ЗАКОН
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 03 июля 2009 года N 53/2009-ОЗ
О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона Астраханской области от 01.03.2016 N 5/2016-ОЗ, вступившего в силу через 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 02.03.2016).
____________________________________________________________________
(в редакции Законов Астраханской области от 11.10.2011 N 67/2011-ОЗ, от 04.09.2014 N 52/2014-ОЗ, от 03.02.2015 N 1/2015-ОЗ, от 29.07.2015 N 51/2015-ОЗ)
Принят
Государственной Думой
Астраханской области
25 июня 2009 года
Настоящий Закон устанавливает основные принципы и порядок осуществления стратегического планирования социально-экономического развития Астраханской области (далее - стратегическое планирование), а также определяет полномочия его участников.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) стратегическое планирование - деятельность Правительства Астраханской области и органов местного самоуправления по прогнозированию социально-экономического развития, программно-целевому планированию и стратегическому контролю, направленная на повышение уровня социально-экономического развития Астраханской области и рост благосостояния граждан;
2) стратегия социально-экономического развития (далее - стратегия развития) Астраханской области или муниципального образования - документ, определяющий цели, приоритеты социально-экономической политики и задачи социально-экономического развития Астраханской области в долгосрочной перспективе;
3) прогнозирование социально-экономического развития Астраханской области - деятельность Правительства Астраханской области и органов местного самоуправления по разработке научно обоснованных представлений о направлениях и результатах социально-экономического развития Астраханской области, определению параметров социально-экономического развития области, достижение которых обеспечивает реализацию целей социально-экономического развития Астраханской области;
4) прогноз социально-экономического развития (далее - прогноз развития) Астраханской области или муниципального образования - система взаимосвязанных показателей, характеризующих возможные тенденции и сценарии социально-экономического развития Астраханской области (муниципальных образований) на определенный период;
5) программно-целевое планирование - деятельность Правительства Астраханской области и органов местного самоуправления, направленная на определение целей социально-экономического развития Астраханской области (муниципального образования), приоритетов социально-экономического развития, а также формирование комплексов мероприятий, обеспечивающих достижение указанных целей и приоритетов;
6) программа социально-экономического развития на среднесрочный период (далее - программа развития) Астраханской области или муниципального образования - комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития Астраханской области или муниципального образования и планируемых эффективных путей и способов достижения указанных ориентиров;
(в ред. Закона Астраханской области от 04.09.2014 N 52/2014-ОЗ)
7) государственная программа Астраханской области (далее - государственная программа) - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Астраханской области;
(п. 7 в ред. Закона Астраханской области от 04.09.2014 N 52/2014-ОЗ)
8) утратил силу. - Закон Астраханской области от 04.09.2014 N 52/2014-ОЗ;
9) стратегический контроль - мониторинг социально-экономического развития Астраханской области и оценка в соответствии с принципами системы стратегического планирования процесса прогнозирования и программно-целевого планирования, документов стратегического планирования, а также реализации решений, принятых в процессе стратегического планирования;
10) приоритет социально-экономической политики - предпочтительное с точки зрения эффективности направление и способ действий по достижению целей социально-экономического развития Астраханской области;
11) детализация классификации целей социально-экономического развития Астраханской области - группировка целей социально-экономического развития Астраханской области, используемая для разработки и контроля исполнения документов стратегического планирования, а также обеспечивающая сопоставимость целей и показателей достижения целей социально-экономического развития Астраханской области;
12) среднесрочный период (перспектива) - период от 3 до 5 лет;
13) долгосрочный период (перспектива) - период от 5 до 10 и более лет.
2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.
Статья 2. Содержание стратегического планирования
1. Стратегическое планирование в Астраханской области осуществляется посредством:
1) определения внутренних и внешних условий и тенденций социально-экономического развития, выявления возможностей и ограничений социально-экономического развития;
2) определения целей социально-экономического развития Астраханской области и приоритетов социально-экономической политики Астраханской области, а также способов их достижения, обеспечивающих наибольшую эффективность использования имеющихся ресурсов;
3) определения необходимых ресурсов и формирования комплексов мероприятий, обеспечивающих достижение целей социально-экономического развития в соответствующих сферах;
4) детализации классификации целей социально-экономического развития Астраханской области;
5) организации процесса разработки документов стратегического планирования Астраханской области;
6) осуществления стратегического контроля.
2. К документам стратегического планирования, относятся:
(в ред. Закона Астраханской области от 04.09.2014 N 52/2014-ОЗ)
1) стратегия развития Астраханской области;
2) схема территориального планирования Астраханской области;
3) прогноз развития Астраханской области на среднесрочный и долгосрочный период;
4) программа развития Астраханской области;
5) утратил силу. - Закон Астраханской области от 04.09.2014 N 52/2014-ОЗ;
6) государственные программы;
(п. 6 в ред. Закона Астраханской области от 04.09.2014 N 52/2014-ОЗ)
6.1) ведомственные целевые программы.
(п. 6.1 введен Законом Астраханской области от 04.09.2014 N 52/2014-ОЗ)
7) иные документы, решение о разработке которых принимается нормативным правовым актом Правительства Астраханской области.
3. К документам стратегического планирования, разрабатываемым в муниципальных образованиях Астраханской области, могут относиться:
1) стратегия развития муниципального образования;
2) схема территориального планирования муниципального образования;
3) программа развития муниципального образования;
4) прогноз развития муниципального образования на среднесрочный и долгосрочный период;
5) иные документы, решение о разработке которых принимается органами местного самоуправления.
4. Определение целей и детализация классификации целей социально-экономического развития Астраханской области и приоритетов социально-экономической политики Астраханской области, а также способов их достижения осуществляется уполномоченным Правительством Астраханской области в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития Астраханской области исполнительным органом государственной власти Астраханской области (далее - уполномоченный орган) совместно с исполнительными органами государственной власти Астраханской области.
Цели и детализация классификации целей социально-экономического развития Астраханской области на очередной год и среднесрочный период утверждаются Правительством Астраханской области.
(в ред. Закона Астраханской области от 04.09.2014 N 52/2014-ОЗ)
Статья 3. Взаимосвязь документов стратегического планирования регионального и местного уровней
1. Стратегическое планирование на уровне муниципального образования может осуществляться путем разработки стратегии развития муниципального образования Астраханской области, разработанной в соответствии с приоритетами социально-экономической политики, определенными стратегией развития Астраханской области, на основе прогноза развития Астраханской области на среднесрочный и долгосрочный периоды, иных документов регионального уровня, отражающих политику Астраханской области по социально-экономическому развитию муниципальных образований.
2. На основе стратегии развития муниципального образования Астраханской области может разрабатываться программа развития муниципального образования Астраханской области и схема территориального планирования муниципального образования Астраханской области.
3. Прогноз развития муниципальных образований Астраханской области является составной частью прогноза развития Астраханской области.
Статья 4. Стратегия развития Астраханской области
1. Стратегия развития Астраханской области разрабатывается в соответствии с концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации.
2. Стратегия развития Астраханской области включает:
1) оценку достигнутого уровня и комплексные проблемы социально-экономического развития Астраханской области;
2) варианты прогноза развития Астраханской области;
3) цели и показатели достижения целей социально-экономического развития Астраханской области;
4) основные направления достижения целей социально-экономического развития Астраханской области;
5) задачи, решение которых обеспечивает достижение долгосрочных целей стратегии;
6) сроки и этапы реализации стратегии;
7) ожидаемые результаты от реализации стратегии;
8) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии.
3. Стратегия развития Астраханской области утверждается Правительством Астраханской области.
(в ред. Закона Астраханской области от 04.09.2014 N 52/2014-ОЗ)
4. Стратегия развития Астраханской области служит основой для разработки программы развития Астраханской области, государственных программ, схемы территориального планирования Астраханской области.
(часть 4 в ред. Закона Астраханской области от 04.09.2014 N 52/2014-ОЗ)
Статья 5. Прогнозирование социально-экономического развития Астраханской области
(в ред. Закона Астраханской области от 04.09.2014 N 52/2014-ОЗ)
1. Прогнозы развития Астраханской области разрабатываются на период не менее трех лет.
2. Прогнозы развития Астраханской области разрабатываются на основе комплексного анализа итогов социально-экономического развития Астраханской области, сценарных условий прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, стратегии развития Астраханской области, прогнозов развития муниципальных образований Астраханской области, а также прогнозных намерений организаций, расположенных на территории Астраханской области.
3. Разработка прогнозов развития Астраханской области осуществляется в порядке, установленном Правительством Астраханской области.
4. Одновременно с проектом закона о бюджете Астраханской области в Думу Астраханской области в установленном порядке представляется прогноз развития Астраханской области, на основе которого разрабатывается бюджет Астраханской области.
Статья 6. Программа развития Астраханской области
1. Программа развития Астраханской области содержит:
1) оценку условий социально-экономического развития Астраханской области, включая выявление ключевых проблем и потенциальных возможностей социально-экономического развития;
2) стратегические цели и тактические задачи программы развития Астраханской области;
3) приоритеты и направления социально-экономической политики, включая институциональные преобразования, по следующим направлениям:
а) повышение качества жизни;
