ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 декабря 2009 года N 369


О проекте областного закона "О признании утратившими силу областных законов в сфере особо охраняемых природных территорий Ленинградской области" и утверждении долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий Ленинградской области на 2009-2010 годы"

(с изменениями на 7 декабря 2010 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 26 июня 2017 года на основании
постановления Правительства Ленинградской области от 19 июня 2017 года N 228
____________________________________________________________________

В соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 18 июля 2008 года N 209 "О Порядке разработки, утверждения и контроля за реализацией долгосрочных целевых программ в Ленинградской области" Правительство Ленинградской области

постановляет:

1. Одобрить проект областного закона "О признании утратившими силу областных законов в сфере особо охраняемых природных территорий Ленинградской области".

2. Предложить Губернатору Ленинградской области внести на рассмотрение Законодательного собрания Ленинградской области проект областного закона "О признании утратившими силу областных законов в сфере особо охраняемых природных территорий Ленинградской области".

3. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий Ленинградской области на 2009-2010 годы".

4. Комитету финансов Ленинградской области при подготовке изменений в областной бюджет Ленинградской области на 2009 год и последующий период предусмотреть прекращение бюджетных обязательств по финансированию региональной целевой программы "Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий Ленинградской области на период до 2010 года" и выделение средств на финансирование долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий Ленинградской области на 2009-2010 годы".

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 4, который вступает в силу со дня вступления в силу областного закона "О признании утратившими силу областных законов в сфере особо охраняемых природных территорий Ленинградской области".

Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков

Приложение
(в редакции постановления
 Правительства Ленинградской области
 от 5 июля 2010 года N 162 -
см. предыдущую редакцию)

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 11 декабря 2009 года N 369

              

Долгосрочная целевая программа
"Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий Ленинградской области на 2009-2010 годы"

(с изменениями на 7 декабря 2010 года)

ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий Ленинградской области на 2009-2010 годы"

1. Анализ ситуации, обоснование целей и задач Программы

1.1. Общая информация

Формирование глобальной системы особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) - одна из главных задач охраны природы, сохранения среды обитания человека. Этим объясняется большое внимание международного сообщества к региональным системам ООПТ России - крупнейшей составной части глобальной системы ООПТ.

В международной природоохранной практике существование систем ООПТ разных уровней (международные, федеральные, региональные и местные) - обычное явление. В Российской Федерации ООПТ регионального подчинения имеют наибольшую площадь и выполняют основной объем природоохранных задач. В европейских странах ООПТ занимают в среднем 10-12 процентов территории.

Необходимыми условиями формирования региональной системы ООПТ в Ленинградской области являются:

приоритетность решения задач по охране природы;

научная обоснованность ценности каждой ООПТ с природоохранной, рекреационной и познавательной точек зрения;

реальная возможность поддержания режима особой охраны, обеспечивающего надлежащие условия для сохранения основных охраняемых природных комплексов и объектов независимо от уровня развития хозяйственной деятельности;

первоочередность организации ООПТ в наиболее населенных и освоенных в хозяйственном отношении районах Ленинградской области, где природоохранная, рекреационная и познавательная ценность природного комплекса или объекта особенно высока.

В настоящее время на территории Ленинградской области располагаются 45 ООПТ общей площадью 571590,8 гектара, в том числе:

две ООПТ федерального значения площадью 102015,0 гектара (из них 5000,0 гектара - акватория Ладожского озера): государственный природный заповедник федерального значения "Нижнесвирский" плошадью 41615,0 гектара, государственный природный заказник федерального значения "Мшинское болото" площадью 60400,0 гектара;

39 ООПТ регионального значения: природный парк "Вепсский лес" общей площадью 189100,0 гектара, 23 государственных природных заказника регионального значения площадью 270945,5 гектара, в том числе 97960,2 гектара - акватория Финского залива, 15 памятников природы регионального значения площадью 5628,7 гектара;

четыре особо охраняемые природные территории местного значения, зарегистрированные согласно реестру особо охраняемых природных территорий местного значения на территории Ленинградской области, - общей площадью 3901,6 гектара.

Пять ООПТ Ленинградской области общей площадью 257189,7 гектара - водно-болотные угодья международного значения.

1.2. Основные направления функционирования системы ООПТ в Ленинградской области

1.2.1. Охрана природных комплексов

Основной задачей системы ООПТ является сохранение уникальных и типичных природных комплексов и объектов, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.

К наиболее актуальным проблемам сохранения природных комплексов и объектов на территории Ленинградской области относятся:

сохранение природных комплексов водной системы Онежское озеро - река Свирь - Ладожское озеро - река Нева - Невская губа Финского залива - Финский залив;

сохранение эталонных участков коренных старовозрастных лесов;

сохранение экосистем верховых и переходных болот.

При формировании региональной системы ООПТ Ленинградской области решаются природоохранные задачи сохранения:

эталонов ландшафтов, представленных в регионе;

экосистем на местности со сложным микро- и мезорельефом;

экосистем приустьевых участков рек, маршей;

экосистем старовозрастных смешанных лесов с участием широколиственных пород;

пойменных лугов;

редких видов и уникальных природных объектов;

мест нереста лососевых рыб;

мест колониального гнездования птиц;

мест щенения тюленей;

путей миграции животных и мест их скопления;

"коридоров" между крупными ООПТ для поддержания процесса перераспределения особей различных видов растений и животных;

природных комплексов истоков крупных рек.

Существующие и планируемые к организации ООПТ в прибрежных зонах и на основных водотоках, впадающих в Финский залив и Ладожское озеро, позволят более эффективно решать одну из основных природоохранных задач Северо-Западного региона России - сохранение природных комплексов уникальной водной системы Онега - Свирь - Ладога - Нева - Балтика, где представлены все основные прибрежные экосистемы, в том числе песчаные и галечные пляжи, прибрежные заливные луга, песчаные и галечные отмели, луды и острова, дюны и береговые валы, прибрежная растительность - тростниковые заросли, псаммофитные сообщества, черноольховые леса, боры и ивняки, наскальные растительные сообщества.

Создание заповедника "Ингерманландский", планируемое в 2010 году, в значительной степени увеличит площадь охраняемых акваторий. Следует отметить, что помимо природных комплексов Финского залива и Ладожского озера в системе ООПТ представлены впадающие в них водотоки и болотные системы, поддерживающие водный баланс. В совокупности указанные ООПТ призваны решать проблемы сохранения фауны и флоры местообитаний, находящихся на грани полной деградации: песчаных пляжей, дюнных комплексов, черноольховых топей, мест обитания мигрирующих животных, островных экосистем с местами размножения колониальных видов.

ООПТ призваны решить проблему сохранения эталонных участков старовозрастных лесов средне- и южнотаежного типов. В настоящее время на ООПТ представлены различные варианты старовозрастных сосняков, ельников, смешанных хвойно-лиственных лесов, смешанных лесов с участками широколиственных пород, черноольшаников.

Результатом функционирования системы ООПТ является широкая представленность различных вариантов верховых и переходных болот. ООПТ включают болотные экосистемы, в том числе болота карельского типа - редкие болотные сообщества, находящиеся на южной границе ареала распространения. Следует отметить, что в таежной зоне только верховые болота представляют собой естественную среду обитания многих видов, так как все варианты лугов в этой зоне являются экосистемами антропогенного происхождения, именно поэтому особенно велика значимость сохранения верховых и переходных болот на территории Ленинградской области для поддержания биологического разнообразия.

Организация ООПТ в наиболее густо населенной и хозяйственно освоенной части территории Ленинградской области предоставляет местообитание сотням видов растений, грибов и животных, исчезнувших с других участков хозяйственно освоенного ландшафта. При этом ООПТ являются наиболее активно посещаемыми населением уголками природы, используются в научно-исследовательских и познавательных целях.

Вместе с тем существующая сеть ООПТ требует совершенствования. К наиболее важным задачам относится продолжение работ по уточнению режима охраны утвержденных ООПТ с учетом их функционального зонирования, а также работ по актуализации в соответствии с законодательством подготовленных в предыдущие годы проектов организации ООПТ, их утверждение в установленном порядке.

Функциональное зонирование ООПТ позволит регламентировать хозяйственную деятельность и рекреационные нагрузки, обеспечить сохранение эталонов ландшафтов и экосистем, не представленных на существующих ООПТ, мест размножения колониальных животных и нерестилищ рыб, миграционных стоянок птиц, а также охрану мест обитания большого числа редких видов растений и животных.

Для поддержки существующих ООПТ, сохранения природных комплексов и объектов, редких видов растений и животных, объектов особой охраны Программой предусматривается проведение следующих природоохранных мероприятий:

вынос границ ООПТ в натуру с установкой аншлагов по границам ООПТ, информационных щитов на основных подъездах к ООПТ и на пересечении дорог;

благоустройство территории (обустройство мест массовой рекреации, расчистка рек от завалов, территории - от захламленности и т.п.);

снижение антропогенной нагрузки на ООПТ, в том числе зонирование территорий, организация регламентированной рекреации, разработка планов управления ООПТ;

сохранение редких видов животных, растений и грибов на основании рекомендаций специалистов;

организация просветительской деятельности на ООПТ, в эколого-просветительских центрах и административных базах.

Перечень природоохранных мероприятий определяется с учетом особенностей ООПТ, режима охраны, местоположения, интенсивности антропогенной нагрузки.