.

9. Подготовка проектов бюджетных заявок производится с участием Министерства экономики Российской Федерации и заинтересованных министерств и ведомств России, которые оказывают помощь в рассмотрении и корректировке (при необходимости) целей и основных направлений использования бюджетных ассигнований. Одновременно заявители бюджетных ассигнований производят уточнение проектировок по объемам закупки и поставки товаров для федеральных государственных нужд, уточняют состав программ и проекты бюджетных заявок, обеспечивая при этом согласованность и комплексность решения отраслевых и региональных задач, при необходимости проводят согласования с органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Предложения по объемам поставок товаров и выполнению работ (услуг) для государственных нужд представляются в Министерство экономики Российской Федерации в составе проектов бюджетных заявок на соответствующий финансовый год.

10. Министерство экономики Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации на основании представленных проектов бюджетных заявок и исходя из прогноза социально-экономического развития и проекта федерального бюджета осуществляют анализ и балансовую увязку указанных заявок с проектировками бюджетных ассигнований по соответствующим направлениям и представляют в Правительство Российской Федерации обобщенный проект бюджетной заявки на реализацию федеральных государственных нужд.

III. Особенности формирования и реализации поставок товаров и выполнения работ (услуг) для федеральных государственных нужд

11. Поставщики, занимающие доминирующее положение на товарном рынке по продаже определенных видов товаров или обладающие технологической монополией на производство отдельных видов продукции, не вправе отказаться от заключения государственных контрактов на поставку продукции для государственных нужд в случае, если размещение заказа не влечет за собой убытков от ее производства.

Перечень таких поставщиков с указанием соответствующих видов продукции устанавливается Государственным реестром Российской Федерации предприятий-монополистов, действующих на товарных рынках, формируемым в соответствии с действующим законодательством. Государственные заказчики могут представлять в Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур предложения и обоснования по включению предприятий и организаций, являющихся монополистами, в указанный реестр.

12. Размещение заказов на поставку топливно-энергетических ресурсов для государственных нужд по соглашению с государственными заказчиками обеспечивается Министерством топлива и энергетики Российской Федерации или уполномоченной им организацией (по нефти, газовому конденсату, нефтепродуктам и углю) и государственным концерном "Газпром" (по природному газу).

При этом контракт между государственным заказчиком и государственным концерном "Газпром" является основанием для поставки природного газа конкретным потребителям по определению государственного заказчика, а контракт между государственным заказчиком и Министерством топлива и энергетики Российской Федерации или уполномоченной им организацией является основанием для заключения хозяйственных договоров на поставку нефти и газового конденсата, нефтепродуктов и угля между конкретными поставщиками и потребителями этой продукции.

13. Поставки продукции агропромышленного комплекса для государственных нужд осуществляются по контрактам с предприятиями агропромышленного комплекса или через посредников в пределах ассигнований, выделяемых на реализацию соответствующих направлений государственных нужд (государственные резервы, поставки продовольствия для нужд армии и др.).

Обеспечение агропромышленного комплекса материальнотехническими ресурсами в соответствии с действующим законодательством осуществляется в первоочередном порядке на основе договоров предприятий-поставщиков и посреднических организаций с предприятиями агропромышленного комплекса при условии их платежеспособности.

14. Заказы на поставки товаров, необходимых для реализации федеральных целевых программ, в том числе программ фундаментальных научных исследований, инновационных и научно-технических программ, формируются государственными заказчиками с учетом предложений Министерства науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации и Российской академии наук.

Ассигнования на финансирование указанных программ предусматриваются в бюджетных ассигнованиях на науку.

15. Заказы на выполнение строительных работ и услуг для федеральных государственных нужд формируются Министерством экономики Российской Федерации по предложениям министерств и ведомств, государственных концернов и ассоциаций в составе перечня важнейших строек и объектов по следующим основным направлениям:

реализация федеральных и межгосударственных целевых программ;

развитие и создание производственного потенциала в соответствии с целями структурной политики Правительства Российской Федерации;

развитие общегосударственной сети транспорта, связи и экологического мониторинга;

строительство отдельных наиболее крупных и важных объектов социальной и экологической сферы общегосударственного значения;

развитие фундаментальных и прикладных научных исследований;

поддержание необходимого уровня обороноспособности и безопасности страны.

Для формирования указанных заказов министерства и ведомства, государственные концерны, корпорации и ассоциации с участием предприятий и организаций-застройщиков и подрядчиков на основе заключенных договоров по переходящим стройкам и объектам и предконтрактной проработки вопросов со всеми участниками инвестиционного процесса определяют необходимые объемы работ и капитальные вложения на соответствующий период и представляют в Министерство экономики Российской Федерации заявки на инвестиционные ресурсы, в том числе за счет бюджетных ассигнований.

Министерство экономики Российской Федерации на основе указанных заявок, целей и задач по структурной перестройке экономики, анализа экономического состояния страны, прогнозных оценок инвестиционных и ресурсных возможностей государства, основных направлений инвестиционной политики и проектировок использования бюджетных ассигнований формирует с участием государственных заказчиков проектировки объемов ассигнований, необходимых для выполнения работ и услуг в строительстве для федеральных государственных нужд, перечень важнейших строек и объектов с указанием сроков ввода их в эксплуатацию, объемы капитальных вложений и строительно-монтажных работ по ним.

Заказы на вновь начинаемое строительство для федеральных государственных нужд размещаются на конкурсной основе с обязательным проведением подрядных торгов, осуществляемых в порядке, устанавливаемом Государственным комитетом Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства и Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом (абзац в редакции постановления Совета Министров - Правительства РФ от 14 августа 1993 года N 812.

16. Объемы поставок продукции, необходимой для создания и поддержания государственных резервов и резервов для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций и выполнения непредвиденных работ, зачисляемых в государственный резерв и резерв Правительства Российской Федерации, определяются Министерством экономики Российской Федерации с участием заинтересованных организаций.

17. Заказы на выполнение геологоразведочных работ для государственных нужд финансируются в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах". Основным источником финансирования геологоразведочных работ начиная с 1993 года является государственный, внебюджетный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы. Средства этого фонда используются для федеральных и региональных целевых программ геологоразведочных работ.

Бюджетная заявка на выделение ассигнований на выполнение геологоразведочных работ для федеральных государственных нужд состоит из двух разделов. Первый раздел содержит расчетный объем ассигнований из государственного внебюджетного фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы, необходимых для проведения геологоразведочных работ для государственных нужд, с распределением по направлениям: нефть и природный газ, уголь и горючие сланцы, черные и цветные металлы, благородные металлы и алмазы, неметаллические полезные ископаемые, региональные геофизические работы и геологическая съемка, работы в мировом океане и на шельфе, гидрогеологические и геоэкологические работы, работы на радиоактивном сырье, специальные работы, научно-исследовательские работы и по прогнозу землетрясений и другие. Второй раздел содержит обоснование ассигнований из государственного внебюджетного фонда по каждому из указанных направлений геологоразведочных работ для федеральных государственных нужд.

Заказ на выполнение геологоразведочных работ для федеральных государственных нужд включает в себя прирост разведанных запасов важнейших полезных ископаемых.

18. Экспортные поставки товаров для государственных нужд осуществляются для выполнения межгосударственных соглашений, в том числе валютно-кредитных обязательств Российской Федерации.

Министерство экономики Российской Федерации совместно с Министерством внешних экономических связей Российской Федерации и с привлечением других заинтересованных министерств, ведомств и организаций определяет объем экспортных поставок и объем бюджетных средств, необходимых для реализации экспортного заказа государства на соответствующий финансовый год, а также вносит предложения по составу государственных заказчиков, ответственных за его выполнение.

Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации формируют проект сводной бюджетной заявки, которая представляется в Правительство Российской Федерации в установленные сроки.

После утверждения ассигнований на реализацию экспортных поставок для государственных нужд соответствующие финансовые ресурсы (в том числе резервные средства), необходимые для оплаты экспортных поставок, выделяются государственным заказчикам.

Приложение к Порядку. Формы бюджетных заявок

Приложение
к Порядку закупки и поставки товаров
(продукции) и выполнения работ (услуг)
для федеральных государственных нужд


Бюджетная заявка на ассигнования из республиканского бюджета Российской Федерации для финансирования федеральных государственных нужд на 1993 год (Форма 1 - 1бз)

Форма 1 - 1бз

           

 __________________________________________________________
(государственный заказчик)

-----------------------------------------------------------------
                             !Единица  !1991 г.-!1992 г.-!1993 г.
                             !измерения!отчет   !оценка  !
-----------------------------!---------!--------!--------!-------
                             !     1   !   2    !    3   !   4
-----------------------------------------------------------------

I. Объем ассигнований для     млн.руб.
   финансирования федераль-
   ных государственных нужд
   - всего

   в том числе:
II. Обоснование ассигнова-   млн. руб.
    ний на закупку продук-   в соотв.
    ции  (товаров,  работ,   ед. измер.
    услуг) для федеральных   продукции,
    государственных   нужд   работ
    (номенклатура  закупок
    и поставок)

   Примечания:

   1. Заполняется в ценах на 1 число месяца представления заявки.

   2. Заполняется в  соответствии  с  перечнем  федеральных  госу-
      дарственных нужд.

Бюджетная заявка на ассигнования из республиканского бюджета Российской Федерации для финансирования федеральной (межгосударственной) целевой программы на 1993 год (Форма 1 - 2бз)

Форма 1 - 2бз

_______________________________________________________________
(государственный заказчик программы ___________________________

-----------------------------------------------------------------
                             !Единица  !1991 г.-!1992 г.-!1993 г.
                             !измерения!отчет   !оценка  !
-----------------------------!---------!--------!--------!-------
                             !     1   !   2    !    3   !   4
-----------------------------------------------------------------
I. Объем ассигнований для     млн.руб.
   финансирования (программа,
   этап, намеченный на соот-
   ветствующий год)

    в том числе:
II. Обоснование ассигнова-   млн. руб.
    ний на закупку продук-   в соотв.
    ции  (товаров,  работ,   ед. измер.
    услуг) для федеральных   продукции,
    государственных   нужд   работ
    (номенклатура  закупок
    и поставок)

   Примечания:

   1. Заполняется в ценах на 1 число месяца представления заявки.

   2. Из  общего  объема  ассигнований выделяется сумма на закупку
      продукции и услуг по импорту.

Структура федеральных государственных нужд, финансируемых на 1993 год (Форма 1 - 3бз)

Форма 1 - 3бз

-----------------------------------------------------------------
       Федеральные           !Единица  !1991 г.-!1992 г.-!1993 г.
         нужды               !измерения!отчет   !оценка  !
-----------------------------!---------!--------!--------!-------
                             !     1   !   2    !    3   !   4
-----------------------------------------------------------------

Из общего объема ассигно-     млн. руб.
ваний для финансирования
федеральных государствен-
ных нужд:

Федеральные целевые програм-
мы

Межгосударственные   целевые
программы, в которых  участ-
вует Российская Федерация

Поставки продукции,  необхо-
димой для  реализации  прог-
рамм фундаментальных научных
исследований,  инновационных
и государственных научно-тех-
нических программ

Геологоразведочные работы

Экспортные поставки

Поставки продукции,  необхо-
димой для создания и поддер-
жания государственных резер-
вов и резервов  для ликвида-
ции   последствий  стихийных
бедствий и чрезвычайных  си-
туаций

Поставки продукции для  под-
держания необходимого уровня
обороноспособности  и  безо-
пасности

Поставки продукции и  выпол-
нение работ,  обеспечивающих
государственную    поддержку
функционирования систем  об-
разования,  здравоохранения,
социального обеспечения, ку-
льтуры, искусства, туризма и
физической культуры

Обеспечение нужд  государст-
венного управления

Реализация   государственных
федеральных инвестиций и ин-
вестиционных программ

Всего ассигнований из
республиканского бюджета
Российской Федерации для
финансирования федераль-
ных государственных нужд

в том числе для закупки
товаров и услуг по импор-
ту

Рекомендации по заполнению форм бюджетных заявок

1. Бюджетные заявки представляются государственными заказчиками.

В формах бюджетных заявок должны быть предусмотрены проектируемые объемы бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации, необходимые для реализации целевых федеральных или межгосударственных программ, в которых участвует Российская Федерация, а также иных федеральных нужд в соответствии с перечнем федеральных государственных нужд с подробным их обоснованием.

Бюджетные заявки представляются по трем формам:

Форма 1 - 1бз "Бюджетная заявка на ассигнования из республиканского бюджета Российской Федерации для финансирования федеральных государственных нужд".

В разделе I государственные заказчики представляют потребности в объемах ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на закупку и поставку продукции (товаров, работ, услуг), исходя из заявок потребителей и собственных расчетов по объективным возможностям реализации намеченных задач, итогов согласования этих вопросов с заинтересованными органами государственного управления и потенциальными исполнителями заказов, а также с учетом государственных интересов (приоритетов).

Заявка на объем бюджетных ассигнований представляется как в целом по министерству, ведомству Российской Федерации, концерну, ассоциации и другим объединениям, так и в разрезе соответствующих федеральных нужд на 1993 год согласно приложению N 1.

Раздел II, содержащий обоснования бюджетных ассигнований, должен включать:

формулировку и цели предлагаемых к реализации в соответствующем финансовом году задач, необходимых для обеспечения государственных нужд;

количественную и стоимостную оценку намечаемых объемов поставок и работ для государственных нужд (в соответствующих единицах измерения);

исследования, содержащие результаты анализа применения (действия) цен в предыдущем, текущем и планируемом году.

Форма 1 - 2бз "Бюджетная заявка на ассигнования из республиканского бюджета Российской Федерации для финансирования федеральной (межгосударственной) целевой программы".

Форма заполняется государственным заказчиком, определенным Правительством Российской Федерации, или разработчиком целевой федеральной (межгосударственной) программы.

Раздел I содержит:

потребности в объемах ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации, необходимых для реализации этапа действующей программы, намеченного на соответствующий финансовый год.

В случае включения в бюджетную заявку вновь разработанной программы представляется календарный план выполнения ее этапов с разбивкой по годам;

распределение объемов ассигнований по программным мероприятиям.

Раздел II. Обоснование бюджетной заявки должно включать:

формулировку главных программных вопросов и мероприятий, которые должны быть изложены в долгосрочном и краткосрочном аспектах;

описание сущности программных мероприятий;

результаты анализа альтернатив по наиболее важным программным проблемам;

количественную оценку намечаемых объемов поставок продукции и работ (в соответствующих единицах измерения);

оценку действия цен в предыдущем, текущем и планируемом году.

Форма 1 - 3бз (сводная) "Структура федеральных государственных нужд, финансируемых из республиканского бюджета Российской Федерации на 1993 год".

Принимая во внимание то, что государственный заказчик в одном лице может быть государственным заказчиком как целевой федеральной программы, так и заказчиком поставок товаров, работ (услуг) для иных федеральных нужд, имеющих важнейшее общегосударственное значение, обязательному заполнению подлежит сводная форма, как и в случае, если государственный заказчик является заказчиком продукции только в одном из двух вышеуказанных направлений.

Приложение N 3. Порядок подготовки и заключения государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров для федеральных государственных нужд

Приложение N 3
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 27 августа 1992 года N 638



ПОРЯДОК
подготовки и заключения государственных
контрактов (договоров) на закупку и поставку
товаров для федеральных государственных нужд

I. Общие положения

1. Настоящий порядок разработан в целях организации процесса подготовки и заключения государственных контрактов на закупку и поставку товаров (продукции), выполнение работ (услуг)* для федеральных государственных нужд. Он определяет место и роль государственных контрактов в общей системе регулирования взаимоотношений между органами государственного управления и предприятиями, организациями и учреждениями, порядок их заключения, используемые при этом критерии и процедуры конкурсного отбора, рекомендуемые формы государственных контрактов.

2. Государственный контракт является основным документом, определяющим права и обязанности сторон по поставке всех видов товаров для федеральных государственных нужд. На его основе регламентируются экономические, организационно-технические и другие взаимоотношения государственных заказчиков и поставщиков.

3. Государственный контракт или его отдельные условия, противоречащие действующему законодательству, недействительны.
Изменение, расторжение или продление государственного контракта должно осуществляться по соглашению сторон и оформляться дополнительным соглашением, подписываемым сторонами.
________________
* В дальнейшем - поставки товаров.

II. Порядок проведения конкурсного отбора

4. Государственные заказчики, исходя из объема и структуры (целевого назначения) утвержденных для них на очередной финансовый год бюджетных ассигнований, уточняют перечень товаров, подлежащих закупке и поставке для федеральных государственных нужд. В перечне указываются основные требования, предъявляемые к заказываемой продукции. Государственные заказчики разрабатывают условия конкурса, определяют порядок его проведения.

5. Условия конкурса доводятся государственными заказчиками до потенциальных исполнителей заказа, в том числе посредством публикации в открытой печати (если она допустима). В условиях конкурса раскрываются:

цель и предмет конкурса, технические, экономические и иные необходимые характеристики заказываемой продукции;

перечень, форма и содержание заявок, представляемых на конкурс предприятиями, желающими участвовать в конкурсе;

начальная стоимость заказа и сроки его исполнения;

сроки проведения конкурсного отбора и порядок оповещения о его результатах.

6. Государственные заказчики в процессе переговоров с участниками конкурса, поставляющими одноименные виды товаров, содействуют полноценному проведению процесса конкурсного отбора, нормальному функционированию рыночных процессов и развитию конкуренции.

7. Участники конкурса сообщают свои предложения по объемам поставок товаров, их технико-экономическим параметрам (показатели технического уровня продукции, цены и т.д.), срокам выполнения заказа, а также о своем финансовом положении.

8. После оговоренного условиями конкурса срока экспертные комиссии государственного заказчика рассматривают зарегистрированные предложения (заявки). Государственный контракт заключается с теми участниками конкурса, которые способны поставить продукцию на наиболее выгодных экономических условиях. При необходимости конкурсный отбор может производиться в несколько этапов. В случае, если государственный заказчик не располагает собственными специалистами для создания экспертной комиссии по оценке заявок, он вправе привлекать соответствующих специалистов из других организаций.

9. В случаях, оговоренных условиями государственного заказа, государственные заказчики вправе размещать заказы на закупку и поставку продукции посредством закрытых переговоров с участниками конкурса.

Процедура закрытых переговоров включает следующие этапы:

а) формулирование и подготовка предложений государственного заказчика, которые рассылаются всем потенциальным участникам конкурса. Предложения могут представлять лишь общую идею или концепцию создания заказываемой продукции или ее производства на начальном этапе. Они могут включать предварительные требования государственного заказчика к основным параметрам заказываемой продукции (технические и экологические требования, цена, сроки поставки и т.д.);

б) публикация государственным заказчиком условий конкурса на открытую часть заказа на закупку и поставку продукции;

в) представление развернутых заявок (проектов) участниками конкурса на поставку продукции для федеральных государственных нужд в закрытой форме;

г) сопоставление и анализ экспертными комиссиями государственных заказчиков представляемых заявок (проектов) и оценка результатов конкурса;

д) прямые переговоры с участником конкурса, предложения которого наиболее полно отвечают условиям конкурса.

10. Условия конкурса могут содержать право государственного заказчика выкупать при необходимости в свою пользу проекты потенциальных поставщиков-конкурентов,соответствующие требованиям конкурса, но отклоненные по каким-либо причинам. Эти проекты могут передаваться победителю конкурса для использования при выполнении государственного контракта.

11. По окончании отбора государственный заказчик заключает с победителем государственный контракт на поставку товаров для федеральных государственных нужд.

III. Структура и показатели государственного контракта

12. Государственный контракт считается заключенным при условии, когда сторонами достигнуты следующие соглашения:

о предмете договора (параметры конечного продукта; наименование продукции, номенклатура (ассортимент), количество, качество (технико-экономические, экологические и прочие характеристики) и др.);

о приемлемой для обеих сторон цене договора;

о сроках исполнения договора;

о правах и обязанностях сторон.

В государственном контракте могут определяться отдельные этапы производства продукции и содержаться финансовые, организационноэкономические, научно-технические и другие условия его исполнения.

13. Финансовые условия исполнения государственного контракта содержат смету, регламентирующую состав и объем прямых и косвенных расходов, общие издержки производства по государственному контракту, согласованные цены.

Финансовые условия исполнения государственных контрактов могут предусматривать следующий механизм финансирования заказа:

порядок использования собственных средств поставщиков;

порядок использования заемных средств банков, предоставляемых поставщику под гарантию государства;

порядок предоставления прямых займов поставщикам заказчиками;

размеры и сроки поэтапного покрытия государственным заказчиком расходов поставщика по мере выполнения контракта;

порядок предоставления авансовых платежей - полного или частичного авансирования поставщика под государственный заказ;

формы ускоренной амортизации основных средств поставщика при выполнении заказов на поставку товаров для федеральных государственных нужд, формы льготного налогообложения и другие льготы.

Все формы финансирования заказов на поставку товаров для федеральных государственных нужд применяются лишь во взаимоотношениях государственного заказчика с поставщиком. В особых случаях в контракте могут содержаться условия разделения издержек по договору между сторонами: государственными заказчиками и поставщиками.

Финансовые условия должны предусматривать также порядок рассмотрения взаимных претензий и санкции при нарушении требований по государственному контракту. Эти условия включают право контроля государственного заказчика над документами поставщика и его контрагентов в части расходования финансовых средств по соответствующему государственному контракту.

14. Организационно-экономические условия исполнения государственных контрактов регламентируют:

порядок начала и ведения работ по заказу, порядок их прекращения по требованию государственного заказчика или по просьбе поставщика;

сроки и этапы проведения работ и порядок взаимоотношений между их участниками;

условия продления сроков выполнения заказа;

порядок и сроки пересмотра спецификаций и других отдельных условий государственного контракта;

условия патентования изобретений, открытий, сделанных при выполнении заказа для федеральных государственных нужд.

В государственных контрактах, в составе общих издержек может предусматриваться ряд экономических льгот: включение затрат по переподготовке кадров инженерно-технического и производственного персонала, затрат на сопутствующие, но непосредственно не связанные с выполнением заказа научно-исследовательские, опытноконструкторские работы и др.

15. В государственном контракте могут содержаться методы оценки выполнения его условий, принципы пересмотра цены и переоценки конечной прибыли по контракту; методы оценки эффективности работы поставщика; методы, условия и формы организации приемки и технического контроля, порядок представления поставщиком конечных и промежуточных результатов и т.д.

16. Инженерно-технические условия государственного контракта содержат характеристики конечного продукта и инженерно-технические параметры его производства;

наименование товаров (работ, услуг), их номенклатуру (ассортимент), количественные и качественные характеристики;

научно-технические и технологические требования, предъявляемые заказчиком к условиям производства продукции в рамках заказа для федеральных государственных нужд;

требования о соблюдении соответствующих стандартов.

IV. Методические рекомендации по формированию цен на поставку товаров для государственных нужд

17. При определении поставщиками и заказчиками договорных цен следует руководствоваться действующими методическими и нормативными документами по формированию свободных цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги. По товарам, реализуемым по государственным регулируемым ценам, применяются эти цены (тарифы).

18. В государственных контрактах могут предусматриваться условия и порядок корректировки цен.

В условиях корректировки цен, как правило, предусматриваются:

периодичность корректировок с учетом цикла производства продукции (крупносерийное и массовое - ежеквартально, единичное раз в полгода или в год);

условия корректировки цен (исходя из сложившихся рыночных цен на момент поставки; с учетом уровня инфляции; изменения цен на сырье, материал, полуфабрикаты и комплектующие изделия и др.).

(Примерная форма) Государственный контракт на выполнение заказа на закупку и поставку продукции для государственных нужд

(примерная форма)

              

Государственный контракт N _______
на выполнение заказа на закупку и поставку продукции
для государственных нужд


   на ____________________________________________________________
                  (краткая формулировка заказа)

   гор. ______________             "___" _________________ 199  г.

   ________________________________________________________(полное
наименование предприятия,   организации-поставщика),  именуемый  в
дальнейшем "Поставщик", в лице________________________ (должность)
т.____________________________________ (Ф.И.О.),  действующего  на
основании _______________________________________ с одной стороны,
и________________________________________________________________
(полное наименование  государственного  заказчика),  именуемое   в
дальнейшем "Заказчик", в лице ________________________ (должность)
т. __________________________________________ (Ф.И.О.),
действующего на основании ________________________________________
___________, с другой стороны, заключили настоящий контракт о сле-
дующем.

                  1. Предмет государственного контракта

   1. Заказчик поручает,  а Поставщик принимает на себя проведение
следующих работ (поставок продукции): ____________________________
__________________________________________________________________
_________________________________(описание заказа).

   2. Работа по настоящему контракту выполняется в соответствии  с
согласованным сторонами техническим заданием на __________________
(наименование заказа) (приложение N 1).
_________________________

          3.   Содержание,   этапность   и  сроки  выполнения  работ

определяются согласованным сторонами календарным планом

     (приложение N 2).
          Работы,    не    предусмотренные   настоящим   контрактом,
     оформляются дополнительным соглашением.

          4.  Если  в  процессе   работы   выявляется   неизбежность

получения отрицательных результатов или нецелесообразность
дальнейшего проведения работ, каждая из сторон вправе внести предложение о приостановке работ. После уведомления о

     приостановке   работ   Заказчик   и   Поставщик    обязаны    в
     ________-дневный  срок  принять совместное решение о дальнейшем

продолжении работ, изменении условий или расторжении контракта.

                      2. Порядок сдачи и приемки работ

          5. При завершении работы (этапа)  Поставщик  предоставляет

Заказчику акт сдачи-приемки работы с приложением к нему материалов, предусмотренных техническим заданием.

          6. Заказчик в течение _______ дней со дня  получения  акта

сдачи-приемки работы и отчетных документов (материалов) обязан
направить Поставщику подписанный акт сдачи-приемки или мотивированный отказ.

          7. В случае несоответствия результатов работы техническому

заданию сторонами составляется двухсторонний акт с перечнем
необходимых доработок. Претензии о проведении доработок должны
быть предъявлены Заказчиком в течение ______ дней после
получения акта сдачи-приемки работ. Поставщик обязан произвести
необходимые исправления без дополнительной оплаты в пределах договорной цены.

          8.  Если  при  приемке  выполненных  работ  будет выявлена

необходимость доработки или изменения отдельных условий в
отличие от первоначального технического задания, а в
соответствии с этим изменения содержания работ по требованию
Заказчика, эти работы производятся по дополнительному соглашению с указанием срока их выполнения и стоимости.

          9.  В  случае  досрочного  выполнения  Поставщиком  работы

(этапа) Заказчик обязуется принять работу в порядке, установленном настоящим разделом, и произвести ее оплату.

                    3. Стоимость работ и порядок расчетов

          10.  За  выполненную  работу  (этап)  согласно  настоящему
     контракту         Заказчик         уплачивает        Поставщику
     ___________________________________
     (__________________________________________)      рублей      в

соответствии с утвержденным сторонами протоколом соглашения о цене (приложение N 3).

          11.  Оплата  работы  (этапа)  производится   после   сдачи

Поставщиком и приемки Заказчиком выполненной работы (этапа),
оформленной актом сдачи-приемки. Счета Поставщика с
приложенными к ним актами оплачиваются Заказчиком в установленном порядке.

          12. Оплата производится поэтапно  по  ценам,  указанным  в
     протоколе о договорной цене.

          13.  Заказчик  в  ________-дневный  срок с даты подписания

настоящего договора производит выплату Поставщику аванса в размере ____% от стоимости выполнения работ по контракту, т.е.

     ______ (___________) рублей.

          14. В случае прекращения работ по контракту по  соглашению

сторон или по вине Заказчика последний обязан возместить
Поставщику фактически произведенные затраты с учетом уровня рентабельности, предусмотренного в договорной цене.

          15.   Распределение  экономии  и  убытков,  возникших  при

выполнении заказа на закупку и поставку продукции для
государственных нужд, осуществляется<1> в соответствии с
утвержденными сторонами протоколом соглашения о распределении экономии и убытков (приложение N 4).

      -----------------
          <1> Расчеты осуществляются в соответствии с "Методическими

рекомендациями по формированию цен государственных контрактов".

                          4. Ответственность сторон

          16.  Поставщик по требованию Заказчика своими средствами и

за свой счет в срок, согласованный с Заказчиком, устраняет

     недостатки, допущенные по его вине при выполнении работ.
          В  случае  неустранения указанных дефектов в согласованный

сторонами срок Поставщик уплачивает Заказчику неустойку в размере ____% стоимости работ, подлежащих исправлению.

          17. В случае полного или частичного невыполнения контракта

одной из сторон, последняя обязана возместить причиненные в результате этого убытки.

          18. За несвоевременную приемку работ  Заказчик  уплачивает

Поставщику штраф в размере _____% договорной цены за каждый
просроченный день и дополнительно _____% при просрочке более ______ дней.

          19.  За  просрочку  оплаты  платежного требования Заказчик

уплачивает Поставщику пеню в размере ______% суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.

          20.  Уплата  санкций  не освобождает стороны от выполнения
     принятых обязательств.


           5. Срок действия контракта и юридические адреса сторон

          21. Срок действия настоящего контракта  устанавливается  с
     ______  ________________  199__ года по ______ ________________
     199 __ года.

          22. Адреса и расчетные счета сторон:
   Поставщика
   Адрес: ________________________________________________________
   Расчетный счет: _______________________________________________
__________________________________________________________________
   Зказчика
   Адрес:_________________________________________________________
   Расчетный счет:________________________________________________
__________________________________________________________________

          23.  К  настоящему  контракту   прилагаются:   Техническое

задание, Календарный план выполнения работ, Протокол соглашения
о договорной цене, Протокол соглашения о распределении
незапланированной прибыли и возникших по независящим от сторон причинам убытков.

          24.  Государственный  контракт  составлен в соответствии с
     ___________________________
________________________________________________________________
     __    _________________________________(основание    заключения
     контракта).


   Поставщик                           Заказчик

   М.П.                                М.П.


Приложение N 1. Техническое задание к государственному контракту

Приложение N 1

   УТВЕРЖДАЮ:                            СОГЛАСОВАНО:
   _____________________________        __________________________
   _____________________________        __________________________
   _____________________________        __________________________
   (полностью должность                 (полностью должность
   Заказчика)                           Поставщика)


    ____________________(Ф.И.О.)           _______________(Ф.И.О.)
   "____" ___________ 199__ г.         "____" ____________ 199__ г.

                         

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
к государственному контракту N ___________
от "____" _____________ 199__ г.

на выполнение заказа _____________________
_______________________________________________
________________________________________________
(наименование заказа)



Приложение N 2. Календарный план выполнения работ по государственному контракту

Приложение N 2

   УТВЕРЖДАЮ:                           СОГЛАСОВАНО:
   _____________________________        __________________________
   _____________________________        __________________________
   _____________________________        __________________________
   (полностью должность                 (полностью должность
   Заказчика)                           Поставщика)


    ____________________(Ф.И.О.)           _______________(Ф.И.О.)
   "____" ___________ 199__ г.         "____" ____________ 199__ г.



                       

КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН
выполнения работ по государственному контракту N ________
от "______" ______________ 199__ г.



------------------------------------------------------------------
NN! Наименование работ и основ-! Срок вы-! Поставщик! Получатель,
пп! ных этапов выполнения      ! полнения!          ! адрес
--!----------------------------!---------!----------!--------------
1 !             2              !   3     !    4     !       5
-------------------------------------------------------------------



Приложение N 3. Протокол соглашения о договорной цене (смета) к государственному контракту

Приложение N 3

   УТВЕРЖДАЮ:                           СОГЛАСОВАНО:
   _____________________________        __________________________
   _____________________________        __________________________
   _____________________________        __________________________
   (полностью должность                 (полностью должность
   Заказчика)                           Поставщика)


    ____________________(Ф.И.О.)           _______________(Ф.И.О.)
   "____" ___________ 199__ г.         "____" ____________ 199__ г.

                        

ПРОТОКОЛ
соглашения о договорной цене (смета)
к государственному контракту N ___________
от "_____" ______________ 199 г.

------------------------------------------------------------------
Номер!Подробное содержание работ в соответ- !Договорная цена
этапа!   ствии с пп. Календарного плана     !   (тыс. руб.)
     !         (приложение N 2)             !
------------------------------------------------------------------



_________________________________________________________________
          Итого: Договорная цена          ________________
                                   (__________________ тыс. руб.)
_________________________________________________________________


Приложение N 4. Протокол соглашения о распределении экономии и возникших убытков к государственному контракту

Приложение N 4

   УТВЕРЖДАЮ:                           СОГЛАСОВАНО:
   _____________________________        __________________________
   _____________________________        __________________________
   _____________________________        __________________________
   (полностью должность                 (полностью должность
   Заказчика)                           Поставщика)


    ____________________(Ф.И.О.)           _______________(Ф.И.О.)
   "____" ___________ 199__ г.         "____" ____________ 199__ г.

                        

ПРОТОКОЛ
соглашения о распределении экономии и возникших убытков
к государственному контракту N ______________
от "_____" _____________ 199 г.




Редакция документа с учетом
изменений и дополнений
"КОДЕКС"

Об организации работ по реализации Закона РФ "О поставках продукции и товаров для государственных нужд" (с изменениями на 26 июня 1995 года) (утратило силу на основании постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 N 594)

Название документа: Об организации работ по реализации Закона РФ "О поставках продукции и товаров для государственных нужд" (с изменениями на 26 июня 1995 года) (утратило силу на основании постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 N 594)

Номер документа: 638

Вид документа: Постановление Совмина РСФСР

Принявший орган: Совет Министров РСФСР - Правительство РСФСР

Статус: Недействующий

Опубликован: Российская газета, N 203, 12.09.1992

Собрание актов Президента и Правительства РФ, 31.08.1992, N 9

Дата принятия: 27 августа 1992

Дата начала действия: 27 августа 1992
Дата окончания действия: 26 июня 1995
Дата редакции: 26 июня 1995
Информация о данном документе содержится в профессиональных справочных системах «Кодекс» и «Техэксперт»
Узнать больше о системах