СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 1967 года N 818
О мерах по улучшению эксплуатации жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 13 января 2020 года N 7
____________________________________________________________________
Совет Министров РСФСР отмечает, что Советы Министров автономных республик и исполкомы Советов депутатов трудящихся, министерства и ведомства РСФСР проводят значительную работу по развитию жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности государственного жилищного фонда, повышению уровня благоустройства и технической эксплуатации жилых домов и улучшению коммунального обслуживания населения.
Исполкомы Советов депутатов трудящихся Башкирской АССР, Краснодарского края, г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края и ряд других осуществили большую работу по приведению жилых домов в технически исправное состояние, завершили, в основном, создание производственных баз ремонтно-строительных организаций, приняли в свое ведение ведомственный жилищный фонд, существенно повысили благоустройство жилищного фонда и территорий домовладений, а также провели ряд других мероприятий.
В 1966-1967 годах ряд жилищных управлений городских, областных и краевых исполкомов Советов депутатов трудящихся были переведены на полный хозяйственный расчет, что положительно сказалось на содержании государственного жилищного фонда и улучшении обслуживания населения.
Вместе с тем, в работе многих жилищно-коммунальных организаций и предприятий имеют место серьезные недостатки. Некоторые исполкомы Советов депутатов трудящихся, министерства и ведомства РСФСР не принимают необходимых мер к выполнению плана капитального ремонта жилых домов, по улучшению эксплуатации и сохранению жилищного фонда. В 1967 году неудовлетворительно выполняется план капитального ремонта жилых домов местных Советов: в Северо-Осетинской АССР (51% годового плана), Астраханской области (51%), Брянской области (56%) и Пензенской области (62%). Систематически не выполняется план капитального ремонта жилых домов в Мурманской области. Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР за 1966 год план капитального ремонта жилищного фонда выполнен лишь на 83%, Министерством торговли РСФСР - 70%, Министерством сельского хозяйства РСФСР - 81 процент. При этом министерства и ведомства РСФСР расходуют на капитальный ремонт не многим более половины средств, чем установлено нормативами.
В ряде автономных республик, краев и областей до настоящего времени имеется большое количество жилых домов в технически неисправном состоянии, особенно в Астраханской и Пензенской областях.
Предприятия и организации министерств и ведомств РСФСР, а также исполкомы Советов депутатов трудящихся недостаточно направляют средств на текущий ремонт жилищного фонда.
Многие жилые дома все еще находятся в запущенном состоянии, хотя на их содержание, текущий и капитальный ремонт выделяются большие средства. Работы по ремонту жилищного фонда производятся в ряде случаев некачественно; лифты, системы отопления и водопровода эксплуатируются неудовлетворительно; территории многих домовладений и места общего пользования - дворы, лестничные клетки, вестибюли - содержатся в антисанитарном состоянии. Все это приводит к преждевременному износу жилищного фонда и создает неудобства для населения.
В государственном жилищном фонде РСФСР все еще имеется значительное количество бараков, ветхих домов и других непригодных для жилья помещений, ликвидация которых и переселение проживающих в них граждан в новые благоустроенные дома исполкомами Советов депутатов трудящихся, министерствами и ведомствами РСФСР производится медленно.
Жилищно-эксплуатационные органы ряда автономных республик, краев и областей не заключают договоры найма жилых помещений с нанимателями, не проверяют выполнение ремонтных работ, которые обязаны производить граждане за свой счет.
Слабо проводится работа по привлечению населения к участию в управлении жилищным хозяйством, к осуществлению мероприятий по улучшению эксплуатации и благоустройства жилищного фонда.
Отдельные исполкомы Советов депутатов трудящихся не предъявляют к владельцам жилых домов должной требовательности по содержанию домовладений в надлежащем состоянии.
Придавая большое значение повышению уровня эксплуатации жилых домов и объектов коммунального хозяйства, увеличению срока их службы, улучшению коммунального обслуживания населения и во исполнение постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1967 года N 807 Совет Министров РСФСР
постановляет:
1. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, горисполкомы и райисполкомы, министерства и ведомства РСФСР, руководителей предприятий, организаций и учреждений принять необходимые меры к улучшению эксплуатации, сохранению государственного жилищного фонда и повышению его благоустройства, к снижению издержек на содержание жилищно-коммунального хозяйства и повышению его рентабельности. В связи с этим:
разработать и осуществить в 1967-1968 годах мероприятия по коренному улучшению технического и санитарного состояния жилищного фонда, наведя должный порядок в деле содержания и сохранности жилых домов и объектов коммунального хозяйства;
укрепить жилищно-эксплуатационные организации, жилищные управления, ремонтно-строительные организации опытными квалифицированными кадрами, способными обеспечить высокий уровень организации жилищно-эксплуатационной службы и улучшить коммунальное обслуживание населения;
повысить ответственность руководителей жилищных органов и ремонтно-строительных организаций за сохранность и содержание в исправном состоянии государственного жилищного фонда, своевременный и качественный ремонт его, улучшение хозяйственно-финансовой деятельности и повышение рентабельности жилищного хозяйства.
2. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам довести к 1971 году (с учетом нового строительства) оборудование городского жилищного фонда Советов депутатов трудящихся водопроводом, канализацией, центральным отоплением, ваннами или душами согласно приложению.
Министерству коммунального хозяйства РСФСР предусматривать в расчетах и планах потребность в оборудовании и материалах, необходимых для повышения благоустройства городского жилищного фонда Советов депутатов трудящихся, а Госплану РСФСР рассматривать эти расчеты и учитывать их при определении материальных фондов.
3. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам, министерствам и ведомствам РСФСР осуществить в 1968 и 1969 годах перевод жилищно-эксплуатационных организаций (домоуправлений, жилищно-эксплуатационных контор, жилищно-коммунальных контор и жилищно-коммунальных отделов) на хозяйственный расчет.
Указанным постановлением Совета Министров СССР установлено, что:
покрытие всех расходов по эксплуатации жилищного фонда (за исключением затрат на капитальный ремонт) должно обеспечиваться за счет собственных доходов.
В тех случаях, когда после покрытия всех расходов по эксплуатации жилищного фонда образуется свободный остаток средств, он направляется в установленном порядке на создание фондов стимулирования, на прирост собственных оборотных средств жилищно-эксплуатационных организаций и на капитальный ремонт основных фондов жилищного хозяйства;
финансирование капитального ремонта основных фондов жилищного хозяйства осуществляется в плановом порядке за счет отчислений от арендной платы за нежилые помещения, свободного остатка средств жилищных организаций, государственного бюджета, а также средств предприятий, организаций и учреждений, в ведении которых находятся жилые дома.
Министерству коммунального хозяйства РСФСР оказывать необходимую помощь исполкомам Советов депутатов трудящихся, министерствам и ведомствам РСФСР в работе по переводу жилищно-эксплуатационных организаций на хозяйственный расчет.
4. Министерству коммунального хозяйства РСФСР по согласованию с Министерством финансов РСФСР разработать и утвердить до 1 июля 1968 года:
типовые штаты управлений жилищного хозяйства министерств коммунального хозяйства автономных республик, хозрасчетных жилищных управлений крайисполкомов, облисполкомов, горисполкомов и райисполкомов в зависимости от количества эксплуатируемой жилой и нежилой площади;
указания о порядке составления хозяйственно-финансовых планов жилищно-эксплуатационными организациями и хозрасчетными жилищными управлениями.
5. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам в трехмесячный срок рассмотреть вопрос об освобождении хозрасчетных жилищных управлений, управлений коммунального хозяйства горисполкомов и райисполкомов от обязанностей по учету и распределению жилой площади и создании в столицах автономных республик, краевых и областных центрах и других городах с населением свыше 100 тыс. человек самостоятельных отделов соответствующих исполкомов Советов депутатов трудящихся для выполнения этой работы с использованием бюджетной численности административно-управленческого персонала управлений жилищного (коммунального) хозяйства исполкомов Советов депутатов трудящихся, освобождающейся при переводе на хозрасчет, и свои предложения представить Министерству коммунального хозяйства РСФСР.
Министерству коммунального хозяйства РСФСР совместно с Министерством финансов РСФСР представить Совету Министров РСФСР необходимые предложения по этому вопросу.
6. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком, министерства и ведомства РСФСР передать по состоянию на 1 января 1968 года с балансов жилищно-эксплуатационных организаций на балансы соответствующих коммунальных предприятий водопроводные, канализационные, газовые, теплофикационные и электрические сети и устройства, расположенные вне зданий, с отнесением всех расходов по их эксплуатации за счет указанных предприятий.
Министерству коммунального хозяйства РСФСР совместно с Министерством финансов РСФСР разработать и утвердить до 1 декабря 1967 года порядок указанной передачи и отнесения расходов по эксплуатации этих сетей и устройств.
7. Министерству коммунального хозяйства РСФСР совместно с Министерством финансов РСФСР и Российской республиканской конторой Госбанка СССР разработать по согласованию с Министерством энергетики и электрификации СССР, Министерством финансов СССР и Госбанком СССР инструкцию о порядке возмещения жилищно-эксплуатационным организациям расходов по техническому обслуживанию водопроводных, канализационных, теплофикационных и электрических сетей и устройств, находящихся внутри зданий, предприятиями, получающими доходы от эксплуатации этих сетей и устройств, и представить ее на утверждение в Совет Министров РСФСР до 1 июля 1968 года.
8. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком, министерства и ведомства РСФСР передать по состоянию на 1 января 1968 года всю внутридомовую газовую аппаратуру и внутридомовую газовую разводку, газовые сети и дворовые емкости жидкого газа с баланса жилищно-эксплуатационных организаций на баланс эксплуатационных производственных управлений (трестов, контор) газового хозяйства.
9. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому пересмотреть до 1 декабря 1967 года цены и тарифы на санитарную очистку, техническое обслуживание домового оборудования и другие услуги, оказываемые жилищно-эксплуатационным организациям, и установить, исходя из себестоимости услуг и рентабельности, в размере не более 5 процентов, а также рассмотреть и решить вопрос об освобождении жилищно-эксплуатационных организаций от работы по уборке проезжей части улиц, набережных и других общегородских территорий.
Считать утратившим силу с 1 января 1968 года пункт 6 постановления Совета Министров РСФСР от 4 апреля 1952 года N 443.
10. Исполкомам Советов депутатов трудящихся, министерствам и ведомствам РСФСР осуществить мероприятия по улучшению хозяйственно-финансовой деятельности подведомственных жилищно-эксплуатационных организаций и повышению их рентабельности путем более рационального использования нежилых помещений, правильного взимания квартирной и арендной платы, упорядочения тарифов и расчетов за услуги, оказываемые жилищно-коммунальному хозяйству другими организациями, устранения излишеств в расходовании средств на содержание административно-управленческого и обслуживающего персонала, дальнейшего укрупнения домоуправлений, эффективного расходования средств, выделяемых на эксплуатационные и ремонтные нужды, механизации учетных работ и проведения других мероприятий.
11. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому, министерствам и ведомствам РСФСР обеспечить организацию мастерских текущего ремонта жилых домов при крупных домоуправлениях (жилищно-эксплуатационных конторах) или для группы домоуправлений.
Министерству коммунального хозяйства РСФСР разработать и до 1 августа 1968 года обеспечить утверждение в установленном порядке типового проекта этих мастерских и обязательного набора средств малой механизации, приспособлений, инвентаря и инструмента.
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому, Ленгорисполкому, министерствам и ведомствам РСФСР предусматривать в планах промышленного производства задания по изготовлению необходимого количества средств малой механизации, приспособлений, инвентаря и инструмента для мастерских по текущему ремонту жилых домов.
12. Министерству коммунального хозяйства РСФСР рассмотреть действующие временные нормы затрат материалов, оборудования и запасных частей для ремонтных и эксплуатационных нужд жилищно-коммунального хозяйства и по согласованию с Госпланом СССР до 1 июля 1968 года представить на утверждение в Совет Министров РСФСР.
13. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому, Ленгорисполкому и Министерству торговли РСФСР организовать, начиная с 1967 года, в столицах автономных республик, краевых и областных центрах и крупных городах продажу жилищно-эксплуатационным организациям и жилищно-строительным кооперативам запасных частей и мелкого инвентаря по безналичному расчету.
Министерству коммунального хозяйства РСФСР до 1 декабря 1967 года согласовать с Министерством торговли РСФСР номенклатуру запасных частей и мелкого инвентаря, подлежащих продаже по безналичному расчету.
14. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому:
создать в 1967-1968 годах в городах и рабочих поселках при жилищных управлениях базы проката механизмов и оборудования для текущего ремонта и обслуживания жилых домов Советов депутатов трудящихся, предприятий, организаций, учреждений и жилищно-строительных кооперативов;
организовать силами ремонтно-строительных организаций исполкомов Советов депутатов трудящихся, а также жилищно-эксплуатационных организаций ремонт квартир по заказам квартиросъемщиков.
15. Министерству финансов РСФСР предусматривать в проектах бюджета выделение средств на капитальный ремонт жилищного фонда Советов депутатов трудящихся сверх сумм, устанавливаемых по нормам амортизационных отчислений на капитальный ремонт жилых домов, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 1 сентября 1961 года N 802, в зависимости от технического состояния жилищного фонда.
16. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому, министерствам и ведомствам РСФСР завершить в 1967-1970 годах создание производственно-технической базы ремонтно-строительных организаций и оснастить их необходимыми механизмами, транспортом и оборудованием, широко используя кредиты Стройбанка СССР и отчисления от средств, предназначенных на капитальный ремонт для создания и расширения производственных баз ремонтно-строительных организаций, имея в виду оснащение этих производственных баз также и за счет оборудования, высвобождающегося у промышленных предприятий и строительных организаций.
Главснабсбыту РСФСР и Министерству коммунального хозяйства РСФСР предусматривать в планах выделение на указанные цели материалов, механизмов, оборудования и транспортных средств.
17. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому, Ленгорисполкому, министерствам и ведомствам РСФСР создать в 1967-1969 годах в городах и поселках городского типа постоянный маневренный жилищный фонд в размерах, обеспечивающих выполнение планов капитального ремонта жилых домов, имея в виду, что постановлением Совета Министров СССР от 26 августа 1967 года N 807 строительство домов, предназначенных для создания маневренного жилищного фонда, осуществляется за счет капитальных вложений, выделяемых им на жилищное строительство.
18. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком, министерства и ведомства РСФСР провести до 1 декабря 1968 года силами бюро технической инвентаризации и жилищно-эксплуатационных организаций исполкомов Советов депутатов трудящихся техническую паспортизацию жилищного фонда и на основе данных паспортизации утвердить планы капитального ремонта жилых домов на 1969-1970 годы.
Министерству коммунального хозяйства РСФСР:
организовать Республиканское бюро технической инвентаризации Министерства на хозяйственном расчете, с содержанием указанного бюро за счет отчислений в размере 0,3 процента от плановых доходов городских, межрайонных, районных и поселковых бюро (групп) технической инвентаризации исполкомов Советов депутатов трудящихся;
разработать и утвердить до 15 декабря 1967 года указания о порядке проведения технической паспортизации жилищного фонда.
Министерству финансов РСФСР и Министерству коммунального хозяйства РСФСР определить порядок финансирования работ по паспортизации жилищного фонда.
19. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком, министерства и ведомства РСФСР:
обеспечить при проведении капитального ремонта жилых домов осуществление работ по перепланировке помещений в больших старых коммунальных квартирах в квартиры, предназначенные для заселения одной семьей;
создать в необходимых случаях при жилищных управлениях, горкомхозах, райкомхозах и жилищных органах предприятий, организаций и учреждений группы по техническому надзору за капитальным ремонтом жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства, с содержанием их за счет средств, предусмотренных на эти цели в сметах на капитальный ремонт указанных объектов.
Министерству коммунального хозяйства РСФСР и Министерству финансов РСФСР разработать и до 15 марта 1968 года утвердить типовые штаты отделов или групп технического надзора за капитальным ремонтом жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства в зависимости от объемов капитального ремонта.
20. Поручить Российской республиканской конторе Госбанка СССР, Госстрою РСФСР, Министерству финансов РСФСР и Министерству коммунального хозяйства РСФСР рассмотреть в 1967 году вопрос об улучшении организации финансирования капитального ремонта основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, имея в виду обеспечить внедрение порядка расчетов за ремонт объекта в целом и осуществить укрупнение расчетов за выполненные работы.
Предложения по этому вопросу, согласованные с Госбанком СССР, Госстроем СССР и Министерством финансов СССР, представить на рассмотрение Совету Министров РСФСР к 25 декабря 1967 года.
21. Поручить Министерству коммунального хозяйства РСФСР, Министерству финансов РСФСР, Академии коммунального хозяйства имени К.Д.Памфилова внести в Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Министерство финансов СССР и ВЦСПС предложения к разрабатываемому ими Положению о премировании работников хозрасчетных жилищно-эксплуатационных организаций.
