Недействующий

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 декабря 2007 года N 593

Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие лесов Алтайского края" на 2008 - 2010 годы

Истек срок действия.

Опубликовано: газета "Алтайская правда" от 28 декабря 2007 года N 390-391 стр.5; Сборник законодательства Алтайского края 2007 год N 140 часть 2 стр.129.

{ Изменения:
1. постановление Администрации Алтайского края от 2 марта 2010 года N 67.
2. постановление Администрации Алтайского края от 12 апреля 2010 года N 146 }

{ Новая редакция с изменениями от 12 апреля 2010 года. }

В целях восстановления лесов, пострадавших от лесных пожаров, на землях лесного фонда Алтайского края и перевода земель сельскохозяйственного назначения, покрытых лесной растительностью, в земли лесного фонда постановляю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие лесов Алтайского края" на 2008 - 2010 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Ишутина Я.Н.

Губернатор Алтайского края А.Б.Карлин

Утверждена
постановлением Администрации
Алтайского края от 20.12.2007 N 593

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие лесов Алтайского края" на 2008 - 2010 годы


Наименование программы

"Развитие лесов Алтайского края" на 2008-2010 годы (далее - "программа")

Субъект бюджетного
 планирования

управление лесами Алтайского края

Цели программы

восстановление лесов, пострадавших от лесных пожаров, на землях лесного фонда Алтайского края, перевод земель сельскохозяйственногоназначения, покрытых лесной растительностью, в земли лесного фонда

Задачи программы

создание лесных культур, дополнение лесных культур, разработка проекта территориальногоземлеустройства, подготовка землеустроительных дел для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет

Целевые индикаторы и
 п оказатели программы

заготовка семян лесных растений в объеме 2004 кг, выращивание посадочного материала - 40,2 млн. шт. сеянцев, подготовка 6613 га почвы для создания лесных культур, посадка 7440 га леса, уход за лесными культурами - 5062 га, дополнение лесных культур - 6675 га, подготовительные работы, проводящиеся на 908,7 тыс. га земли, составление планов границ землепользований общей площадью 908,7 тыс. га, разработка проекта границ земельных участков общей площадью 908,7 тыс. га, описание и согласование 13450 км границ лесных участков, подготовка землеустроительных дел для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет - 36350 шт.
 { в редакции постановления Администрации Алтайского края от 12 апреля 2010 года N 146 }

Программные мероприятия

заготовка семян лесных растений, выращивание посадочного материала, подготовка почвы под лесные культуры, посадка леса,уход залесными культурами, дополнение лесных культур, подготовительные работы, составление планов границземлепользований, разработка проекта границ земельных участков, описание и согласование границ лесных участков,подготовка землеустроительных дел для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет

Сроки реализации
 мероприятий программы

2008 - 2010 годы

Объемы и источники финансирования программы по годам

общий объем финансирования программы составляет 63,14 млн. руб.;
в том числе:
 в 2008 году - 36,14 млн. руб.;

 в 2009 году - 12,00 млн. руб.;

 в 2010 году - 12,00 млн. руб.
 Программа финансируется за счет средств краевого бюджета, объем финансирования подлежит ежегодному уточнению

Ожидаемые конечные
 результаты и показатели
 социально-экономической
 эффективности реализации
 программы

сокращение не покрытых лесом земель лесного фонда на 7,4 тыс.га, улучшение породного состава насаждений, постановка лесных участков на государственный кадастровый учет, перевод 908,7 тыс.га земель сельскохозяйственного назначения, покрытых лесной растительностью, в земли лесного фонда

Алтайский край находится на юге Западной Сибири и включает 4 природные зоны: степную, лесостепную, низкогорной тайги Салаира и предгорных лесов Алтая. Более 21% площади края занимают лесные экосистемы. На территории земель лесного фонда, закрепленных за управлением лесами Алтайского края, в период с 1997 года произошел 7551 случай лесного пожара, на территории площадью 63,9 тыс. га, в том числе лесной 29,0 тыс. га { в редакции постановления Администрации Алтайского края от 2 марта 2010 года N 67 }. К категории крупных отнесено 37 пожаров общей площадью 59,4 тыс. га, из них 25,6 тыс. га - на лесной площади.

Кроме того, на территории Белоглазовского участкового лесничества Шипуновского лесничества находится так называемый Чупинский Бор, требующий восстановления. Чупинский бор является уникальным природным объектом, выполняющим в данной степной зоне средообразуюшую, водоохранную, защитную, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и иные полезные функции. Восстановление соснового леса на этой территории планомерно осуществляется на протяжении последних десятилетий и способствует прекращению водной и ветровой эрозий, которые пагубно влияют на состояние окружающей природной среды и наносят непоправимый вред земледелию.

{ Абзац второй дополнен на основании постановления Администрации Алтайского края от 2 марта 2010 года N 67. }

Крупные лесные пожары наносят значительный ущерб не только лесному хозяйству, но и в целом краю.

Леса края являются уникальным природным объектом и являются важной сырьевой базой. Лесные ресурсы являются возобновляемыми, обеспечить процесс восстановления лесов на гарях возможно путем использования системы комплексного восстановления лесов, включая как естественное возобновление, так и создание лесных культур.

В результате анализа различных способов лесовосстановления установлены критерии оптимального соотношения способов естественного и искусственного восстановления лесов на зонально-типологической основе, выявлены наиболее продуктивные лесные культуры.

От своевременного восстановления лесов на гарях с преобладанием ценных, в первую очередь хвойных древесных пород зависит не только постоянное и непрерывное использование лесов, но и сохранение экологического равновесия в природе.

Кроме того, в связи с изменением лесного законодательства в крае формируется новая структура управления лесами. В соответствии со статьей 23 Лесного кодекса Российской Федерации основными территориальными единицами, осуществляющими мероприятия по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов на территории края, будут являться лесничества в количестве 31 единицы.

В состав лесничеств включены земли лесного фонда и леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, ранее находившиеся в собственности сельскохозяйственных организаций, общей площадью 908,7 тыс. га.

Однако выполнение мероприятий по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов финансируется за счет субвенций из федерального бюджета только в пределах земель лесного фонда.

Перевод земель из одной категории в другую осуществляется при наличии кадастровых номеров данных лесных участков. Для проведения государственного кадастрового учета лесных участков, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения на территории Алтайского края, необходимо привлечение специализированных предприятий.

На решение обозначенных проблем направлены мероприятия настоящей программы.

Основными целями программы являются:

восстановление лесов, пострадавших от крупных лесных пожаров, на землях лесного фонда Алтайского края. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи: создать лесные культуры на площади 7,4 тыс. га; осуществить дополнение лесных культур на площади 6,7 тыс. га;

перевод земель сельскохозяйственного назначения, покрытых лесной растительностью, в земли лесного фонда. Достигается посредством выполнения следующих мероприятий: разработка проекта территориального землеустройства, его согласование и утверждение; подготовка землеустроительных дел для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет.

Выполнение задач обеспечивается путем реализации программных мероприятий.

3.1. Посадка леса


Лесные культуры на землях лесного фонда создаются, когда в предельно допустимые сроки невозможно обеспечить естественное восстановление хозяйственно-ценных пород. Материалами лесоустройства запроектировано создание лесных культур на площади 46,2 тыс. га.

Подготовка почвы для создания лесных культур проводится в летне-осенний период с применением тяжелых гусеничных тракторов. На расчищенных площадях нарезают глубокие борозды трактором ДТ-75 в агрегате с плугом ПКЛ-70. Весной в эти борозды высаживают лесные саженцы. Посадка производится как вручную, так и механизированным способом с помощью гусеничных тракторов в агрегате с лесопосадочной машиной МЛУ-1.

В соответствии с технологией создания лесных культур рекомендуется высаживать на 1 га от 4,0 до 6,6 тыс. шт. саженцев древесных пород, в зависимости от лесорастительной зоны. Оптимальным временем года для создания лесных культур является весна { в редакции постановления Администрации Алтайского края от 12 апреля 2010 года N 146 }. Посадку проводят в сжатые сроки сразу после схода снега, до начала вегетации растений.

Особым видом ухода за лесными культурами является их дополнение. Дополнение путем посадки сеянцев рекомендуется проводить весной у культур с отпадом 15% и выше. На тех участках, где отпад лесных культур неравномерный, дополнение производится при любой приживаемости, но не ниже 25%.

Для обеспечения высокой приживаемости и последующего успешного роста лесных культур проводится систематический и эффективный уход за ними. Агротехнический уход осуществляется в целях улучшения условий корневого и светового питания выращиваемых растений, для повышения приживаемости, сохранности и быстроты роста лесных культур.

3.2. Разработка проекта территориального землеустройства, его согласование и утверждение

Проект территориального землеустройства разрабатывается в виде проекта границ земельных (лесных) участков. Проект границ земельных участков составляется для территории, принадлежащей тому или иному муниципальному образованию. Составление проекта границ включает: подготовительные работы, составление планов границ землепользований, разработку проекта границ земельных участков, описание и согласование границ лесных участков.

Планы границ землепользований составляются на основании обработки информации, полученной при проведении подготовительных работ.

Проект границ состоит из графической и текстовой частей. Графическая часть составляется в виде проектного плана и карт (планов) границ земельных (лесных) участков. Текстовая часть проекта территориального землеустройства включает пояснительную записку, ведомость вычисления площадей, материалы, необходимые для обоснования принимаемых проектных решений, каталог координат поворотных точек границ.

Согласование расположения границ земельного участка с правообладателями смежных земельных участков производится в проектном плане.

Проект территориального землеустройства согласовывается в установленном законом порядке и утверждается органами местного самоуправления муниципального района.

3.3. Формирование землеустроительных дел, подготовка описаний земельных участков на основе проектов территориального землеустройства для постановки их на государственный кадастровый учет

Материалы, полученные при составлении проектов территориального землеустройства и изготовлении карт (планов), формируются в отдельные землеустроительные дела в разрезе муниципальных образований.

Подготовка описания земельных участков лесного фонда проводится в соответствии с Требованиями к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденными приказом Росземкадастра от 2 октября 2002 года N П/327.

Описание земельных участков представляет собой документ, оформляемый на основании материалов проекта территориального землеустройства в бумажном виде и на электронных носителях.

4. Ресурсное обеспечение программы


{ раздел изложен в редакции постановления Администрации Алтайского края от 12 апреля 2010 года N 146 }

Общая потребность в финансовых средствах, необходимых для реализации программы, в ценах 2007 года, составляет 63,14 млн. руб., в том числе по программным мероприятиям затраты составляют:

создание лесных культур - 39,11 млн. руб.;

дополнение лесных культур - 2,89 млн. руб.;

разработка проекта территориального землеустройства, его согласование и утверждение - 20,21 млн. руб.;

подготовка землеустроительных дел для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет - 0,93 млн. руб.

Программа финансируется за счет средств краевого бюджета.

5. Методика оценки эффективности реализации программы


{ абзац первый изложен в редакции постановления Администрации Алтайского края от 12 апреля 2010 года N 146 }

Эффективность реализации мероприятий по лесовосстановлению определяется коэффициентом эффективности лесовосстановления, равным отношению площади лесных участков, на которых фактически созданы лесные культуры, к площади лесных участков, предназначенных для создания лесных культур:

К.э. = Рф/Рп, где

К.э.- коэффициент эффективности лесовосстановления;

Рф - площадь лесного участка, на которой фактически созданы лесные культуры;

Рп - площадь лесного участка, предназначенная для создания лесных культур.

Данные берутся из актов технической приемки лесных культур.

Эффективность реализации мероприятий программы по переводу земель сельскохозяйственного назначения, покрытых лесной растительностью, в земли лесного фонда, определяется отношением площади лесных участков, переведенных в земли лесного фонда, к площади лесных участков, предусмотренных программой для перевода в земли лесного фонда:

М

К =

------;

где:

N

K - показатель эффективности реализации мероприятий программы по переводу земель сельскохозяйственного назначения, покрытых лесной растительностью, в земли лесного фонда;

M - площадь лесных участков, переведенных в земли лесного фонда;

N - площадь лесных участков, предусмотренных программой для перевода в земли лесного фонда.

Данные берутся из годового статистического отчета (форма 22-2 - сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям).

6. Ожидаемые результаты реализации программы


{ абзац первый изложен в редакции постановления Администрации Алтайского края от 12 апреля 2010 года N 146 }

Завершающим этапом восстановления лесов на гарях, вырубках и других не покрытых лесом земель является перевод лесных культур в покрытые лесом земли. Созданные насаждения на основании Правил лесовосстановления будут введены в категорию молодняков ценных древесных насаждений, которые являются основой для формирования наиболее продуктивных насаждений.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»