ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 марта 2008 года Дело N А26-8682/2006


[Суд удовлетворил иск о взыскании убытков, возникших в результате предоставления льгот по оплате коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с Законом Республики Карелия "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия и порядке его присвоения", поскольку материалами дела установлено, что в спорный период истец предоставил льготы отдельным категориям граждан, при этом выделенные из бюджета денежные средства в полном объеме не компенсировали материальные потери]

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Кустова А.А., судей: Сосниной О.Г., Тарасюка И.М., при участии: от Министерства финансов Республики Карелия Кузнецова Р.Г. (доверенность от 01.08.2007), от общества с ограниченной ответственностью "Триал" Каленской И.С. (доверенность от 14.02.2007), рассмотрев 04.03.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22.03.2007 (судья Коростелева В.И.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2007 (судьи: Марченко Л.Н., Герасимова М.М., Ларина Т.С.) по делу N А26-8682/2006, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Триал" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Министерству финансов Республики Карелия (далее - Минфин РК) о взыскании 5451574 руб. 83 коп. (с учетом уточнения) расходов, связанных с предоставлением в 2004 году отдельным категориям граждан льгот по оплате коммунальных услуг в соответствии с Законом Республики Карелия от 25.07.95 N 69-ЗРК "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия и порядке его присвоения" (далее - Закон Республики Карелия). В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, указана администрация г. Петрозаводска.

Решением от 22.03.2007 иск Общества удовлетворен, с Минфина РК за счет средств казны Республики Карелия в пользу Общества взыскано 4932099 руб. 43 коп., а также расходы по государственной пошлине в размере 35064 руб. 67 коп.

Постановлением апелляционной инстанции от 05.10.2007 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Минфин РК просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм материального права и направить дело на новое рассмотрение. Податель жалобы считает, что истцом не представлены надлежащие доказательства размера понесенных убытков.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество в 2004 году предоставляло гражданам льготы по оплате коммунальных услуг в соответствии с Законом Республики Карелия, в результате чего понесло расходы. Невозмещение расходов в полном размере послужило основанием для его обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Кассационная инстанция, изучив доводы жалобы и проверив законность обжалуемых судебных актов, пришла к следующим выводам.

Статьями 3 и 4 Закона Республики Карелия предусмотрено, что социальная защита лиц, которым присвоено звание "Ветеран труда Республики Карелия", обеспечивается на территории Республики Карелия мерами социальной защиты, предусмотренными Федеральным законом "О ветеранах" для ветеранов труда. Финансирование расходов на реализацию прав и льгот, предоставляемых настоящим Законом лицам, отнесенным к категории "Ветеран труда Республики Карелия", производится за счет средств республиканского бюджета. Порядок возмещения указанных расходов утверждается Правительством Республики Карелия.

Судом установлено, что факт предоставления льгот и размер заявленных к возмещению расходов подтверждаются реестрами граждан, имеющих право на льготы (с указанием получателей льгот, адреса их регистрации, номера удостоверения, на основании которого предоставлялась льгота), счетами-фактурами, актом сверки расчетов, справками о финансировании и расходовании средств на компенсацию расходов по предоставлению льгот, расчетами.

Судом также установлено, что выделенных средств оказалось недостаточно для возмещения Обществу понесенных расходов. Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что расходы Общества подлежат возмещению за счет средств бюджета Республики Карелия.

Согласно пункту 17 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм бюджетного законодательства" ответчиком по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, является непосредственно публично-правовое образование. Если требования истца являются обоснованными по существу, то суммы убытков подлежат взысканию с публично-правового образования на основании статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом указанных разъяснений суд кассационной инстанции обращает внимание на то, что в резолютивной части решения должно быть указано на взыскание денежных средств непосредственно с публично-правового образования за счет его казны. Решение и постановление в этой части подлежат изменению.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22.03.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2007 по делу N А26-8682/2006 изменить, изложив абзац первый резолютивной части решения в следующей редакции: "Взыскать с Республики Карелия в лице Министерства финансов Республики Карелия за счет средств казны Республики Карелия в пользу общества с ограниченной ответственностью "Триал" 4932099 руб. 43 коп. расходов".

В остальной части указанные решение и постановление оставить без изменения.

Электронный текст документа