АДМИНИСТРАЦИЯ ПЫТАЛОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2010 года N 834
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ПЫТАЛОВСКОМ РАЙОНЕ НА 2011-2012 Г.Г.
На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Администрации Пыталовского района N 428 от 19.04.2010 года "Об утверждении Порядка принятия, разработки и реализации районных целевых программ Администрация района постановляет:
1. Утвердить районную целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Пыталовском районе на 2011-2012 г.г." согласно приложения N 1.
2. Финансовому управлению Администрации Пыталовского района предусмотреть объемы финансирования районной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Пыталовском районе на 2011-2012 г.г." (приложение N 2) при формировании бюджета на 2011 год.
3. Объем финансирования районной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Пыталовском районе на 2011-2012 г.г. определять ежегодно при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Кондратьеву В.М.
Глава Администрации Пыталовского района
Л.Н.АФАНАСЬЕВА
ПАСПОРТ
РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ПЫТАЛОВСКОМ РАЙОНЕ НА 2011-2012 ГОДЫ"
Наименование Программы | Районная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Пыталовском районе на 2011-2012 г.г. |
Заказчик Программы | Администрация Пыталовского района |
Основные разработчики Программы | комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, отдел образования, ГУСО "Центр социального обслуживания", Территориальное управление Пыталовского района, отдел внутренних дел, отдел культуры, отдел по физической культуре и спорту, центральная районная больница |
Цели и задачи Программы | дальнейшее совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ; обеспечение межведомственного взаимодействия в защите прав и законных интересов несовершеннолетних; создание условий для социальной, психолого-педагогической, медицинской помощи и реабилитации детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; развитие всех форм устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи |
Срок реализации Программы | 2011-2012 годы |
Основные исполнители мероприятий Программы | КДН и защите их прав, отдел образования, ТУ Пыталовского района, ОВД, отдел культуры, отдел по физической культуре и спорту, ЦРБ, ГУСО "Центр социального обслуживания", ГУ "Центр занятости населения" |
Объемы и источники финансирования | 2011 год - 14,0 тыс. руб. 2012 год - 15,0 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | обеспечение защиты прав несовершеннолетних, их социальной реабилитации и адаптации в обществе; сокращение числа безнадзорных детей и подростков; снижение уровня правонарушений преступлений несовершеннолетних |
Система контроля за исполнением Программы | Заместитель Главы Администрации района Кондратьева В.М. Исполнители Программы каждое полугодие представляют отчет о ходе реализации Программы в КДН и защите их прав |
Предшествующая районная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Пыталовском районе на 2009-2010 годы" была утверждена решением 23 сессии 4 созыва Собрания депутатов Пыталовского района от 27.11.2008 года.
Проблемы беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних приобрели в последние годы особую остроту и актуальность.
В настоящее время в обществе сохраняются устойчивые неблагоприятные факторы, способствующие увеличению количества семей группы риска, дающих наибольшее число безнадзорных детей, возникновению социальных отклонений в поведении детей и подростков (разводы, лишение родительских прав, рождение детей вне брака, ухудшение психологического климата в устойчивых семьях, безработица). Из года в год не снижается количество лиц, лишенных судом родительских прав: за 2009 год родительских прав были лишены 10 родителей в отношении 11 детей; за 10 месяцев 2010 года 8 родителей были лишены родительских прав в отношении 10 детей и 3 родителей были ограничены в родительских правах в отношении 4 детей, увеличивается количество детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
На учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Пыталовского района на 01.11.2010 года состоит 40 неблагополучных семей, не обеспечивающих надлежащих условий для воспитания, содержания, обучения детей. Для эффективного предупреждения детской беспризорности и безнадзорности среди несовершеннолетних необходимо выявлять все неблагополучные семьи, вести их учет, принимать меры по оздоровлению: трудоустройство родителей, лечение их от алкоголизма, оказание помощи в решении правовых, медицинских, жилищных и иных проблем, обеспечение постоянного патронажа проблемных семей.
Сохранение высокого уровня детской беспризорности и безнадзорности благоприятствует росту правонарушений и преступности несовершеннолетних. Состояние с преступностью несовершеннолетних в Пыталовском районе продолжает оставаться сложным, несмотря на то, что наблюдается снижение числа преступлений. За 9 месяцев 2010 года (по сравнению с АППГ) увеличилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними, с 2 до 4. Из числа преступлений, совершенных в текущем году, 60% были совершены подростками в состоянии опьянения.
За 9 месяцев 2010 года (по сравнению с АППГ) увеличилось количество общественно опасных деяний с 3 до 8. Количество несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния также увеличилось с 4 до 10.
Необходимым условием эффективности мер профилактики является координация усилий всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, совершенствование организации профилактической работы.
Решение этих и других проблем требует программно - целевого подхода.
Районная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Пыталовском районе на 2011-2012 года" (далее именуется Программа) ставит целью дальнейшее совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; обеспечение межведомственного взаимодействия в защите прав и законных интересов несовершеннолетних; создание условий для социальной, психолого-педагогической, медицинской помощи и реабилитации детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; развитие и повышение эффективности всех форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи.
- реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- осуществление мер общей профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- дальнейшее развитие в районе условий для социальной, психолого-педагогической, медицинской помощи и реабилитации детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- развитие (сохранение) специализированных учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
-укрепление служб, осуществляющих лечение и реабилитацию детей и подростков, страдающих наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом, психическими расстройствами;
- развитие форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Районная целевая Программа рассчитана на 2011-2012 годы.
Предполагается осуществить разработку и реализацию комплекса мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации и адаптации в обществе, решению вопросов занятости несовершеннолетних, организации их досуга; решение вопросов жизнеустройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
- добиться дальнейшего взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в осуществлении социальной профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, защиты их прав и законных интересов;
- снизить уровень числа правонарушений и преступлений, совершаемых детьми и подростками;
- повысить качество работы органов и заинтересованных организаций в осуществлении социальной реабилитации детей и подростков, склонных к совершению противоправных действий.
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА 2011-2012 ГОДЫ”
Сроки исполнения | Исполнители | Объемы финансирования (тыс.руб.) Всего | В том числе | |||||||
2011 г. | 2012 г. | |||||||||
I. Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | ||||||||||
1.1. Выявление семей и детей, находящихся в социально-опасном положении, родителей и лиц их заменяющих, допускающих жестокое обращение с детьми, не обеспечивающих надлежащего содержания и воспитания. Применять к таким родителям меры, установленные законодательством РФ. | 2011-2012 | КДНиЗП, отдел образования, ОВД, ЦСО, ЦРБ, ТУ | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
1.2. Посещение семей группы "социального риска", имеющих детей школьного возраста, обход семей с детьми в возрасте 5-6 лет, не посещающих ДОУ. | 2011-2012 1 р.в кварт. | Отдел образования | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
1.3.Проведение рейдов с целью обследования жилищно-бытовых условий детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в семьях опекунов, приемных родителей, патронатных воспитателей. | 2011- 2012 | Территориальное управление | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
1.4. Усилить ответственность педагогических кадров учреждений образования за состояние воспитательной работы среди учащихся, за исполнение Закона РФ “Об образовании в части создания условий для получения обязательного среднего образования”, для чего: | 2011-2012 | отдел образования | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
- рассматривать вопросы о состоянии этой работы на совещаниях руководителей учреждений образования, на совещании при начальнике отдела образования, на заседании РМО заместителей директоров по воспитательной работе школ, классных руководителей; - продолжить формирование банка данных о несовершеннолетних, пропускающих занятия в школах без уважительных причин; | 2011-2012 | отдел образования | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
-создать электронный банк данных о семьях, находящихся в СОП, и несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении. | январь-март 2011 | отдел образования | ||||||||
1.5. Организация работы Советов по профилактике правонарушений в образовательных учреждениях как звена в системе воспитательной работы с детьми и подростками. | 2011-2012 | отдел образования | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
1.6.Организация работы общественных инспекций по делам несовершеннолетних при администрациях СП. | 2011-2012 | Администрации сельских поселений | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
1.7. Активизировать работу в учреждениях образования по профилактике правонарушений и преступлений среди подростков, по антиалкогольному воспитанию учащихся, табакокурению, таксикомании. С целью контроля за состоянием данной работы практиковать заслушивание отчетов о работе руководителей учреждений образования на аппаратном совещании отдела образования, на заседании КДН и ЗП (тех учреждений, где было совершено наибольшее количество правонарушений, преступлений). | 2011- 2012 | ЦРБ, отдел образования, КДН и ЗП | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
1.8. Организовать цикл бесед в учебных заведениях района перед учащимися, родителями, педагогами по профилактике алкоголизма, табакокурения, наркомании и таксикомании, по пропаганде среди несовершеннолетних здорового и культурного образа жизни. | 2011-2012 | ЦРБ, отдел образования | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
1.9.Проведение цикла мероприятий "За здоровый образ жизни" | 2011-2012 | ДО, сельские учреждения культуры, отдел образования | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
1.10. Проведение межведомственной профилактической операции "Подросток". | 2011-2012 | КДН и ЗП,ОО,ЦРБ, ОВД,ТУ,ЦСО,ЦЗН | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
1.11. Организация летнего отдыха и оздоровления детей, в том числе из семей, находящихся в СОП, детей из опекунских семей. | 2011-2012 летний период | Центр социального обслуживания, Территориальное управление | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
1.12.Разработка и утверждение планов работы с детьми на период летних каникул. | 2011-2012 май-июнь | ДО, сельские УК, отдел образования, СРЦ | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
1.13.Доставка и сопровождение детей из малообеспеченных семей в оздоровительные лагеря, санатории, школы-интернаты области. | 2011-2012 | Центр социального обслуживания, КДН и ЗП | 6,0 районный бюджет | 3, 0 районный бюджет | 3, 0 районный бюджет | |||||
1.14. Направление подростков, состоящих на учете в КДН и защите их прав, ОВД, учреждениях образования на период летних каникул в оздоровительный лагерь: | 2011-2012 | ОВД, КДН и защите их прав | районный бюджет | районный бюджет | районный бюджет | |||||
а)оплата родительской доли стоимости путевок; | 7,0 | 3,0 | 4,0 | |||||||
б)доставка детей в о/л и обратно. | 4,0 | 2,0 | 2,0 | |||||||
1.15. Организация работы оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей на базе школ района, ДДТ, ДЮСШ. | Летний период 2011-2012 | отдел образования | Псковское региональное отделение социального страхования, Администрация района | |||||||
1.16.Проведение игровых программ в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием, игровые программы в СРЦ для несовершеннолетних. | 2011-2012 летний период 1 р. в месяц | ДО, сельские учреждения культуры | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
1.17. Участие “трудных” подростков в занятиях воскресных школ при церквях района. | 2011-2012 | ОВД, отдел образования | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
1.18. Проведение семинаров с общественными воспитателями “трудных” подростков и с общественными инспекторами по охране прав детей. | 2011-2012 | КДН, отдел образования | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
1.19. Обеспечение трудоустройства несовершеннолетних на временные работы. | 2011-2012 | Центр занятости населения | ||||||||
1.20. Трудоустройство несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и защите их прав. | 2011-2012 | КДН и ЗП, ЦЗН | 12,0 | 6,0 | 6,0 | |||||
1.21. Проведение профессиональной подготовки подростков. | 2011-2012 | Центр занятости населения | федеральный бюджет | |||||||
1.22. Направление несовершеннолетних, совершивших общественно-опасные деяния и не достигшие возраста уголовной ответственности в ЦВСНП при УВД области, доставка их в ЦВСНП. | 2011-2012 | КДН и ЗП, РОВД, районный суд | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
1.23. Направление несовершеннолетних, совершивших правонарушения и достигших возраста уголовной ответственности в спец. учреждения закрытого типа. | 2011- 2012 | ОВД, районный суд, КДН и ЗП | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
1.24. Проведение смотра-конкурса “Сельские звездочки”. | 2011-2012 | Отдел культуры | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
1.25.Проведение: а) Праздника, посвященного Дню защиты детей | 2011-2012 июнь | отдел культуры, отдел образования | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
б) Праздничные мероприятия, посвященные Дню молодежи | 2011-2012 | ДО, сельские учреждения культуры | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
1.26.Проведение районных выставок детских рисунков, посвященных Дню Победы и Дню матери. | 2011-2012 | ДО, сельские учреждения культуры | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
1.27. Проведение: а) Книжная выставка "Курить - здоровью вредить" | февраль-11 апрель - 11 | библиотеки района | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
б) Беседа-информация "Наваждение века" | сент.-11 | район. библиотека | ||||||||
в) Правовой час "Знание прав защитит от бесправия" | ноябрь-11 | библиотеки района | ||||||||
г) Выставка - просмотр "Подросток и наркотики" | декабрь-11 февраль-12 | район. библиотека | ||||||||
д) Час информации "Защити себя" | март-12 | библиотеки района | ||||||||
е) Книжная выставка "Умей сделать выбор" | июнь - 12 | библиотеки района | ||||||||
ж) Выставка информационных листовок "Время читать и время знать" | сентяб-12 | библиотеки района | ||||||||
з) Информационная беседа "Молодежь в зоне риска" | ноябрь - 12 | район. библиотека | ||||||||
и) Выставка - просмотр Осторожно, это опасно" | библиотеки района | |||||||||
к) Беседа "Ты должен жить" | район. библиотека | |||||||||
1.28. Проведение: а) Благотворительной елки для детей | 2011-2012 декабрь | Благотворительные средства организаций и учреждений | ||||||||
б) Рождественской елки для детей | январь | отдел культуры, КДН и ЗП, ЦСО | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
1.29. Проведение соревнований среди дворовых команд по волейболу и мини-футболу. | Летний период 2011-2012 | отдел по физической культуре и спорту | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
1.30. Проведение конференции районной детской организации "Рубеж". | Октябрь ежегодно | ДДТ, отдел образования | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
1.31. Слет представителей сводных отрядов районной детской организации "Рубеж". | Май ежегодно | ДДТ, отдел образования | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
1.32. Изучение причин и условий совершения учащимися школ правонарушений и преступлений. | 2011-2012 | отдел образования | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
1.33. Провести комплексное изучение причин и условий, способствующих формированию и организации преступных групп несовершеннолетних, а также практики работы ОВД по разобщению таких группировок и использованию в этих целях уголовно-правовых норм. | 2011-2012 | ОВД | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
1.34. Закреплять за подростками, состоящими на учете в ПДН ОВД, сотрудников милиции. | 2011-2012 | ОВД | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
1.35. Закреплять за подростками, состоящими на учете в комиссии, ПДН ОВД, школах района, ПУ-19, общественных воспитателей. | 2011-2012 | КДН и ЗП, отдел образования, ОВД, ПУ-19 | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
1.36. Выявление безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, принимать меры по их определению, при необходимости проводить обследование и лечение детей данной категории, обследование детей перед направлением в детские учреждения. | 2011-2012 | КДН и ЗП, отдел образования, ОВД, ЦСО, ЦРБ | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
1.37. Безотлагательная госпитализация несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании и лечении. | 2011-2012 | районная больница | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
1.38. Проведение совместных рейдов "Социальный патруль" с ОВД, учреждениями образования, КДН и ЗП по дискотекам, кафе, барам Пыталовского района. | 2011-2012 | ОВД, ОО, КДН и ЗП | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
II. Создание и укрепление материально-технической базы учреждений профилактики безнадзорности И правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации | ||||||||||
2.1. Продолжить работу информационно-справочной службы для создания банка данных о несовершеннолетних, потребляющих психоактивные вещества. | 2011-2012 | ЦРБ | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
2.2. Развитие семейных форм устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. | 2011-2012 | ТУ, СРЦ | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
2.3. Выделение денежных средств на ремонт жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей: | ||||||||||
- Дубовы Владимир и Виктор, д.Вышгородок, ул.Садовая, 1-18; | 1 квар.2011 | ТУ | 50, 0 - районный бюджет (при наличии средств) | |||||||
-Ефимовы Сергей и Александр, д.Вышгородок, ул.Ленина, 2-24; | 2 квар.2011 | ТУ | 20, 0 - районный бюджет (при наличии средств) | |||||||
-Лебедева Юлия и Терехина Ксения, г.Пыталово, ул.Шафранского, 16-2. | 1 квар.2012 | ТУ | 70, 0 - районный бюджет (при наличии средств) | |||||||
2.4. Оказание адресной социальной помощи малообеспеченным семьям с детьми. | 2011-2012 | ЦСОН, ТУ | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование, областной бюджет | |||||||
2.5. Предоставление услуг по социальной реабилитации семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. | 2011-2012 | ТУ, ЦСО | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование, областной бюджет | |||||||
III. Научно-методические основы и информационное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | ||||||||||
3.1. Принимать участие в семинарах для специалистов органов здравоохранения, образования, социальной защиты населения, внутренних дел, КДН и защите их прав по проблемам профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних. | 2011-2012 | ЦСО, ЦРБ, отдел образования, ОВД, ТУ, КДН и защите их прав | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
3.2. Продолжить цикл публикаций в районной газете “Наша жизнь” по проблемам профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. | 2011-2012 | КДН и ЗП, отдел образования, ОВД, ЦСОН, редакция газеты “Наша жизнь” | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
3.3 Обобщить практику расследования новых видов преступлений, совершенных несовершеннолетними и разработать меры по их пресечению. | 2011-2012 | ОВД | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
IV. Кадровое обеспечение учреждений системы профилактики и безнадзорности несовершеннолетних | ||||||||||
4.1 Участие в курсах повышения квалификации работников учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обучение этих работников методам работы с уличными детьми, с несовершеннолетними с адекватными поведением, оказание психологической помощи детям, пострадавшим от насилия, имевшим суицидальные попытки. | 2011-2012 | КДН и ЗП, ЦСОН, ОВД, СРЦ, ЦРБ | Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование | |||||||
4.2 Участие в обучающих семинарах-совещаниях работников КДН и защиты их прав при администрациях городов и районов области. | 2011-2012 | КДН и ЗП | областной бюджет | |||||||
Итого по программе: | 29,0 районный бюджет | 14,0 районный бюджет | 15,0 районный бюджет |