ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 декабря 2009 года N 361
О проекте областного закона "О признании утратившим силу областного закона "О региональной целевой программе "Развитие системы социального обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Ленинградской области на 2007-2010 годы", утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие системы социального обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Ленинградской области" на 2009-2010 годы и внесении изменения в постановление Правительства Ленинградской области от 31 августа 2007 года N 224
(с изменениями на 3 февраля 2010 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 26 июня 2017 года на основании
постановления Правительства Ленинградской области от 19 июня 2017 года N 228
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Ленинградской области от 3 февраля 2010 года N 17.
____________________________________________________________________
Правительство Ленинградской области
постановляет:
2. Предложить Губернатору Ленинградской области внести на рассмотрение Законодательного собрания Ленинградской области проект областного закона "О признании утратившим силу областного закона "О региональной целевой программе "Развитие системы социального обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Ленинградской области на 2007-2010 годы".
4. Пункт утратил силу - постановление Правительства Ленинградской области от 3 февраля 2010 года N 17. - См. предыдущую редакцию.
5. Комитету финансов Ленинградской области при подготовке изменений в областной закон "Об областном бюджете Ленинградской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" предусмотреть прекращение бюджетных обязательств по финансированию региональной целевой программы "Развитие системы социального обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Ленинградской области на 2007-2010 годы" и выделение средств на финансирование долгосрочной целевой программы "Развитие системы социального обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Ленинградской области" на 2009-2010 годы.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 3 и 4, которые вступают в силу со дня вступления в силу областного закона "О признании утратившим силу областного закона "О региональной целевой программе "Развитие системы социального обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Ленинградской области на 2009-2010 годы".
7. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области Уткина О.А.
Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 4 декабря 2009 года N 361
Долгосрочная целевая программа
"Развитие системы социального обслуживания семей и детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации,
в Ленинградской области" на 2009-2010 годы
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы "Развитие системы социального
обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации, в Ленинградской области" на 2009-2010 годы
Полное наименование | Долгосрочная целевая программа "Развитие системы социального обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Ленинградской области" на 2009-2010 годы (далее - Программа) |
Цели Программы | Улучшение положения семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, за счет обеспечения потребности в доступных и качественных социальных услугах, внедрения инновационных технологий социального обслуживания, привлечения семей с детьми к активному участию в жизни общества; |
Основные задачи Программы | Увеличение охвата несовершеннолетних и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактическими мероприятиями; |
Разделы Программы | Развитие сферы социальных услуг для семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
Объем финансовых ресурсов, запланированных по Программе, с указанием источников финансирования (в действующих ценах года реализации Программы) | Общий объем финансирования Программы - 52660,0 тыс. рублей (2009 год - 26090,0 тыс. рублей, 2010 год - 26570,0 тыс. рублей), из них: |
Показатели эффективности Программы | Социальная эффективность: |
Основные индикаторы реализации (целевые задания) Программы | Оказание материальной поддержки в результате проведения в 2010 году месячника "Семья" 1396 семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации; |
Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; |
Разработчик Программы | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
Срок разработки Программы | 2009 год |
Стоимость разработки Программы | Без привлечения бюджетных средств |
Представитель заказчика (координатор) Программы | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
Участники Программы | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области; |
Фамилия, имя, отчество, должность, телефон руководителя Программы | Быстрова Зинаида Николаевна - председатель комитета по социальной защите населения Ленинградской области, тел. 225-24-60 |
Система управления и контроль за выполнением Программы | Контроль за выполнением мероприятий Программы, целевым использованием бюджетных средств осуществляет комитет по социальной защите населения Ленинградской области. |
1. Анализ ситуации.
Обоснование целей и задач Программы
В соответствии с федеральными законами от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", от 24 июня 1998 года* N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", областным законом от 29 ноября 2004 года N 97-оз "О социальном обслуживании населения в Ленинградской области" Программа определяет дальнейшее развитие системы социального обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе предусматривает повышение доступности и качества гарантированных Правительством Ленинградской области социальных услуг, обеспечивает комплексный и программно-целевой подход к организации социального обслуживания семей и детей с применением инновационных технологий.
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. Дату принятия федерального закона следует читать: "24 июня 1999 года". - Примечание изготовителя базы данных.
Социальное обслуживание семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Ленинградской области осуществляется в соответствии с основными положениями государственной политики в отношении семей и детей, федеральной целевой программой "Дети России" на 2007-2010 годы.
На 1 января 2009 года на учете в органах социальной защиты населения состоят 32,2 тысячи семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации (18 процентов общего количества семей с детьми), 4,0 тысячи многодетных семей (2,3 процента общего количества семей), 3,5 тысячи семей с детьми-инвалидами (2,0 процента общего количества семей с детьми) и 1578 безнадзорных несовершеннолетних (0,7 процента общего количества детей).
Социальное обслуживание несовершеннолетних и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, на областном и муниципальном уровнях осуществляется по единым региональным нормативам и стандартам.
На 1 января 2009 года в Ленинградской области функционируют 24 учреждения (отделения) социального обслуживания семей и детей, в том числе девять социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, центр социальной помощи семье и детям, центр социально-психологической помощи, пять реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями. Оборудованы 1636 мест для размещения детей, из них 637 мест для детей-инвалидов и 999 мест для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Деятельность учреждений осуществляется в соответствии с региональным заданием, сформированным на основании анализа потребности в социальном обслуживании несовершеннолетних и семей с детьми.
В 2008 году учреждениями (отделениями) социального обслуживания семей и детей (далее - учреждения) оказано 3300,0 тысячи социальных услуг, из них на платной основе 373,6 тысячи услуг (10 процентов общего количества оказанных услуг). В учреждениях получили социальное обслуживание 28,3 тысячи семей с детьми, 32,5 тысячи несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, социальную реабилитацию на отделениях круглосуточного и дневного пребывания - 8092 несовершеннолетних, для каждого ребенка разработана и реализована индивидуальная программа социальной реабилитации.
После социальной реабилитации возвращены в родные семьи, где ситуация для пребывания улучшилась, 61,5 процента детей, 6,5 процента детей (78 человек) устроены в приемные семьи, взяты по опеку или усыновлены. Каждый десятый воспитанник стационарных отделений учреждений (всего 111 человек) проходил социальную реабилитацию в семейных воспитательных группах.
Социальный патронаж в 2008 году осуществлялся в отношении 11907 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В результате проведенной профилактической работы сняты с учета в связи с улучшением положения 1083 семьи, что на 312 семей больше, чем в 2007 году.
Одним из направлений работы по социальному обслуживанию несовершеннолетних из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, является организация отдыха, оздоровления и занятости детей в летний период. В 2008 году различными формами летнего отдыха охвачены 6080 несовершеннолетних.
Используется технология раннего выявления и профилактики семейного неблагополучия. В соответствии с распоряжением Губернатора Ленинградской области от 21 апреля 2008 года N 228-рг ежегодно проводится месячник "Семья" в рамках комплексной операции "Подросток". В 2008 году в ходе месячника "Семья" выявлены и поставлены на профилактический учет 2849 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, решен вопрос жизнеустройства 647 безнадзорных несовершеннолетних.
Продолжается работа по внедрению инновационных технологий социального обслуживания семей и детей, в том числе:
сетевая терапия семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Лужском, Тихвинском, Подпорожском муниципальных районах и Тосненском районе;
социально-психологическое сопровождение семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе молодых семей, во Всеволожском, Приозерском, Лодейнопольском муниципальных районах и Сосновоборском городском округе;
социальная реабилитация несовершеннолетних в семейных воспитательных группах в Тихвинском и Бокситогорском муниципальных районах, Выборгском районе и Сосновоборском городском округе;
социально-трудовая реабилитация несовершеннолетних, склонных к правонарушениям, во всех муниципальных образованиях;
организация социального такси для детей-инвалидов, проживающих в отдаленных населенных пунктах, в Тихвинском муниципальном районе и Тосненском районе;
работа мобильных бригад для патронажа семей с детьми-инвалидами, проживающих в сельской местности, в Волховском и Приозерском муниципальных районах;
развитие трудовых и творческих навыков у детей-инвалидов и организация их занятости в Волховском и Приозерском муниципальных районах;
обучение родителей детей-инвалидов методам реабилитации детей-инвалидов в Тихвинском муниципальном районе и Тосненском районе.
Социальным обслуживанием по новым технологиям охвачены более 500 семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, 620 несовершеннолетних, склонных к правонарушениям, 386 детей-инвалидов, 400 родителей детей-инвалидов.
Подготовлены методические пособия по внедрению инновационных технологий в учреждениях социального обслуживания населения.
В 2007-2008 годах в Бокситогорском, Волосовском, Волховском, Гатчинском, Кингисеппском, Киришском и Кировском муниципальных районах, Выборгском и Тосненском районах осуществлена разработка и распространение социальной рекламы, направленной на пропаганду здорового образа жизни, устоев семьи, избавления от вредных привычек.
Выпущены листовки, буклеты, оформлены стенды, сняты видеосюжеты, подготовлены серии публикаций в местной печати.
Важным направлением деятельности социозащитных учреждений является социальная реабилитация детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями.
В работу учреждений активно внедряются инновационные методы социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями: арттерапия, сказкотерапия, иппотерапия, методики Монтессори. Ежегодно в Тихвинском муниципальном районе на Царицыном озере проводится областной спортивный праздник для детей-инвалидов.
В целях повышения авторитета семьи, пропаганды здорового образа жизни ежегодно проводятся конкурс "Почетная семья Ленинградской области", областной праздник семьи, посвященный Международному дню семьи. В соответствии с распоряжением Губернатора Ленинградской области 26 ноября 2008 года в городе Тосно проведен первый форум матерей Ленинградской области, посвященный подведению итогов Года семьи. На областных праздниках состоялось вручение почетного знака Ленинградской области "Слава Матери" женщинам, родившим и достойно воспитавшим пять и более детей. В областных мероприятиях, посвященных Всероссийскому дню матери и Международному дню семьи, ежегодно участвует более 50000 человек.
Комитетом по социальной защите населения Ленинградской области совместно с комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области проводится работа по развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В 2007-2008 годах 165 воспитанников стационарных отделений учреждений устроены в приемные семьи или взяты под опеку.
Использование программно-целевого подхода в организации социального обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, способствовало развитию региональной системы социального обслуживания семей с детьми, межведомственного взаимодействия социальных служб с другими ведомствами и организациями по вопросам предупреждения семейного неблагополучия, профилактики безнадзорности несовершеннолетних, социальной поддержки, адаптации и реабилитации несовершеннолетних, включая детей-инвалидов.
Результаты работы по социальному обслуживанию несовершеннолетних и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, характеризуются следующими показателями:
увеличение охвата профилактическими мероприятиями и социальной реабилитацией несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, до 84,5 процента (при плановом значении 28,1 процента);
увеличение охвата профилактическими мероприятиями и социальной реабилитацией семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до 95,8 процента (при плановом значении 34,0 процента);
снижение доли безнадзорных детей в общей численности детей до 0,7 процента (при плановом значении 0,7 процента);
увеличение доли несовершеннолетних, возвращенных в родную семью после прохождения социальной реабилитации в связи со стабилизацией ситуации в семье, от общего числа несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию, до 61,5 процента (при плановом значении 59,8 процента);
увеличение доли детей-инвалидов, имеющих положительные результаты социальной реабилитации, от общего числа реабилитированных детей-инвалидов до 82,0 процента (при плановом значении 82,0 процента).
Анализ результатов развития социального обслуживания несовершеннолетних и семей с детьми за 2007-2008 годы показывает следующее.
В Ленинградской области создана система социального обслуживания несовершеннолетних и семей с детьми, которая включает выявление семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социальную реабилитацию безнадзорных несовершеннолетних, предоставление социально-бытовых, социально-психологических, социально-педагогических, социально-медицинских, социально-правовых услуг несовершеннолетним и семьям с детьми, в том числе в оперативном режиме, организацию летнего отдыха и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактические мероприятия, направленные на укрепление института семьи, пропаганду здорового образа жизни.
