Зарегистрировано в Управлении юстиции Псковской области 8 августа 1996 г. N 4
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ БЕЖАНИЦКОГО РАЙОНА
УСТАВ
БЕЖАНИЦКОГО РАЙОНА
____________________________________________________________________
Фактически утратило в связи с принятием
решения Собрания депутатов Бежаницкого района
Псковской области от 18 мая 2005 года N 267
____________________________________________________________________
Принят
Собранием депутатов Бежаницкого района
24 июля 1996 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования Устава
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Псковской области, Законом Псковской области "О местном самоуправлении в Псковской области" определяет правовые, экономические и финансовые основы организации местного самоуправления на территории Бежаницкого района Псковской области.
Статья 2. Правовой статус района
Бежаницкий район имеет правовой статус муниципального образования и является совокупностью поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и предусмотренные настоящим Уставом выборные органы местного самоуправления.
Статья 3. Система местного самоуправления
1. Местное самоуправление осуществляется гражданами, проживающими на территории района, путем местных референдумов, собраний (сходов) граждан, выборов в органы местного самоуправления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2. Органами местного самоуправления в районе являются Собрание депутатов района, глава района, Администрация района и органы территориального общественного самоуправления.
Статья 4. Границы и состав территории района
1. Территорией муниципального образования является территория Бежаницкого района в границах, установленных на момент принятия Устава.
2. Административный центр района - поселок городского типа Бежаницы.
3. Территорию района составляют земли городских и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах района независимо от форм собственности и целевого назначения.
Общая площадь района - 3,5 тысячи квадратных километров.
4. Территория района включает в себя поселок городского типа Бежаницы, рабочий поселок Красный Луч, четырнадцать волостей: Аполинская, Ашевская, Бардовская, Бежаницкая, Дворицкая, Добрывичская, Кудеверская, Лющикская, Махновская, Ново-Кузнецовская, Соколовская, Невельская, Чихачевская, Шиловская, входящих в единое муниципальное образование.
5. Установление и изменение границ района, в том числе при объединении, преобразовании или упразднении района, осуществляется Псковским областным Собранием депутатов с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, Собрания депутатов района, а также по инициативе органов государственной власти области.
6. Изменение границ района по инициативе органов государственной власти или местного самоуправления без учета мнения населения, выраженного путем референдума или схода граждан, не допускается.
7. Порядок объединения, преобразования или упразднения района, установления или изменения его границ и наименования определяется законом области.
Статья 5. Предметы ведения местного самоуправления района
1. В ведении района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение Устава района, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение районного бюджета, внебюджетных фондов, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов районного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие района;
5) содержание и использование муниципального жилого и нежилого фондов;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальной службы охраны общественного порядка, осуществление контроля за ее деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территории района;
10) создание условий для жилищного, социально-культурного и бытового строительства;
11) контроль за исполнением земель на территории района;
12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
13) организация, содержание и развитие муниципального энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории района;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности, местных традиций, контроль за сохранением иных памятников истории и культуры, находящихся на территории района;
24) организация и содержание муниципальной информационной службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой информации района;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта в районе;
28) содействие обеспечению социальной поддержки и занятости населения;
29) деятельность по охране окружающей среды района;
30) обеспечение противопожарной безопасности в районе, организация районной пожарной службы.
2. Органы местного самоуправления района вправе передавать полномочия по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления других муниципальных образований на основе договора.
3. Органы местного самоуправления района вправе передавать полномочия по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления других муниципальных образований на основе договора.
Статья 6. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти области
1. Взаимоотношения органов государственной власти области и органов местного самоуправления района осуществляется посредством:
а) принятия законов области по вопросам местного самоуправления;
б) заключения договоров, соглашений;
в) создание координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов как временных, так и постоянно действующих.
2. Собрание депутатов района и глава района обладают правом законодательной инициативы в областном Собрании депутатов. Осуществление права законодательной инициативы регулируется Регламентом Собрания депутатов Псковской области.
3. Органы местного самоуправления района могут на основании закона или договора наделяться отдельными полномочиями органов федеральной исполнительной власти и государственной власти области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. В случае необеспеченности переданных полномочий материальными и финансовыми средствами органы местного самоуправления района не несут ответственность за осуществление этих полномочий.
Передача отдельных полномочий органов государственной власти области органам местного самоуправления района осуществляется только в соответствии с договором, который заключается ежегодно в течение месяца после утверждения областного бюджета.
4. Реализация государственных полномочий, возложенных на органы местного самоуправления, подконтрольна Администрации области и федеральным органам государственной исполнительной власти. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий определяется законом Российской Федерации и законом области.
5. Споры между органами государственной власти и органами местного самоуправления района разрешаются в судебном порядке.
Статья 7. Органы местного самоуправления - юридические лица
Юридическими лицами в системе местного самоуправления района являются:
- Администрация района;
- администрации волостей и п. Красный Луч;
- Управление образования;
- комитет по управлению муниципальным имуществом;
- отдел культуры;
- отдел социальной защиты населения;
- финансовый отдел.
Статус юридического лица может быть придан иным структурным подразделениям Администрации района.
Глава 2. СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ РАЙОНА
Статья 8. Собрание депутатов района - выборный представительный орган местного самоуправления
1. Собрание депутатов района - выборный представительный орган местного самоуправления, состоит из 11 депутатов, избираемых сроком на 4 года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Псковской области. Установленный срок полномочий Собрания депутатов не может быть изменен в течение текущего срока его полномочий.
2. Собрание депутатов района представляет интересы населения и принимает от его имени решения, действующие на территории района.
3. Собрание депутатов района принимает решения в коллегиальном порядке.
Статья 9. Полномочия Собрания депутатов
К ведению Собрания депутатов района относятся:
1) принятие и изменение Устава района и Регламента работы Собрания депутатов;
2) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, предусмотренных законодательством;
3) защита прав депутатов, лишение депутатской неприкосновенности, установление в соответствии с законодательством ответственности за невыполнение депутатских обязанностей;
4) заслушивание отчетов о деятельности главы района;
5) заслушивание отчетов Администрации;
6) образование, избрание и упразднение постоянных и других комиссий Собрания депутатов, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;
7) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
8) утверждение структуры органов местного самоуправления;
9) утверждение планов и программ экономического, социального и экологического развития района, районного бюджета и отчета о его исполнении;
10) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования;
11) установление в соответствии с законодательством местных налогов и сборов;
12) определение порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
