ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 февраля 2007 года N 20-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОДПРОГРАММЫ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В СФЕРЕ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ" ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2010 ГОДЫ


ИЗМЕНЕНИЯ:

Постановление Правительства Ивановской области от 11.12.2007 N 243-П

Постановление Правительства Ивановской области от 04.03.2008 N 35-П (НГР RU37000200800050)

Постановление Правительства Ивановской области от 08.08.2008 N 214-П; НГР RU37000200800325

Постановление Правительства Ивановской области от 10.07.2009 N 201-П; НГР RU37000200900308

В соответствии с Законом Ивановской области от 30.12.2002 N 101-ОЗ "Об областной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (в редакции Закона Ивановской области от 09.01.2007 N 21-ОЗ), в целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и обеспечения доступности приобретения жилья населением Ивановской области с помощью ипотечных жилищных кредитов Правительство Ивановской области постановляет:

1. Утвердить подпрограмму "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" областной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (прилагается).

2. Департаменту финансов Ивановской области (Грузнов А.П.) осуществлять финансирование подпрограммы "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" областной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы за счет средств областного бюджета в пределах сумм расходов, утвержденных законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Губернатор Ивановской области

М.А.МЕНЬ


Приложение

к постановлению

Правительства

Ивановской области

от 01.02.2007 N 20-п

(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 04.03.2008 N 35-П, от 08.08.2008 N 214-П, от 10.07.2009 N 201-П)

ПОДПРОГРАММА "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" областной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 год



2. ПАСПОРТ подпрограммы "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" областной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы

3. Содержание проблемы


Наименование

Подпрограмма "Государственная поддержка граждан   в сфере ипотечного жилищного кредитования"   областной целевой программы "Жилище" на 2002 -   2010 годы

Основание для   разработки

Закон Ивановской области от 30.12.2002 N 101-ОЗ   "Об областной целевой программе "Жилище" на   2002 - 2010 годы" (в редакции Закона Ивановской   области от 09.01.2007 N 21-ОЗ)

Заказчик   подпрограммы

Правительство Ивановской области

Разработчики   подпрограммы

Департамент строительства и архитектуры   Ивановской области

Цель подпрограммы

Улучшение жилищных условий заявленных в   подпрограмме категорий граждан (участников   подпрограммы), признанных в установленном   порядке нуждающимися в улучшении жилищных   условий, в рамках областной целевой программы   "Жилище" на 2002 - 2010 годы

Основные задачи   подпрограммы

Разработка механизма государственной поддержки   участников подпрограммы, желающих приобрести   жилье с использованием ипотечных жилищных   кредитов;   предоставление участникам подпрограммы субсидий   на оплату первоначального взноса при получении   ипотечного жилищного кредита на приобретение   жилья и строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома

(строка в ред. Постановления Правительства Ивановской области c:\content\ngr\RU37DMJ200900308.doc)

Исполнители   подпрограммы

Департамент строительства и архитектуры   Ивановской области;   органы местного самоуправления Ивановской   области (по согласованию);   финансово-кредитные учреждения (банки) (по   согласованию);   строительные организации и предприятия (по   согласованию)

Срок реализации   подпрограммы

2007 - 2010 годы

Основные   мероприятия   подпрограммы

Разработка нормативных правовых актов;   формирование организационных и финансовых   механизмов оказания государственной поддержки   участникам подпрограммы, признанным в   установленном порядке нуждающимися в улучшении   жилищных условий;   предоставление участникам подпрограммы субсидий   за счет средств областного бюджета и бюджетов   муниципальных образований Ивановской области   (по согласованию) на оплату первоначального   взноса при получении ипотечного жилищного   кредита

Объем и источники   финансирования   подпрограммы

Предполагаемый общий объем финансирования   составит 656,9 млн. руб., из них:   областной бюджет - 118,25 млн. руб.;   муниципальные бюджеты - 13,13 млн. руб. (по   согласованию);   внебюджетные средства - 525,52 млн. руб.

Ожидаемые конечные   результаты   реализации   подпрограммы

Оказание государственной поддержки в улучшении   жилищных условий 870 участникам подпрограммы;   создание условий для повышения уровня   обеспеченности жильем категорий граждан,   заявленных в подпрограмме;   привлечение в жилищную сферу дополнительных   финансовых средств банков и других организаций,   предоставляющих ипотечные жилищные кредиты, а   также собственных средств граждан

Система организации   контроля за   реализацией   подпрограммы

Общее руководство и контроль за реализацией   подпрограммы осуществляет Правительство   Ивановской области

Руководитель   подпрограммы

Первый заместитель начальника Департамента   строительства и архитектуры Ивановской области   Попов А.В.



Подпрограмма "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" областной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - подпрограмма) направлена на реализацию приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает развитие ипотечного жилищного кредитования населения и формирование рынка доступного жилья.

За последнее время в жилищной сфере Ивановской области произошли серьезные изменения. В результате бесплатной приватизации сформировался и быстро развивается рынок вторичного жилья. В то же время в Ивановской области, как и в большинстве регионов России, сократилось бюджетное финансирование жилищного строительства, что в условиях недостаточного платежеспособного спроса большей части населения на вновь построенное жилье, а также отсутствия кредитов на строительство и приобретение жилья привело к сокращению объемов жилищного строительства и значительному снижению объема бесплатно предоставляемого социального жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Одним из эффективных способов решения жилищных проблем, как показывают практика последних лет, постоянно расширяющийся спектр банковских услуг и продуктов в данной сфере на фоне постоянного роста цен на жилье, является ипотечное жилищное кредитование.

Тем не менее значительная часть населения, прежде всего со средними доходами, остается практически не вовлеченной в процесс улучшения жилищных условий с использованием схем ипотечного кредитования. Среднестатистическая российская семья имеет определенный объем сбережений в виде денежных средств или жилья, полученного в результате приватизации, других активов, а также ежемесячный доход, который она получает и предполагает получать в течение длительного времени. Причем провозглашаемая стабильность экономического развития страны, политика государства, направленная на увеличение валового национального продукта и рост реальных доходов населения, создает благоприятные макроэкономические условия для формирования долгосрочной стратегии развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, укоренения данного способа приобретения жилья в современном российском обществе.

Но в то же время граждане не могут получить доступ на рынок приобретения жилья с помощью ипотеки без определенной финансовой поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, не все могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита.

Одним из выходов из создавшейся ситуации является разработка системы мер государственной поддержки для участия в банковских программах ипотечного жилищного кредитования тех категорий граждан, которые имеют постоянную гарантированную работу и перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации.

Реализация подпрограммы позволит с помощью средств областного и муниципальных бюджетов обеспечить доступность приобретения гражданами жилья с использованием ипотечных кредитов, что не только улучшит их жилищные условия, но и приведет к положительному социальному эффекту.

4. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы


Подпрограмма предусматривает создание системы государственной поддержки заявленных в подпрограмме категорий граждан путем предоставления единовременной безвозмездной и безвозвратной субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья, в том числе по договору участия в долевом строительстве, или строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома.

(абзац первый в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 04.03.2008 N 35-П, от 10.07.2009 N 201-П)

Основная цель подпрограммы - улучшение жилищных условий заявленных в подпрограмме категорий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Основными задачами подпрограммы являются:

- разработка механизма государственной поддержки участников подпрограммы, желающих приобрести жилье с использованием ипотечных жилищных кредитов;

- предоставление участникам подпрограммы субсидий на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья, в том числе по договору участия в долевом строительстве, или строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома.

(абзац пятый в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 10.07.2009 N 201-П)

Основными принципами реализации подпрограммы являются:

- добровольность участия в подпрограмме;

- признание граждан, желающих участвовать в подпрограмме, нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области;

- возможность для граждан реализовать свое право на получение поддержки за счет средств бюджетов различных уровней при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз.

Подпрограмма реализуется в 2007 - 2010 годах.

В ходе реализации подпрограммы необходимо:

- разработать нормативно-правовую базу подпрограммы областного и муниципального уровней;

- сформировать и отработать механизмы государственной поддержки граждан в приобретении жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов;

- реализовать основные положения подпрограммы;

- совершенствовать правовую базу подпрограммы;

- проводить анализ эффективности реализации подпрограммы и оперативно вносить соответствующие изменения в алгоритмы ее реализации.

5. Мероприятия и ресурсное обеспечение подпрограммы


Мероприятия подпрограммы направлены на создание системы государственной поддержки граждан в решении ими жилищной проблемы.

Участниками подпрограммы являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ивановской области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий на территории муниципального образования, принимающего участие в реализации подпрограммы.

Применительно к настоящей подпрограмме под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также участники подпрограммы, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Реализация системы мероприятий подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:

- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы;

- финансовое обеспечение реализации подпрограммы;

- организационное обеспечение реализации подпрограммы.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий подпрограммы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых обоснований и расчетов при разработке проектов областного и муниципальных бюджетов Ивановской области на соответствующий год.

Организационные мероприятия на областном уровне предусматривают:

- сбор данных о гражданах, имеющих право на участие в планируемом году в подпрограмме, предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий подпрограммы;

- отбор банков в соответствии с установленными критериями, не противоречащими Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", для обслуживания средств субсидий участников подпрограммы и предоставления ипотечных жилищных кредитов;

- определение ежегодно объема средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы;

- отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме и распределение субсидий между муниципальными образованиями;

- осуществление контроля за реализацией подпрограммы на областном и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий;

- обеспечение освещения целей и задач подпрограммы в региональных средствах массовой информации;

- проведение мониторинга реализации подпрограммы на областном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов;

- ведение реестра выданных и оплаченных свидетельств о предоставлении субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

- признание участников подпрограммы нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке;

- формирование списков граждан для участия в подпрограмме в планируемом году;

- ежеквартальное утверждение норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию;

- определение ежегодно объема средств, выделяемых из бюджета муниципального образования на реализацию мероприятий подпрограммы;

- выдачу участникам подпрограммы в установленном порядке свидетельств о предоставлении субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, а также объемов софинансирования подпрограммы за счет средств бюджетов муниципальных образований Ивановской области.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»