АДМИНИСТРАЦИЯ СЕБЕЖСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2011 года N 1084
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И СРОКАХ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЕБЕЖСКИЙ РАЙОН" НА 2012 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013-2014 ГГ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 169 и пунктом 3 статьи 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Себежский район", утвержденным решением Собрания депутатов Себежского района от 20 сентября 2007 г. N 116 (с учетом изменений и дополнений внесенных от 26.02.2008 г. N 155, от 25.11.2008 г. N 201, от 23.06.2009 г. N 231, от 27.10.2009 г. N 246, от 25.12.2009 г. N 279), в целях своевременной и качественной разработки Проекта бюджета муниципального образования "Себежский район" на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 гг.:
1. Утвердить порядок и сроки составления Проекта бюджета муниципального образования "Себежский район" на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов согласно приложению N 1.
2. Утвердить график разработки Проекта решения согласно приложению N 2.
3. Утвердить форму прогноза поступления администрируемых доходов на 2011-2013 годы в бюджет муниципального образования "Себежский район" и бюджеты городских и сельских поселений района согласно приложению N 3.
4. Утвердить форму перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования "Себежский район" согласно приложению N 4.
5. Утвердить Положение о комиссии по повышению эффективности бюджетного планирования и исполнения бюджета муниципального района согласно приложению N 5 и состав комиссии согласно приложению N 6.
6. Рекомендовать главам сельских и городских поселений района приступить к разработке прогнозов социально-экономического развития сельских, городских поселений, Проектов местных бюджетов с учетом мероприятий, предусмотренных в приложении N 1.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации района, Н.И.Ковалева.
8. Опубликовать настоящее постановление в газете "Призыв" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Себежский район".
9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава района
Л.М. Курсенков
Приложение N 1
к постановлению
Администрации Себежского района
от 09 сентября 2011 г. N 1084
ПОРЯДОК И СРОКИ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЕБЕЖСКИЙ РАЙОН"
НА 2012 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013-2014 ГГ.
1. Общие положения
1.1. Настоящее приложение регламентирует порядок и сроки составление Проекта бюджета муниципального образования "Себежский район" на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 гг.
1.2. Проект бюджета муниципального образования "Себежский район" (далее Проект бюджета) составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств Себежского муниципального района.
1.3. Проект бюджета составляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Себежский район", утвержденным решением Собрания депутатов Себежского района от 20 сентября 2007 г. N 116 (с учетом изменений и дополнений внесенных от 26.02.2008 г. N 155, от 25.11.2008 г. N 201, от 23.06.2009 г. N 231, от 27.10.2009 г. N 246,от 25.12.2009 г. N 279).
2. Органы, осуществляющие составление Проекта бюджета Себежского муниципального района
2.1. Составление Проекта бюджета - исключительная прерогатива Администрации Себежского района.
2.2. Непосредственное составление Проекта бюджета, на основании заключенного соглашения с Администрацией Себежского района, осуществляет финансовое управление администрации Себежского района.
2.3. Показатели прогноза социально-экономического развития района, сведения, необходимые для составления Проекта бюджета и показатели сводного финансового баланса рассматриваются и согласовываются комиссией по повышению эффективности бюджетного планирования и исполнения бюджета муниципального района.
3. Сведения, необходимые для составления Проекта бюджета
3.1. Составление Проекта бюджета основывается на:
- бюджетном послании Президента РФ;
- прогнозе социально-экономического развития муниципального района на 2012 год и на плановый период 2013-2014 гг.;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики на 2012 год и плановый период 2013-2014 гг.;
- реестре расходных обязательств муниципального района на 2012 год и плановый период 2013-2014 гг.;
- на целевых среднесрочных до 2013 года, и долгосрочных до 2025 года муниципальных программах;
- на муниципальных заданиях на оказание муниципальных услуг на 2012 год и плановый период 2013-2014 гг.
3.2. Для составления Проекта бюджета необходимы сведения о:
- действующем на момент разработки Проекта бюджета законодательстве РФ о налогах и сборах, нормативных правовых актах представительного органа Себежского района о налогах и сборах;
- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, неналоговых доходов в бюджет Себежского муниципального района;
- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы РФ;
- нормативных затратах на предоставление муниципальных услуг;
- об объемах муниципальных услуг;
- нормативах минимальной бюджетной обеспеченности;
- прогнозируемом уровне инфляции на очередной финансовый год.
4. Порядок и сроки составления Проекта бюджета
4.1. Порядок и сроки составления Администрацией Себежского муниципального района Проекта бюджета на 2012 очередной финансовый год и 2013-2014 годы планового периода определяются главой района.
4.2. Составление Проекта бюджета начинается с 01 августа 2011 года с организационных мероприятий по разработке Проекта бюджета - прогноза поступлений администрируемых доходов консолидированного бюджета муниципального района (приложение N 3).
4.3. Все сведения, необходимые для составления Проекта бюджета, предусмотренные приложением N 3, предоставляются управляющей делами Администрации Себежского района для регистрации в своевременности их предоставления и направляются для рассмотрения и согласования в комиссию по составлению Проекта бюджета.
- отдел экономики Администрации района, руководствуясь целевыми программами и задачами, стоящими перед органами местного самоуправления муниципального образования составляют прогноз социально-экономического развития муниципального района на 2012 очередной год и 2013-2014 годы планового периода, а также расходов в соответствующей отрасли, и представляют их в Администрацию района;
- получатели бюджетных средств формируют проекты муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам с определением их объемов и качественных показателей.
Расчеты потребности денежных средств на содержание действующей сети бюджетных учреждений на 2012-2014 годы на реализацию муниципальных заданий должны быть составлены в соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по форме, установленной приложением к Положению о порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденному постановлением Администрации Себежского района от 03.06.2011 г. N 683, с учетом применения натуральных норм, установленных федеральным и областным законодательством, исчисленных в денежном выражении (в ценах на 1 сентября 2011 года).
Казенные учреждения составляют проекты бюджетных смет на 2012 очередной год и 2013-2014 годы планового периода и ожидаемое исполнение за 2011 год.
Муниципальные учреждения, в отношении которых принято решение об изменении типа на бюджетное или автономное учреждение, производят расчет субсидий:
на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием в соответствии с муниципальным заданием выполнения муниципальных услуг;
расчет прочих субсидий;
составляют Проект финансового плана на 2012 очередной год и 2013-2014 годы планового периода и предоставляют их в структурные подразделения Администрации Себежского района, курирующие деятельность данных учреждений.
Структурные подразделения Администрации Себежского района, курирующие деятельность данных учреждений проверяют и на основании расчетно-региональных нормативов составляют своды ведомственных бюджетных обязательств в разрезе подведомственных учреждений, мероприятий, статей расходов бюджетной классификации Российской Федерации. Расчеты составляются с учетом планируемой с 1 января 2012 г. штатной численности и доходов от платной деятельности.
Финансовое управление администрации Себежского района: составляет прогноз поступления доходов местного бюджета, уточняют обоснования (расчеты) бюджетных ассигнований по соответствующим распорядителям (получателям) средств районного бюджета, направленных на исполнение нормативных обязательств.
4.4. На основании согласованных комиссией по составлению бюджета данных, после завершения всех уточнений Финансовое управление администрации Себежского района составляет Проект местного бюджета на планируемый год с учетом результатов исполнения местного бюджета текущего года, составляет пояснительную записку с указанием перечня непокрываемых доходами местного бюджета расходов.
4.5. Составленный в указанном порядке Проект местного бюджета до 10 ноября представляется на рассмотрение главе района, который с участием руководителей структурных подразделений администрации заслушивает доклад Финансового управления администрации Себежского района, регулирует спорные вопросы, принимает решение по Проекту местного бюджета.
4.6. Финансовое управление администрации Себежского района:
подготавливает проведение публичных слушаний, обеспечивает организационно-техническое сопровождение и оформление информационных материалов для проведения публичных слушаний;
проводит учет и анализ поступивших предложений, замечаний по Проекту решения Собрания депутатов Себежского района "О бюджете муниципального образования "Себежский район" на 2012 год".
Проект бюджета района, вносимый на рассмотрение в Собрание депутатов Себежского района, подлежит официальному опубликованию через 2 недели после получения контрольных цифр к Проекту бюджета с области до 15 ноября текущего года.
5. Материалы, представляемые одновременно с Проектом решения о местном бюджете
5.1. Администрация Себежского района вносит для рассмотрения на декабрьской сессии в Собрание депутатов Себежского района Проект решения о местном бюджете с пояснительной запиской и постоянной комиссии Собрания по бюджету, налогам, сборам и социально-экономическому развитию для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям Бюджетного кодекса РФ.
Проект решения о местном бюджете с пояснительной запиской предоставляется со следующими материалами:
основные направления бюджетной и налоговой политики;
предварительные итоги социально-экономического развития за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития соответствующей территории за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);
проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год.
Приложение N 2
к постановлению
Администрации Себежского района
от 09 сентября 2011 г. N 1084
ГРАФИК
МЕРОПРИЯТИЙ, СВЯЗАННЫХ С СОСТАВЛЕНИЕМ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД 2012 Г. И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013-2014 ГОДОВ
N п/п | Содержание мероприятия (материалы и документы) | Срок представления | Ответственный исполнитель |
1 | На основании пункта 1 статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации разработать и утвердить Методику и порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Себежский район" на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов. | до 27 сентября 2011 г. | Финансовое управление администрации Себежского района |
2 | На основании пункта статьи 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в соответствии со статьей 21 Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Себежский район" разработать предоставить Проект постановления Администрации района "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики". | 27 сентября 2011 г. | Финансовое управление администрации Себежского района |
3 | На основе утвержденных основных направлений бюджетной и налоговой политики области, согласованного прогноза социально-экономического развития области на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях регламентации среднесрочного бюджетного планирования предоставить среднесрочный финансовый план по форме утвержденной постановлением Администрации Себежского района. | до 03 октября 2011 г. | Финансовое управление администрации Себежского района |
4 | Согласовать с администрациями городских и сельских поселений района исходные данные для расчетов распределения финансовой помощи из областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований, целевых субвенций и субсидий на 2012-2014 годы. | до 15 октября 2011 г. | Финансовое управление администрации Себежского района |
5 | Представить Проект решения "О бюджете муниципального района на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" в Администрацию Себежского района для последующего внесения на рассмотрение Собрания депутатов Себежского района. | до 15 ноября 2011 г. | Финансовое управление администрации Себежского района |
6 | На основании данных социально-экономического развития муниципального района в соответствии со статьей 20 Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Себежский район" разрабатывают путем уточнения параметров планового периода и добавлением параметров второго года планового периода Прогноз социально-экономического развития муниципального района на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов и предоставляют в Администрацию района для одобрения и составления Проекта бюджета. | до 27 сентября 2011 г. | Отделу экономики Администрации Себежского района |
7 | Проект постановления Администрации района об установлении лимитов потребления электрической и тепловой энергии муниципальным учреждениям. | до 27 сентября 2011 г. | Отделу экономики Администрации Себежского района |
8 | Порядок разработки, реализации, оценки эффективности и корректировки целевых программ Муниципального образования "Себежский район". | до 27 сентября 2011 г. | Отделу экономики Администрации Себежского района |
9 | Перечень, объемы финансирования по мероприятиям и получателям муниципальных целевых программ, предлагаемых к финансированию из бюджета муниципального образования "Себежский район" на 2012 год и плановый период 2013 и 2014годов. | до 29 сентября 2011 г. | Отделу экономики Администрации Себежского района |
10 | Прогноз баланса финансовых ресурсов муниципального образования "Себежский район" на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов. | до 30 сентября 2011 г. | Отделу экономики Администрации Себежского района |
11 | На основании пункта статьи 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации разработать предоставить предварительные итоги социально-экономического развития за 9 месяцев 2011 года и ожидаемые итоги за текущий финансовый год. | до 20 октября 2011 г. | Отделу экономики Администрации Себежского района |
12 | На основании статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставить Прогноз поступления администрируемых доходных источников на 2011-2013 годы в бюджет муниципального образования "Себежский район" и бюджеты городских и сельских поселений района (по форме согласно приложения N 3) и сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и Проекта бюджета. | до 1 октября 2011 г. | Главным администраторам доходов бюджета |
13 | Предоставить планируемую численность работников органов местного самоуправления на 2012-2014 гг. Администрации Себежского района и в разрезе поселений. | до 1 октября 2011 г. | Управляющая делами Администрации района |
14 | Обеспечить представление информации, главными администраторами доходов консолидированного бюджета района в управление финансов администрации района для формирования Проекта бюджета. | до 10 октября 2011 г. | Управляющая делами Администрации района |
15 | Предоставить планируемый перечень по типам муниципальных учреждений, План-график мероприятий по оформлению уставных документов по изменению типа муниципальных учреждений. | до 27 сентября 2011 г. | Юридический отдел |
16 | Предоставить расчет годового фонда оплаты труда главы Себежского района на 2012-2014 гг. | до 05 октября 2011 г. | Отдел бухгалтерского учета |
17 | Предоставить расчет на 2012-2014 гг. фонда оплаты труда работников администрации Себежского района. | до 05 октября 2011 г. | Отдел бухгалтерского учета |
18 | Предоставить расчет потребности бюджетных средств на выплату муниципальных пенсий в очередном финансовом году и на плановый период 2013 и 2014 гг. | до 05 октября 2011 года | Отдел бухгалтерского учета |
19 | Предоставить утвержденные планы спортивно-массовых мероприятий с расчетами потребности бюджетных средств на 2012-2014 гг. | до 1 октября 2011 г. | Консультанту Администрации района по физической культуре и спорту |
20 | Предоставить утвержденные долгосрочные и ведомственные целевые программы, планируемые к реализации в 2012-2014 годах. | до 1 октября 2011 года | Консультанту Администрации района по физической культуре и спорту |
21 | Предоставить согласованные планы по молодежной политике с расчетами потребности бюджетных средств на 2012-2014 гг. | до 1 октября 2011 г. | БУ "Молодежный центр Себежского района" |
22 | Предоставить утвержденные долгосрочные и ведомственные целевые программы, планируемые к реализации в 2012-2014 гг. | до 01 октября 2011 г. | БУ "Молодежный центр Себежского района" |
23 | Предоставить прогноз изменения тарифов на 2012 год на коммунальные услуги, предоставляемые муниципальным бюджетным и казенным учреждениям Себежского муниципального образования. | до 01 октября 2011 г. | Отдел ЖКХ |
24 | Предоставить проекты долгосрочных и ведомственных целеевых программ, планируемых к реализации в 2012-2014 годах. | до 01 октября 2011 г. | Отдел ЖКХ |
25 | Предоставить расчет финансовых затрат на ремонт муниципального жилого фонда. | до 01 октября 2011 г. | Отдел ЖКХ |
26 | Предоставить утвержденные долгосрочные и ведомственные целевые программы, планируемые к реализации в 2012-2014 годах. | до 01 октября 2011 г. | Отдел ЖКХ |
27 | Предоставить согласованный с главой района перечень объектов капитального строительства, текущего и капитального ремонта муниципальной собственности. | до 01 октября 2011 г. | Отдел строительства |
28 | Предоставить утвержденный перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности Себежского муниципального образования по форме согласно приложению N 4 к настоящему постановлению. | до 01 октября 2011 г. | Отдел строительства |
29 | Предоставить мероприятия по увеличению доходной базы от использования имущества, находящегося собственности муниципального района. | до 01 октября 2011 г. | Отдел УМИ |
30 | Предоставить прогноз поступления арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, с соответствующими обоснованиями (кадастровая стоимость земельных участков, сдаваемых в аренду; ставки; льготы) в разрезе поселений. | до 01 октября 2011 г. | Отдел УМИ |
31 | Предоставить прогноз поступления арендной платы за землю после разграничения государственной собственности на землю в разрезе категорий земель с | до 01 октября 2011 г. | Отдел УМИ |
32 | Предоставить соответствующими обоснованиями (кадастровая стоимость земельных участков, сдаваемых в аренду, ставки) с учетом земель, находящихся в собственности муниципального района, сельских поселений). | до 01 октября 2011 г. | Отдел УМИ |
33 | Предоставить ожидаемые поступления от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в разрезе поселений. | до 01 октября 2011 г. | Отдел УМИ |
34 | Предоставить ожидаемые поступления от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в разрезе поселений. | до 01 октября 2011 г. | Отдел УМИ |
35 | Предоставить планируемые доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального района, базовый уровень арендной платы за пользование имуществом муниципального района. | до 01 октября 2011 г. | Отдел УМИ |
36 | Предоставить ожидаемые поступления от реализации имущества, находящегося в собственности муниципального района. | до 01 октября 2011 г. | Отдел УМИ |
37 | Предоставить прогнозные поступления от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности в разрезе поселений. | до 01 октября 2011 г. | Отдел УМИ |
38 | Предоставить прогноз налогов, администрируемых налоговыми органами (в консолидированный бюджет района и в разрезе сельских поселений) а также данные по оценке поступлений текущего года. | до 17 октября 2011 г. | Межрайонная ИФНС России N 6 по Псковской области |
39 | Предоставить сумму налога на доходы физических лиц, подлежащая возврату из бюджетов (включая стандартные, социальные и имущественные вычеты), в разрезе муниципальных образований за 2010 год. | до 17 октября 2011 г. | Межрайонная ИФНС России N6 по Псковской области |
40 | Предоставить реестры действующих расходных обязательств на 2012 год и на плановый период, в том числе перечень муниципальных контрактов, а также договоров (соглашений), заключенных бюджетными учреждениями муниципального района, которые могут быть не оплачены в 2012 году. | до 17 октября 2011 г. | Субъекты бюджетного планирования |
41 | Предоставить проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление новых расходных обязательств на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов. | до 17 октября 2011 г. | Субъекты бюджетного планирования |
42 | Предоставить обоснование потребности в бюджетных ассигнованиях по действующим и принимаемым расходным обязательствам района на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов в разрезе классификации операций сектора государственного управления. | до 17 октября 2011 г. | Субъекты бюджетного планирования |
43 | Предоставить плановый реестр действующих расходных обязательств и плановый реестр принимаемых расходных обязательств в разрезе разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов | до 17 октября 2011 г. | Субъекты бюджетного планирования |
44 | Предоставить расчеты и обоснования по каждой целевой статье, виду расходов, с приложением перечня производственных показателей, используемых при расчетах объемов бюджетных ассигнований на 2012 год | до 17 октября 2011 г. | Субъекты бюджетного планирования |
45 | Предоставить информацию о планируемых изменениях сети, штатов и контингентов, получателей бюджетных средств, а также штатной численности на 2012 год | до 17 октября 2011 г. | Субъекты бюджетного планирования |
