ЗАКОН
ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 15 июня 2010 года N 16-РЗ
О профилактике правонарушений в Чеченской Республике
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона Чеченской Республики от 03.03.2017 N 10-РЗ, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
____________________________________________________________________
Принят
Парламентом Чеченской Республики
27 мая 2010 года
Статья 1. Правовая основа деятельности по профилактике правонарушений
Правовую основу деятельности по профилактике правонарушений составляют Конституция Российской Федерации, общепринятые нормы международного права, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы Чеченской Республики и иные нормативные правовые акты Чеченской Республики.
Статья 2. Основные задачи и принципы деятельности по профилактике правонарушений
1. Основными задачами деятельности по профилактике правонарушений являются:
1) обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных действий (бездействия);
2) предупреждение правонарушений, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;
3) принятие профилактических мер, направленных на предупреждение правонарушений;
4) снижение уровня преступности в Чеченской Республике;
5) координация деятельности органов государственной' власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления, а также организаций и граждан в области профилактики правонарушений;
6) обеспечение участия граждан в профилактике правонарушений;
7) воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка;
8) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
9) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
10) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
11) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
2. Деятельность по профилактике правонарушений в Чеченской Республике основывается на принципах соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, демократизма, гласности, гуманности, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода в применении мер профилактического воздействия, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления, организаций и граждан по профилактике правонарушений, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
Статья 3. Основные направления деятельности по профилактике правонарушений
Основными направлениями деятельности по профилактике правонарушений являются:
1) создание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с преступностью, наркоманией, пьянством, алкоголизмом, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
2) выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
3) совершенствование нормативной правовой базы в области профилактики правонарушений;
4) противодействие терроризму;
5) профилактика экстремистской деятельности;
6) повышение уровня обеспечения правопорядка и общественной безопасности на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан и иных общественных местах;
7) обеспечение безопасности в домах государственного, муниципального и частного жилищного фонда, а также на объектах жизнеобеспечения Чеченской Республики;
8) повышение защищенности объектов социальной сферы, городского общественного транспорта;
9) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства при пожарах и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
10) усиление контроля за миграционными потоками, снижение количества незаконных мигрантов;
11) профилактика наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду;
12) профилактика правонарушений среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы;
13) профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
14) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий;
15) повышение уровня доверия граждан к правоохранительным органам и органам исполнительной власти Чеченской Республики;
16) улучшение информационного обеспечения деятельности органов и учреждений системы профилактики правонарушений.
Статья 4. Целевые программы по профилактике правонарушений
В Чеченской Республике могут утверждаться республиканские целевые программы по профилактике правонарушений.
Статья 5. Финансовое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений
Финансирование мероприятий и республиканских целевых программ по профилактике правонарушений осуществляется за счет средств бюджета Чеченской Республики в установленном порядке.
Статья 6. Органы, учреждения и организации системы профилактики правонарушений
1. Деятельность по профилактике правонарушений осуществляется органами исполнительной власти Чеченской Республики при взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти; правоохранительными и контролирующими органами; органами и учреждениями здравоохранения, образования, социальной защиты населения; органами по делам молодежи и их учреждениями; органами по вопросам занятости населения; органами местного самоуправления; организациями, предприятиями и учреждениями различных форм собственности; региональными отделениями политических партий и общественных движений; общественными организациями; религиозными конфессиями; иными некоммерческими организациями; средствами массовой информации; гражданами.
2. Органы государственной власти Чеченской Республики и органы местного самоуправления могут создавать в установленном порядке государственные и муниципальные учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике правонарушений.
Статья 7. Полномочия Правительства Чеченской Республики по профилактике правонарушений Правительство Чеченской Республики:
1) принимает на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, нормативных актов Правительства Российской Федерации и законов Чеченской Республики нормативные правовые акты в области профилактики правонарушений и обеспечивает их выполнение;
2) утверждает Положение о межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Чеченской Республике при Правительстве Чеченской Республики и ее состав;
3) создает коллегиальные совещательные органы по отдельным направлениям профилактики правонарушений, утверждает положения о них и их состав;
4) обеспечивает взаимодействие с органами местного самоуправления, правоохранительными органами, прокуратурой, органами военного управления и иными органами и организациями по вопросам профилактики правонарушений на территории Чеченской Республики;
5) осуществляет контроль за деятельностью органов исполнительной власти Чеченской Республики по вопросам предотвращения на территории Чеченской Республики террористических актов, чрезвычайных ситуаций и массовых беспорядков;
6) утверждает проекты целевых программ Чеченской Республики по профилактике правонарушений;
7) осуществляет планирование и организацию мероприятий по вовлечению организаций и граждан в процесс профилактики правонарушений;
8) осуществляет финансирование мероприятий по профилактике правонарушений;
9) осуществляет контроль за деятельностью органов исполнительной власти Чеченской Республики по профилактике правонарушений;
10) устанавливает порядок предоставления бесплатного социального обслуживания и порядок оказания платных социальных услуг в государственной системе социальных служб Чеченской Республики, осуществляющих отдельные функции по профилактике правонарушений;
11) осуществляет в соответствии с действующим законодательством сбор, хранение, обработку информации по профилактике правонарушений и на основе анализа указанной информации определяет меры по повышению эффективности деятельности по профилактике правонарушений;
12) осуществляет информирование населения о мерах, принимаемых Правительством Чеченской Республики в области профилактики правонарушений;
13) осуществляет иные полномочия по профилактике правонарушений в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Чеченской Республики.
Статья 8. Полномочия Парламента Чеченской Республики в сфере профилактики правонарушений
К полномочиям Парламента Чеченской Республики в сфере профилактики правонарушений относятся:
1) принятие законов Чеченской Республики в сфере профилактики правонарушений;
2) контроль за исполнением законов Чеченской Республики в сфере профилактики правонарушений;
3) установление мер государственной поддержки детских и молодежных общественных объединений и иных организаций, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике правонарушений;
4) установление мер социальной поддержки работников государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти Чеченской Республики, к компетенции которых отнесена деятельность по профилактике правонарушений;
5) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Чеченской Республики.
Статья 9. Участие органов местного самоуправления Чеченской Республики в деятельности по профилактике правонарушений
Органы местного самоуправления участвуют в деятельности по профилактике правонарушений в пределах осуществления своих полномочий по решению вопросов местного значения.
Статья 10. Участие государственных и муниципальных учреждений Чеченской Республики в деятельности по профилактике правонарушений
Государственные и муниципальные учреждения Чеченской Республики осуществляют отдельные функции в профилактике правонарушений в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом и своими учредительными документами, в том числе:
1) учреждения социального обслуживания в установленном порядке: а) предоставляют социальные услуги лицам, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, на основании обращений указанных лиц либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики правонарушений;
б) выявляют лиц, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, члены которых нуждаются в получении социальных услуг, осуществляют социальную реабилитацию этих лиц, оказывают им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации;
в) принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с лицами, нуждающимися в социальной помощи, в том числе путем организации их досуга, развития творческих способностей в клубах по интересам, созданных в учреждениях социального обслуживания, а также оказывают содействие в организации оздоровления и отдыха лиц, нуждающихся в социальной помощи;
г) предоставляют временный приют лицам без определенного места жительства;
д) предоставляют социально-бытовое, социально-медицинское и иное обслуживание лицам без определенного места жительства;
е) осуществляют нестационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), в том числе полустационарное социальное обслуживание указанных категорий населения, за исключением лиц, находящихся в государственных полустационарных учреждениях социального обслуживания;
ж) осуществляют стационарное обслуживание детей с ограниченными возможностями, безнадзорных детей, беспризорных детей, несовершеннолетних, освободившихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, детей, подвергшихся насилию в семьях, беременных женщин, женщин с грудными детьми, оказавшихся в социально опасном положении;
з) предоставляют социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, в соответствии с законодательством в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) учреждения культуры, досуга, спорта и туризма в установленном порядке:
а) привлекают лиц, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в художественных, технических, спортивных и других клубах, кружках, секциях, способствуют их приобщению к ценностям отечественной и мировой культуры;
б) оказывают содействие специализированным учреждениям для лиц, нуждающихся в социальной реабилитации;
3) органы по делам молодежи в пределах своей компетенции:
а) участвуют в разработке и реализации целевых программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
