АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 сентября 2011 г. N 96

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКУМЕНТОВ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА МАРШРУТАХ РЕГУЛЯРНОГО СООБЩЕНИЯ В ПСКОВСКОМ РАЙОНЕ

На основании п.6 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, Закона Псковской области от 31.03.2010 г. N965-ОЗ “Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования на территории Псковской области” Администрация Псковского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Правила организации перевозок пассажиров автотранспортом на регулярных маршрутах общего пользования на территории Псковского района согласно Приложению N1.

2. Утвердить Положение о конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярного сообщения в Псковском районе согласно приложению N 2.

3. Утвердить Положение о комиссии по организации и проведению конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярного сообщения на территории Псковского района согласно приложению N3.

4. Утвердить Состав комиссии по организации и проведению конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярного сообщения на территории Псковского района согласно приложению N4.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Псковского района Колинко С.Л.

6. Опубликовать настоящее постановление в газете "Псковская провинция" и на официальном сайте Администрации Псковского района.

 Глава Псковского района

В.В. Шураев

Приложение N 1
к Постановлению
Администрации Псковского района
от “13” сентября 2011 г. N 96

ПРАВИЛА
ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ АВТОТРАНПОРТОМ НА РЕГУЛЯРНЫХ МАРШРУТАХ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ПСКОВСКОГО РАЙОНА

1. Основные понятия и термины

В настоящих Правилах используются следующие основные понятия и термины:

- организация транспортного обслуживания населения - комплекс мероприятий нормативно-правового, экономического и организационно-распорядительного характера, реализуемых органами государственной власти области, органами местного самоуправления и перевозчиками в целях удовлетворения потребностей населения в перевозках пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования;

- заказчик транспортного обслуживания населения (далее - Заказчик) - Администрация Псковского района, заключившая договор об организации транспортного обслуживания населения в соответствии с настоящими Правилами с юридическими или физическими лицами, являющимися индивидуальными предпринимателями;

- маршрут - путь следования автобуса между определенными пунктами по соответствующему расписанию и схеме, отраженной в паспорте маршрута;

- паспорт маршрута регулярных пассажирских перевозок - документ, удостоверяющий конкретный маршрут регулярных пассажирских перевозок, содержащий сведения о маршруте и об организации движения транспортных средств на маршруте;

- маршрут регулярных пассажирских перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;

- социально значимый маршрут регулярных пассажирских перевозок - маршрут регулярных пассажирских перевозок, осуществляемый по регулируемым тарифам с предоставлением права льготного проезда отдельным категориям граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством области, а также в целях обеспечения транспортного сообщения с отдаленными населенными пунктами, социальными объектами и с другими видами транспорта, разрыв с которыми может привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения, ограничению свободы передвижения населения и вызвать негативные социальные последствия;

- регулярные маршрутные перевозки - перевозки пассажиров, ручной клади и багажа, предусматривающие посадку и высадку пассажиров на всех остановочных пунктах согласно установленному расписанию движения;

- договор об организации транспортного обслуживания населения (далее - Договор) - договор, заключаемый Заказчиком с юридическими или физическими лицами, являющимися индивидуальными предпринимателями, предусматривающий обязательства сторон по организации транспортного обслуживания населения;

- перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие по договорам о транспортном обслуживании населения регулярные пассажирские перевозки по конкретным маршрутам регулярных пассажирских перевозок;

2. Общие положения

2.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N131-ФЗ, Законом Псковской области от 31.03.2010 г. N965-ОЗ “Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования на территории Псковской области”, нормативными документами Министерства транспорта РФ, Уставом Псковского района.

2.2. Регулярные маршрутные перевозки пассажиров в Псковском районе организуются с целью удовлетворения потребностей населения в транспортном обслуживании, обеспечения безопасности перевозок, свободного развития рынка услуг, защиты прав потребителей этих услуг.

2.3. Пассажирские перевозки в Псковском районе осуществляются на основании договоров, заключаемых в установленном действующим законодательством порядке на определенный срок.

2.4. Полномочиями Заказчика являются:

- организация транспортного обслуживания населения на территории Псковского района;

- утверждение маршрутной сети и согласование расписаний движения на маршрутах регулярного сообщения;

- привлечение в установленном действующим законодательством порядке на конкурсной основе к транспортному обслуживанию населения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

- информирование населения об изменениях в работе пассажирского транспорта, а также предоставление иных сведений, необходимых потребителям транспортных услуг.

2.5. Функции Заказчика по организации транспортного обслуживания населения:

- изучение потребности населения в пассажирских перевозках и существующих пассажиропотоков;

- учет и рассмотрение предложений населения и организаций по формированию маршрутной сети и графиков движения, жалоб на качество транспортного обслуживания, а также принятие мер по устранению недостатков;

- разработка предложений по оптимизации маршрутной сети, комплексной транспортной схемы, открытию новых и закрытию ранее действовавших маршрутов;

- организация и проведение конкурсов среди Перевозчиков на право осуществления перевозок по маршрутам регулярного сообщения, заключение Договоров по их итогам;

- контроль выполнения условий Договоров, внесение предложений об изменении условий Договоров, а также в установленных случаях об их расторжении;

- сбор и обобщение данных о состоянии дорожного покрытия и инженерных сооружений, условий обеспечения безопасности движения на пути следования транспортных средств, предъявление соответствующих требований к дорожным службам;

- согласование расписаний движения транспортных средств Перевозчиков с целью координации их работы между собой и оптимального удовлетворения потребностей пассажиров;

- контроль за оборудованием маршрутов необходимыми для обслуживания пассажиров и работы Перевозчиков объектами инфраструктуры, прекращение движения транспортных средств на маршрутах, не соответствующих требованиям безопасности перевозок.

3. Порядок организации и открытия маршрутов регулярного сообщения

3.1. Заказчик отвечает за полноту удовлетворения транспортных потребностей граждан на территории Псковского района.

Новый маршрут организуется в установленном действующим законодательством порядке исходя из потребностей граждан в регулярных маршрутных перевозках и предложений перевозчиков.

3.2. В связи с возможным перераспределением пассажиропотоков, связанным с открытием новых маршрутов, Заказчик на основании сплошного или выборочного изучения пассажиропотоков:

- определяет ожидаемые (прогнозируемые) объемы перевозок, величину устойчивых пассажиропотоков на будущих маршрутах;

- выявляет возможность привлечения перевозчиков для обслуживания вновь организуемых маршрутов, разрабатывает технико-экономическое обоснование целесообразности организации и открытия маршрута;

- определяет ориентировочное количество и тип транспортных средств, необходимых для обслуживания маршрута, устанавливает интервалы их движения;

- организует обеспечение координированного движения на вновь открываемом маршруте с движением транспортных средств на других маршрутах;

- организует проведение открытого конкурса на право перевозок.

3.3. Допуск перевозчиков к выполнению регулярных маршрутных перевозок осуществляется на основе открытого конкурса в соответствии с утвержденным Положением о конкурсе.

Не допускается осуществление регулярных пассажирских перевозок на территории Псковского района без заключения договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок на территории района.

Заказчик вправе заключать договоры о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок на срок не более шести месяцев без проведения конкурса в случае, если регулярные пассажирские перевозки по маршруту регулярных пассажирских перевозок не могут осуществляться в силу временных чрезвычайных обстоятельств:

- стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера;

- неисполнения перевозчиком условий договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок, включая отказ от исполнения данного договора и (или) его досрочного расторжения;

- аннулирования, приостановления или прекращения действия выданной перевозчику лицензии и (или) иного установленного федеральным законодательством документа, дающего право на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

3.4. При заключении с перевозчиком договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок на территории Псковского района уполномоченный орган выдает перевозчику разрешение на право работы по маршруту регулярных пассажирских перевозок на каждое автотранспортное средство.

3.5. Перевозчик, получивший по итогам конкурса право на осуществление перевозок по маршруту и заключивший Договор, в 10-дневный срок обязан составить и утвердить у Заказчика паспорт маршрута и расписание (график) движения.

Утвержденный Заказчиком паспорт маршрута с приложенным актом обследования маршрута является документом, подтверждающим соответствие условий движения требованиям безопасности.

3.6. Оборудование автобусов средствами связи для диспетчерского управления осуществляется Перевозчиком.

3.7. Перевозчик обязан обеспечить контроль за регулярностью движения транспортных средств на маршрутах при помощи радиотехнических средств связи или диспетчерских пунктов на маршруте. Возможно использование единой диспетчерской системы несколькими Перевозчиками на договорной основе.

3.8. Внесение Перевозчиком изменений в расписание движения и схему маршрута возможно только по согласованию с Заказчиком в установленном порядке.

3.9. Приостановление перевозки пассажиров по действующему маршруту может быть осуществлено по решению органов, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением требований законодательства в части, относящейся к безопасности дорожного движения.

3.10. Закрытие действующего маршрута производится на основании заявления Перевозчика, направленного Заказчику не позднее, чем за один месяц до закрытия маршрута, или на основании решения органов, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением требований законодательства в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.

4. Осуществление пассажирских перевозок по социально значимым маршрутам регулярных пассажирских перевозок на территории Псковского района

4.1. Решения об открытии, изменении, закрытии социально значимых маршрутов регулярных пассажирских перевозок на территории Псковского района принимаются Администрацией Псковской области на основании ходатайства Администрации Псковского района.

4.2. Перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки по социально значимым маршрутам регулярных пассажирских перевозок на территории Псковского района, из районного бюджета предоставляются субсидии на возмещение затрат, связанных с осуществлением данных перевозок, в порядке, установленном Администрацией Псковской области.

5. Ответственность за нарушение настоящих Правил

5.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица и граждане несут ответственность за нарушение Правил в соответствии с Законом Псковской области “Об административных правонарушениях на территории Псковской области” и иным действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Применение мер административной ответственности не освобождает нарушителя от обязанности возместить причиненный им материальный ущерб в соответствии с действующим законодательством.

Приложение N 2
к Постановлению
Администрации Псковского района
от “13” сентября 2011 г. N 96

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСЕ ВЛАДЕЛЬЦЕВ АВТОТРАНСПОРТА ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГУЛЯРНЫХ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК НА ТЕРРИТОРИИ ПСКОВСКОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярного сообщения на территории Псковского района.

1.2. Конкурс на право осуществления пассажирских перевозок по регулярным автобусным маршрутам проводится с целью удовлетворения потребностей населения в перевозках и отбора перевозчиков, обеспечивающих наиболее безопасные и комфортабельные условия перевозки пассажиров.

1.3. Организатором конкурса является Администрация Псковского района.

1.4. Конкурс является открытым с предварительным квалификационным отбором претендентов. Конкурс проводится не реже одного раза в три года.

2. Предмет конкурса

2.1. Предметом конкурса является право на осуществление пассажирских перевозок на маршрутах регулярного сообщения на территории Псковского района.

3. Требования к участникам конкурса

3.1. К участию в конкурсе допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, если они соответствуют следующим требованиям:

- не имеют просроченной задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

- не находятся в процессе ликвидации;

- не находятся под процедурой несостоятельности (банкротства) в соответствии с ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

- не имеют грубых нарушений существующих условий по ранее заключенным договорам с Заказчиком;

- имеют лицензию на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

4. Организация проведения конкурса

4.1. Решение о проведении конкурса принимает Администрация Псковского района исходя из потребностей граждан в транспортном обслуживании и предложений перевозчиков. На конкурс выставляется маршрутная сеть, включающая регулярные маршруты по территории Псковского района с указанием характеристики маршрутов, графика движения и других требуемых условий.

Одиночные маршруты могут выставляться на конкурс только при организации новых маршрутов, дополняющих утвержденную маршрутную сеть.

4.3. Конкурс объявляется комиссией не менее чем за 40 дней до его проведения с сообщением в средствах массовой информации даты и места его проведения, условий конкурса и критериев отбора победителей, а также порядка и срока объявления результатов конкурса.