ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 февраля 2011 года N 33-П
О Порядке осуществления контроля за деятельностью государственных автономных, бюджетных, казенных учреждений Астраханской области
(Изменения и дополнения:
постановление Правительства Астраханской области от 10.04.2014 N 105-П;
постановление Правительства Астраханской области от 27.01.2012 N 14-П)
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", статьей 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"
(Преамбула в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.01.2012 N 14-П)
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за деятельностью государственных автономных, бюджетных, казенных учреждений Астраханской области.
(Пункт 1 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.01.2012 N 14-П)
2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора
Астраханской области
К.А. Маркелов
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 21.02.2011 N 33-П
Порядок осуществления контроля за деятельностью государственных автономных, бюджетных, казенных учреждений Астраханской области
(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.01.2012 N 14-П)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет общие принципы и требования по организации и осуществлению контроля за деятельностью государственных автономных, бюджетных, казенных учреждений Астраханской области в целях определения законности, целевого и эффективного использования средств бюджета Астраханской области и государственного имущества Астраханской области, обеспечения прозрачности деятельности государственных автономных, бюджетных, казенных учреждений Астраханской области, повышения доступности и качества государственных услуг (выполняемых работ) при условии оптимизации расходов на их предоставление, развития материально-технической базы государственных автономных, бюджетных, казенных учреждений Астраханской области.
(Пункт 1.1. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.01.2012 N 14-П)
1.2. Контроль за деятельностью государственных автономных, бюджетных и казенных учреждений Астраханской области осуществляют исполнительные органы государственной власти Астраханской области, на которые возложены координация и регулирование деятельности государственных автономных, бюджетных и казенных учреждений Астраханской области в соответствующей отрасли (сфере управления) (далее - отраслевые органы).
Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области осуществляет в порядке, установленном правовым актом агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области, контроль за деятельностью:
- государственных бюджетных учреждений Астраханской области, связанной с использованием по назначению и сохранностью особо ценного движимого имущества Астраханской области, закрепленного за ними на праве оперативного управления или приобретенного государственными бюджетными учреждениями Астраханской области за счет средств, выделенных ему из бюджета Астраханской области на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
- государственных автономных учреждений Астраханской области, связанной с использованием по назначению и сохранностью недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества Астраханской области, закрепленного за ними на праве оперативного управления или приобретенного государственными автономными учреждениями Астраханской области за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества;
- государственных казенных учреждений Астраханской области, связанной с использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Астраханской области, закрепленного за ними на праве оперативного управления.
(Пункт 1.2. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.01.2012 N 14-П)
Контроль за деятельностью государственных бюджетных учреждений Астраханской области, связанной с использованием по назначению и сохранностью недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества Астраханской области, закрепленного за ними на праве оперативного управления или приобретенного за счет средств бюджета Астраханской области, а также за деятельностью государственных казенных учреждений Астраханской области, связанной с использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Астраханской области, закрепленного за ними на праве оперативного управления, осуществляется агентством по управлению государственным имуществом Астраханской области в порядке, установленном правовым актом агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области.
1.3. Контроль за деятельностью государственных автономных, бюджетных, казенных учреждений Астраханской области осуществляется в соответствии с:
(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.01.2012 N 14-П)
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 10.04.2014 N 105-П)
- Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях";
(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 27.01.2012 N 14-П)
1.4. Положения настоящего Порядка не применяются при осуществлении:
- отраслевыми органами контроля (надзора) в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- отраслевыми органами внутриведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных государственных бюджетных и казенных учреждениях Астраханской области.
- отраслевыми органами финансового контроля в порядке, установленном Правительством Астраханской области.
(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 27.01.2012 N 14-П)
2. Предмет и цели контроля за деятельностью государственных автономных, бюджетных, казенных учреждений Астраханской области
(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.01.2012 N 14-П)
2.1. Предметом контроля за деятельностью государственного бюджетного учреждения Астраханской области является его финансово-хозяйственная деятельность, направленная на:
осуществление основных видов деятельности, предусмотренных учредительными документами государственного бюджетного учреждения Астраханской области, в том числе выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);
(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.01.2012 N 14-П)
выполнение плана финансово-хозяйственной деятельности;
обеспечение состава, качества и (или) объема (содержания) оказываемых государственных услуг (выполняемых работ), условий, порядка и результатов оказания государственных услуг (выполнения работ), определенных в государственном задании.
соблюдение государственными бюджетными учреждениями Астраханской области установленного порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к их основным видам деятельности, предусмотренным в учредительных документах;
(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 27.01.2012 N 14-П)
соблюдение государственными бюджетными учреждениями Астраханской области установленного порядка осуществления полномочий отраслевого органа по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме;
(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 27.01.2012 N 14-П)
выполнение государственными бюджетными учреждениями Астраханской области условий предоставления субсидий из бюджета Астраханской области на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на выполнение государственного задания.
(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 27.01.2012 N 14-П)
2.2. Предметом контроля за деятельностью государственного казенного учреждения Астраханской области является его финансово-хозяйственная деятельность, направленная на:
исполнение бюджетной сметы;
выполнение условий исполнения государственных контрактов;
обеспечение качества и объема оказываемых государственных услуг (выполняемых работ) и (или) исполняемых государственных функций;
обеспечение целевого использования и сохранности объектов государственной собственности Астраханской области.
2.3. Предметом контроля за деятельностью государственного автономного учреждения Астраханской области является его финансово-хозяйственная деятельность, направленная на:
- осуществление основных видов деятельности, предусмотренных уставом государственного автономного учреждения Астраханской области, в том числе выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);
- выполнение плана финансово-хозяйственной деятельности;
- обеспечение состава, качества и (или) объема (содержания) оказываемых государственных услуг (выполняемых работ), условий, порядка и результатов оказания государственных услуг (выполнения работ), определенных в государственном задании;
- соблюдение государственными автономными учреждениями Астраханской области установленного порядка осуществления полномочий отраслевого органа по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме;
- выполнение государственными автономными учреждениями условий предоставления субсидий из бюджета Астраханской области на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на выполнение государственного задания.
(Пункт 2.3. введен постановлением Правительства Астраханской области от 27.01.2012 N 14-П)
2.4. Основными целями контроля за деятельностью государственных автономных, бюджетных, казенных учреждений Астраханской области являются:
(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.01.2012 N 14-П)
- соблюдение действующего законодательства, определение правомерности, экономности, результативности и эффективности финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного и казенного учреждения Астраханской области;
- оценка выполнения показателей объема и качества государственных услуг (выполняемых работ), оценка выполнения государственного задания в соответствии с Порядком организации контроля главными распорядителями средств бюджета Астраханской области за исполнением государственного задания государственными учреждениями Астраханской области, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области, наличие просроченной кредиторской задолженности, определение суммы субсидии, подлежащей перечислению государственному бюджетному учреждению Астраханской области, исходя из объема фактического выполнения государственного задания;
(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.01.2012 N 14-П)
- определение целевого и эффективного использования средств бюджета Астраханской области;
- оценка целесообразности принятия решения об изменении типа государственного учреждения, изменении государственного задания;
- выявление отклонений в деятельности государственных автономного, бюджетного и казенного учреждений Астраханской области (соотношение плановых и фактических показателей плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы, соотношение нормативных и фактических затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), платных услуг, не предусмотренных учредительными документами, невыполнение (некачественное выполнение) основных видов деятельности, в том числе государственных заданий, наличие обоснованных жалоб потребителей, выработка предложений по их устранению.
(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.01.2012 N 14-П)
3. Формы, методы и периодичность осуществления контроля за деятельностью государственных автономных, бюджетных, казенных учреждений Астраханской области
(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.01.2012 N 14-П)
3.1. Контроль за деятельностью государственных автономных, бюджетных, казенных учреждений Астраханской области осуществляется с использованием предварительного, текущего и последующего контроля. Предварительный и текущий контроль осуществляется в форме камеральной проверки, а последующий контроль осуществляется в форме выездной проверки.
(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.01.2012 N 14-П)
Предварительный контроль осуществляется до совершения финансовых операций на стадии установления, рассмотрения и утверждения бюджетных смет, составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственного автономного и бюджетного учреждения Астраханской области, формирования и утверждения государственного задания, договорных соглашений и других документов, в том числе при санкционировании операций.
(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.01.2012 N 14-П)
Текущий контроль осуществляется в процессе исполнения бюджета Астраханской области путем анализа оперативных данных, текущей отчетности об исполнении бюджетных обязательств, выполнении государственных заданий, данных об использовании бюджетных средств бюджетополучателями, получателями бюджетных субсидий и бюджетных инвестиций, согласовании или одобрении сделок.
