АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08 декабря 2010 года N 540

Об утверждении ведомственной целевой программы "Формирование и пропаганда здорового образа жизни среди населения Алтайского края" на 2011 -2013 годы

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании Постановления Администрации Алтайского края от 26.06.2013 N 331 (ред. 10.09.2013).
____________________________________________________________________

{Изменения: постановление Администрации Алтайского края от 29 марта 2012 года N 149.}

{Новая редакция с изменениями от 29 марта 2012 года.}

В соответствии с постановлением Администрации края от 11.03.2007 N 94 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" (в редакции от 19.03.2008 N 106, от 07.10.2008 N 420) постановляю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Формирование и пропаганда здорового образа жизни среди населения Алтайского края" на 2011 - 2013 годы (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Бессарабова Д.В.

Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Алтайского края
от 08.12.2010 N 540

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Формирование и пропаганда здорового образа жизни среди населения Алтайского края" на 2011 - 2013 годы

ПАСПОРТ ведомственной целевой программы "Формирование и пропаганда здорового образа жизни среди населения Алтайского края" на 2011 - 2013 годы

1. Общие положения

1.1. Объект, предмет регулирования и сфера действия программы.

Объектом регулирования программы является здоровье населения края, сферой действия - образ жизни и профилактика болезней населения Алтайского края.

1.2. Понятия и термины, используемые в программе:

гестозы беременных - заболевания, связанные с развитием в женском организме плодного яйца. Возникают во время беременности или родов (реже) и, как правило, проходят после их окончания;

врожденные пороки развития центральной нервной системы - пороки развития головного мозга, лицевого скелета, искривления позвоночника и другие;

витаминопрофилактика - применение специального витаминного комплекса, содержащего фолиевую кислоту, витамины В6 и В12 в необходимой дозировке;

здоровье населения - не только отсутствие болезней или травм, но и состояние социального, физического и психического благополучия;

здоровый образ жизни - благоприятные условия жизнедеятельности человека, уровень культуры и гигиенических навыков, позволяющих сохранить и укрепить здоровье, предупреждать развитие его нарушений и поддерживать оптимальное качество жизни;

первичная профилактика - это комплекс медицинских и немедицинских мероприятий, направленных на предупреждение отклонений в состоянии здоровья и предотвращение заболеваний, общих для всего населения, отдельных групп и индивидуумов;

качество жизни - субъективная оценка человеком уровня своего социального, психического и физического благополучия, здоровья;

предупреждение заболеваний - комплекс мер социального, административного и медицинского характера, направленных на снижение влияния факторов и причин развития заболеваний;

стратегии предупреждения заболеваний: популяционная - воздействие на факторы образа жизни и окружающей среды, которые увеличивают риск заболеваний всего населения; "групп высокого риска" - медицинские профилактические вмешательства по отношению к группам лиц с высоким риском развития заболеваний;

"школа здоровья" - форма консультирования пациентов в целях повышения уровня знаний и развития практических навыков, направленных на формирование мотивации к снижению влияния ведущих факторов риска заболеваний;

факторы риска заболеваний - элементы социальной, природной среды, образа жизни людей и индивидуальные особенности организма, повышающие риск возникновения заболеваний;

центр здоровья - новый ресурс системы здравоохранения, создаваемый с целью оказания медицинской профилактической помощи;

структура медицинской профилактики - это самостоятельное специализированное учреждение здравоохранения или структурное подразделение учреждения здравоохранения, оказывающее профилактические медицинские услуги.

1.3. Нормативная правовая база:

распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 N 2128-р "О Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 г.";

приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2003 N 114 "Об утверждении отраслевой программы "Охрана и укрепление здоровья здоровых" на 2003 - 2010 годы";

приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16.03.2010 N 152-н "О мерах, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребление алкоголя и табака".

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В Алтайском крае за последние 10 лет уровень депопуляции возрос в два раза. За 2009 год численность населения края сократилась на 11702 человека. Высокая смертность обусловлена увеличением числа неинфекционных заболеваний, главным фактором развития которых является образ жизни. Сложные социально-экономические условия приводят к росту распространения среди населения рисков болезней и травм: нерациональное питание, злоупотребление алкоголем, курение, снижение уровня физической активности.

Коррекция этих факторов, то есть образа жизни, позволит снизить уровень смертности от неинфекционных заболеваний и травм.

При общем низком содержании в рационе населения (согласно опросу жителей края) мяса - 75,8% от нормы, рыбы - 40,2% от нормы, молока - 60,3% от нормы часть населения с доходами ниже прожиточного минимума употребляет этих продуктов меньше соответственно в 5,7; 3,7; 3,4 раза. При средней калорийности 2600 калорий на человека в семье (норма) наблюдается снижение данного уровня в семьях с тремя детьми и более до 1800 калорий в сутки. Дефицит белка, витаминов, йода, железа приводит к несбалансированному питанию и в результате - к формированию недостаточного веса (30% призывников) или избыточного (50% взрослого населения).

Значимой проблемой является злоупотребление значительной частью населения края алкоголем. Уровень учтенных продаж алкоголя в 2009 г. в крае вырос на 7,6%. Заболеваемость хроническим алкоголизмом составила более 310 человек на 100 тыс. населения (Российская Федерация - 181,9). Средний возраст начала употребления алкоголя составил для мальчиков 12,5 лет, для девочек - 13 лет. Заболеваемость неинфекционными болезнями среди лиц, злоупотребляющих алкоголем, в 2 - 4 раза выше, чем среди непьющих.

В 2009 г. сохранилась тенденция роста числа подростков, приобщающихся к курению, причем число курильщиков среди неработающей молодежи в 2,5 раза выше, чем среди сверстников, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, и в 4,5 раза выше, чем среди старшеклассников. Рост учтенных продаж табачных изделий в крае за три года составил более 150%.

В течение ряда последних лет недостаточная физическая активность становится все более значимым фактором, оказывающим влияние на уровень неинфекционных заболеваний в крае. Продолжается рост гиподинамии даже среди сельского населения. В целом 70% жителей края имеют недостаточную физическую активность.

Совокупное возрастающее влияние вышеперечисленных факторов риска приводит к увеличению количества ежегодно возникающих новых случаев многих неинфекционных заболеваний, в том числе психических, онкологических, а также травм и отравлений.

Вместе с тем основной причиной смертности в Алтайском крае являются сердечно-сосудистые заболевания. Атеросклероз, лежащий в основе сердечно-сосудистых осложнений, долгие годы развивается бессимптомно, смерть от этих заболеваний часто внезапная, что не позволяет применять лечебные мероприятия. Поэтому объектом особого внимания должны стать лица, имеющие высокий риск сердечно-сосудистых заболеваний и их осложнений.

Высокий уровень заболеваемости беременных, а также проблемы, связанные с врожденными пороками развития центральной нервной системы, являются актуальными для Алтайского края. Так, у каждой второй беременной диагностируется анемия (при общероссийском показателе 37,5%), у каждой третьей - отеки, протеинурия и гипертензивные расстройства. Кроме того, с 2009 г. в крае наметилась негативная тенденция к увеличению смертности новорожденных от пороков развития центральной нервной системы, показатель которой в 2008 г. составлял 11,4%, а в 2009 г. - 20% младенческой смертности.

Ведущей причиной высокой заболеваемости беременных и частого формирования пороков развития ЦНС у плода является несбалансированное питание и хронический дефицит витаминов, макро- и микроэлементов, который существенно влияет на обмен веществ и функционирование ряда жизненно важных органов.

По данным Научно-исследовательского института питания РАМН, имеющийся дефицит микронутриентов в организме человека не удается ликвидировать только путем коррекции диеты. Для этого необходимы витаминные препараты и (или) витаминизированные продукты питания, содержащие витамины группы С, В1, В2, В6 и фолиевую кислоту.

В основу настоящей программы легли положения, изложенные в Стратегии профилактики и контроля неинфекционных заболеваний и травматизма в Российской Федерации, а также концепции "Здоровье для всех в XXI веке".

Подготовка программы, а также планирование ее осуществления в относительно короткие сроки вызваны наличием опыта реализации ведомственной целевой программы "Формирование и пропаганда здорового образа жизни среди населения Алтайского края" на 2008 - 2010 годы. За этот период значительно выросло число лиц, прошедших обучение в "школах здоровья". В целом это привело к снижению смертности от социально значимых неинфекционных болезней: инфаркта миокарда, мозгового инсульта, что, в свою очередь, увеличило продолжительность предстоящей жизни. Кроме того, открытие шести центров здоровья в 2009 г. с приобретением оборудования за счет федерального и краевого бюджетов способствует формированию у части населения мотивации к ведению здорового образа жизни.

3. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы в 2011 - 2013 годах за счет средств краевого бюджета составляет 7950,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2011 году - 1650,0 тыс. рублей;

в 2012 году - 1650,0 тыс. рублей;

в 2013 году - 4650 тыс. рублей.

Реализация программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных Главному управлению Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности в законе Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

{Раздел 3 изложен в редакции постановления Администрации Алтайского края от 29 марта 2012 года N 149.}

4. Оценка эффективности реализации программы

Оценка эффективности реализации программы осуществляется на основе значений показателей, которые рассчитываются по следующим формулам:

1) удельный вес лиц, бросивших курить (данный показатель определяется по результатам ежегодного социологического исследования, для его расчета используются данные опроса жителей края, отобранных методом случайной выборки):

ЛБК = РБК : ОР х 100%, где:

ЛБК - удельный вес лиц, бросивших курить;

РБК - количество респондентов, бросивших курить;

ОР - общее число опрошенных респондентов;

2) объем проданной спиртосодержащей алкогольной продукции в литрах (показатель определяется, исходя из результатов ежегодного социологического исследования, для его расчета используются также данные органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю о количестве проданной спиртосодержащей алкогольной продукции):

УКА = КА - ОМ : Нас., где:

УКА - объем проданной спиртосодержащей алкогольной продукции в литрах;

КА - количество проданной продукции за прошлый год в литрах;

ОМ - количество проданной продукции за текущий год в литрах;

Нас. - число жителей края;

3) уровень здоровья школьников-подростков (показатель определяется на основании ежегодных данных, представляемых центрами здоровья для детей и взрослых):

УЗ = Ко : ЧЛЗ х 100%, где:

УЗ - уровень здоровья школьников-подростков;

КО - количество обследованных подростков;

ЧЛЗ - число лиц с заболеваниями;

4) удельный вес молодых людей, регулярно получающих оптимальную физическую нагрузку (показатель определяется на основании ежегодных данных, представляемых центрами здоровья для детей и взрослых):