ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
от 9 июня 2008 года N 1010-ЗТО
О внесении изменений в Закон Тульской области "Об областной целевой программе "Пожарная безопасность Тульской области на 2008-2010 годы"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 марта 2009 года на основании
Закона Тульской области от 28 февраля 2009 года N 1249-ЗТО
____________________________________________________________________
Принят
Тульской областной Думой
28 мая 2008 года
постановление N 62/2917
Статья 1
Внести в Закон Тульской области от 3 октября 2007 года N 878-ЗТО "Об Областной целевой программе "Пожарная безопасность Тульской области на 2008-2010 годы" (Тульские известия, 2007, 11 октября) следующие изменения:
1) в статье 1 цифры "73860" заменить цифрами "312191";
2) приложение к Закону изложить в редакции приложения к настоящему Закону.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Тульской областной Думы
О.В.Татаринов
Губернатор
Тульской области
В.Д.Дудка
Приложение
к Закону Тульской области
"О внесении изменений
в Закон Тульской области
"Об Областной целевой программе
"Пожарная безопасность Тульской
области на 2008-2010 годы"
"Приложение
к Закону Тульской области
"Об Областной целевой программе
"Пожарная безопасность Тульской
области на 2008-2010 годы"
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Пожарная безопасность Тульской области на 2008-2010 годы"
ПАСПОРТ
областной целевой программы
Наименование Областной целевой программы | Областная целевая программа "Пожарная безопасность Тульской области на 2008-2010 годы" (далее - Программа) |
Срок реализации Областной целевой программы | 2008-2010 годы |
Государственные заказчики | Департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам, Главное управление МЧС России по Тульской области |
Основной разработчик Областной целевой программы | Главное управление МЧС России по Тульской области |
Исполнители Областной целевой программы | Главное управление МЧС России по Тульской области, |
Цели и задачи Областной целевой программы | Цели: создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности подразделений пожарной охраны по защите населения и территорий от пожаров, сокращение людских и материальных потерь от огня. |
Объемы и источники финансирования, | Общий объем финансирования Программы составляет 312191 тыс.рублей из средств бюджета Тульской области, в том числе: |
Ожидаемые конечные результаты реализации | Снижение количества пожаров на 10 процентов, гибели и травматизма людей от них на 5 процентов, сокращение материальных потерь от пожаров на 10 процентов |
1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом
Статистические данные за последние 10 лет свидетельствуют о том, что ежегодно на территории Тульской области происходит более 2,5 тыс.пожаров, гибнут более 200 человек, более 100 получают травмы. В 2007 году на территории Тульской области зарегистрировано 2134 пожара с прямым материальным ущербом 210,2 млн.рублей. При пожарах погибли 220 и получили травмы 137 человек. Несмотря на то, что по сравнению с 2006 годом произошло снижение количества пожаров на 6 процентов, последствия от пожаров остаются крайне тяжелыми.
Материальный ущерб от пожаров увеличился на 679 процентов, пожарами уничтожено и повреждено более 2 тысяч строений общей площадью более 100 тыс.кв.метров, уничтожено 89 голов крупного рогатого и мелкого скота, 119 единиц автотранспортной техники, 1568 тонн кормовых и технических культур.
Неблагополучная ситуация, сложившаяся в сфере пожарной безопасности на территории Тульской области, обусловлена наличием ряда проблем, связанных, в частности, с недостаточностью средств, выделяемых на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкой технической оснащенностью подразделений противопожарной службы. Выделяемые бюджетом области средства не позволяют в достаточном объеме проводить обновление техники. В период с 1994 по 2007 год за счет средств бюджета области закуплено всего 16 пожарных автомобилей, что в 3 раза меньше, чем было закуплено в 1993 году. Фактически, чтобы обеспечить замену выработавшей свой ресурс пожарной техники, необходимо ежегодно приобретать не менее 8-10 новых пожарных автоцистерн.
Анализ состояния пожарной безопасности показывает, что для значительного снижения числа пожаров и гибели на них людей требуется комплекс мер, направленных на разработку и применение новых технологий пожаротушения, обучение населения, оснащение жилого сектора, школ, больниц, детских садов, объектов социальной защиты современными системами обнаружения и тушения пожаров, техническое перевооружение пожарной охраны.
Несмотря на работу, проводимую в целях обеспечения пожарной безопасности объектов образования, больниц, детских садов, объектов социальной защиты населения, культуры, выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на данных объектах осложняется рядом серьезных проблем. На протяжении длительного времени на большинстве объектов остаются нерешенными следующие основные вопросы противопожарной защиты: ремонт и замена ветхих участков электросетей, огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачных помещений, отсутствие нормативного количества эвакуационных выходов, демонтаж глухих металлических решеток на окнах, отсутствие систем обнаружения и тушения пожаров, оповещения людей при пожаре, испытание наружных пожарных лестниц, парапетных ограждений и т.д. В случае возникновения пожаров на указанных объектах с массовым пребыванием людей характерно быстрое развитие пожара и большая сложность спасательных работ. Такие пожары могут привести не только к большим материальным потерям, но и к значительным человеческим жертвам.
Совершенствование противопожарной защиты возможно только с помощью комплекса взаимоувязанных по ресурсам и срокам исполнения мероприятий, в выполнении которых требуется участие большинства территориальных и ведомственных органов исполнительной власти, а также руководителей организаций Тульской области. Таким образом, единственным способом реализации областной политики в сфере пожарной безопасности является среднесрочная целевая программа.
Организационным механизмом реализации такого комплекса мер является принятие областной целевой программы, непосредственными участниками которой должны стать заинтересованные органы исполнительной власти Тульской области, Главное управление МЧС России по Тульской области. Необходимость финансирования Программы за счет средств бюджета области обусловлена тем, что организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей) является полномочием администрации Тульской области, а финансовое обеспечение деятельности подразделений противопожарной службы в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и Законом Тульской области от 11 ноября 2005 года N 641-ЗТО "О пожарной безопасности в Тульской области" является расходным обязательством Тульской области как субъекта Российской Федерации.
Решению этих задач должна служить Областная целевая программа "Пожарная безопасность Тульской области на 2008-2010 годы" (далее - Программа).
2. Цели и задачи Областной целевой программы
Целями Программы являются создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности подразделений пожарной охраны по защите населения и территорий от пожаров, сокращение людских и материальных потерь от огня.
Для достижения поставленных целей Программа предусматривает решение следующих задач:
- развитие и укрепление материально-технической базы подразделений противопожарной службы Тульской области;
- обеспечение пожарной безопасности объектов здравоохранения, образования, социального развития, культуры Тульской области.
3. Перечень мероприятий по реализации Областной целевой программы
Наименование мероприятия | Срок исполнения | Объем финансирования | В том числе за счет средств | Ответственные за выполнение | Непосредственные показатели | ||||
(тыс.руб.) | федерального бюджета | бюджета Тульской | местных бюджетов | бюджета других областей Российской Федерации | внебюджетных источников | мероприятий | (с указанием годовых планов) | ||
1. Замена физически изношенных пожарных автоцистерн в пожарных частях Щекинского (ПЧ-40, ПЧ-31), Киреевского (ПЧ-49, ПЧ-54, ПЧ-50, ПЧ-82), Богородицкого (ПЧ-68), Веневского (ПЧ-65, ПЧ-72), Ленинского (ПЧ-52, ПЧ-53), Дубенского (ПЧ-47), Белевского (ПЧ-45), Каменского (ПЧ-43) районов | 2008 -2010 годы | 43200 | 43200 | Главное управление | 2008 год - 95%; | ||||
2. Ремонт пожарных автоцистерн с заменой отсеков в пожарных частях Ясногорского (ПЧ-76), Алексинского (ПЧ-28, ПЧ-74), Воловского (ПЧ-46), Новомосковского (ПЧ-25, ПЧ-57), Суворовского (ПЧ-73, ПЧ-41), Узловского (ПЧ-67), Куркинского (ПЧ-51), Чернского (ПЧ-69) районов | 2008 -2010 годы | 2400 | 2400 | Главное управление | 2008 год - 98%; | ||||
3. Приобретение пожарных автолестниц типа АЛ-30(131) для пожарных частей Плавского (ПЧ-24), Кимовского (ПЧ-55), Ефремовского (ПЧ-29), Щекинского (ПЧ-31) районов | 2008-2010 годы | 12000 | 12000 | Главное управление | 2008 год -98%; | ||||
4. Приобретение средств пожаротушения (пенообразователь в количестве 50 тонн) | 2008 год | 1500 | 1500 | Главное управление | 2008 год -100% | ||||
5. Приобретение для личного состава боевой и форменной одежды | 2008 -2010 годы | 12363 | 12363 | Главное управление | 2008 год - 98%; | ||||
6. Приобретение оборудования для газодымозащитной службы | 2008 -2010 годы | 2397 | 2397 | Главное управление | 2008 год - 98%; | ||||
7. Оборудование зданий учреждений здравоохранения и образования Тульской области автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре: | 2008-2010 годы | 15379 | 15379 | Департамент здравоохранения Тульской области | 2008 год - 98%; | ||||
8. Огнезащитная обработка сгораемых конструкций зданий учреждений здравоохранения Тульской области: | 2008 -2010 годы | 1058 | 1058 | Департамент здравоохранения Тульской области | 2008 год - 98%; | ||||
9. Оборудование эвакуационных выходов зданий учреждений здравоохранения Тульской области в соответствии с нормами пожарной безопасности: | 2008-2010 годы | 68985 | 68985 | Департамент здравоохранения Тульской области | 2008 год - 98%; | ||||
10. Ремонт и замена ветхой электропроводки и электрооборудования зданий учреждений здравоохранения Тульской области: | 2008-2010 годы | 78893 | 78893 | Департамент здравоохранения Тульской области | 2008 год - 98%; | ||||
11. Ремонт и замена ветхой электропроводки и электрооборудования зданий учреждений образования Тульской области: | 2008-2010 годы | 12050 | 12050 | Департамент образования Тульской области | 2008 год - 98%; | ||||
12. Оборудование эвакуационных выходов зданий учреждений образования Тульской области в соответствии с нормами пожарной безопасности: | 2008 -2010 годы | 9720 | 9720 | Департамент образования Тульской области | 2008 год - 98%; | ||||
13. Оборудование зданий учреждений культуры Тульской области автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре: | 2008-2010 годы | 3480 | 3480 | Департамент культуры Тульской области | 2008 год - 98%; | ||||
14. Огнезащитная обработка сгораемых конструкций зданий учреждений культуры Тульской области: | 2008 -2010 годы | 1740 | 1740 | Департамент культуры Тульской области | 2008 год - 98%; | ||||
15. Ремонт и замена ветхой электропроводки и электрооборудования зданий учреждений культуры Тульской области: | 2008 -2010 годы | 5700 | 5700 | Департамент культуры Тульской области | 2008 год - 98%; | ||||
16. Оборудование эвакуационных выходов зданий учреждений культуры Тульской области в соответствии с нормами пожарной безопасности: | 2008 -2010 годы | 7070 | 7070 | Департамент культуры Тульской области | 2008 год - 98%; | ||||
17. Оборудование зданий учреждений социального обслуживания населения Тульской области автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре: | 2008-2010 годы | 2127 | 2127 | Департамент социального развития Тульской области | 2008 год - 98%; | ||||
18. Огнезащитная обработка сгораемых конструкций зданий учреждений социального обслуживания населения Тульской области: | 2008-2010 годы | 2119 | 2119 | Департамент социального развития Тульской области | 2008 год - 98%; | ||||
19. Ремонт и замена ветхой электропроводки и электрооборудования зданий учреждений социального обслуживания населения Тульской области: | 2008-2010 годы | 10857 | 10857 | Департамент социального развития Тульской области | 2008 год - 98%; | ||||
20. Оборудование эвакуационных выходов зданий учреждений социального обслуживания населения Тульской области в соответствии с нормами пожарной безопасности: | 2008-2010 годы | 19153 | 19153 | Департамент социального развития Тульской области | 2008 год - 98%; | ||||
Условные обозначения:
ПЧ - пожарная часть;
АЛ - автолестница;
ГУСОН ТО - государственное учреждение социального обслуживания населения Тульской области;
ГСУСО - государственное стационарное учреждение социального обслуживания;
ГУ ТО - государственное учреждение Тульской области;
ГСУСОССЗН - государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения;
ГУНПО - государственное учреждение начального профессионального образования;
ГОУ - государственное образовательное учреждение;
ГОУ ТО - государственное образовательное учреждение Тульской области;
ГОУ НПО ТО - государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Тульской области;
ГОУ СПО ТО - государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Тульской области;
ГУЗ - государственное учреждение здравоохранения;
ГУК ТО - государственное учреждение культуры Тульской области;
ГОУ ДОД ТО - государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей Тульской области;
ГОУ ДПО ТО - государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Тульской области.
МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Исполнителем мероприятий мониторинга реализации Программы является Главное управление МЧС России по Тульской области.
В рамках мониторинга осуществляется следующий комплекс мероприятий:
