Зарегистрировано в Управлении юстиции Псковской области 17 марта 1997 г. N 27
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ОПОЧЕЦКОГО РАЙОНА
УСТАВ
ОПОЧЕЦКОГО РАЙОНА
____________________________________________________________________
Фактически утратил силу в связи
с принятием нового Устава Опочецкого района от 21.03.2002
____________________________________________________________________
Принят
Собранием депутатов Опочецкого района
19 июля 1996 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования Устава
Настоящий Устав определяет на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Псковской области и Закона Псковской области "О местном самоуправлении в Псковской области" правовые, экономические и финансовые принципы организации местного самоуправления в муниципальном образовании - Опочецком районе Псковской области.
Статья 2. Статус района
Опочецкий район имеет правовой статус муниципального образования и является совокупностью поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и предусмотренные настоящим Уставом выборные органы местного самоуправления.
Статья 3. Право граждан на осуществление местного самоуправления
Граждане осуществляют свое право на участке в местном самоуправлении по месту их жительства, определяемому в соответствии с Федеральным законом "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территории Российской Федерации".
Статья 4. Система районного местного самоуправления
Местное самоуправление в районе осуществляется гражданами, проживающими на территории района, путем:
- местных референдумов;
- собраний (сходов) граждан;
- выборов в органы местного самоуправления.
Органами местного самоуправления в Опочецком районе являются: Собрание депутатов Опочецкого района, глава Опочецкого района, Администрация Опочецкого района и органы территориального общественного самоуправления.
Статья 5. Территория муниципального образования
1. Территорией муниципального образования является территория Опочецкого района в границах, установленных на момент принятия настоящего Устава.
Административный центр района - город Опочка.
2. Территорию муниципального образования составляют земли города Опочки и тринадцати волостей: Болгатовской, Варыгинской, Глубоковской, Духновской, Звонской, Краснооктябрьской, Ладыгинской, Лобовской, Любимовской, Матюшкинской, Норкинской, Петровской, Пригородной.
Общая площадь района 2036 кв. километров.
3. Установление и изменение границ района, в том числе при объединении, преобразовании или упразднении района, осуществляются областным Собранием депутатов с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе местного населения, выраженной через решение Собрания депутатов района, а также по инициативе органов государственной власти области.
4. Изменение границ района по инициативе органов государственной власти без учета мнения населения, выраженного путем референдума, не допускается.
5. Порядок объединения, преобразования или упразднения района, установления или изменения его границ, наименования определяется Законом области.
Статья 6. Символ района
Район имеет герб, описание которого утверждается Собранием депутатов района и является приложением к настоящему Уставу (не приводится).
Статья 7. Предметы ведения местного самоуправления района
1. В ведении района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение Устава района, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение районного бюджета, внебюджетных фондов, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов районного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие района;
5) содержание и использование муниципального жилого и нежилого фондов;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
5) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальной службы охраны общественного порядка, осуществление контроля за ее деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территории района;
10) создание условий для жилищного, социально-культурного и бытового строительства;
11) контроль за использованием земель на территории района;
12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
13) организация, содержание и развитие муниципального энерго-, газо-, тепло-, и водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории района;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности, местных традиций, контроль за сохранением иных памятников истории и культуры, находящихся на территории района;
24) организация и содержание муниципальной информационной службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой информации района;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта в районе;
28) содействие обеспечению социальной поддержки и занятости населения;
29) деятельность по охране окружающей среды района;
30) обеспечение противопожарной безопасности в районе, организация районной пожарной службы.
2. Органы местного самоуправления района вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований, органов государственной власти.
3. Органы местного самоуправления района вправе передавать полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенных к исключительному ведению Собрания депутатов Опочецкого района, органам местного самоуправления других муниципальных образований из основе договора.
Статья 8. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти области
1. Взаимоотношения органов государственной власти области и органов местного самоуправления района осуществляются посредством:
а) принятия законов области по вопросам местного самоуправления;
б) заключения договоров, соглашений;
в) создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов как временных, так и постоянно действующих.
2. Собрание депутатов района и глава района обладают правом законодательной инициативы в областном Собрании депутатов. Осуществление права законодательной инициативы регулируется Регламентом Собрания депутатов Псковской области.
3. Администрация области и федеральные органы государственной исполнительной власти передают отдельные свои полномочия органам местного самоуправления района в соответствии с законом, договором, с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. В случае необеспеченности их материальными и финансовыми средствами органы местного самоуправления района не несут ответственности за осуществление этих полномочий.
4. Реализация государственных полномочий, возложенных на органы местного самоуправления, подконтрольна Администрации области и федеральным органам государственной исполнительной власти. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий определяется законом Российской Федерации и законом области.
5. Споры между органами государственной власти и органами местного самоуправления района разрешаются в судебном порядке.
Статья 9. Органы местного самоуправления - юридические лица
Юридическим лицом в системе местного самоуправления района является:
Администрация района, Собрание депутатов района.
Могут быть юридическими лицами:
а) комитеты, управления, отделы и другие самостоятельные структурные подразделения Администрации района;
б) органы территориального общественного самоуправления в соответствии с актами об их регистрации.
Глава 2. СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ РАЙОНА
Статья 10. Собрание депутатов района - выборный представительный орган населения района
1. Собрание депутатов района - выборный представительный орган местного самоуправления, состоит из 15 депутатов, избираемых сроком на 4 года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Псковской области. Установленный срок полномочий Собрания депутатов не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.
2. Собрание депутатов района представляет интересы населения и в пределах своих полномочий принимает решения, обязательные для исполнения на территории района.
3. Сессия Собрания депутатов района считается правомочной, если на ней присутствует не менее 2/3 от установленного для Собрания числа депутатов.
4. Решения Собрания депутатов района принимаются большинством голосов присутствующих депутатов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.
Статья 11. Полномочия Собрания депутатов района
К ведению Собрания депутатов района относятся:
1) принятие и изменение Устава района и Регламента работы Собрания депутатов;
2) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, предусмотренных законодательством;
3) защита прав депутатов, лишение депутатской неприкосновенности, установление в соответствии с законодательством ответственности за невыполнение депутатских обязанностей;
4) заслушивание отчетов о деятельности главы района, Администрации района;
5) образование, избрание и управление постоянных и других комиссий Собрания депутатов, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;
6) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
