ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию

(с изменениями на 14 марта 2022 года)

(Принят
Законодательным собранием
Ленинградской области
29 июня 2011 года)

Настоящий областной закон в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" устанавливает меры по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

(Преамбула в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 18 ноября 2019 года N 87-оз. - См. предыдущую редакцию)

Статья 1. Понятия, используемые в настоящем областном законе

1. Для целей настоящего областного закона применяются следующие основные понятия:

лица, заменяющие родителей, - усыновители, приемные родители, опекуны, попечители, иные законные представители ребенка, совершеннолетние родственники или иные лица, сопровождающие ребенка;

лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, - лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей;

места, в которых нахождение детей не допускается, - объекты (территории, помещения), нахождение на (в) которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;

ночное время - время с 22 до 6 часов в период с 1 сентября по 31 мая включительно или с 23 до 6 часов в период с 1 июня по 31 августа включительно;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 29 мая 2015 года Законом Ленинградской области от 12 мая 2015 года N 47-оз. - См. предыдущую редакцию)

дети - лица, не достигшие возраста 18 лет, за исключением эмансипированных лиц.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 29 мая 2015 года Законом Ленинградской области от 12 мая 2015 года N 47-оз. - См. предыдущую редакцию)

2. Иные понятия, используемые в настоящем областном законе, применяются в значениях, определенных Семейным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и Федеральным законом "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 18 ноября 2019 года N 87-оз. - См. предыдущую редакцию)

Статья 2. Полномочия органов государственной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления Ленинградской области

1. К полномочиям Законодательного собрания Ленинградской области относится:

1) принятие областных законов в сфере защиты нравственности и содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и осуществление контроля за их исполнением;

2) осуществление иных полномочий в указанной сфере, отнесенных к полномочиям законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.

1_1. К полномочиям Губернатора Ленинградской области относится заключение соглашений с иными субъектами Российской Федерации о порядке применения мер по недопущению нахождения детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в транспортных средствах общего пользования, маршруты следования которых проходят по территориям Ленинградской области и иного субъекта (иных субъектов) Российской Федерации.

(Часть дополнительно включена с 16 апреля 2015 года Законом Ленинградской области от 13 апреля 2015 года N 30-оз)

2. К полномочиям Правительства Ленинградской области относится:

1) утверждение государственной программы Ленинградской области в части создания условий для формирования здорового образа жизни и духовно-нравственного развития детей;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 16 апреля 2015 года Законом Ленинградской области от 13 апреля 2015 года N 30-оз. - См. предыдущую редакцию)

1_1) разработка и реализация перечня региональных мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности детей, производство информационной продукции для детей и оборот информационной продукции;

(Пункт дополнительно включен Законом Ленинградской области от 18 ноября 2019 года N 87-оз; в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 14 марта 2022 года N 29-оз. - См. предыдущую редакцию)

2) пункт утратил силу с 16 апреля 2015 года - Закон Ленинградской области от 13 апреля 2015 года N 30-оз - см. предыдущую редакцию;

3) определение уполномоченных органов исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющих функции в области охраны прав детей и содействия их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;

4) осуществление иных полномочий в указанной сфере, отнесенных к полномочиям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.

2_1. К полномочиям отраслевых органов исполнительной власти Ленинградской области относится:

1) разработка и реализация государственной программы Ленинградской области в части создания условий для формирования здорового образа жизни и духовно-нравственного развития детей;

2) пункт утратил силу - Закон Ленинградской области от 14 марта 2022 года N 29-оз - см. предыдущую редакцию.

(Часть дополнительно включена Законом Ленинградской области от 18 ноября 2019 года N 87-оз)

3. К полномочиям органов местного самоуправления Ленинградской области относится:

1) создание экспертных комиссий для оценки предложений об определении мест, в которых нахождение детей не допускается;

2) определение мест, в которых нахождение детей не допускается.

Статья 3. Меры по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию

1. Не допускается нахождение детей, вне зависимости от времени суток, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, и в иных местах, определенных в порядке, установленном настоящим областным законом, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

(Часть в редакции, введенной в действие с 23 декабря 2015 года Законом Ленинградской области от 22 декабря 2015 года N 136-оз. - См. предыдущую редакцию)

2. Не допускается нахождение детей в возрасте до 16 лет с 22 до 6 часов в период с 1 сентября по 31 мая включительно или с 23 до 6 часов в период с 1 июня по 31 августа включительно и детей в возрасте от 16 до 18 лет с 23 до 6 часов в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах, определенных в порядке, предусмотренном настоящим областным законом, без сопровождения родителей (лиц, заменяющих родителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

(Часть в редакции, введенной в действие с 16 апреля 2015 года Законом Ленинградской области от 13 апреля 2015 года N 30-оз; в редакции, введенной в действие с 29 мая 2015 года Законом Ленинградской области от 12 мая 2015 года N 47-оз; в редакции, введенной в действие с 23 декабря 2015 года Законом Ленинградской области от 22 декабря 2015 года N 136-оз. - См. предыдущую редакцию)

2_1. Нахождение детей в общественных местах, указанных в части 2 настоящей статьи, допускается:

1) в ночное время с 31 декабря на 1 января;

2) во время проведения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, торжественных мероприятий, посвященных завершению обучения по программам основного общего, среднего общего образования, среднего профессионального образования и программам профессионального обучения в указанных организациях, в отношении выпускников указанных организаций;

3) во время проведения праздничных мероприятий, организуемых органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Ленинградской области.

(Часть дополнительно включена с 29 мая 2015 года Законом Ленинградской области от 12 мая 2015 года N 47-оз)

3. Родители (лица, их заменяющие) или лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, обязаны принимать меры по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах, указанных в части 2 настоящей статьи.

4. Юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны принимать меры по недопущению нахождения детей на используемых ими объектах (на территориях, в помещениях), указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи.

Статья 4. Формы реализации мер по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию

Формами реализации мер по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию на территории Ленинградской области являются:

определение мест, в которых нахождение детей не допускается;

информирование детей, родителей (лиц, заменяющих родителей), лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, иных граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о запрещении нахождения детей в местах, в которых их нахождение не допускается;

выявление детей в местах, в которых их нахождение не допускается;

уведомление родителей (лиц, заменяющих родителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, и (или) органов внутренних дел в случае обнаружения ребенка в местах, в которых их нахождение не допускается;

доставление детей, обнаруженных в местах, в которых их нахождение не допускается, их родителям (лицам, заменяющим родителей) или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей, либо в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

абзац утратил силу с 24 апреля 2021 года - Закон Ленинградской области от 12 апреля 2021 года N 40-оз - см. предыдущую редакцию.

Статья 5. Порядок определения мест, в которых нахождение детей не допускается

1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Ленинградской области на основании заключений экспертных комиссий, порядок формирования и деятельности которых устанавливается статьей 6 настоящего областного закона, могут определять на территории соответствующего муниципального образования:

1) объекты (территории, помещения), нахождение на (в) которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;

2) общественные места, в которых не допускается нахождение детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, заменяющих родителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

2. Предложения об определении мест, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, вправе вносить в экспертные комиссии органы государственной власти Ленинградской области, государственные органы Ленинградской области, органы местного самоуправления Ленинградской области, заинтересованные организации и граждане.

Статья 6. Порядок формирования и деятельности экспертных комиссий

1. Для оценки предложений об определении мест, в которых нахождение детей не допускается, в каждом муниципальном районе и городском округе Ленинградской области создаются экспертные комиссии.

2. В состав экспертной комиссии могут входить специалисты в области педагогики, психологии, права, представители органов государственной власти Ленинградской области, государственных органов Ленинградской области, органов местного самоуправления Ленинградской области, общественных объединений.

3. Персональный состав экспертной комиссии определяется правовым актом органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования Ленинградской области.

4. Члены экспертной комиссии принимают участие в ее работе на общественных началах.

5. Положение о порядке формирования и деятельности экспертной комиссии утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования Ленинградской области.

Статья 7. Информирование о запрещении нахождения детей в местах, в которых их нахождение не допускается

1. Органы исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченные Правительством Ленинградской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Ленинградской области в пределах своей компетенции осуществляют информирование населения Ленинградской области о недопустимости нахождения детей в местах, предусмотренных статьей 3 настоящего областного закона, и административной ответственности за нарушение требований, установленных настоящим областным законом.

2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также другие органы, учреждения и организации, принимающие участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции, проводят разъяснительную работу среди детей, их родителей (лиц, заменяющих родителей), лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, о недопустимости нахождения детей в местах, предусмотренных статьей 3 настоящего областного закона.

3. При осуществлении образовательной деятельности образовательные организации обеспечивают информирование обучающихся, их родителей (лиц, заменяющих родителей) о недопустимости нахождения детей в местах, предусмотренных статьей 3 настоящего областного закона.

(Часть в редакции, введенной в действие с 16 апреля 2015 года Законом Ленинградской области от 13 апреля 2015 года N 30-оз. - См. предыдущую редакцию)

4. Юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обеспечивают размещение в общедоступном месте информации о недопустимости нахождения детей на используемых ими объектах (на территориях, в помещениях), указанных в статье 3 настоящего областного закона.

Статья 8. Выявление детей в местах, в которых их нахождение не допускается

1. Выявление детей в местах, в которых их нахождение не допускается, осуществляется органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, другими органами, учреждениями и организациями, принимающими участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции.