АДМИНИСТРАЦИЯ ПУШКИНОГОРСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 февраля 2012 года N 88

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПУШКИНОГОРСКОМ РАЙОНЕ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

(в редакции постановлений Администрации Пушкиногорского района от 01.08.2012 N 579, от 19.08.2013 N 654, от 17.06.2014 N 466)

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Администрации Псковской области от 12.10.2011 N 402 "Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2012 - 2014 годы", Уставом муниципального образования "Пушкиногорский район" Администрация Пушкиногорского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную долгосрочную целевую программу "Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в Пушкиногорском районе Псковской области на 2012 - 2014 годы".

2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Администрации Пушкиногорского района www.pushgory.reg60.ru в информационной сети "Интернет".

Глава района
Р.В.БУРЧЕНКОВА

Приложение
к постановлению
Администрации Пушкиногорского района
от 17 февраля 2012 года N 88

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПУШКИНОГОРСКОМ РАЙОНЕ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

(в редакции постановлений Администрации Пушкиногорского района от 01.08.2012 N 579, от 19.08.2013 N 654, от 17.06.2014 N 466)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 1. Содержание проблемы, необходимость ее решения программными методами

Малое предпринимательство играет весьма значительную роль в экономике Пушкиногорского района; малые предприятия осуществляют значительные закупки для производственных нужд, повышают эластичность и конъюнктуру рынков, обеспечивают занятость свыше 10% трудоспособного населения района и способствуют формированию конкурентной среды. Этому способствуют лучшая адаптация к изменению структуры рынка, более высокая налоговая дисциплина, низкий уровень затрат, высокая инновационная активность предприятий малого бизнеса. Этот предпринимательский уклад мобилизует финансовые и производственные ресурсы населения. Помимо этого малый бизнес выполняет такие функции, как расширение производства товаров и услуг на базе имеющегося оборудования без дополнительных крупных капиталовложений, вовлечение средств населения в деловой оборот.

- Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы:

развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданского общества;

наличие со стороны сектора малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в районе.

Индикаторами создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании стали следующие тенденции:

увеличение количества малых и средних предприятий;

увеличение среднесписочной численности работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

увеличение доходной части местного бюджета от поступлений налогов на совокупный доход, уплачиваемых субъектами малого и среднего предпринимательства.

Следует отметить, что, несмотря на улучшение правовых и финансово-экономических условий для деятельности малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, основными проблемами, препятствующими его дальнейшему развитию, являются:

определенное недоверие к органам местного самоуправления;

недостаточное количество свободных нежилых помещений для ведения предпринимательской деятельности и отсутствие свободных земельных участков;

недостаточность собственных средств для развития и высокая стоимость заемных средств;

высокая затратность на подключение к энергосетям, осуществление экспортной деятельности;

ограниченность в продвижении товаров (работ, услуг) на межрегиональные и международные рынки;

недостаточность информационно-консультационной поддержки;

высокий уровень миграции молодежи, связанный в первую очередь с отсутствием на территории района профессиональных учебных заведений;

дефицит квалифицированных кадров на малых и средних предприятиях района;

отсутствие содействия в повышении образовательного и информационного уровня предпринимателей.

Преодоление существующих препятствий и дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства возможно только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для его развития путем оказания комплексной и адресной поддержки в различных направлениях - информационного, консультационного, финансового и имущественного обеспечения, коллективная потребность в которых может возникнуть у предпринимателей.

Несмотря на сложности, стоящие перед представителями малого и среднего предпринимательства, уровень развития данных субъектов хозяйствования демонстрирует положительную динамику: растет численность субъектов малого предпринимательства, доля населения, занятого в данном экономическом сегменте, фонда оплаты труда, а также инвестиции в основной капитал малого бизнеса. Динамика развития малого бизнеса подтверждает его жизнеспособность в условиях продолжающегося финансово-экономического кризиса и практически полного отсутствия инфраструктуры поддержки.

Реализация муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства ставит перед собой следующие цели и задачи:

снижение уровня безработицы за счет создания дополнительных рабочих мест;

диверсификация источников пополнения бюджета за счет развития малого бизнеса в приоритетных для района секторах экономики;

повышение инвестиционной и экономической привлекательности Пушкиногорского района Псковской области;

улучшение социально-экономического климата на территории города.

По состоянию на 1 июня 2011 года на территории Пушкиногорского района Псковской области действовало 218 предприятий, из которых 168 классифицируются как представители сектора малого и среднего предпринимательства (далее - МСП). Этот показатель представляется низким в сравнении с другими районами Псковской области.

На территории района не действует ни одного крупного предприятия, то есть экономика района характеризуется малым и средним предпринимательством. Одно из основных направлений стратегического развития района - сельское хозяйство. Большую часть территории Пушкиногорского района занимают земли сельскохозяйственного назначения.

Несмотря на положительную динамику уровень развития малого предпринимательства на территории Пушкиногорского района Псковской области находится на зачаточной стадии. Развитие малого предпринимательства в силу указанных выше проблем протекает крайне медленно и не всегда эффективно. Во многом это связано с практически полным отсутствием инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на районном уровне, поэтому недостаточно высокий уровень развития предпринимательства требует развития новых направлений инфраструктурной поддержки предпринимательства.

Для развития субъектов малого предпринимательства Пушкиногорского района Псковской области необходимо особое внимание уделить их информационной поддержке и продвижению, содействию в выводе местной продукции на внешние рынки. Для чего, в частности, необходимо открытие постоянно действующих выставок-распродаж, проведений ярмарок, региональных выставок на территории города, содействие участию представителей малых предприятий в межрегиональных и международных выставках.

Кроме того, немаловажным остается вопрос об институциональном развитии малого предпринимательства, в том числе: бизнес-планирование, финансовое администрирование, правовое и налоговое сопровождение.

Малое предпринимательство на территории Пушкиногорского района Псковской области развивается преимущественно по пути наименьшего сопротивления, т.е. наибольшее распространение получили предпринимательские инициативы с высоким уровнем окупаемости, мгновенной доходности, не требующие крупных финансовых вложений. В первую очередь это связано с отсутствием доступа данной группы субъектов хозяйствования к заемным финансовым ресурсам. Малый бизнес, особенно на этапе становления, не способен выполнять требования финансовых структур по обеспеченности предоставляемых займов и кредитов. Таким образом, инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства на территории района должна включать в себя элементы взаимодействия с финансовыми институтами, направленными на обеспечение МСП доступными заемными средствами.

Муниципальная программа "Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в Пушкиногорском районе Псковской области на 2012 - 2014 годы" разработана как продолжение предыдущей муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства Пушкиногорского района Псковской области" на 2009 - 2011 г.г. и учитывает результаты ее реализации. Планируется, что реализация программы приведет к созданию благоприятного климата для развития МСП на территории города и создаст предпосылки для расширения и усиления данного сектора реальной экономики.

(в ред. постановления Администрации Пушкиногорского района от 17.06.2014 N 466)

2. Цели и задачи Программы

Основной целью в реализации муниципальной программы "Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в Пушкиногорском районе Псковской области на 2012 - 2014 годы" является создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, расширение сфер деятельности малых и средних предприятий в приоритетных для города отраслях экономики.

(в ред. постановления Администрации Пушкиногорского района от 17.06.2014 N 466)

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие основные задачи:

имущественная, финансовая, организационная, методическая, консультационная информационная поддержка предпринимателей малого и среднего бизнеса в приоритетных для бизнеса и района направлениях развития;

подготовка кадров для малого и среднего предпринимательства, привлечение молодежи к деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства;

совершенствование механизмов стимулирования развития МСП в районе;

содействие повышению конкурентоспособности МСП в приоритетных направлениях;

расширение рынка недвижимости (торговой, офисной, производственной) и деловых возможностей МСП.

Данная Программа направлена на содействие развитию МСП, которые являются добросовестными налогоплательщиками и внесены в реестр МСП района, создаваемый в рамках реализации мероприятий данной Программы.

3. Сроки реализации программы

Муниципальная программа "Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в Пушкиногорском районе Псковской области на 2012 - 2014 годы" рассчитана на 3 года, на период с 2012 по 2014 г.г.

(в ред. постановления Администрации Пушкиногорского района от 17.06.2014 N 466)

4. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий с указанием сроков и результатов их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам представлен в приложении к программе.

5. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий программы будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством за счет средств федерального, областного и районного бюджетов.

Общий бюджет реализации программы "Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в Пушкиногорском районе Псковской области на 2012 - 2014 годы" составляет 1870000 руб.

Финансирование мероприятий программы из местного бюджета в пределах средств, предусмотренных решением о бюджете муниципального района на соответствующий финансовый год, обеспечивает участие муниципального района в конкурсах, проводимых Псковской областью по государственной поддержке МСП, и возможность привлечения средств областного бюджета на условиях софинансирования.

6. Ожидаемый эффект от реализации программных мероприятий

Установление ожидаемых результатов и постоянный мониторинг способны дать ожидаемый результат от реализации запланированных мероприятий программы. Основные ожидаемые результаты на период 2011 - 2014 г.г.: