• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ



от 14 декабря 2000 года N 86 - ОЗ
г. Иваново


Бюджетный кодекс Ивановской области (части вторая и третья)  

(с изменениями на 12 января 2005 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 10 января 2007 года на основании
Закона Ивановской области от 24 ноября 2006 года N 118-ОЗ
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
Законом Ивановской области от 14 декабря 2000 года N 85-ОЗ
Законом Ивановской области от 15 мая 2001 года N 18-ОЗ
Законом Ивановской области от 18 декабря 2001 года N 85-ОЗ
Законом Ивановской области от 14 марта 2002 года N 13-ОЗ
Законом Ивановской области от 30 октября 2002 года N 74-ОЗ
Законом Ивановской области от 25 мая 2004 года N 62-ОЗ
Законом Ивановской области от 12 января 2005 года N 9-ОЗ

____________________________________________________________________

Принят
Законодательным Собранием
2 ноября 2000 года



Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 5 августа 2000 года N 116-ФЗ с учетом изменений Устава (Основного Закона) Ивановской области в целях дополнительной регламентации бюджетных правоотношений.

ЧАСТЬ ВТОРАЯ. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Раздел I. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 3. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Статья 7.Структура бюджетной системы Ивановской
области как субъекта Российской Федерации


1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в ведении Российской Федерации находятся федеральный бюджет; федеральные фонды регионального развития.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней:
- первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
- второй уровень - бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
- третий уровень - местные бюджеты.

2. В ведении Ивановской области как субъекта Российской Федерации согласно Уставу (Основному Закону) Ивановской области находятся областной бюджет, областные фонды регионального развития, входящие в бюджетную систему Ивановской области.

Областной бюджет включается в бюджетную систему Российской Федерации как ее самостоятельная часть.

3. В качестве самостоятельных частей в бюджетную систему Российской Федерации и Ивановской области входят местные бюджеты муниципальных образований, образуемые в соответствии с нормативными актами.


Статья 8. Годовой бюджет


Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Статья 9. Внебюджетные фонды


1. Территориальный государственный внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый вне федерального и областного бюджетов и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охраны здоровья и медицинскую помощь, осуществляемую в Ивановской области в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации. Расходы и доходы территориального государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном федеральным законом, законами Ивановской области либо в ином порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Деятельность государственных внебюджетных фондов, территориальных подразделений (отделений) государственных внебюджетных фондов регулируется федеральным законодательством, настоящим Кодексом и областными законами о годовых бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов.

3. В муниципальных образованиях представительные органы вправе образовать внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством. // Изложено в новой редакции на основании Закона Ивановской области от 25 мая 2004 года N 62-ОЗ


Статья 10. Целевой бюджетный фонд


1. Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.


2. В целях осуществления социальных, экологических и других программ развития, ликвидации стихийных бедствий, проведения иных мероприятий, а также покрытия дефицита бюджетов средства целевых и резервных бюджетных фондов могут передаваться безвозмездно в виде субвенций, субсидий и дотаций в бюджеты различных уровней с соблюдением условия, указанного в пункте 1 настоящей статьи //Дополнен в связи с Законом Ивановской области от 15 мая 2001 года N 18-ОЗ


Статья 11. Консолидированный бюджет Ивановской области


1. Консолидированный бюджет Ивановской области представляет собой свод бюджетов всех уровней, входящих в бюджетную систему Ивановской области.

Областной бюджет и свод местных бюджетов муниципальных образований, находящихся на территории области, входят в консолидированный бюджет Российской Федерации.

2. Порядок составления и рассмотрения консолидированного бюджета Ивановской области, а также отчета об его исполнении устанавливается настоящим Кодексом.

Глава 4. БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ


Статья 12. Бюджетная классификация


Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и Ивановской области. //Исключена на основании Закона ивановской области от 14 марта 2002 года N 13-ОЗ

Статья 13. Состав бюджетной классификации
Ивановской области


Бюджетная классификация Ивановской области включает:
- классификацию доходов бюджетов;
- классификацию расходов бюджетов, экономическую и функциональную классификацию;
- классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;
- классификацию источников внешнего финансирования дефицитов областного бюджета;
- классификацию видов внутренних (государственного и муниципальных) долгов Ивановской области и ее муниципальных образований;
- классификацию видов государственного внешнего долга Ивановской области и государственных внешних активов Ивановской области;
- ведомственную классификацию расходов областного бюджета.//Исключена на основании Закона ивановской области от 14 марта 2002 года N 13-ОЗ

Статья 14. Классификация доходов бюджетов


Классификация доходов бюджетов является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Ивановской области.
Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения.//Исключена на основании Закона ивановской области от 14 марта 2002 года N 13-ОЗ

Статья 15. Функциональная классификация расходов бюджетов


Функциональная классификация расходов бюджетов является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти Российской Федерации и Ивановской области, на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на иные уровни власти.//Исключена на основании Закона ивановской области от 14 марта 2002 года N 13-ОЗ

Статья 16. Экономическая классификация расходов бюджетов


Экономическая классификация расходов бюджетов является группировкой расходов всех уровней бюджетной системы Ивановской области по их экономическому содержанию.//Исключена на основании Закона ивановской области от 14 марта 2002 года N 13-ОЗ

Статья 17. Классификация источников финансирования
дефицитов бюджетов


Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов является группировкой заемных средств, привлекаемых Ивановской областью и органами местного самоуправления для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов.//Исключена на основании Закона ивановской области от 14 марта 2002 года N 13-ОЗ

Статья 18. Ведомственная классификация
расходов областного бюджета


1. Ведомственная классификация расходов областного бюджета является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств областного бюджета.

Расходы областного бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов утверждаются областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
Перечень главных распорядителей средств областного бюджета утверждается Главой администрации Ивановской области.

2.Ведомственная классификация расходов областного бюджета утверждается законом Ивановской области //Изложен в новой редакции на основании Закона Ивановской области от 9 декабря 2003 года N 2003 года N 122-ОЗ

Статья 19. Ведомственная классификация
расходов местных бюджетов


Ведомственная классификация расходов местных бюджетов является группировкой расходов местных бюджетов и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств местных бюджетов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Ведомственная классификация местных бюджетов утверждается решениями соответствующих органов местного самоуправления.
Перечень распорядителей средств местных бюджетов утверждается уполномоченным органом местного самоуправления.

Статья 20. Единство бюджетной классификации


Бюджетная классификация является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Областные законы, регулирующие отношения, не связанные непосредственно с определением состава и структуры бюджетной классификации Ивановской области, не должны содержать положений, ее изменяющих.

Статья 21. Права представительных органов в
сфере детализации объектов бюджетной классификации

Законодательное Собрание и представительные органы местного самоуправления могут производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации в части статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации и Ивановской области.

Глава 5. ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Статья 22. Перечень принципов бюджетной системы


- Бюджетная система Ивановской области основана на принципах:
- единства бюджетной системы;
- разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;
- самостоятельности бюджетов;
- полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
- сбалансированности бюджета;
- эффективности и экономности использования бюджетных средств;
- общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
- гласности;
- достоверности бюджета;
- адресности и целевого характера бюджетных средств.//Исключена на основании Закона ивановской области от 14 марта 2002 года N 13-ОЗ

Статья 23. Единство бюджетной системы


Принцип единства бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой, денежной системой, формами бюджетной документации, принципами бюджетного процесса, санкциями за нарушение бюджетного законодательства, а также единым порядком финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств бюджетов.
Единство бюджетной системы основано на взаимодействии бюджетов всех уровней, осуществляемом через использование регулирующих доходных источников, создание целевых и централизованных региональных бюджетных фондов, их частичное перераспределение.
Единство бюджетной системы реализуется через единую социально - экономическую, бюджетно - финансовую и налоговую политику; представление необходимой статистической и бюджетной информации с одного уровня бюджета на другой для составления консолидированного бюджета Ивановской области.//Исключена на основании Закона ивановской области от 14 марта 2002 года N 13-ОЗ

Статья 24. Разграничение доходов и расходов между
уровнями бюджетной системы


Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Ивановской области означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти области и органами местного самоуправления.//Исключена на основании Закона ивановской области от 14 марта 2002 года N 13-ОЗ

Статья 25. Самостоятельность бюджетов


Областной бюджет, местные бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты) являются самостоятельными.
Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом Законодательного Собрания Ивановской области и представительных органов местного самоуправления определять направления их использования и расходования и самостоятельно осуществлять бюджетный процесс.
Принцип самостоятельности бюджетов означает:
- право Законодательного Собрания и представительных органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;
- наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы, определяемых в соответствии с федеральным и областным законодательством;
- законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов в соответствии с настоящим Кодексом и налоговым законодательством Российской Федерации;
- право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с настоящим Кодексом определять направления расходования средств соответствующих бюджетов;
- право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с настоящим Кодексом определять источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов;
- недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов;
- недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней бюджетной системы потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением случаев, связанных с изменением законодательства.//Исключена на основании Закона ивановской области от 14 марта 2002 года N 13-ОЗ

Статья 26. Полнота отражения доходов и расходов
областного и местных бюджетов и бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов


Принцип полноты отражения доходов и расходов областного и местных бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством, законами о государственных внебюджетных фондах, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и в полном объеме.
Все средства, принадлежащие Ивановской области и муниципальным образованиям, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в обязательном порядке. Все государственные и муниципальные расходы по выполнению функций органов государственной власти и местного самоуправления в области подлежат финансированию за счет бюджетных средств и средств территориальных государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Ивановской области.
Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются по доходам и расходам, за исключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в пределах текущего года.//Исключена на основании Закона ивановской области от 14 марта 2002 года N 13-ОЗ

Статья 27. Сбалансированность бюджета


Сбалансированность бюджетов всех уровней является необходимым условием бюджетно - финансовой политики.
Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.
В целях сбалансированности бюджета представительными органами государственной власти, местного самоуправления могут устанавливаться предельные размеры дефицита бюджета. Предельно допустимая сумма долговых обязательств органов местного самоуправления для покрытия дефицита не должна превышать 15 процентов объема расходной части местного бюджета.//Исключена на основании Закона ивановской области от 14 марта 2002 года N 13-ОЗ

Статья 28. Эффективность и экономность
использования бюджетных средств


Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные (финансовые) органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего (минимального) объема средств или достижения наилучшего (максимального) результата с использованием определенного бюджетом объема средств.//Исключена на основании Закона ивановской области от 14 марта 2002 года N 13-ОЗ

Статья 29. Общее (совокупное) покрытие расходов


Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общими доходами, включая источники покрытия дефицита.
Доходы и источники покрытия дефицита бюджета не могут быть связаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы.

Статья 30. Гласность


Гласность предполагает обязательное официальное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов, отчетов об их исполнении, а также иных сведений по правовым актам Законодательного Собрания Ивановской области, представительных органов местного самоуправления.//Исключена на основании Закона ивановской области от 14 марта 2002 года N 13-ОЗ

Статья 31. Достоверность бюджета


Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально - экономического развития соответствующей территории (область, город, район) и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.//Исключена на основании Закона ивановской области от 14 марта 2002 года N 13-ОЗ

Статья 32. Адресность и целевой характер бюджетных средств


Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.//Исключена на основании Закона ивановской области от 14 марта 2002 года N 13-ОЗ

Раздел II. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ

Глава 6. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОХОДАХ БЮДЖЕТОВ


Статья 33. Формирование доходов бюджета


Доходы областного и местных бюджетов формируются в соответствии с настоящим Кодексом, налоговым законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодными федеральными и областными законами о федеральном и областном бюджетах, и решениями представительных органов муниципальных образований об утверждении местного бюджета.
В составе доходов бюджетов обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.

Статья 34. Зачисление доходов в бюджет, бюджет
территориального государственного внебюджетного фонда


1. Налоговые доходы считаются уплаченными доходами соответствующего бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда с момента, определяемого налоговым законодательством Российской Федерации.

Неналоговые доходы и иные поступления считаются уплаченными в бюджет, бюджет территориального государственного внебюджетного фонда с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации.

2. Денежные средства считаются зачисленными в доход соответствующего бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда с момента свершения главным управлением Банка России по Ивановской области или кредитной организацией операции по зачислению (учету) денежных средств на счет органа, исполняющего бюджет, бюджет территориального государственного внебюджетного фонда.


Статья 35. Виды доходов бюджета

Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.
К ним относятся:
- собственные доходы бюджетов;
- регулирующие доходы бюджетов;
- доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
- доходы от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
- доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; // Абзац изложен в новой редакции на основании Закона Ивановской области от 12 января 2005 года N 9-ОЗ

- безвозмездные перечисления;
- штрафы и иные суммы принудительного государственного изъятия;
- иные неналоговые доходы.

Статья 36. Доходы от использования имущества, находящегося
в государственной или муниципальной собственности


1. В доходах бюджетов учитываются:

- средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
- средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;
- средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, под залог или в доверительное управление;
- средства, полученные в результате применения мер гражданско - правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;
- плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам или юридическим и физическим лицам на возвратной и платной основах;
- доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Ивановской области или муниципальным образованиям;
- часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
другие предусмотренные действующим законодательством доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

2. Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской деятельности и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности либо как доходы от оказания платных услуг.// Пункт изложен в новой редакции на основании Закона Ивановской области от 12 января 2005 года N 9-ОЗ


Статья 37. Доходы от продажи имущества, находящегося
в государственной и муниципальной собственности


Средства, получаемые от продажи государственного или муниципального имущества, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в полном объеме.

Статья 38. Финансовая помощь

Финансовая помощь от бюджета другого уровня бюджетной системы Российской Федерации в форме дотаций, субвенций и субсидий либо иной безвозвратной и безвозмездной передачи средств подлежит учету в доходах того бюджета, который является получателем этих средств.

Статья 39. Безвозмездные перечисления


1. В доходы бюджетов могут зачисляться безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств.


2. В доходы бюджетов могут также зачисляться безвозмездные перечисления по взаимным расчетам.


Статья 40. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия

1. Штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации, и иными законодательными актами Российской Федерации.// Пункт изложен в новой редакции на основании Закона Ивановской области от 12 января 2005 года N 9-ОЗ


2. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изыскиваемые в доход государства, зачисляются в доходы бюджетов в соответствии с действующим законодательством.


Статья 41. Собственные доходы бюджетов


1. Собственные доходы бюджетов - виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами действующим законодательством.


2. К собственным доходам бюджетов относятся:

- налоговые доходы и другие обязательные платежи, закрепленные за соответствующими бюджетами, бюджетами государственных внебюджетных фондов действующим законодательством;
- неналоговые доходы, включая:
- доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе арендные платежи;
- доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
- доходы от платных услуг, оказываемых соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно органов исполнительной власти Ивановской области, органов местного самоуправления; средства полученные в результате применения мер гражданско - правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного области или муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;
- доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;// Абзац изложен в новой редакции на основании Закона Ивановской области от 12 января 2005 года N 9-ОЗ
- иные неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления.

3. Финансовая помощь не является собственным доходом соответствующего бюджета, территориального бюджета государственного внебюджетного фонда.


Статья 42. Регулирующие доходы бюджетов


Регулирующие доходы бюджетов - федеральные и областные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в областной бюджет или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов.
Нормативы отчислений определяются законами о федеральном и областном бюджетах.

Глава 7. ДОХОДЫ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА


Статья 43. Доходы областного бюджета


1. Доходы областного бюджета формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов, за исключением доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам.


2. В доходы областного бюджета полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в собственности Ивановской области, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями (областными государственными учреждениями), находящимися в ведении органов государственной власти Ивановской области.


3. Доходы областного бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности либо как доходы от оказания платных услуг.


Статья 44. Налоговые доходы областного бюджета


К налоговым доходам областного бюджета относятся:
- собственные налоговые доходы областного бюджета от областных налогов и сборов, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством, а пропорции их разграничения и распределения в порядке бюджетного регулирования между областным и местными бюджетами определяются областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и действующим законодательством о местном самоуправлении;
- отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов, распределенных к зачислению в областной бюджет по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, за исключением доходов от федеральных налогов и сборов, передаваемых в порядке бюджетного регулирования местным бюджетам.

Статья 45. Неналоговые доходы областного бюджета


Неналоговые доходы областного бюджета формируются в соответствии со статьями 35 - 40 настоящего Кодекса, в том числе за счет части прибыли областных государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, в размерах, устанавливаемых областными законами.
К неналоговым доходам бюджета относится также расчетная компенсация бюджетных затрат - предусмотренные законами денежные средства, уплачиваемые юридическими и физическими лицами для погашения расходов бюджета.
Утверждение ставок платежей в областной бюджет предприятий и организаций, находящихся в собственности Ивановской области, производит Законодательное Собрание Ивановской области одновременно с принятием областного бюджета по представлению Главы областной администрации.

Статья 46. Передача собственных доходов областного

бюджета бюджетам других уровней


Собственные доходы областного бюджета от областных налогов и сборов, а также закрепленных за Ивановской областью федеральных налогов и сборов могут быть переданы местным бюджетам на постоянной основе полностью или частично - в процентной доле, утвержденной Законодательным Собранием Ивановской области на срок не менее трех лет.
Срок действия нормативов может быть сокращен только в случае внесения изменений в действующее налоговое законодательство.

Статья 47. Полномочия Законодательного Собрания
и администрации Ивановской области


1. Законодательное Собрание Ивановской области вводит областные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет налоговые льготы в пределах прав, предоставленных действующим налоговым законодательством Российской Федерации.

Налоговые льготы коммерческим и некоммерческим организациям (отдельным категориям налогоплательщиков) предоставляются областным законом на соответствующий финансовый год при наличии финансово - экономического обоснования с условием направления высвобождаемых средств на развитие производства с целью создания новых рабочих мест и (или) реализацию социально значимых программ.

2. Областные законы о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство в пределах компетенции Ивановской области, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения областного бюджета на очередной финансовый год.

Акты законодательства о налогах и сборах Ивановской области, вводящие налоги и (или) сборы, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.

3. Внесение изменений и дополнений в законодательство Ивановской области о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год.

Акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1 числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Акты законодательства о сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

4. Администрация Ивановской области предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в областной бюджет в соответствии с действующим налоговым законодательством в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных законом об областном бюджете.


5. Администрация Ивановской области предоставляет отсрочки или рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в областной бюджет в части суммы федерального налога или сбора, поступающей в областной бюджет, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам областного бюджета перед федеральным бюджетом и соблюдении предельного размера дефицита областного бюджета и размера государственного долга Ивановской области, установленного бюджетным законодательством.

Глава 8. ДОХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ


Статья 48. Формирование доходов местных бюджетов


1. Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и областных регулирующих налогов и сборов.


2. В местные бюджеты полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления.


3. В местный бюджет поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных и областных законов, ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными и областными законами и правовыми актами органов местного самоуправления.


Статья 49. Налоговые доходы местных бюджетов


1. К налоговым доходам местных бюджетов относятся:

- собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов, определенных действующим налоговым законодательством;
- отчисления от федеральных и областных регулирующих налогов и сборов, передаваемых местным бюджетам Российской Федерацией и Ивановской областью в порядке, установленном статьей 52 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 46 и 51 настоящего Кодекса;
- государственная пошлина, за исключением государственной пошлины, зачисляемой в соответствии со статьей 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации в доходы федерального бюджета, - по нормативу 100 процентов по месту нахождения кредитной организации, принявшей платеж.

2. Размеры минимальных долей (в процентах) федеральных налогов, закрепляемых за муниципальными образованиями на постоянной основе в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, определяются Законодательным Собранием Ивановской области. Расчет долей федеральных налогов, подлежащих закреплению за муниципальными образованиями, производится, исходя из общего объема средств, переданных Ивановской области по каждому из этих налогов. В этих пределах Законодательное Собрание Ивановской области в соответствии с фиксированной формулой для каждого муниципального образования доли соответствующих федеральных налогов, закрепляемых на постоянной основе, исходя из их среднего уровня по Ивановской области. Долги указанных налогов рассчитываются по фактическим данным базового года. Сверх этих долей Законодательное Собрание Ивановской области может устанавливать нормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты от регулирующих доходов на планируемый финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на три года).


Статья 50. Регулирование доходов местных бюджетов


Доходы местных бюджетов могут быть переданы бюджетам других уровней по ставкам (нормативам), определяемым правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 51. Полномочия органов местного самоуправления

по формированию доходов местных бюджетов


1. Представительные органы местного самоуправления вводят местные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им действующим налоговым законодательством.


2. Нормативные акты представительных органов местного самоуправления о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Нормативные акты представительных органов местного самоуправления о сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Акты представительных органов местного самоуправления, вводящие налоги и (или) сборы, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия.

3. Нормативные акты представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, устанавливающие или отягчающие ответственность за налоговые правонарушения, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.


4. Нормативные акты представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за налоговые правонарушения либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов и иных обязанных лиц, имеют обратную силу.


5. Нормативные акты представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размеры ставок налогов (сборов), устраняющие обязанности налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных обязанных лиц или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.


6. Органы местного самоуправления предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местные бюджеты в соответствии с действующим налоговым законодательством в пределах лимитов их предоставления, определенных правовыми актами представительных органов местного самоуправления о бюджете.


7. Органы местного самоуправления определяют порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных и областных налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам местного бюджета перед бюджетами других уровней и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.


8. Население муниципального образования может непосредственно принимать решения о разовых добровольных сборах средств граждан в соответствии с уставом муниципального образования. Собранные в соответствии с указанными решениями средства самообложения используются исключительно по целевому назначению. Органы местного самоуправления информируют население муниципального образования об использовании средств самообложения.

Раздел III. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ

Глава 9. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О РАСХОДАХ БЮДЖЕТОВ


Статья 52. Формирование расходов бюджетов


Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации базируется на основе минимальных государственных социальных стандартов, нормативах финансовых затрат на оказание государственных услуг и единых методологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности.
Администрация Ивановской области, органы местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных, муниципальных услуг.

Статья 53. Составные части расходов бюджетов


1. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.


2. Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов.


3. Средства от возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и государственных или муниципальных гарантий соответствующим органам исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и государственным или муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со знаком "минус".


Статья 54. Капитальные расходы бюджетов

Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов.

Статья 55. Текущие расходы бюджетов


Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Статья 56. Расходы бюджетных учреждений
// Статья изложена в новой редакции на основании Закона Ивановской области от 12 января 2005 года N 9-ОЗ

Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:
- оплату труда в соответствии с заключительными трудовыми договорами и правовыми актами;
- перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и пени за их несвоевременное перечисление, кроме случаев, установленных законом;
- трансферты населению в соответствии с федеральными и областными законами и правовыми актами органов местного самоуправления;
- командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с действующим законодательством;
- оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам;
- оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.
Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.

Статья 57. Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями


Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе государственных или муниципальных контрактов.

Статья 58. Государственный или муниципальный контракт
и государственный или муниципальный заказ

1. Государственный или муниципальный контракт - договор, заключенный органом государственной власти или органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией (государственным или муниципальным заказчиком) от имени Ивановской области или муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.


2. Государственный и муниципальный контракты размещаются на конкурсной основе, если иное не установлено федеральными, областными законами, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.


3. Государственный и муниципальный контракты включают обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.


4. Государственный или муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных государственных или муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств соответствующего бюджета.


5. Отношения, связанные с государственными и муниципальными контрактами, регулируются федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.


Статья 59. Реестры закупок


1. Бюджетные учреждения, органы государственной власти и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок.


2. Бюджетные учреждения, органы государственной власти и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму не более 2000 минимальных размеров оплаты труда за один вид товара или услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в которых должны быть указаны следующие сведения:

- краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
- цена и дата закупки.

3. По государственным и муниципальным контрактам порядок ведения реестров закупок определяется законами и иными областными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.


Статья 60. Финансирование расходов при выполнении условий


В законе (решении) о бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных законом (решением) о бюджете.
Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных законом (решением) о бюджете, начальник финансового управления администрации Ивановской области или соответствующего органа местного самоуправления на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным статьей 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 61. Трансферты населению


Трансферты населению - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий (безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации), компенсаций (возмещение гражданам произведенных ими расходов, установленных законодательством), других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области, правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 62. Бюджетный кредит юридическим лицам,
не являющимся унитарными предприятиями


1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся государственным или унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством с учетом положений настоящего Кодекса и иных нормативных актов, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита.


2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.


3. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.


4. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.


5. Налоговые кредиты могут предоставляться юридическому лицу только в форме бюджетного кредита в порядке, определенном настоящей статьей.


6. Уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами муниципальных образований Ивановской области органы местного самоуправления представляют соответственно муниципальное образование в договоре о предоставлении бюджетного кредита.


7. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым органом или по его поручению уполномоченным органом.

Уполномоченные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита.
Уполномоченные органы проводят также проверку целевого использования бюджетного кредита.

8. Средства бюджетного кредита перечисляются заемщику на его бюджетный счет в кредитной организации. Осуществление операций и платежей за счет средств бюджетного кредита осуществляется заемщиком самостоятельно в соответствии с целями бюджетного кредита в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и гражданским законодательством.


9. При утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок их предоставления, лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также по субъектам использования бюджетных кредитов.


10. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, бюджетный кредит не предоставляется.


11. К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов.


12. Нарушение установленного порядка предоставления бюджетных кредитов финансовыми органами, а также принятие в обеспечение имущества низкой ликвидности является нарушением бюджетного законодательства и основанием для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших выдачу бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка.


13. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет. Порядок возврата устанавливается законом или нормативным актом представительного органа местного самоуправления на соответствующий финансовый год. На их основании заключаются соответствующие договоры.


14. Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.


Статья 63. Бюджетные кредиты государственным и
муниципальным унитарным предприятиям


1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются государственным или муниципальным унитарным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены соответствующими бюджетами.


2. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки. Порядок возврата устанавливается законом или нормативным актом представительного органа местного самоуправления на соответствующий финансовый год. На их основании заключаются соответствующие договоры.


3. Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в органы, исполняющие бюджет, и соответственно в контрольно - счетную палату Законодательного Собрания Ивановской области и контрольные органы представительных органов местного самоуправления.


4. Органы, исполняющие бюджет, либо иные уполномоченные органы ведут реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов (юридических лиц, включая унитарные предприятия).


Статья 64. Субсидии и субвенции


1. Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки, допускается:

- из федерального бюджета - в случаях, предусмотренных федеральными и региональными целевыми программами и федеральными законами;
- из бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами и областными законами на условиях и в порядке, которые особо определены законами об областном бюджете на очередной финансовый год;
- из местных бюджетов - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами, законами Ивановской области и решениями представительных органов местного самоуправления.

2. Возврату в соответствующий бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки.


Статья 65. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций

1. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются соответствующими бюджетами при условии включения их в федеральную, областную целевую программу либо в соответствии с решением органа исполнительной власти Ивановской области или органа местного самоуправления.


2. Областные инвестиционные объекты, предусматривающие расходы в сумме более 2000 минимальных размеров оплаты труда, подлежат рассмотрению и утверждению в порядке, предусмотренном для финансирования областных целевых программ.


Статья 66. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся
государственными и муниципальными унитарными предприятиями


1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием Ивановской области и муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством. Оформление государственной, муниципальной доли в уставном (складочном) капитале осуществляется в порядке и по ценам, которые оформляются в соответствии с действующим законодательством.


2. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, включаются в проект бюджета только при наличии технико - экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно - сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между администрацией Ивановской области или органом местного самоуправления и указанным юридическим лицом об участии Ивановской области или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций.


3. Проекты договоров, указанные в пункте 2 настоящей статьи, оформляются в течение двух месяцев после вступления закона (решения) о бюджете.

Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.

4. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в управление соответствующим органам управления государственным или муниципальным имуществом.


Статья 67. Резервные фонды


1. В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы предусматривается создание резервных фондов органов исполнительной власти и резервных фондов органов местного самоуправления.


2. Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно - восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.


3. Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается нормативными правовыми актами органов исполнительной власти или органов местного самоуправления Ивановской области.// Пункт изложен в новой редакции на основании Закона Ивановской области от 12 января 2005 года N 9-ОЗ


4. Орган исполнительной власти, орган местного самоуправления ежеквартально информируют Законодательное Собрание Ивановской области, представительный орган местного самоуправления о расходовании средств резервного фонда.


Статья 68. Новые виды расходов бюджетов


1. Если принимается областной закон либо другой правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней.


2. При определении источников финансирования новых видов расходов исключается увеличение дефицитов бюджетов.


3. Финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджетов может осуществляться только в начале очередного финансового года при условии их включения в закон (решение) о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.


4. В законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.

В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в соответствующем законе (решении) о бюджете, в законе (решении) о бюджете указывается, в какой части не предусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта.

5. В случае, если законодательные или иные правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные законом (решением) о бюджете, применяется закон (решение) о бюджете.


6. Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных законом (решением) о бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, не обеспеченных или обеспеченных частично (не в полной мере) источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное.

Глава 10. РАСХОДЫ ОБЛАСТНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ


Статья 69. Расходы, совместно финансируемые из
федерального бюджета, областного и местных бюджетов


1. Совместно за счет средств федерального, областного и местных бюджетов формируются следующие функциональные виды расходов:

- государственная поддержка отраслей промышленности, строительства и строительной индустрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства;
- обеспечение правоохранительной деятельности;
- обеспечение противопожарной безопасности;
- научно - исследовательские, опытно - конструкторские и проектно - изыскательские работы, обеспечивающие научно - технический прогресс;
- обеспечение социальной защиты населения;
- обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;
- обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;
- развитие рыночной инфраструктуры;
- обеспечение развития федеративных и национальных отношений;
- обеспечение деятельности избирательной комиссии Ивановской области в соответствии с действующим законодательством;
- обеспечение деятельности средств массовой информации;
- прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, Ивановской области и муниципальных образований.
Порядок согласования распределения и закрепления расходов, совместно финансируемых из бюджета Ивановской области и бюджетов муниципальных образований, определяется Главой администрации Ивановской области.

2. Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней расходов, указанных в настоящей статье, производится по согласованию соответственно федеральных и областных органов государственной власти и утверждается соответствующими законами о бюджетах либо по согласованию Главы администрации Ивановской области и органов местного самоуправления.


3. В законах Ивановской области и иных правовых актах, устанавливающих бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств бюджетов различных уровней, устанавливается разграничение расходных полномочий по финансированию каждого вида обязательств, вытекающих из законодательства Российской Федерации и Ивановской области, по уровням бюджетной системы.
Запрещается устанавливать источником финансирования расходов консолидированный бюджет.


Статья 70. Расходы, финансируемые исключительно
из областного и местных бюджетов


1. Исключительно из областного бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов:

- обеспечение функционирования органов государственной власти Ивановской области - Законодательного Собрания и областной администрации;
- обслуживание и погашение государственного долга Ивановской области;
- проведение областных выборов и референдумов;
- обеспечение реализации областных целевых программ;
- формирование государственной собственности Ивановской области;
- осуществление международных и внешнеэкономических связей Ивановской области;
- содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти Ивановской области;
- обеспечение деятельности областных средств массовой информации;
- оказание финансовой помощи местным бюджетам;
- обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;
- компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти Ивановской области, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов;
- прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий Ивановской области как субъекта Российской Федерации.

2. Исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные расходы:
- содержание органов местного самоуправления;
- формирование муниципальной собственности и управление ею;
- организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
- содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
- организация, содержание и развитие муниципального жилищно - коммунального хозяйства;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
- благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;
- организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);
- содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;
- организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
- обеспечение противопожарной безопасности;
- охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;
- реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;
- обслуживание и погашение муниципального долга;
- целевое дотирование населения;
- содержание муниципальных архивов;
- проведение муниципальных выборов и местных референдумов;
- финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Раздел IV. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ

Глава 11. ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА И ПОРЯДОК ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ


Статья 71. Порядок использования профицита бюджета


1. Областной и местные бюджеты должны составляться соответственно администрацией Ивановской области, органом местного самоуправления и утверждаться Законодательным Собранием Ивановской области, представительными органами местного самоуправления без профицита бюджета.


2. Если в процессе составления или рассмотрения проекта бюджета обнаруживается превышение доходов над расходами бюджета, до утверждения бюджета следует осуществить сокращение профицита бюджета в следующей последовательности:
- сократить привлечение доходов от продажи государственной или муниципальной собственности;
- предусмотреть направление бюджетных средств на дополнительное погашение долговых обязательств;
- увеличить расходы бюджета, в том числе за счет передачи части доходов бюджетам других уровней.
Если меры, предусмотренные абзацами вторым - четвертым настоящего пункта, осуществлять нецелесообразно, следует сократить налоговые доходы бюджета путем внесения изменений и дополнений в налоговое законодательство в рамках компетенции Ивановской области и местного самоуправления.

Глава 12. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА И ИСТОЧНИКИ ЕГО ПОКРЫТИЯ


Статья 72. Государственные заимствования Ивановской области

Государственные заимствования Ивановской области - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, включая международные финансовые организации, по которым возникают долговые обязательства Ивановской области как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками, выраженные в валюте Российской Федерации.

Статья 73. Муниципальные заимствования


Муниципальные заимствования - займы, привлекаемые от физических и юридических лиц в валюте Российской Федерации (рублях), по которым возникают долговые обязательства органа местного самоуправления как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками, выраженные в рублях.

Статья 74. Дефицит бюджета


1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом законом (решением) об этом бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

В случае принятия бюджета на очередной финансовый год без дефицита соответствующим законом (решением) о бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение долга.

2. Текущие расходы бюджета, утвержденные соответственно законом об областном бюджете или нормативным актом представительного органа местного самоуправления, не могут превышать объем доходов областного бюджета, объем доходов местного бюджета, утвержденные соответственно законом об областном бюджете или нормативным актом представительного органа местного самоуправления.


3. Размер дефицита областного бюджета не может превышать 15 процентов объема доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета.

В случае утверждения законом об областном бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита областного бюджета может превышать ограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.

4. Размер дефицита местного бюджета не может превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи федерального и областного бюджетов.

В случае утверждения нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита местного бюджета может превышать ограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.

5. Соблюдение предельных значений, установленных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за финансовый год.


Статья 75. Источники финансирования дефицита бюджета


1. Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются Законодательным Собранием Ивановской области, представительными органами местного самоуправления в законе (решении) на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.


2. Источниками финансирования дефицита областного бюджета могут быть:

а) внутренние источники в следующих формах:

- государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Ивановской области;
- бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней;
- кредиты, полученные от кредитных организаций;
- поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Ивановской области;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета;
б) внешние источники, определяемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:
- муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;
- кредиты, полученные от кредитных организаций;
- бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

Глава 13. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ


Статья 76. Государственный долг Ивановской области


1. Государственный долг Ивановской области - совокупность областных долговых обязательств.


2. Государственный долг Ивановской области полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в ее собственности имуществом, составляющим казну Ивановской области.


3. Областные долговые обязательства могут существовать в форме:

- кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени Ивановской области с физическими и юридическими лицами, кредитными организациями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, в пользу указанных кредитов;
- государственных займов Ивановской области, осуществляемых путем выпуска областных ценных бумаг;
- договоров о предоставлении государственных гарантий Ивановской области, договоров поручительства Ивановской области по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами;
- договоров и соглашений о получении Ивановской областью бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении государственных гарантий Ивановской области как субъекту Российской Федерации.

4. Долговые обязательства Ивановской области погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 30 лет.


5. Формы и виды государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени Ивановской области, условия их выпуска и обращения определяются соответствующими органами государственной власти Ивановской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.


6. Законодательное Собрание Ивановской области и областная администрация используют все полномочия по формированию доходов областного бюджета для погашения областных долговых обязательств и обслуживания государственного долга Ивановской области.


Статья 77. Муниципальный долг


1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования.


2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.


3. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме:

- кредитных соглашений и договоров, заключенных муниципальным образованием;
- займов муниципального образования (муниципальных займов), осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий, договоров поручительства муниципальных образований по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами.
Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

4. Органы местного самоуправления используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.


5. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.


Статья 78. Управление государственным и муниципальным долгом


1. Управление государственным долгом Ивановской области осуществляется областной администрацией.


2. Управление муниципальным долгом осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления.


Статья 79. Ответственность по долговым обязательствам

Ивановской области, муниципальных образований


Ивановская область и муниципальные образования не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам Российской Федерации.

Статья 80. Право государственных и муниципальных
внутренних заимствований


1. Государственные и муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов.


2. От имени Ивановской области право осуществления государственных внутренних заимствований и выдачи государственных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит единственному уполномоченному органу администрации Ивановской области.


3. От имени муниципального образования право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит уполномоченному органу местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.


Статья 81. Реструктуризация долга


1. Под реструктуризацией долга в целях настоящего Кодекса понимается погашение долговых обязательств с одновременным осуществлением заимствований (принятием на себя других долговых обязательств) в объемах погашаемых долговых обязательств с установлением иных условий обслуживания долговых обязательств и сроков их погашения.


2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.


3. Сумма погашения основного долга за счет реструктуризации долга не включается в объем обслуживания долгового обязательства в текущем году.


Статья 82. Предельный объем государственного долга
Ивановской области, муниципального долга
и предельные объемы заимствований


1. Областным законом о бюджете, правовым актом органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел долга Ивановской области, муниципального долга.


2. Предельный объем государственного долга Ивановской области, муниципального долга не должен превышать объем доходов соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней.


Статья 83. Программа государственных внутренних заимствований
Ивановской области, муниципальных образований


1. Программа внутренних заимствований Ивановской области, муниципальных образований представляет собой перечень внутренних заимствований области, муниципальных образований на очередной финансовый год по формам и видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета.

В случае выпуска долговых обязательств Ивановской области, муниципальных образований с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа государственных или муниципальных заимствований должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженной в рублях, а также примерный перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.

2. Программа государственных заимствований представляется областной администрацией Законодательному Собранию, а муниципальных - уполномоченным органом местного самоуправления представительному органу местного самоуправления соответственно в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год.


3. В программу внутренних заимствований Ивановской области, муниципальных образований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие решения не утратили силу в установленном порядке.


Статья 84. Предельные объемы расходов на обслуживание и
погашение государственного или муниципального долга


Эмиссия государственных и муниципальных ценных бумаг допускается только в случае утверждения областным законом или решением органа местного самоуправления о бюджете соответствующего уровня на текущий финансовый год следующих замечаний:
- предельного размера соответствующего государственного долга, а также муниципального долга;
- предельного объема заемных средств, направляемых Ивановской областью или муниципальным образованием в течение текущего года на финансирование дефицита бюджета соответствующего уровня. При этом предельный объем заемных средств, направляемых в течение текущего финансового года на финансирование дефицита бюджета соответствующего уровня, не должен превышать:
- для области - 30 процентов объема доходов областного бюджета на текущий финансовый год без учета финансовой помощи из федерального бюджета и привлеченных в текущем финансовом году заемных средств;
- для муниципальных образований - 15 процентов объема доходов местного бюджета на текущий финансовый год без учета финансовой помощи из федерального и областного бюджетов, а также без учета привлеченных в текущем финансовом году заемных средств.
В составе предельного объема заемных средств не учитываются средства, привлекаемые и полностью используемые в текущем году на погашение (реструктуризацию) имеющегося долга;
- расходов на обслуживание соответствующего государственного или муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание государственного или муниципального долга в текущем финансовом году не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета соответствующего уровня.

Статья 85. Превышение предельных объемов расходов на
обслуживание государственного и муниципального долга


Если при исполнении бюджета субъекта Российской Федерации нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 86 настоящего Кодекса, принятие этим субъектом Российской Федерации новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями статьи 86 настоящего Кодекса, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения долга субъекта Российской Федерации.
Если при исполнении бюджета субъекта Российской Федерации нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 86 настоящего Кодекса и при этом субъект Российской Федерации не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, уполномоченный на то орган государственной власти Российской Федерации может применить следующие меры:
- назначить проверку исполнения бюджета субъекта Российской Федерации;
- передать исполнение бюджета субъекта Российской Федерации под контроль Министерства финансов Российской Федерации;
- принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Если при исполнении местного бюджета расходы на обслуживание муниципального долга превышают 15 процентов расходов его бюджета, а также в случае превышения предельного объема заемных средств, установленного статьей 86 настоящего Кодекса, и при этом муниципальное образование не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, уполномоченный на то орган государственной власти Ивановской области может применить следующие меры:
- назначить ревизию местного бюджета;
- передать исполнение местного бюджета под контроль органа, исполняющего областной бюджет;
- принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством.

Статья 86. Отражение в бюджетах поступлений

средств заимствований и расходов на обслуживание
и погашение государственного или муниципального долга


1. Все поступления в бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.


2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт по дисконтным ценным бумагам, отражаются в бюджете как расходы на обслуживание государственного или муниципального долга.


3. Все расходы на погашение обязательств государственного долга Ивановской области муниципального долга учитываются в расходной части областного бюджета, местных бюджетов как расходы на погашение государственного или муниципального долга.


4. В случае выпуска государственных или муниципальных бумаг под обособленное имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих государственных или муниципальных ценных бумаг имущества, являющегося обеспечением выпуска указанных государственных или муниципальных бумаг. В случае исполнения обязательств по государственным или муниципальным бумагам путем передачи имущества размер государственного или муниципального долга уменьшается на величину стоимости переданного имущества, а расходы на погашение государственного или муниципального долга учитываются в размере стоимости переданного имущества в порядке, определенном пунктом 3 настоящей статьи.


5. Действие пунктов 1 - 4 настоящей статьи не распространяется на заимствования в форме предоставления государственных или муниципальных гарантий.

Заимствования, осуществляемые путем предоставления государственных или муниципальных гарантий, учитываются в составе государственного или муниципального долга в порядке, определенном статьей 90 настоящего Кодекса.
Заимствования, осуществляемые путем предоставления государственных и муниципальных гарантий, не могут рассматриваться в качестве источника финансирования дефицита бюджета.

6. В расходы на обслуживание государственного или муниципального долга закладывается резерв на исполнение обязательств по государственным или муниципальным гарантиям при наступлении гарантийного случая.


Статья 87. Эмиссия государственных и муниципальных ценных бумаг


1. Решение об эмиссии государственных ценных бумаг Ивановской области или муниципальных ценных бумаг принимается Главой областной администрации, органами местного самоуправления в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и государственного или муниципального долга, установленными в соответствии с настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете, а также с программой внутренних заимствований.

В решении об эмиссии государственных или муниципальных ценных бумаг отражаются сведения об эмитенте ценных бумаг, объем и условия эмиссии, способ исполнения обязательств по указанным ценным бумагам.

2. Эмиссия условия эмиссии государственных ценных бумаг Ивановской области, муниципальных ценных бумаг подлежит регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.


Статья 88. Государственные и муниципальные гарантии


1. Государственной или муниципальной гарантией в целях настоящего Кодекса признается способ обеспечения гражданско - правовых обязательств, в силу которого Ивановская область или муниципальное образование - гарант дает письменно обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная или муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.


2. Письменная форма государственной или муниципальной гарантии является обязательной.

Несоблюдение письменной формы государственной или муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

3. В государственной или муниципальной гарантии должны быть указаны:

- сведения о гаранте, включающие его наименование (Ивановская область, муниципальное образование Ивановской области) и наименование органа, выдавшего гарантии от имени указанного гаранта;
- определение объема обязательств по гарантии.
Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.

4. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе.


5. Гарант по государственной или муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.

Предусмотренное государственной или муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, на которую выдана гарантия.
Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по государственной или муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Обеспечением гарантии может быть залог или страховое свидетельство, представленное третьим лицом, либо страховое свидетельство, выданное гаранту.
Страхование риска по государственной или муниципальной гарантии должно осуществляться на конкурсной основе.
К конкурсу допускаются страховые фирмы, финансовые отчеты которых отвечают нормативным требованиям Госстрахнадзора.

6. Государственные гарантии Ивановской области и муниципальные гарантии предоставляются субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении государственной или муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ей обеспечивается.


7. Законом (решением) о бюджете на очередной финансовый год должны быть установлены верхний предел общей суммы государственных гарантий Ивановской области, муниципальных гарантий, а также перечень предоставляемых отдельным субъектам Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,1 процента расходов соответствующего бюджета.


8. Общая сумма риска предоставленных гарантий включается в состав государственного, муниципального долга как долгового обязательства.


9. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму риска сокращается государственный, муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.


10. Соответствующий финансовый орган ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

На основании этих данных учета законодательному (представительному) органу власти предоставляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.

11. Государственные гарантии Ивановской области предоставляются областной администрацией.

Муниципальные гарантии предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления.

12. В случае предоставления государственной или муниципальной гарантии соответствующий финансовый орган обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.


13. Законодательное Собрание, представительные органы местного самоуправления могут поручить соответственно контрольно - счетной палате Законодательного Собрания, контрольному органу муниципального образования провести проверку финансового состояния получателя государственной или муниципальной гарантии.


Статья 89. Заимствования унитарных предприятий,
бюджетных учреждений у третьих лиц


1. Бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты у кредитных организаций и других физических и юридических лиц, за исключением ссуд из бюджетов и государственных внебюджетных фондов. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные статьей 237 Бюджетного кодекса Российской Федерации.


2. Государственные и муниципальные унитарные предприятия в обязательном порядке регистрируют свои заимствования у третьих лиц в соответствующем финансовом органе.


3. Орган, исполняющий бюджет, (финансовый орган) ведет реестр задолженности государственных и муниципальных унитарных предприятий.


Статья 90. Обслуживание государственного внутреннего
долга Ивановской области, муниципального долга


1. Затраты по размещению, выплате доходов и погашению долговых обязательств Ивановской области, муниципальных образований осуществляются за счет соответственно областного и местных бюджетов.


2. Обслуживание государственного внутреннего долга Ивановской области, муниципального долга производится в соответствии с федеральными и областными законами и правовыми актами органов местного самоуправления.


Статья 91. Государственная долговая книга Ивановской области


1. В Российской Федерации действует единая система учета и регистрации государственных и муниципальных заимствований. Ивановская область, муниципальные образования регистрируют свои заимствования в Министерстве финансов Российской Федерации.


2. Информация о заимствованиях и других обязательствах вносится уполномоченным органом в государственную долговую книгу Ивановской области или муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства.


3. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче лицу, ведущему государственную долговую книгу Ивановской области, затем данная информация подлежит передаче лицу, ведущему Государственную долговую книгу Российской Федерации, в порядке и сроки, им установленные.


4. В государственную долговую книгу Ивановской области вносятся сведения об объеме долговых обязательств области и муниципальных образований по эмитированным ценным бумагам, о дате эмиссии указанных ценных бумаг, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается администрацией Ивановской области.

Глава 14. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ


Статья 92. Основы межбюджетных отношений

1. Межбюджетные отношения - отношения между органами государственной власти Российской Федерации, Ивановской области и местного самоуправления.


2. Межбюджетные отношения основываются на принципах:
- распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Российской Федерации;
- разграничения (закрепления) на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы;
- равенства прав субъектов Российской Федерации, равенства бюджетных прав муниципальных образований;
- выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности;
- равенства всех бюджетов во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с областным бюджетом.


Статья 93. Передача расходов и доходов бюджетов


1. Отдельные виды расходов областного бюджета, предусмотренные статьей 72 настоящего Кодекса, могут передаваться из областного бюджета местным бюджетам только путем включения соответствующих норм (положений) в областной закон о бюджете на очередной финансовый год и внесения изменения в Бюджетный кодекс Ивановской области.


2. Передача доходов из бюджета одного уровня бюджетной системы бюджету другого уровня может быть произведена в порядке, установленном статьями 46 и 51 настоящего Кодекса.


3. Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, не относящихся согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации к предметам ведения Российской Федерации, Ивановской области, передаваемые из областного бюджета муниципальным образованиям, предусматриваются в нем как вид целевых расходов бюджета и учитываются отдельно.
Средства, переданные областному, местному бюджету в качестве обеспечения отдельных государственных полномочий, учитываются в соответствующем бюджете как доход в форме безвозмездных перечислений.


Статья 94. Увеличение расходов областного и местных бюджетов


В течение финансового года Законодательное Собрание и Глава администрации Ивановской области, представительные органы местного самоуправления не вправе принимать решений, приводящих к увеличению расходов бюджетов либо снижению (выпадению) доходов бюджетов других уровней, без внесения изменений и дополнений в соответствующие законы (решения) о бюджетах, компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов.

Статья 95. Основные условия предоставления финансовой помощи


1. Муниципальное образование - получатель финансовой помощи из областного бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности не имеет права:

- ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средств местного бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с государственными служащими областных учреждений;
- предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3 процента расходов местного бюджета;
- предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5 процентов расходов местного бюджета.

2. Все бюджеты составляются и исполняются на основе принципа приоритетного финансирования расходов, связанных с обеспечением минимальных государственных социальных стандартов при безусловном исполнении долговых обязательств.

Пока не обеспечено финансирование минимальных государственных социальных стандартов на уровне минимальной бюджетной обеспеченности в проект бюджета не могут быть включены (при исполнении бюджета не могут финансироваться) расходы, не связанные с достижением минимальных государственных социальных стандартов, либо расходы, обеспечивающие финансирование отдельных государственных социальных стандартов выше минимального уровня при безусловном исполнении долговых обязательств.

3. Оказание финансовой помощи из областного бюджета местному бюджету может быть осуществлено в следующих формах:

- предоставление из фонда финансовой поддержки муниципальных образований Ивановской области, образуемого в областном бюджете, финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований с целью обеспечения финансирования минимальных государственных социальных стандартов, ответственность за финансирование которых возложена на органы местного самоуправления;
- предоставление субвенций на финансирование отдельных целевых расходов;
- иные формы, предусмотренные бюджетным законодательством Ивановской области.

4. Местному бюджету могут быть предоставлены бюджетные ссуды из областного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местного бюджета.


5. Порядок предоставления и расчет финансовой помощи на выравнивание уровня социально - экономического развития осуществляются отдельным областным законом либо законом об областном бюджете на очередной финансовый год.


6. Порядок предоставления и расчет субвенций на финансирование целевых расходов местным бюджетам из областного бюджета определяются отдельным областным законом либо законом об областном бюджете на очередной финансовый год.


7. Порядок и условия предоставления бюджетных ссуд из областного бюджета определяется администрацией Ивановской области в соответствии с настоящим Кодексом и законом об областном бюджете на очередной финансовый год.


Статья 96. Права органов государственной власти Ивановской
области при оказании финансовой помощи местным бюджетам


1. Уполномоченный орган государственной власти Ивановской области вправе провести ревизию местного бюджета - получателя финансовой помощи из областного бюджета.


2. Ревизию бюджета муниципального образования может проводить уполномоченный орган финансового контроля или контрольно - счетная палата Законодательного Собрания Ивановской области. Заключение контрольно - счетной палаты оглашается при рассмотрении Законодательным Собранием проекта областного бюджета.


3. Органы государственной власти Ивановской области осуществляют контроль за расходованием средств, поступивших в местные бюджеты из областного бюджета.

Глава 15. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ

Статья 97. Общие принципы и правовой статус внебюджетных фондов


1. Вне федерального, областного и местных бюджетов образуются (могут образовываться) фонды денежных средств, предназначенные для реализации конституционных прав граждан на социальное обеспечение и социальную защиту, охрану здоровья и медицинскую помощь, а также другие цели, как правило, обладающие правом самостоятельного юридического лица и независимые от них (бюджетов).// Изложено в новой редакции на основании Закона Ивановской области от 25 мая 2004 года N 62-ОЗ


Статья 98. Государственные внебюджетные фонды


В Ивановской области функционируют территориальные подразделения следующих государственных внебюджетных фондов Российской Федерации:
- Пенсионного фонда Российской Федерации;
- Фонда социального страхования Российской Федерации;
- Государственного фонда занятости населения Российской Федерации.

Статья 100. Муниципальные внебюджетные фонды


1. Органы местного самоуправления могут иметь муниципальные внебюджетные фонды, которые входят в свод бюджетов муниципального образования и бюджетную систему Ивановской области.


2. Положения о муниципальных внебюджетных фондах, включающие порядок формирования, использования и контроля за использованием средств фондов, утверждаются представительными органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.


3. Налоги и другие платежи, предусмотренные законодательными и иными нормативно - правовыми актами для зачисления в бюджет, не могут быть направлены во внебюджетные фонды.


4. Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах, открываемых органом местного самоуправления и (или) органом управления внебюджетным фондом в учреждениях Банка России, изъятию не подлежат и расходуются в соответствии с целевым назначением.


5. В орган управления внебюджетным фондом могут входить представители органа местного самоуправления, заинтересованных предприятий, учреждений и организаций, иные заинтересованные лица.


6. Отчеты об использовании средств муниципальных внебюджетных фондов вносятся для утверждения в представительный орган местного самоуправления одновременно с отчетом об исполнении бюджета муниципального образования за предыдущий год. Для контроля за использованием средств муниципальных внебюджетных фондов представительные органы местного самоуправления вправе привлекать аудиторов.


7. Глава администрации области, Законодательное Собрание Ивановской области и иные органы и граждане вправе запросить у муниципальных образований как текущий, так и годовой отчет об использовании средств муниципальных внебюджетных фондов.


Статья 101. Порядок составления, представления и
утверждения бюджетов территориальных государственных,
областных и муниципальных внебюджетных фондов


2. Проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Российской Федерации представляются администрацией Ивановской области на рассмотрение областного Законодательного Собрания одновременно с представлением проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и утверждаются одновременно с его принятием в форме областных законов
.// Изложено в новой редакции на основании Закона Ивановской области от 25 мая 2004 года N 62-ОЗ


Статья 102. Доходы территориальных
государственных внебюджетных фондов


1. Доходы территориальных государственных внебюджетных фондов Российской Федерации формируются за счет:

- обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации;
- добровольных взносов физических и юридических лиц;
- других доходов, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

2. Доходы территориального дорожного фонда Ивановской области формируются за счет:
- обязательных платежей, установленных федеральным законодательством;
- части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, предприятий и организаций дорожного хозяйства, находящихся в областной собственности, а также дивидендов по акциям (долям участия), принадлежащих фонду;
- добровольных взносов физических и юридических лиц;
- других доходов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Ивановской области.//Удален на основании Законом Ивановской области от 15 мая 2001 года N 18-ОЗ
// Изложено в новой редакции на основании Закона Ивановской области от 25 мая 2004 года N 62-ОЗ


Статья 103. Расходы территориальных
государственных внебюджетных фондов


1. Расходование средств территориальных государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными областными законами.
// Изложено в новой редакции на основании Закона Ивановской области от 25 мая 2004 года N 62-ОЗ


Статья 104. Отчет об исполнении бюджета
территориального государственного внебюджетного фонда

Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда (должностным лицом, управляющим средствами фонда) и представляется одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета Администрацией Ивановской области на рассмотрение и утверждение Законодательному Собранию Ивановской области в форме областного закона. // Изложено в новой редакции на основании Закона Ивановской области от 25 мая 2004 года N 62-ОЗ

Статья 105. Контроль за исполнение
бюджетов внебюджетных фондов


1. Контроль за исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципальных внебюджетных фондов осуществляется органами, обеспечивающими контроль за исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы, в порядке, установленном бюджетным законодательством для соответствующих бюджетов.
// Изложено в новой редакции на основании Закона Ивановской области от 25 мая 2004 года N 62-ОЗ

ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС
В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Раздел V. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

Глава 16. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА


Статья 106. Система органов, обладающих бюджетными полномочиями


1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят финансовые органы, органы денежно - кредитного регулирования, органы государственного (муниципального) финансового контроля. Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий. Структура, статус, компетенция финансовых органов муниципальных образований определяются уставами муниципальных образований в соответствии с законодательством.


2. Структура областных финансовых органов определяется Главой администрации Ивановской области и включается в схему управления Ивановской области.

4. Органами государственного или муниципального финансового контроля являются:

- контрольно - счетная палата Законодательного Собрания Ивановской области, контрольные органы представительных органов местного самоуправления;
- контрольные и финансовые органы исполнительной власти.

5. Осуществление отдельных бюджетных полномочий может быть возложено на иные областные органы исполнительной власти - администрации Ивановской области в соответствии с действующим законодательством.


6. Администрация Ивановской области в целях осуществления областной бюджетной политики может создавать органы финансового контроля.


7. Муниципальные образования в целях обслуживания местного бюджета и управления средствами местного бюджета создают муниципальные казначейства и (или) иные финансовые органы (должности) в соответствии с уставом муниципального образования и действующим законодательством. //Изложено в новой редакции на основании Закона ивановской области от 14 марта 2002 года N 13-ОЗ


Статья 107. Участники бюджетного процесса


Участниками бюджетного процесса в Ивановской области являются:
- органы законодательной (представительной) власти (Законодательное Собрание, представительные органы местного самоуправления и их контрольные органы);
- органы исполнительной власти (Глава администрации Ивановской области, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов на территории области, другие уполномоченные органы);
- уполномоченные органы и должностные лица местного самоуправления;
- органы денежно - кредитного регулирования (главное управление Банка России по Ивановской области, комиссия по денежно - кредитной политике при Главе областной администрации);
- органы государственного и муниципального финансового контроля;
- территориальные государственные внебюджетные фонды;
- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
- иные органы, на которые в соответствии с действующим законодательством возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов. // Изложено в новой редакции на основании Закона Ивановской области от 25 мая 2004 года N 62-ОЗ

Статья 108. Бюджетные полномочия законодательных
(представительных) органов


Законодательное Собрание и контрольно - счетная палата Законодательного Собрания, представительные органы местного самоуправления рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют контроль за исполнением бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета соответствующего уровня, осуществляют другие полномочия в соответствии с настоящим Кодексом, иными правовыми актами бюджетного законодательства, актами органов местного самоуправления.
Аналогичные полномочия Законодательное Собрание Ивановской области осуществляет по отношению к территориальным внебюджетным фондам, а также представительные органы местного самоуправления по отношению к муниципальным внебюджетным фондам.

Статья 109. Бюджетные полномочия органов исполнительной власти


Администрация Ивановской области, органы местного самоуправления осуществляют составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение соответственно Законодательного Собрания, представительного органа местного самоуправления, исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление государственным, муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение Законодательному Собранию, представительным органам местного самоуправления, осуществляют другие полномочия, определенные настоящим Кодексом, иными правовыми актами бюджетного законодательства, актами представительных органов местного самоуправления.
Аналогичные полномочия Администрация Ивановской области осуществляет по отношению к территориальным государственным внебюджетным фондам. // Изложено в новой редакции на основании Закона Ивановской области от 25 мая 2004 года N 62-ОЗ

Статья 110. Бюджетные полномочия главного
управления Банка России по Ивановской области


1. Главное управление Банка России по Ивановской области на основании представленных на рассмотрение Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации - Парламента Российской Федерации основных направлений денежно - кредитной политики готовит соответствующий раздел Бюджетного послания Главы администрации Ивановской области..//Исключена на основании Закона ивановской области от 14 марта 2002 года N 13-ОЗ


2. Главное управление Банка России по Ивановской области обслуживает счета бюджетов.


Статья 111. Уполномоченные кредитные организации,
осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета


1. Уполномоченные кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению средств бюджета на возвратной основе.


2. Кредитные организации могут выполнять функции главного управления Банка России по Ивановской области, предусмотренные пунктом 2 статьи 112 настоящего Кодекса, в случае отсутствия его учреждений на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.


3. Субъекты Российской Федерации, муниципальные образования вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с государственными ценными бумагами субъектов Российской Федерации и муниципальными ценными бумагами, осуществляющих расчеты (в случае отсутствия учреждений Банка России) на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.


Статья 112. Органы государственного и

муниципального финансового контроля


1. Органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные соответственно Законодательным Собранием Ивановской области, представительными органами местного самоуправления, осуществляют контроль за исполнением соответствующих бюджетов и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, проводят экспертизы проектов указанных бюджетов, областных программ и иных нормативных правовых актов областного бюджетного законодательства, актов органов местного самоуправления.// Изложено в новой редакции на основании Закона Ивановской области от 25 мая 2004 года N 62-ОЗ


2. Органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные соответственно администрацией Ивановской области, органами местного самоуправления, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.


3. Полномочия органов государственного, муниципального финансового контроля определяются настоящим Кодексом, областным законом "О контрольно - счетной палате", правовыми актами представительных органов местного самоуправления, а также нормативными правовыми актами органов исполнительной власти относительно исполнительных органов государственной власти, соответствующими актами - относительно органов муниципального финансового контроля.


4. Ивановская область, муниципальные образования области вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с государственными ценными бумагами субъектов Российской Федерации и муниципальными ценными бумагами, осуществляющих расчеты (в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций).


Статья 113. Главный распорядитель бюджетных средств


1. Главный распорядитель средств областного, местного бюджетов - орган государственной власти, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств областного, местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.


2. Главный распорядитель бюджетных средств областного бюджета может быть уполномочен Главой администрации Ивановской области представлять сторону области как субъекта Федерации в договорах о предоставлении бюджетных средств на возвратной основе, государственных, бюджетных инвестиций.


3. Главный распорядитель бюджетных средств определяет задание по предоставлению государственных или муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.


4. Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы расходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.


5. Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.


6. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с настоящим Кодексом.


7. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению государственных или муниципальных услуг.


8. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного или в оперативное управление собственность соответственно Ивановской области или муниципальных образований. Непосредственное проведение контроля за использованием бюджетных средств унитарными предприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителя бюджетных средств органами государственного финансового контроля.


9. Главный распорядитель бюджетных средств готовит и предоставляет органу, ответственному за контроль исполнения соответствующего бюджета, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению государственных и муниципальных услуг.


10. Главный распорядитель средств областного бюджета выступает в суде от имени казны Ивановской области:
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными распоряжениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;
- по искам подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности.
Выплата средств по исполнительным листам производится за счет казны Ивановской области из средств областного бюджета, выделенных областным органом исполнительной власти как главным распорядителям средств областного бюджета.


Статья 114. Распорядитель бюджетных средств


1. Распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти или орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.


2. Распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен Главой администрации Ивановской области представлять сторону Ивановской области в договорах о предоставлении средств бюджета Ивановской области на возвратной основе, государственных гарантий, бюджетных инвестиций.

Распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен органом местного самоуправления представлять сторону муниципального образования в договорах о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций.

3. Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет.


4. Распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.


5. Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.


6. Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.


Статья 115. Ответственность главного распорядителя
и распорядителя бюджетных средств


Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств как органы исполнительной власти, а также должностные лица главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств отвечают за:
- целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;
- достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;
- своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;
- своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;
- утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом (решением) о бюджете;
- соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов;
- эффективное использование бюджетных средств;
- соответствие иным требованиям настоящего Кодекса и федеральным и областным законам.

Статья 116. Бюджетное учреждение


1. Бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально - культурных, научно - технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.// Изложено в новой редакции на основании Закона Ивановской области от 25 мая 2004 года N 62-ОЗ


2. Организации, наделенные государственным или муниципальным имуществом на праве оперативного управления, в целях настоящего Кодекса признаются бюджетными учреждениями.


3. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности.// Изложено в новой редакции на основании Закона Ивановской области от 25 мая 2004 года N 62-ОЗ


4. При уменьшении уполномоченными органами государственной власти в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных целевым назначением для финансирования договоров, заключенных бюджетным учреждением, бюджетное учреждение и другая сторона подобного договора должны согласовать новые сроки, а если необходимо и другие условия договора. Сторона договора вправе потребовать от бюджетного учреждения только возмещение реального ущерба, причиненного изменением условий договора.


5. На основе прогнозируемых объемов предоставления государственных и муниципальных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и предоставляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств.


6. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.
Орган, исполняющий бюджет, совместно с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств определяет права бюджетного учреждения по кредитным статьям и видам расходов при исполнении сметы.
Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.


Статья 117. Получатель бюджетных средств


Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.

Статья 118. Права и обязанности получателей бюджетных средств


1. Получатели бюджетных средств имеют право на:

- своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденной бюджетной росписью размером (с учетом сокращения и индексации);
- своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств;
- компенсацию в размере недофинансирования.

2. Получатели бюджетных средств обязаны:
- своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с целевым назначением;
- своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе;
- своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.


Глава 17. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
ОБЛАСТНОГО УРОВНЯ


Статья 119. Участники бюджетного процесса, обладающие
полномочиями на областном уровне


Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на областном уровне, являются:
- Законодательное Собрание Ивановской области;
- Администрация Ивановской области;
- орган, ответственный за составление и исполнение областного бюджета (далее в настоящем Кодексе - финансовое управление администрации Ивановской области);
- органы, осуществляющие сбор доходов бюджета;
- Центральный банк Российской Федерации (Банк России)//Изменен на основании Закона Ивановской области от 14 марта 2002 года N 13-ОЗ
- контрольно - счетная палата Законодательного Собрания;
- территориальные государственные внебюджетные фонды );// Изложено в новой редакции на основании Закона Ивановской области от 25 мая 2004 года N 62-ОЗ
- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
- иные органы, на которые действующим законодательством возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Статья 120. Полномочия финансового управления
администрации Ивановской области в бюджетном процессе


Финансовое управление администрации Ивановской области обладает следующими бюджетными полномочиями:
- составляет проект областного бюджета и представляет его Главе администрации Ивановской области, принимает участие в разработке бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; // Изложено в новой редакции на основании Закона Ивановской области от 25 мая 2004 года N 62-ОЗ
- по поручению Главы областной администрации представляет сторону Ивановской области как субъекта Российской Федерации в договорах о предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе и гарантий за счет средств областного бюджета;
- осуществляет методическое руководство в области составления проекта областного бюджета и исполнения областного бюджета;
- составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета;
- разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Ивановской области;
- разрабатывает по поручению Главы областной администрации Программу государственных внутренних заимствований Ивановской области, условия выпуска и размещения государственных займов, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг;
- осуществляет по поручению Главы администрации Ивановской области сотрудничество с международными финансовыми организациями;
- осуществляет методическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности юридических лиц независимо от их организационно - правовых форм, если иное не предусмотрено действующим законодательством;
- принимает в пределах своей компетенции нормативные акты;
- получает от областных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета, отчета об исполнении областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Ивановской области, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета Ивановской области;
- обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год, и в порядке, установленном Главой администрации Ивановской области;
- предоставляет по поручению Главы администрации Ивановской области государственные гарантии муниципальным образованиям и юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантий;
- проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
- ведет государственную книгу (реестр) внутреннего долга Ивановской области;
- осуществляет в порядке, установленном Главой областной администрации, управление государственным долгом Ивановской области;
- исполняет областной бюджет в порядке, установленном настоящим Кодексом;
осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением областного бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;
- осуществляет операции со средствами областного бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;
- составляет отчет об исполнении областного бюджета;
- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Ивановской области;
- представляет отчет об исполнении областного бюджета Главе администрации Ивановской области;
- открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а также бюджетные счета получателей бюджетных средств;
- обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств областного бюджета;
- получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами и средствами территориальных государственных внебюджетных фондов; // Изложено в новой редакции на основании Закона Ивановской области от 25 мая 2004 года N 62-ОЗ
- направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств областного бюджета, главному управлению Банка России по Ивановской области, кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства и осуществляет контроль за их устранением;
- приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета в порядке, устанавливаемом Главой администрации Ивановской области;
- взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателей средств областного бюджета бюджетные средства в размере бюджетных средств, используемых не по целевому назначению;
- взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными кредитами;
- решает вопросы наложения на главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, кредитные организации штрафов в соответствии с договорами и действующим законодательством;
- ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета и осуществляет регистрацию бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств областного бюджета;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом и другими актами бюджетного законодательства либо возложенные Главой администрации Ивановской области.

Статья 121. Исключительные полномочия руководителя
финансового управления администрации Ивановской области


1. Руководитель финансового управления администрации Ивановской области (далее в настоящем Кодексе - начальник финансового управления) имеет исключительное право дать разрешение (разрешительная подпись) на совершение следующих действий:

- утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета;
- утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей, распорядителей средств областного бюджета;
- введение режима сокращения расходов областного бюджета при условии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденных поступлений в областной бюджет;
- перемещение ассигнований между главными распорядителями, распорядителями средств областного бюджета, разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификации расходов бюджетов в пределах 10 процентов утвержденных расходов;
- осуществление блокировки расходов и отмены решения о блокировке расходов в случае, определенном бюджетным законодательством.

2. Начальник финансового управления имеет право запретить главным распорядителям, распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если ему поступило представление контрольно - счетной палаты Законодательного Собрания.


3. Начальник финансового управления имеет право назначить в областные органы исполнительной власти и бюджетные учреждения уполномоченных по областному бюджету при установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств.

К уполномоченному по областному бюджету переходят все полномочия главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.

4. Начальник финансового управления имеет право запретить главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов за исключением расходов, осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за счет средств, полученных от внебюджетных источников.
Основанием применения указанного запрета является представление контрольно - счетной палаты Законодательного Собрания, акты проверок финансовых органов, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства.


Статья 122. Ответственность финансового управления
администрации Ивановской области и его руководителя


1. Финансовое управление администрации Ивановской области несет ответственность за:

- соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;
- своевременное составление бюджетной росписи;
- соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, государственных гарантий и бюджетных инвестиций;
- правильность исполнения областного бюджета, ведение счетов и управление бюджетными средствами;
- полноту и своевременность перечисления бюджетных средств получателям средств областного бюджета;
- своевременность предоставления отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;
- своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах обязательств бюджета до получателей бюджетных средств;
- финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
- финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательств бюджета;
- осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, кредитными организациями;
- исполнение предписаний контрольно - счетной палаты Законодательного Собрания и решений (актов) судебных органов о компенсации ущерба, нанесенного финансовыми органами получателям бюджетных средств.

2. Начальник финансового управления персонально несет ответственность за:

- соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;
- своевременность составления бюджетной росписи;
- введение режима сокращения расходов бюджета при получении сведений о невозможности исполнения областного бюджета.

3. Ответственность наступает в соответствии с настоящим Кодексом и действующим законодательством.


Статья 123. Условия исполнения областного и местных
бюджетов органами Федерального казначейства


Администрация Ивановской области и органы местного самоуправления вправе осуществлять исполнение областного и местных бюджетов через Федеральное казначейство на основании соглашений, утвержденных соответственно Законодательным Собранием в форме законов, а представительными органами местного самоуправления в форме нормативных актов в соответствии с бюджетным законодательством.

Раздел VI. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ

Глава 18. ОСНОВЫ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ


Статья 124. Общие положения


1. Составлению проектов бюджетов предшествуют разработка прогнозов социально - экономического развития Ивановской области, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов.


2. Проекты бюджетов составляются с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг, а также в соответствии с другими нормами (нормативами), установленными действующим законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления.


Статья 125. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов


1. Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива соответственно: администрации Ивановской области, уполномоченных органов и должностных лиц местного самоуправления.


2. Непосредственное составление проектов областного и местных бюджетов осуществляют финансовое управление областной администрации и финансовые органы муниципальных образований.


Статья 126. Сведения, необходимые для
составления проектов бюджетов


1. В целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов финансовые органы имеют право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.


2. К сведениям, необходимым для составления проектов бюджетов, относятся сведения о:

- действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве;
- нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов других уровней;
- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней;
- видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы на другой;
- нормативах финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг;
- нормативах минимальной бюджетной обеспеченности.

3. Составление бюджета основывается на Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
- бюджетном послании Главы администрации Ивановской области;
- прогнозе социально - экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год;
- прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной финансовый год;
- плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год.


Статья 127. Прогноз социально - экономического развития территории


Прогноз социально - экономического развития территории разрабатывается на основе данных и программ социально - экономического развития территории за последний отчетный период, прогноза социально - экономического развития территории до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта бюджета.
Изменение прогноза социально - экономического развития территории в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

Статья 128. Перспективный финансовый план


1. Перспективный финансовый план - документ, формируемый одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально - экономического развития соответствующей территории и содержит данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансирования основных расходов бюджета.

Перспективный финансовый план Законодательным Собранием, представительными органами местного самоуправления не утверждается.

2. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:

- информирования Законодательного Собрания, представительных органов местного самоуправления о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы;
- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов и иных нормативных правовых актов;
- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;
- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.

3. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых:

- первый год - это год, на который составляется бюджет;
- следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.
Исходный базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет на текущий год.

4. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально - экономического развития соответствующей территории, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.


5. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации.


Статья 129. Баланс финансовых ресурсов


Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс доходов и расходов Российской Федерации, Ивановской области, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на определенной территории. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально - экономического развития соответствующей территории и является основной для составления проекта бюджета.

Статья 130. Предоставление государственных
или муниципальных услуг


В процессе составления бюджета каждому главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств и бюджетному учреждению устанавливаются задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг в зависимости от цели функционирования конкретного главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения, государственного или муниципального унитарного предприятия.

Статья 131. Нормативы финансовых затрат на предоставление
государственных или муниципальных услуг


1. При составлении проекта бюджета выделение средств конкретному главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению определяется с учетом нормативов финансовых затрат на единицу предоставляемых государственных или муниципальных услуг.


2. Нормативы финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг используются при расчете финансирования государственного (муниципального) заказа на предоставление государственных или муниципальных услуг, выполняемого государственными, муниципальными, унитарными предприятиями или иными юридическими лицами.


Статья 132. План развития государственного или
муниципального сектора экономики


1. План развития государственного или муниципального сектора экономики включает:

- перечень и сводный план финансово - хозяйственной деятельности государственных или муниципальных унитарных предприятий;
- программу приватизации (продажи) государственного или муниципального имущества в государственную или муниципальную собственность;
- сведения о предельной штатной численности государственных или муниципальных служащих и военнослужащих по главным распорядителям, распорядителям бюджетных средств.

2. В план развития государственного сектора экономики областного уровня включается в форме сводного плана по главным распорядителям, распорядителям бюджетных средств план предоставления государственных или муниципальных услуг бюджетными учреждениями.


3. Органы государственной власти, органы местного самоуправления могут определять дополнительные составляющие и дополнительные требования к плану развития государственного или муниципального сектора экономики.


Статья 133. Долгосрочные целевые программы


1. Долгосрочные целевые программы разрабатываются областной администрацией, органом местного самоуправления и подлежат утверждению соответственно Законодательным Собранием Ивановской области, представительным органом местного самоуправления.


2. Формирование перечня долгосрочных целевых программ осуществляется администрацией Ивановской области, органом местного самоуправления в соответствии с прогнозом социально - экономического развития соответствующей территории и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами.


3. Долгосрочная целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств или средств территориального государственного внебюджетного фонда, должна содержать:

- технико - экономическое обоснование;
- прогноз ожидаемых социально - экономических (экономических) результатов реализации указанной программы;
- наименование заказчика указанной программы;
- сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам;
- экспертные заключения (для областных целевых программ - Экспертного совета Ивановской области);
- другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения.

4. Заказчиком долгосрочной целевой программы может быть государственный орган или орган местного самоуправления (для муниципальных целевых программ).


Статья 134. Соотношение закона (решения) о бюджете
и других законов, решений


1. Составление проекта бюджета осуществляется на основе налогового законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета.


2. В случае невключения отдельных видов пособий, пенсий, компенсаций, дотаций и иных трансфертов населению в проект бюджета либо включения их в неполном объеме или не для всех категорий граждан орган, составляющий проект данного бюджета, обязан одновременно представить проекты изменений и дополнений правовых актов (введения моратория), являющихся основанием для получения соответствующих трансфертов населением.


3. В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта не предусмотрены законом о бюджете либо предусмотрены частично (не в полной мере), применяется закон о бюджете в порядке, определенном статьей 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.


Статья 135. Состав показателей, предоставляемых для
рассмотрения и утверждения в проекте закона (решения) о бюджете


1. В проекте закона (решения) о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета.

К основным характеристикам бюджета относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.
В проекте закона (решения) должны содержаться также:
- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов;
- нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых бюджетам других уровней.

2. В проекте закона (решения) о бюджете должны быть установлены расходы бюджета по следующим показателям:

- расходы бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов;
- общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;
- расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
- объемы финансовой помощи бюджетам других уровней, предоставляемой в форме дотаций, субвенций, субсидий в разрезе бюджетов, получающих указанную финансовую помощь;
- распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям, распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов соответствующего бюджета;
- иные показатели, определенные настоящим Кодексом, областными законами и правовыми актами органов местного самоуправления о бюджетном устройстве и процессе.

3. В составе расходов в проекте закона (решения) о бюджете должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий предел очередного финансового года.

- По соответствующим разделам (подразделам) расходов бюджета устанавливаются лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.

4. В проекте закона (решения) о бюджете должны быть определены следующие характеристики государственного и муниципального долга:
- источники финансирования дефицита бюджета за счет государственных и муниципальных внутренних заимствований;
- верхний предел государственного долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- предел предоставления государственных или муниципальных гарантий третьим лицам на привлечение заимствований.


Статья 136. Документы и материалы, составляемые
одновременно с проектом бюджета


1. В целях составления проекта бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы:

- прогноз социально - экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год;
- основные направления бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год;
- прогноз сводного финансового баланса соответствующей территории на очередной финансовый год.

2. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются:

- прогноз консолидированного бюджета Ивановской области;
- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
- план развития государственного или муниципального сектора экономики;
- структура государственного или муниципального долга и программа внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;
- программа предоставления государственных или муниципальных гарантий на очередной финансовый год;
- оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
- другие документы и материалы, предусмотренные настоящим Кодексом.

3. Областными законами, правовыми актами представительных органов местного самоуправления может быть предусмотрено составление и иных документов и материалов.


Статья 137. Исходные макроэкономические показатели

для составления проекта бюджета

Исходными макроэкономическими показателями для составления проекта бюджета являются:
- объем валового внутреннего продукта на очередной финансовый год и темп роста валового внутреннего продукта в очередном финансовом году;
- уровень инфляции (темп роста цен) - декабрь очередного финансового года к декабрю текущего года.

Статья 138. Порядок составления проекта областного бюджета


1. Составление проекта областного бюджета осуществляется администрацией Ивановской области в соответствии с настоящим Кодексом и начинается не позднее чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года.

Составление проекта областного бюджета на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с бюджетной политикой Ивановской области, определяемой в бюджетном послании Главы областной администрации, направляемом им Законодательному Собранию Ивановской области не позднее 1 мая года, предшествующего очередному финансовому году.
Порядок и сроки составления проекта областного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом областного бюджета, определяются Главой администрации Ивановской области.

2. Уполномоченный орган исполнительной власти организует разработку прогноза социально - экономического развития Ивановской области на очередной финансовый год и уточнение параметров среднесрочного прогноза социально - экономического развития области, положенного в основу перспективного финансового плана.


3. Финансовое управление администрации организует разработку:

- проектировок основных показателей областного бюджета на среднесрочную перспективу;
- проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год.

4. Проектировки основных показателей областного бюджета на среднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектом областного бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочной программы администрации Ивановской области, среднесрочного прогноза социально - экономического развития области и прогноза сводного финансового баланса по ее территории.


5. Первый этап формирования областного бюджета - разработка областными органами исполнительной власти и выбор администрацией Ивановской области плана - прогноза функционирования экономики области на очередной финансовый год, содержащего основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики.
На основании выбранного областной администрацией плана - прогноза функционирования экономики области на очередной финансовый год финансовое управление осуществляет разработку основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год и распределение расходов областного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов и проектировок основных доходов и расходов областного бюджета на среднесрочную перспективу.
Одновременно областная администрация рассматривает предложения об увеличении (индексации) заработной платы работников бюджетной сферы в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу.
Принятые областной администрацией основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый год и распределение расходов областного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов могут быть представлены Главой в виде информации Законодательному Собранию Ивановской области по его запросу.

6. Финансовое управление администрации Ивановской области в двухнедельный срок со дня принятия областной администрацией основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год и распределения расходов областного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов:

- направляет бюджетные проектировки областным органам исполнительной власти для распределения по конкретным получателям средств областного бюджета;
- уведомляет органы местного самоуправления о методике формирования межбюджетных отношений Ивановской области и ее муниципальных образований на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу.

7. Второй этап формирования областного бюджета - распределение областными органами исполнительной власти предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов и получателями бюджетных средств, а также разработка указанными органами предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, необеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их этапном введении при условиях их своевременной официальной полнотекстовой публикации и неистечения срока действия (реализации).

Одновременно уполномоченный орган исполнительной власти формирует перечень областных целевых программ, подлежащих финансированию из средств областного бюджета в очередном финансовом году, согласовывает объемы их финансирования в предстоящем году и на среднесрочную перспективу.

8. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную программу подлежат рассмотрению межведомственной комиссией, возглавляемой начальником финансового управления.

В состав межведомственной комиссии в обязательном порядке входят руководители экономических служб администрации Ивановской области: управлений экономики и прогнозирования, потребительского рынка и услуг, по труду и социальным вопросам, сельского хозяйства и продовольствия; комитета по управлению государственным имуществом; региональной энергетической комиссии.

9. Разработка и согласование областными органами исполнительной власти показателей проекта областного бюджета на очередной финансовый год, представляемых одновременно с ним документов и материалов, законопроектов о порядке увеличения (индексации) заработной платы работников бюджетной сферы в очередном финансовом году, а также проектов законодательных актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных правовых актов или об их поэтапном введении, завершаются не позднее 15 сентября года, предшествующего очередному финансовому году.

10. С 15 сентября до 1 октября года, предшествующего очередному финансовому году, администрация Ивановской области рассматривает проекты областных законов об изменении налогового законодательства и принимает решение о направлении их Главой областной администрации в Законодательное Собрание Ивановской области.


11. С 15 сентября по 15 октября года, предшествующего очередному финансовому году, администрация Ивановской области готовит на очередной финансовый год уточненные параметры прогноза социально - экономического ее развития на среднесрочную перспективу, проект областного бюджета и проекты территориальных государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год, проект перспективного финансового плана, другие материалы и материалы, характеризующие бюджетно - финансовую политику в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу, управлениями финансов, экономики и прогнозирования, другими областными органами исполнительной власти, а также органами управления (управляющими) территориальных государственных внебюджетных фондов и представляет проект областного закона об областном бюджете, проекты областных законов о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондах на очередной финансовый год для внесения их Главой администрации в Законодательное Собрание Ивановской области. // Изложено в новой редакции на основании Закона Ивановской области от 25 мая 2004 года N 62-ОЗ

Раздел VII. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ

Глава 19. ОСНОВЫ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТОВ


Статья 139. Внесение проекта (решения) о бюджете
на рассмотрение Законодательного Собрания,
представительного органа местного самоуправления


1. Администрация Ивановской области, орган местного самоуправления вносит проект закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение соответственно Законодательного Собрания, представительного органа местного самоуправления в срок, определенный для:

- областного бюджета - настоящим Кодексом (до 15 октября);
- местного бюджета - правовыми актами органа местного самоуправления, но не позднее 1 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.

2. Одновременно с проектом бюджета Законодательному Собранию, представительному органу местного самоуправления представляются документы и материалы, определенные статьей 137 настоящего Кодекса.


Статья 140. Расходы на финансирование Законодательного Собрания,
представительных органов местного самоуправления, контрольных органов

В случае возникновения разногласий между Законодательным Собранием, представительными органами местного самоуправления, областными органами, контрольными органами муниципальных образований и уполномоченными органами, составляющими бюджет, в связи с составлением смет расходов соответствующих органов (ведомственных бюджетов) уполномоченный орган одновременно с проектом бюджета представляет проекты смет бюджетов, предложенные соответственно Законодательным Собранием, представительными органами местного самоуправления и их контрольными органами.

Статья 141. Порядок рассмотрения проекта закона
(решения) о бюджете и его утверждения


1. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения определяется для:

- областного бюджета - настоящим Кодексом;
- местного бюджета - правовыми актами органа местного самоуправления в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

2. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения, определенный настоящим Кодексом, правовыми актами органов местного самоуправления, должен обеспечивать рассмотрение и утверждение указанного проекта закона (решения) до начала очередного финансового года, а также утверждения в процессе рассмотрения этого проекта закона (решения) показателей, определенных статьей 137 настоящего Кодекса.


Статья 142. Рассмотрение проектов законов о бюджете территориальных
государственных внебюджетных фондов и их утверждение


Одновременно с проектом закона о бюджете на очередной финансовый год рассматриваются и утверждаются проекты законов о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов.// Изложено в новой редакции на основании Закона Ивановской области от 25 мая 2004 года N 62-ОЗ

Статья 143. Внесение изменений в налоговое законодательство
при рассмотрении проектов законов (решений) о бюджете

Законы (решения) о внесении изменений в налоговое законодательство вносятся субъектом права законодательной инициативы на рассмотрение и утверждение соответственно Законодательному Собранию, представительному органу местного самоуправления до принятия закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год.

Статья 144. Временное управление бюджетом


1. Если закон (решение) о бюджете не вступил в силу с начала финансового года:

- орган, исполняющий этот бюджет, правомочен осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, государственных контрактов, оказание финансовой помощи бюджетам других уровней при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов;
- орган, исполняющий этот бюджет, правомочен не финансировать расходы, не предусмотренные проектом закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год;
- ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в бюджеты других уровней бюджетной системы, нормативы централизации доходов, зачисляемых в бюджеты других уровней бюджетной системы для финансирования централизованных мероприятий, прочие тарифы и ставки, определяемые законом (решением) о бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определены законом (решением) о бюджете на предыдущий финансовый год;
- порядок распределения средств на оказание финансовой помощи бюджетам других уровней сохраняется в виде, определенном законом (решением) о бюджете на предыдущий финансовый год.

2. Если закон (решение) о бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, орган, исполняющий бюджет, правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом указанный не имеет права:
- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
- предоставлять субвенции негосударственным (немуниципальным) юридическим лицам;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал.

Глава 20. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОБЛАСТНОГО
ЗАКОНА ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ


Статья 145. Документы и материалы, представляемые в
Законодательное Собрание одновременно с проектом областного
закона об областном бюджете на очередной финансовый год


1. Глава администрации Ивановской области (далее областная администрация) вносит на рассмотрение Законодательного Собрания Ивановской области проект закона Ивановской области (областного закона) об областном бюджете на очередной финансовый год не позднее 15 октября текущего года одновременно со следующими документами и материалами:

- предварительными итогами социально - экономического развития Ивановской области за истекший период текущего года;
- прогнозом социально - экономического развития области на очередной финансовый год;
- основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;
- планом развития государственного и муниципального сектора экономики;
- прогнозом сводного финансового баланса на территории области на очередной финансовый год;
- прогнозом консолидированного бюджета Ивановской области на очередной финансовый год;
- основными принципами и расчетами по взаимоотношениям областного бюджета и местных бюджетов муниципальных образований в очередном финансовом году;
- проектами областных целевых программ и программ развития муниципальных образований, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год;
- проектом областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год;
- проектом программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на очередной финансовый год;
- расчетами по статьям классификации доходов областного бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов и дефициту областного бюджета на очередной финансовый год;
- договорами (соглашениями) Ивановской области, вступившими в силу или вступающими в силу в очередном финансовом году и содержащими ее финансовые обязательства на очередной финансовый год, включая договоры (соглашения) о государственных кредитах;
- проектом структуры государственного внутреннего долга Ивановской области и программы внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита областного бюджета;
- проектом областного закона о приостановлении действия или об отмене областных законов, реализация которых требует осуществления расходов, не предусмотренных областным бюджетом на очередной финансовый год;
- проектами федеральных законов о приостановлении действия или об отмене федеральных законов, реализация которых осуществляется из областного и местных бюджетов, расходов, предусмотренных федеральным законодательством, но которые не компенсируются областному, местным бюджетам за счет федерального бюджета.

2. Администрация Ивановской области до 1 октября текущего года вносит в Законодательное Собрание проект областного закона о внесении изменений и дополнений в областные законодательные акты о налогах и сборах, которые подлежат рассмотрению и принятию (не принятию) им до 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году.


3. Одновременно с проектом областного бюджета на очередной финансовый год администрация Ивановской области вносит в Законодательное Собрание проекты областных законов о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов. // Изложено в новой редакции на основании Закона Ивановской области от 25 мая 2004 года N 62-ОЗ


4. В случае возникновения разногласий между Законодательным Собранием, контрольно - счетной палатой и администрацией Ивановской области в связи с составлением смет расходов соответствующих органов одновременно с проектом областного закона об областном бюджете администрация Ивановской области представляет протокол разногласий по поводу расходов вышеперечисленных органов, не согласованных с областной администрацией.


Статья 146. Документы и материалы, представляемые на
рассмотрение Законодательного Собрания в процессе
рассмотрения проекта областного закона об областном бюджете


1. Администрация Ивановской области дополнительно к документам и материалам, указанным в статье 148 настоящего Кодекса, представляет в Законодательное Собрание ко второму чтению, но не позднее 15 ноября текущего года:

- оценку ожидаемого исполнения областного бюджета за текущий год и консолидированного бюджета Ивановской области за отчетный финансовый год;
- проект программы предоставления гарантий администрации Ивановской области на очередной финансовый год и отчет о предоставлении гарантий за истекший период текущего финансового года;
- проект программы предоставления средств областного бюджета на очередной финансовый год на возвратной основе по каждому виду расходов и отчет о предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе за отчетный финансовый год и истекший период текущего финансового года;
- поквартальное распределение доходов и расходов областного бюджета на очередной финансовый год;
- решение комиссии по денежно - кредитной политике при Главе администрации Ивановской области по основным направлениям единой государственной денежно - кредитной политики на очередной финансовый год.

2. Законодательное Собрание имеет право дополнительного запроса предложений от областной администрации по размерам тарифов на оплату услуг предприятий и организаций, находящихся в собственности области и порядку их взимания.


Статья 147. Внесение проекта областного закона об
областном бюджете в Законодательное Собрание

1. Проект областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен в Законодательное Собрание до 24 часов 15 октября текущего года.


2. В течение суток со дня внесения проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год в Законодательное Собрание Председатель Законодательного Собрания направляет его в комитет Законодательного Собрания, ответственный за рассмотрение бюджета (далее комитет по бюджету), для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 148 настоящего Кодекса.
На основании заключения комитета по бюджету законопроект об областном бюджете на очередной финансовый год принимается к рассмотрению Законодательным Собранием либо возвращается на доработку в администрацию Ивановской области, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 192 настоящего Кодекса и отсутствует законодательное обоснование их непредставления.
В случае возврата доработанный законопроект со всеми документами и материалами должен быть представлен в Законодательное Собрание в десятидневный срок.


Статья 148. Распределение функций по рассмотрению проекта

областного закона об областном бюджете в Законодательном Собрании


1. Проект областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Кодекса, в течение трех дней направляется Председателем Законодательного Собрания в комитеты Законодательного Собрания, всем субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений по прилагаемой форме, а также в контрольно - счетную палату на заключение.


2. Председатель Законодательного Собрания в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Ивановской области определяет комитеты Законодательного Собрания, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов областного бюджета (далее профильные комитеты). При этом ответственными за рассмотрение основных характеристик областного бюджета, а также за рассмотрение каждого раздела (в отдельных случаях подраздела) функциональной классификации расходов бюджетов должно быть не менее двух профильных комитетов, одним из которых является комитет по бюджету.

Председатель Законодательного Собрания также назначает комитеты Законодательного Собрания, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом областного закона об областном бюджете.

3. Для обеспечения необходимой степени конфиденциальности рассмотрения отдельных разделов и подразделов расходов областного бюджета и источников финансирования дефицита бюджета Законодательное Собрание утверждает персональный состав рабочих групп, члены которых несут ответственность за сохранение государственной тайны в соответствии с действующим законодательством.


Статья 149. Порядок рассмотрения проекта областного закона
об областном бюджете Законодательным Собранием


1. Законодательное Собрание рассматривает проект областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год в двух чтениях.


2. Областные законы о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство должны быть приняты до рассмотрения во втором чтении законопроекта об областном бюджете.

В случае отклонения (непринятия) Законодательным Собранием областных законов о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство у администрации Ивановской области остается право повторного их внесения в течение месяца после вступления в силу федеральных законов о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации.

3. Текстовые поправки к проекту областного закона об областном бюджете, предусматривающие сокращение доходов областного бюджета или увеличение расходов областного бюджета, к рассмотрению не принимаются.


Статья 150. Внесение областных целевых программ и перечней
развития на рассмотрение Законодательного Собрания


1. Проекты областных целевых программ, впервые намечаемые к финансированию за счет средств областного бюджета, должны быть представлены в Законодательное Собрание одновременно с проектом областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год.


2. В перечне областных целевых программ (программ регионального развития), утвержденных в текущем и предшествующие финансовые годы (включая своевременно и полнотекстово опубликованные программы, срок действия которых не истек или не ограничен, утвержденные Ивановским областным Советом народных депутатов и его исполнительным комитетом, Главой администрации Ивановской области), указываются:

- объем финансирования на очередной финансовый год согласно распределению средств областного бюджета, принятому при утверждении каждой программы;
- объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый администрацией Ивановской области в составе проекта областного бюджета на очередной финансовый год;
- объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой программы;
- объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование в текущем финансовом году;
- объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении каждой программы;
- объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом.

3. В проектах областных целевых программ (программ развития), впервые предлагаемых для утверждения и финансирования за счет средств областного бюджета, указываются:

- технико - экономическое обоснование необходимости утверждения проектов указанных программ и целесообразности их финансирования за счет средств областного бюджета;
- ожидаемые социально - экономические (экономические) результаты реализации указанных программ;
- объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый администрацией Ивановской области в составе проекта областного бюджета на очередной финансовый год;
- расписание объемов финансирования на последующие финансовые годы;
- другие документы и материалы, необходимые для утверждения областных целевых программ в соответствии с областным законом о региональных программах развития.

4. В перечне областных целевых программ, финансирование которых из средств областного бюджета предлагается прекратить с начала очередного финансового года, указываются причины прекращения финансирования, а также:
- объем финансирования на очередной финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной в перечне программы;
- объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой программы;
- объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по каждой программе;
- объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении каждой программы.
В проекте областного закона об областном бюджете на очередной год должно быть указано об объявлении моратория на финансирование отдельных областных целевых программ и (или) о признании недействующими решений Законодательного Собрания (Ивановского областного Совета народных депутатов) об их утверждении с одновременным предложением Главе администрации Ивановской области о признании утратившими силу соответствующих постановлений Главы областной администрации (решений Ивановского облисполкома).


Статья 151. Срок подготовки к первому чтению


Законодательное Собрание рассматривает проект областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении 30 дней со дня его внесения в Законодательное Собрание администрацией Ивановской области.

Статья 152. Предмет первого чтения


При рассмотрении Законодательным Собранием проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении обсуждается его прогноз и концепция социально - экономического развития Ивановской области на очередной финансовый год; основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, включая проекты областных законов о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство; основные принципы и расчеты по взаимоотношениям областного бюджета и местных бюджетов, включая размер (в абсолютных цифрах) фонда финансовой поддержки муниципальных образований; проект программы государственных внутренних заимствований Ивановской области в части источников внутреннего дефицита областного бюджета, а также основные характеристики областного бюджета, к которым относятся:
- доходы областного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов;
- распределение доходов от федеральных, областных налогов и сборов между областным и местными бюджетами;
- размер фонда финансовой поддержки муниципальных образований;
- порядок предоставления налоговых льгот и размер потерь доходов областного бюджета от их предоставления;
- общий объем расходов областного бюджета на очередной финансовый год.

Статья 153. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении
областного закона об областном бюджете Законодательным Собранием


В течение 20 дней со дня внесения администрацией Ивановской области в Законодательное Собрание проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год комитеты Законодательного Собрания готовят и направляют в комитет по бюджету, финансовой и налоговой политике заключения по указанному законопроекту и предложения о принятии или об отклонении представленного законопроекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.
На основании заключений комитетов Законодательного Собрания и предложений субъектов права законодательной инициативы комитет по бюджету готовит свое заключение по указанному законопроекту, а также проект постановления Законодательного Собрания о принятии в первом чтении проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках областного бюджета на очередной финансовый год и представляет их на рассмотрение Законодательного Собрания.

Статья 154. Рассмотрение в первом чтении проекта
областного закона об областном бюджете на
очередной финансовый год Законодательным Собранием


1. При рассмотрении в первом чтении проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год Законодательное Собрание заслушивает доклад администрации Ивановской области, содоклады комитета по бюджету и второго профильного комитета, ответственного за рассмотрение предмета первого чтения, а также заключение (доклад) председателя контрольно - счетной палаты и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта. В случае принятия Законодательным Собранием данного законопроекта в первом чтении утверждаются характеристики областного бюджета, определенные статьей 155 настоящего Кодекса.

При утверждении в первом чтении основных характеристик областного бюджета Законодательное Собрание не имеет права увеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствует заключение Главы администрации Ивановской области.
По итогам рассмотрения в первом чтении проекта областного закона об областном бюджете принимается постановление Законодательного Собрания о принятии в первом чтении проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках областного бюджета на очередной финансовый год.

2. В целях нормализации бюджетного процесса в муниципальных образованиях Ивановской области при рассмотрении проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год Законодательное Собрание направляет в органы местного самоуправления сведения о распределении доходов от федеральных и областных налогов и сборов между местными бюджетами, утвержденных при рассмотрении в первом чтении указанного законопроекта, а также о размере фонда финансовой поддержки муниципальных образований, о проектируемом распределении его средств между муниципальными образованиями.


Статья 155. Отклонение в первом чтении проекта областного

закона об областном бюджете на очередной финансовый год


В случае отклонения в первом чтении проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год Законодательное Собрание может:
- передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик областного бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Законодательного Собрания и администрации Ивановской области, для разработки согласованного варианта основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комитетов, ответственных за рассмотрение предмета первого чтения;
- вернуть указанный законопроект на доработку в администрацию Ивановской области.

Статья 156. Порядок работы согласительной комиссии в случае
отклонения Законодательным Собранием в первом чтении проекта
областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год


1. В случае отклонения в первом чтении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и передачи его в согласительную комиссию в течение 10 дней указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик областного бюджета, согласовывая указанные характеристики с внесенными на рассмотрение Законодательного Собрания законопроектами о внесении изменений и дополнений в областные законодательные акты о налогах и сборах и проектом программы государственных внутренних заимствований Ивановской области в части источников финансирования дефицита областного бюджета.


2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Законодательного Собрания, от администрации Ивановской области (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.


3. По окончании работы согласительной комиссии администрация Ивановской области вносит на рассмотрение Законодательного Собрания согласованные основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, а также законопроекты, связанные с основными характеристиками областного бюджета.

Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Законодательного Собрания заинтересованной стороной (профильными комитетами или администрацией Ивановской области).

4. По итогам рассмотрения согласованных предложений и неурегулированных разногласий принимается постановление Законодательного Собрания в соответствии с пунктом 1 статьи 157 настоящего Кодекса.

При утверждении основных характеристик областного бюджета в первом чтении Законодательное Собрание не имеет права увеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.

5. Если Законодательное Собрание не принимает решения по основным характеристикам областного бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год считается повторно отклоненным в первом чтении.
При повторном отклонении в первом чтении проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год Законодательное Собрание не имеет права повторно направить указанный законопроект в согласительную комиссию.


Статья 157. Возвращение проекта областного закона об областном

бюджете в администрацию Ивановской области на доработку


В случае отклонения Законодательным Собранием в первом чтении проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и возвращения его на доработку в администрацию Ивановской области последняя в течение 15 дней дорабатывает указанный законопроект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях комитета по бюджету и комитетов Законодательного Собрания по экономической политике и местному самоуправлению, и вносит доработанный законопроект на повторное рассмотрение Законодательного Собрания в первом чтении.
При повторном внесении указанного законопроекта Законодательное Собрание рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня повторного внесения.

Статья 158. Рассмотрение во втором чтении проекта областного

закона об областном бюджете на очередной финансовый год


1. В течение 40 дней со дня принятия проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении Законодательное Собрание рассматривает указанный законопроект во втором чтении. При его рассмотрении Законодательное Собрание утверждает (принимает):

- расходы областного бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов в пределах общего объема расходов областного бюджета, утвержденного в первом чтении;
- расходы областного бюджета по подразделам функциональной классификации расходов бюджетов и главным распорядителям (распорядителям) средств областного бюджета по всем четырем уровням функциональной классификации расходов бюджетов;
- распределение (окончательное) средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований;
- проекты областных целевых программ, перечень ранее утвержденных программ регионального развития, предлагаемых к финансированию из областного бюджета, и перечень утвержденных областных целевых программ (программ регионального развития), предлагаемых к отмене или объявлению моратория на их финансирование;
- областную адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год (бюджет развития);
- программу предоставления гарантий администрации Ивановской области на очередной финансовый год;
- программу предоставления средств областного бюджета на возвратной основе по каждому виду расходов;
- программу государственных внутренних заимствований Ивановской области на очередной финансовый год;
- сводные таблицы поправок субъектов права законодательной инициативы ко второму чтению, подготовленные комитетом по бюджету на основании протоколов согласительной комиссии;
- сбалансированный проект областного бюджета на очередной финансовый год в целом.
Субъекты права законодательной инициативы направляют свои поправки по предмету второго чтения в комитет по бюджету по установленной форме в течение 20 дней со дня принятия указанного законопроекта в первом чтении.

2. В течение 10 дней комитет по бюджету, финансовой и налоговой политике проводит экспертизу представленных поправок, готовит сводные таблицы поправок по разделам функциональной классификации расходов бюджетов и главным распорядителям (распорядителям) средств областного бюджета по всем четырем уровням функциональной классификации расходов бюджетов, рассматриваемым во втором чтении, и направляет указанные таблицы поправок в соответствующие профильные комитеты и в администрацию Ивановской области. Дальнейшему рассмотрению до заседания Законодательного Собрания по принятию областного бюджета во втором чтении и в ходе его подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу в комитете по бюджету и администрации Ивановской области.


3. Рассмотрение поправок по предмету второго чтения параллельно проводится в комитете по бюджету и соответствующем профильном комитете в последовательности абзацев второго - восьмого пункта 1 настоящей статьи. При этом голосование поправок проводится комитетом по бюджету и соответствующим профильным комитетом раздельно. Решение считается принятым, если результаты голосования указанных комитетов совпадают.

Решения, по которым результаты голосования комитета по бюджету и профильного комитета совпадают, считаются согласованными.
Поправки, по которым у комитета по бюджету и профильного комитета имеются разногласия, выносятся на рассмотрение согласительной комиссии, созданной из представителей комитетов Законодательного Собрания и администрации Ивановской области. Порядок работы согласительной комиссии определен пунктом 2 статьи 159 настоящего Кодекса.
Неурегулированные разногласия вносятся заинтересованной стороной на рассмотрение Законодательного Собрания до голосования за сбалансированный проект областного бюджета в целом.
Общая сумма ассигнований расходов проекта бюджета с учетом принятых поправок не должна превышать общую сумму расходов проекта областного бюджета, утвержденную в первом чтении.

4. Поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающие предоставление средств областного бюджета негосударственным организациям любых организационно - правовых форм, не рассматриваются.


5. В течение одного месяца со дня подписания областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год администрация Ивановской области направляет в Законодательное Собрание для сведения поквартальное распределение доходов и расходов областного бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.


Статья 159. Рассмотрение Законодательным Собранием областного

закона об областном бюджете на очередной финансовый год в случае
отклонения его Главой администрации Ивановской области


В случае отклонения Главой администрации Ивановской области областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год указанный Закон передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию.
Согласительная комиссия в течение 10 дней вносит на повторное рассмотрение Законодательного Собрания согласованный областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год.
Законодательное Собрание повторно рассматривает областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год в одном чтении.

Статья 160. Последствие непринятия проекта областного закона
об областном бюджете на очередной финансовый год в срок


1. Областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год не вступает в силу до начала очередного финансового года в случае непринятия Законодательным Собранием проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год до 20 декабря текущего года, а также в случае его невступления по другим причинам до 1 января очередного года.


2. Законодательное Собрание в случаях, определенных пунктом 1 настоящей статьи, может принять областной закон о финансировании расходов из областного бюджета в 1 квартале очередного финансового года. В этом случае областные органы исполнительной власти производят расходование средств областного бюджета в соответствии с указанным областным законом.

Глава 21. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ


Статья 161. Внесение изменений и дополнений в
областной закон об областном бюджете


1. Администрация Ивановской области разрабатывает и представляет в Законодательное Собрание проекты областных законов о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования областного закона об областном бюджете.


2. Субъекты права законодательной инициативы в соответствии с Уставом (Основным Законом) Ивановской области могут вносить проекты областных законов о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете в части, изменяющей основные характеристики областного бюджета и распределение регулирующих доходов между уровнями бюджетной системы, а также распределение расходов областного бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов в случаях:
- превышения доходов над учтенными областным законом об областном бюджете более чем на 10 процентов, что подтверждено итогами исполнения областного бюджета за первое полугодие текущего финансового года, при условии, что администрация Ивановской области не внесла в Законодательное Собрание соответствующий законопроект в течение 10 дней со дня рассмотрения Законодательным Собранием отчета об исполнении областного бюджета за первое полугодие;
- выявления нецелевого и неэффективного использования средств областного бюджета, подтвержденного ревизиями и проверками Счетной палаты Российской Федерации, контрольно - счетной палаты Законодательного Собрания, контрольными финансовыми органами исполнительной власти, и внесения предложений о сокращении либо блокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств областного бюджета.


Статья 162. Внесение изменений и дополнений в областной
закон об областном бюджете в случае сокращения (роста)
расходов областного бюджета более чем на 10 процентов


1. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в областной бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным областным бюджетом более 10 процентов годовых назначений, администрация Ивановской области вносит проект областного закона о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете вместе со следующими документами и материалами:

- отчетом об исполнении областного бюджета за истекший период текущего финансового года и предшествующий месяц, в течение которого вносится указанный законопроект;
- отчетами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих на территории Ивановской области сбор доходов областного бюджета за истекший период текущего финансового года;
- отчетом об использовании средств резервного фонда;
- отчетами финансового управления администрации Ивановской области и иных уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;
- анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете.

2. Законодательное Собрание рассматривает указанный законопроект во внеочередном порядке в течение 15 дней.
Если проект областного закона о внесении изменений в областной закон об областном бюджете не принимается в вышеназванный срок, администрация Ивановской области имеет право на пропорциональное сокращение расходов областного бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что областным законом об областном бюджете не предусмотрено иное.


Статья 163. Дополнительные условия рассмотрения проектов
областных законов о внесении изменений и дополнений
в областной закон об областном бюджете


Проекты областных законов о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете, за исключением случаев, определенных статьей 165 настоящего Кодекса, рассматриваются в порядке, определенном Регламентом Законодательного Собрания Ивановской области, при соблюдении следующих дополнительных условий:
- законопроект, предусматривающий изменение основных характеристик областного бюджета на текущий финансовый год, не может быть принят к рассмотрению Законодательным Собранием до вступления в силу или отклонения Главой администрации Ивановской области областного закона, предусматривающего изменения основных характеристик областного бюджета на текущий финансовый год, проект которого был внесен ранее и принят Законодательным Собранием в первом чтении;
- в случае внесения в Законодательное Собрание двух и более законопроектов о внесении изменений и дополнений в областной бюджет они рассматриваются в первом чтении одновременно в качестве альтернативных. При этом может быть принят в первом чтении только один законопроект, а остальные законопроекты могут быть рассмотрены в качестве поправок к нему.

Раздел VIII. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ

Глава 22. ОСНОВЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ


Статья 164. Казначейское исполнение бюджетов


В Ивановской области устанавливается казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

Статья 165. Принцип единства кассы

Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступлений доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на единый счет бюджета и осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета.
Бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации исполняются на основе принципа единства кассы. // Изложено в новой редакции на основании Закона Ивановской области от 25 мая 2004 года N 62-ОЗ

Статья 166. Сводная бюджетная роспись


1. Исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы осуществляется уполномоченными исполнительными органами на основе бюджетной росписи.


2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов с поквартальной разбивкой и предоставляется в орган исполнительной власти, ответственный за составление бюджета, в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.


3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств органов, ответственных за составление проекта соответствующего бюджета, составляется сводная бюджетная роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководством указанного органа в установленном порядке и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется в орган, исполняющий бюджет.


4. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в соответствующие представительные и законодательные органы.


Статья 167. Исполнение бюджетов по доходам


Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:
- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
- распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;
- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

Статья 168. Основные этапы исполнения бюджетов по расходам


Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджетов являются:
- составление и утверждение бюджетной росписи;
- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителями бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
- принятие денежных обязательств получателями бюджетных ссуд;
- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных ссуд.

Статья 169. Уведомление о бюджетных ассигнованиях


В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи орган, исполняющий бюджет, доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств.
Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета.
Уведомления о бюджетных ассигнованиях не предоставляют права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.
Изменение объектов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены настоящим Кодексом. Уполномоченный исполнительный орган и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.

Статья 170. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения


В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
Смета доходов и расходов областного бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в орган, исполняющий бюджет.

Статья 171. Бюджетное обязательство


Бюджетное обязательство - признанная органом, исполняющим бюджет, обязанность совершить расходование средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с законом (решением) о бюджете и со сводной бюджетной росписью.

Статья 172. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств


1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, на период, не превышающий три месяца.


2. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются органом, исполняющим бюджет, на основе проектов распределения, утвержденных главным распорядителем бюджетных средств.


3. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, не позднее чем за пять дней до начала периода их действия.


4. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется уполномоченным исполнителем в контрольный орган, созданный законодательным (представительным) органом.


Статья 173. Изменение лимитов бюджетных обязательств


1. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.


2. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случае изменения бюджетных ассигнований, определенных статьей 180 настоящего Кодекса, а также в случае блокировки расходов, определенном статьей 183 настоящего Кодекса.


3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без изменения бюджетных ассигнований, если орган, исполняющий бюджет, отсрочил исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств. Орган, исполняющий бюджет, вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев.
При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств.
Уполномоченный исполнительный орган, распорядители денежных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за пять дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.
Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения срока их действия.


Статья 174. Принятие денежных обязательств


Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств путем составления платежных и иных документов установленной формы, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.

Статья 175. Подтверждение денежных обязательств


1. Орган, исполняющий бюджет, совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям настоящего Кодекса, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.


2. Перечень и формы документов, представленных в орган, исполняющий бюджет, для подтверждения денежных обязательств, утверждаются правовым актом органа исполнительной власти.


3. Орган, исполняющий бюджет, осуществляет процедуру подтверждения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись.


4. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств.

Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа органа, исполняющего бюджет, подтвердить принятые денежные обязательства.
Орган, исполняющий бюджет, может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:
- при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям настоящего Кодекса;
- при несоответствии принятых денежных обязательств закону (решению) о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;
- при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
- при блокировке расходов.

5. Должностные лица органа, исполняющего бюджет, несут ответственность за:
- превышение сроков, указанных в пункте 3 настоящей статьи;
- неподтверждение принятых денежных обязательств при отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 4 настоящей статьи;
- подтверждение принятых денежных обязательств и совершение разрешительной надписи, если имели место обстоятельства, указанные в пункте 4 настоящей статьи.


Статья 176. Расходование бюджетных средств

1. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.


2. Объем расходования бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.


Статья 177. Изменение бюджетных ассигнований


Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима сокращения расходов бюджета, определенного статьей 181 настоящего Кодекса, исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных законом (решением) о бюджете, определенного статьей 184 настоящего Кодекса, либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств в пределах полномочий, определенных статьей 233 настоящего Кодекса*.
______________
*ссылка не на статью 223, а на статью 113. Примечание "Кодекс".

Статья 178. Сокращение расходов бюджетов


1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов на более чем на 5 процентов годовых назначений, руководитель финансового органа вправе самостоятельно принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.

В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета.

2. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 5 процентов, но не более 10 процентов годовых назначений, Администрация Ивановской области или орган местного самоуправления вправе принять решение о введении режима сокращения расходов и ввести указанный режим.

В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение расходов бюджета осуществляется в одной и той же пропорции для всех видов расходов бюджета и всех получателей бюджетных средств, а также по всем объектам, включенным в адресную инвестиционную программу.

3. Решения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, обнародуются в соответствующем источнике официального опубликования либо доводятся до всеобщего сведения в порядке, установленном для областных законов или решений муниципальных образований.


4. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.

5. Отмена режима сокращения бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производится органом, принявшим решение о введении указанного режима.


Статья 179. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов


1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, уполномоченный орган представляет Законодательному Собранию или соответствующему представительному органу местного самоуправления проект закона (решения) о внесении изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете.


2. Законодательное Собрание, представительные органы местного самоуправления, указанные в пункте 1 настоящей статьи, принимают законопроект (проект решения) в порядке, предусмотренном статьей 165 настоящего Кодекса для областного бюджета, областными законами, правовыми актами органов местного самоуправления.


3. Если проект закона (решения) о внесении изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете не принимается в течение 15 дней, уполномоченный орган имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что законом (решением) об областном, местном бюджете не предусмотрено иное.


Статья 180. Блокировка расходов бюджета

1. Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом (решением) о бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств (область, муниципальное образование или другой получатель бюджетных средств) на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.


2. Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении органом, исполняющим бюджет, и органами государственного, муниципального финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств.


3. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя финансового органа на любом этапе исполнения бюджета.


4. Блокировке могут быть подвергнуты:

- расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными настоящим Кодексом либо законом (решением) о бюджете. Блокировка расходов бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными настоящим Кодексом либо законом (решением) о бюджете, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств;
- расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования.

5. Руководитель финансового органа отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.


Статья 181. Использование доходов, фактически полученных при

исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете


1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете, направляются органом, исполняющим бюджет, на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете. При этом уполномоченный исполнительный орган подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.

Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.

2. В случае необходимости направить дополнительные расходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов - на утвержденное годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом (решением) о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете. Внесение изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.


3. Проект закона (решения) о внесении изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Законодательным Собранием, представительным органом местного самоуправления во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если законопроект (решение) не принимается в этот срок, орган исполнительной власти имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.


Статья 182. Перемещение бюджетных ассигнований

главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств


Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.

Статья 183. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных

распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств


1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и законом (решением) о бюджете, по всем обстоятельствам, изложенным в статье 180 настоящего Кодекса, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.


2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем обстоятельствам, изложенным в настоящей статье, статьях 180 и 185 настоящего Кодекса, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.


3. Орган, исполняющий бюджет, вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.


4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится органом, исполняющим бюджет, при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств.


Статья 184. Финансирование расходов путем зачета денежных средств

1. В случае установления встречных обязательств между бюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет).


2. Порядок проведения зачета денежных средств определяется администрацией Ивановской области, органом местного самоуправления.


3. Положения, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах.


Статья 185. Недопустимость размещения бюджетных средств на банковских

депозитах, передачи бюджетных средств в доверительное управление


Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускается за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Передача в доверительное управление неполученных, причитающихся к уплате доходов возможна на условиях статьи 187 Кодекса исключительно государственным и муниципальным учреждениям.

Статья 186. Права бюджетного учреждения при неполном

финансировании и задержке финансирования

Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы доходов и расходов, в случае задержки финансирования из бюджета более чем на два месяца или при финансировании не более 75 процентов объема бюджетных ассигнований, установленного уведомлением о бюджетных ассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно определять направление кассового расхода со своих счетов в органах федерального казначейства в пределах доведенных вышестоящим распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования.

Статья 187. Права получателей бюджетных

средств при исполнении бюджета

1. Если в течение нормативного срока лимит бюджетных обязательств не финансируется в полном объеме, за исключением случаев, определенных статьями 182 и 183 настоящего Кодекса, получатель бюджетных средств имеет право на компенсацию в размере недофинансирования.


2. Недофинансирование означает разницу между лимитами бюджетных обязательств, доведенных в уведомлении о лимите бюджетных обязательств до получателя бюджетных средств, и объемом средств, зачисленных на лицевой счет получателя бюджетных средств, и в период действия лимита бюджетных обязательств с учетом положений статей 176, 182 и 183 настоящего Кодекса.


3. Компенсация в размере недофинансирования осуществляется в соответствии с судебным актом.


Статья 188. Иммунитет бюджетов


Иммунитет бюджетов представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджет осуществляется только на основании судебного акта, предусматривающего:
- возмещение в размере недофинансирования в случае, если взыскиваемые средства были утверждены в законодательном порядке в составе расходов бюджета;
- возмещение убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных и муниципальных органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти или органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, за исключением случаев, определенных абзацем вторым настоящей статьи.

Статья 189. Бюджетный учет


Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.
Бюджетный учет организуется органом, исполняющим бюджет, по единому установленному плану счетов.

Статья 190. Отчетность об исполнении бюджета

Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и предоставление отчетности об исполнении бюджета осуществляется уполномоченным исполнительным органом по единой в Российской Федерации методологии.
В установленном порядке уполномоченный орган представляет ежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты об исполнении бюджета в Законодательное Собрание, представительный орган местного самоуправления и соответствующий контрольный орган, а также в Федеральное казначейство.
Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению соответственно Законодательным Собранием, представительным органом местного самоуправления.
Порядок представления информации Законодательному Собранию представительным органам местного самоуправления по оперативным, ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполнении бюджета определяется соответствующими правовыми актами.
Муниципальные образования представляют в установленном порядке сведения об исполнении местных бюджетов в Государственный комитет по статистике.

Статья 191. Завершение бюджетного года


1. Финансовый год завершается 31 декабря.


2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.


3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено органом, исполняющим бюджет, 28 декабря.

До 31 декабря включительно орган, исполняющий бюджет, обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.
Счет, используемый для исполнения бюджета завершаемого года, подлежит закрытию в 24 часа 31 декабря.

4. Средства, полученные бюджетным учреждением от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждением лицевые счета.


5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

Глава 23. ИСПОЛНЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА


Статья 192. Основы казначейского исполнения областного бюджета


1. При казначейском исполнении областного бюджета регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени получателей средств областного бюджета возлагается на областное казначейство или управление Федерального казначейства Российской Федерации по Ивановской области.

Администрация Ивановской области может заключить на основании статьи 125 настоящего Кодекса соглашение об исполнении областного бюджета через Федеральное казначейство, подлежащее утверждению областным законом.

2. Исполнение областного бюджета осуществляется на основе отражения всех операций и средств областного бюджета в смете банковских счетов областного казначейства или при наличии соглашения Федерального казначейства (далее казначейство).
В процессе исполнения областного бюджета запрещается осуществление операций, минуя смету балансовых счетов казначейства.


Статья 193. Счета казначейства


Право открытия и закрытия счетов областного бюджета, определения их режима принадлежит казначейству.
Единый счет областного бюджета (единый счет казначейства) находится в главном управлении Банка России по Ивановской области.
В целях управления средствами областного бюджета, государственным долгом и совершения платежей казначейству предоставляется право открывать и закрывать иные счета областного бюджета.
Счета казначейства в главном управлении Банка России по Ивановской области и кредитных организациях ведутся на основании договоров, заключаемых и исполняемых в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, установленных бюджетным законодательством.
Открытие и закрытие счетов областного бюджета, изменение их режима без соответствующего решения казначейства не допускаются.

Статья 194. Исполнение доходов областного бюджета


Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает:
- перечисление и зачисление доходов областного бюджета на единый счет областного бюджета;
- расширение в соответствии с утвержденным областным бюджетом федеральных и областных регулирующих налогов;
- возврат излишне уплаченных сумм доходов;
- учет доходов областного бюджета и отчетность о доходах областного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией.

Статья 195. Сводная бюджетная роспись областного бюджета


Сводная бюджетная роспись областного бюджета составляется финансовым управлением администрации Ивановской области и утверждается начальником финансового управления в течение 15 дней со дня принятия областного закона об областном бюджете. Утвержденная сводная бюджетная роспись областного бюджета передается на исполнение казначейству и направляется для сведения в Законодательное Собрание Ивановской области и контрольно - счетную палату.

Статья 196. Санкционирование расходов областного бюджета


Процедуры санкционирования расходов областного бюджета действуют в целях исключения принятия к финансированию расходов и совершения платежей, не предусмотренных утвержденным областным законом об областном бюджете или не обеспеченных поступлениями доходов и средствами заимствований областного бюджета.
Санкционирование расходов областного бюджета включает:
- утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей средств областного бюджета и уточнение смет доходов и расходов распорядителей средств областного бюджета и бюджетным учреждениям;
- утверждение и доведение до распорядителей и получателей средств областного бюджета лимитов бюджетных обязательств;
- принятие денежных обязательств получателями средств областного бюджета;
- подтверждение денежных обязательств областного бюджета.
Порядок и правила санкционирования расходов областного бюджета устанавливаются казначейством по согласованию с начальником финансового управления в соответствии с бюджетным законодательством.

Статья 197. Уведомление о бюджетных
ассигнованиях из областного бюджета


На основании сводной бюджетной росписи областного бюджета и ассигнований из областного бюджета, сообщенных казначейством, орган, исполняющий бюджет, в течение 20 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи областного бюджета доводит по установленной форме объемы бюджетных ассигнований из областного бюджета до нижестоящих распорядителей и получателей средств областного бюджета через органы казначейства.
Изменение бюджетных ассигнований из областного бюджета осуществляется начальником финансового управления, главными распорядителями средств областного бюджета в пределах предоставленных им полномочий, определенных статьями 181, 183 и 185 настоящего Кодекса.

Статья 198. Уведомление о лимитах
бюджетных обязательств областного бюджета


1. Объем распорядительных прав получателей средств областного бюджета на принятие денежных обязательств областного бюджета устанавливается в порядке утверждения и доведения лимитов бюджетных обязательств.

Лимиты бюджетных обязательств областного бюджета формируются на период, не превышающий три месяца, на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета, доведенных бюджетных ассигнований и прогноза поступлений доходов и поступлений из источников финансирования дефицита областного бюджета.
Лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств областного бюджета утверждаются казначейством.
Распределение бюджетных обязательств между распорядителями и получателями областного бюджета утверждается главным распорядителем средств областного бюджета.
Утвержденные лимиты бюджетных обязательств доводятся до нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств областного бюджета через казначейство в форме уведомлений о лимите бюджетных обязательств областного бюджета. Лимиты бюджетных обязательств должны быть доведены до получателей средств областного бюджета не позднее чем за 5 дней до начала срока действия указанных лимитов.
Казначейство вправе отсрочить предоставление прав на принятие бюджетных обязательств распорядителям и получателям средств областного бюджета на период до трех месяцев в порядке, определенном статьей 176 настоящего Кодекса.

2. Свод лимитов бюджетных обязательств по всем получателям средств областного бюджета в едином реестре лимитов бюджетных обязательств на определенный срок направляется казначейством для сведения в контрольно - счетную палату.


Статья 199. Принятие обязательств областного бюджета


1. Получатели бюджетных средств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств имеют право принимать денежные обязательства, подлежащие исполнению за счет средств областного бюджета.

Принятие денежных обязательств осуществляется путем заключения получателем бюджетных средств и поставщиком продукции (работ, услуг) договоров (контрактов) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Объем принятых денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств областного бюджета в текущем финансовом году, не должен превышать лимиты бюджетных обязательств в структуре показателей бюджетной классификации Российской Федерации и с учетом компетенции Ивановской области как субъекта Российской Федерации.


Статья 200. Подтверждение платежных
обязательств областного бюджета


1. Казначейство совершает расходование средств областного бюджета после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расхода, требованиям настоящего Кодекса, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.


2. Перечень и формы документов, представленных в казначейство для подтверждения принятых денежных обязательств областного бюджета, утверждаются администрацией Ивановской области.


3. Казначейство осуществляет процедуры выверки и подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления документов совершает разрешительную надпись.


4. Объем принятых денежных обязательств не может превышать лимиты бюджетных обязательств.
Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств может отличаться от объема принятых денежных обязательств только в случае отказа казначейства подтвердить принятые обязательства по основаниям, установленным настоящим Кодексом.
Подтвержденное денежное обязательство областного бюджета является основанием для совершения расходования средств областного бюджета.


Статья 201. Финансирование расходов областного бюджета


Финансирование расходов областного бюджета представляет собой последовательно подтвержденные действия и включает:
- разрешение (распоряжение) на осуществление платежа;
- осуществление платежа.
Финансирование расходов областного бюджета осуществляется казначейством.
Совершение разрешительной надписи (разрешения на осуществление платежа) и распоряжение об осуществлении платежа не могут быть даны одним и тем же должностным лицом органа, исполняющего бюджет.

Статья 202. Осуществление платежа из областного бюджета


1. На основании представленных получателем средств областного бюджета платежных документов, оформленных надлежащим образом, казначейство в день совершения разрешительной надписи осуществляет платеж, списав средства с единого счета областного бюджета и отразив выполненную операцию на лицевом счете.


2. В процессе осуществления платежа соответствующая сумма денежных средств списывается на основании распоряжения казначейства с единого счета областного бюджета в пользу физических и юридических лиц.


3. Сумма платежа из областного бюджета не может превышать сумму, указанную в подтвержденных денежных обязательствах.


4. Перечисление средств из областного бюджета в местные бюджеты в рамках межбюджетных отношений должно быть завершено 20 декабря.


Статья 203. Лицевые счета бюджетных средств


1. Исполнение областного бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов бюджетных средств (далее - лицевые счета), открываемых в едином учетном регистре казначейства для каждого главного распорядителя, распорядителя и получателя средств областного бюджета.


2. На лицевом счете отражается объем средств областного бюджета, которыми располагает распорядитель либо получатель этих средств в процессе реализации процедур санкционирования и финансирования расходов областного бюджета.


3. Лицевой счет распорядителя либо получателя средств областного бюджета открывается в соответствующем территориальном органе казначейства.


4. Средства от предпринимательской деятельности и использования государственной собственности бюджетного учреждения зачисляются на единый счет областного бюджета в соответствующем территориальном органе казначейства. Территориальный орган казначейства обязан отразить указанные средства на лицевом счете бюджетного учреждения не позднее дня, следующего за днем зачисления их на единый счет областного бюджета. С этого момента бюджетное учреждение вправе распоряжаться этими средствами.


5. Бюджетное учреждение вправе распоряжаться средствами, зачисленными на его лицевой счет, только в том размере, который отражен на лицевом счете бюджетного учреждения.


6. При недостатке средств бюджета для выполнения заданий уполномоченного органа бюджетное учреждение, подведомственное данному органу, может использовать для этого средства от предпринимательской деятельности и использования государственного имущества. Сумма превышения фактически полученных бюджетным учреждением средств от предпринимательской деятельности и использования государственной собственности над средствами, учтенными в смете доходов и расходов, остается в распоряжении бюджетного учреждения.


Статья 204. Очередность списания денежных средств со счета
бюджета и лицевых счетов получателей бюджетных средств


1. При наличии на счете бюджета (лицевом счете получателя бюджетных средств) денежных средств, сумма которых достаточная для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств осуществляется в порядке поступления подтвержденных платежных обязательств и других документов на списание, в том числе судебных актов (календарная очередность).


2. При недостатке средств бюджета для выполнения заданий уполномоченного органа бюджетное учреждение, подведомственное данному органу, может использовать для этого средства от предпринимательской деятельности и использования государственного имущества. Сумма превышения фактически полученных бюджетным учреждением средств от предпринимательской деятельности и использования государственной собственности над средствами, учтенными в смете доходов и расходов, остается в распоряжении бюджетного учреждения.


Статья 205. Очередность списания денежных средств со
счета бюджета и лицевых счетов получателей денежных средств


1. При наличии на счете бюджета (лицевом счете получателя бюджетных средств) денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств осуществляется в порядке поступления подтвержденных платежных обязательств и других документов на списание, в том числе судебных актов (календарная очередность).


2. При недостаточности на счете бюджета (лицевом счете получателя бюджетных средств) денежных средств для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание средств осуществляется в следующей очередности:
- в первую очередь осуществляется списание по судебным актам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью граждан в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов;
- во вторую очередь осуществляется списание по судебным актам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для возмещения реального ущерба в размере недофинансирования, а также возмещение убытков, причиненных физическому и юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти или органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
- в третью очередь осуществляется списание, предусматривающее возврат излишне уплаченных и ошибочно зачисленных доходов в бюджет;
- в четвертую очередь осуществляется списание по платежным документам, предусматривающим финансирование расходов на обслуживание и погашение государственного или муниципального долга;
- в пятую очередь осуществляется списание по платежным документам, предусматривающим финансирование иных расходов бюджета.
Списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производится в порядке календарной очередности поступления документов.


Статья 206. Главная книга казначейства по областному бюджету


Казначейство регистрирует все операции, связанные с поступлением в областной бюджет доходов и поступлением из источников финансирования дефицита областного бюджета, а также с санкционированием и финансированием расходов областного бюджета, в главной книге казначейства.
Казначейство ведет сводный реестр получателей средств областного бюджета. Порядок регистрации и учета получателей средств областного бюджета устанавливается Главой администрации области, приказом начальника финансового управления, издаваемым на основании перечня прямых получателей средств областного бюджета в соответствии с настоящим Кодексом.
Главная книга казначейства ведется на основе плана счетов, утверждаемого руководителем казначейства.
Записи в главной книге казначейства осуществляются по факту совершения соответствующих операций в процессе исполнения областного бюджета.
Данные главной книги казначейства являются основанием для формирования отчетов об исполнении областного бюджета.

Статья 207. Изменение бюджетных ассигнований из областного бюджета


Изменение бюджетных ассигнований из областного бюджета по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя средств областного бюджета может быть осуществлено вследствие введения режимов сокращения или увеличения расходов областного бюджета, определенных статьями 211 и 213 настоящего Кодекса, либо произведено главным распорядителем средств областного бюджета в пределах полномочий, определенных статьей 186 настоящего Кодекса.

Статья 208. Сокращение расходов областного бюджета


1. Если в процессе исполнения областного бюджета происходит снижение поступлений доходов областного бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита областного бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 5 процентов, начальник финансового управления вправе самостоятельно принять решение о введении режима сокращения расходов областного бюджета и ввести указанный режим в пределах поквартальной росписи с уведомлением Законодательного Собрания и администрации области.

В решении о введении режима сокращения расходов областного бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов областного бюджета.

2. Если в процессе исполнения областного бюджета происходит снижение поступлений доходов областного бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 5 процентов, но не более чем на 10 процентов по каждому распорядителю, Администрация Ивановской области вправе принять решение о введении режима сокращения расходов областного бюджета и ввести указанный режим с уведомлением Законодательного Собрания.

В решении о введении режима сокращения расходов областного бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов областного бюджета. При этом сокращение расходов осуществляется в одной и той же пропорции для всех видов расходов областного бюджета и получателей средств областного бюджета.

3. Решения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, обнародуются в соответствующем источнике официального опубликования актов.


4. Уведомление распорядителей и получателей средств областного бюджета о введении режима сокращения расходов областного бюджета производится не позднее 15 дней до даты его введения.

На основании решения о введении режима сокращения расходов областного бюджета производится сокращение лимитов бюджетных обязательств.

5. Отмена режима сокращения расходов областного бюджета производится органом, принявшим решение о введении указанного режима, которое публикуется в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, и представляется приказом.


Статья 209. Сокращение расходов областного
бюджета более чем на 10 процентов


1. Если в процессе исполнения областного бюджета происходит снижение поступлений в областной бюджет, что может привести к неполному финансированию по сравнению с утвержденным бюджетом расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация Ивановской области представляет в Законодательное Собрание проект областного закона о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете.


2. Законодательное Собрание рассматривает указанный в пункте 1 настоящей статьи законопроект во внеочередном порядке, определенном статьей 165 настоящего Кодекса.


3. Если проект областного закона о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете не принимается в указанный срок, администрация Ивановской области имеет право на пропорциональное сокращение расходов областного бюджета вплоть до принятия областного закона по данному вопросу.


Статья 210. Использование доходов, фактически
полученных при исполнении областного бюджета сверх
утвержденных областным законом об областном бюджете


1. Доходы, фактически полученные при исполнении областного бюджета сверх утвержденных областным законом об областном бюджете, направляются финансовым управлением администрации Ивановской области на уменьшение размера дефицита областного бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства областного бюджета, без внесения изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете. При этом финансовое управление подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.


2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов областного бюджета сверх ассигнований, утвержденных областным законом об областном бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете, принимается по итогам исполнения областного бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было фактически получено.


3. Законопроект о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете в связи с получением дополнительных доходов вносится администрацией Ивановской области в Законодательное Собрание не позднее чем через 10 дней после рассмотрения на его заседании отчета об исполнении областного бюджета за полугодие (квартал), в котором превышение доходов было фактически получено. Указанный законопроект должен быть рассмотрен Законодательным Собранием в порядке, определенном статьей 165 настоящего Кодекса.
Если указанный законопроект не принимается в срок, администрация Ивановской области имеет право осуществлять равномерную индексацию расходов областного бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита областного бюджета и погашения долговых обязательств.


Статья 211. Права начальника финансового управления

по перемещению ассигнований и блокировке расходов


1. Начальник финансового управления своим приказом может разрешить перераспределение средств областного бюджета по разделам, подразделам, видам расходов и предметным статьям в пределах средств, выделенных главному распорядителю или получателю средств областного бюджета, в размере не более 10 процентов ассигнований, выделенных главному распорядителю средств областного бюджета.


2. Начальник финансового управления своим приказом имеет право сократить лимиты бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями, если они в соответствии с областным законом об областном бюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем бюджетных средств (муниципальным образованиям или другим получателям бюджетных средств) определенных требований, а к моменту составления лимитов бюджетных обязательств эти требования оказались невыполненными.

Начальник финансового управления имеет право отменить решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств (другого получателя бюджетных средств) только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло за собой блокировку расходов.

3. Начальник финансового управления имеет право осуществить блокировку расходов при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств.


4. Начальник финансового управления своим распоряжением не может сократить или увеличить объемы ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств более чем на 5 процентов ассигнований, утвержденных областным законом об областном бюджете, за исключением решений о блокировке расходов.


5. Все распоряжения начальника финансового управления о перераспределении средств областного бюджета между главными распорядителями бюджетных средств и блокировке расходов должны быть доведены до главных распорядителей бюджетных средств и представлены в качестве приложений к отчету об исполнении областного бюджета.


Статья 212. Учет исполнения областного бюджета


Все операции по доходам и расходам областного бюджета, а также по привлечению и погашению источников финансирования дефицита областного бюджета и иные операции со средствами областного бюджета отражаются Федеральным казначейством в соответствующих регистрах учета.
Единую методологию учета исполнения областного бюджета на основе плана счетов устанавливает, организует и осуществляет Федеральное казначейство.

Статья 213. Отчетность об исполнении областного бюджета

Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении областного и консолидированного бюджетов Ивановской области осуществляются уполномоченным органом администрации области на основании единой методологии, установленной Правительством Российской Федерации, по типовым формам отчетности.
Законодательное Собрание Ивановской области может устанавливать дополнительную отчетность об исполнении областного и консолидированного бюджетов Ивановской области путем принятия соответствующего правового акта.
Информация об исполнении областного и консолидированного бюджетов Ивановской области (оперативная, ежеквартальная, полугодовая, годовая) представляется в Законодательное Собрание и контрольно - счетную палату Законодательного Собрания в порядке и сроки, установленные для соответствующей отчетности Правительством Российской Федерации либо его уполномоченным органом или Законодательным Собранием Ивановской области.
Годовой отчет об исполнении областного бюджета Ивановской области подлежит утверждению Законодательным Собранием Ивановской области.

Статья 214. Завершение исполнения областного бюджета


1. Исполнение областного бюджета завершается 31 декабря.


2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.


3. Принятие бюджетных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение бюджетных обязательств должно быть завершено казначейством 28 декабря.


4. До 31 декабря включительно казначейство обязано оплатить принятые и подтвержденные обязательства.

Счета, используемые для исполнения областного бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

5. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждением лицевые счета.


6. После завершения операций по принятым бюджетным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете областного бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

Раздел IX. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Глава 24. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ


Статья 215. Формы финансового контроля, осуществляемого
Законодательным Собранием, представительными
органами местного самоуправления


1. Законодательное Собрание, представительные органы местного самоуправления осуществляют следующие формы финансового контроля:

- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных законов (решений) по бюджетно - финансовым вопросам;
- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Законодательного Собрания, представительных органов местного самоуправления, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

2. Контроль Законодательного Собрания, представительных органов местного самоуправления предусматривает право соответствующих органов на:

- получение от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;
- получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;
- наличие (создание) соответствующих контрольных органов (контрольно - счетная палата, иные органы представительных органов местного самоуправления) для проведения внешнего аудита бюджетов;
- вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет.

3. Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления обязаны представлять всю информацию, необходимую для осуществления контрольных функций, в том числе депутатского контроля, Законодательным Собранием, представительным органом местного самоуправления в пределах их компетенции, установленной действующим законодательством.


4. Законодательное Собрание своим постановлением утверждает Положение о наблюдательном совете по контролю за использованием бюджетных средств Ивановской области и средств внебюджетных фондов, ООО "Ивановский областной банк" и его состав.


Статья 216. Финансовый контроль, осуществляемый органами
исполнительной власти, органами местного самоуправления


1. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, осуществляют финансовое управление администрации Ивановской области, казначейство, финансовые органы муниципальных образований, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.


2. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами исполнительной власти, органами местного самоуправления устанавливаются настоящим Кодексом, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами.


Статья 217. Финансовый контроль, осуществляемый финансовым
управлением администрации Ивановской области


1. Финансовое управление администрации Ивановской области осуществляет внутренний контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств.


2. В установленных настоящим Кодексом случаях финансовое управление осуществляет финансовый контроль за исполнением местных бюджетов.


3. Финансовое управление организует финансовый контроль, проверки и ревизии юридических лиц - получателей гарантий администрации Ивановской области, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций.


Статья 218. Финансовый контроль, осуществляемый казначейством


Казначейство осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполняемым бюджетам и бюджетам территориальных государственных внебюджетных фондов, взаимодействуют с другими областными органами исполнительной власти в процессе осуществления указанного контроля и координирует их работу. / Изложено в новой редакции на основании Закона Ивановской области от 25 мая 2004 года N 62-ОЗ

Статья 219. Финансовый контроль, осуществляемый главными
распорядителями, распорядителями бюджетных средств

1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый (ведомственный) контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представление отчетности и внесение платы за пользование бюджетными средствами.


2. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных государственных и муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.


Статья 220. Финансовый контроль, осуществляемый
финансовыми органами муниципальных образований


1. При самостоятельном исполнении бюджетов финансовые органы муниципальных образований осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса.


2. В случаях передачи исполнения местного бюджета органам Федерального казначейства финансовые органы муниципальных образований осуществляют финансовый контроль за соблюдением главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных кредитов условий выделения, распределения, получения, целевого использования и возврата бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий.


Статья 221. Подготовка отчета об исполнении бюджета


1. Отчет об исполнении бюджета готовит орган, исполняющий бюджет, на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.


2. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета в администрации Ивановской области или органе местного самоуправления может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.


3. Внутренняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется органами Министерства финансов Российской Федерации в соответствии с заключенными соглашениями между администрацией Ивановской области или органом местного самоуправления и Министерством финансов Российской Федерации.
Соглашение на уровне области подлежит утверждению областным законом.


Статья 222. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета Законодательным
Собранием, представительным органом местного самоуправления


1. Отчет об исполнении бюджета представляется в Законодательное Собрание, представительный орган местного самоуправления в форме проекта закона (решения) вместе с документами и материалами, предусмотренными настоящим Кодексом и (или) законом (решением) о бюджете на очередной финансовый год.


2. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.


3. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета законодательным, представительным органом проводится внешняя проверка указанного отчета.

Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется соответствующими контрольными органами Законодательного Собрания и представительных органов местного самоуправления.

4. Законодательное Собрание, представительный орган местного самоуправления принимает закон (решение) после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной соответствующим контрольным органом (контрольно - счетная палата, контрольные органы представительных органов местного самоуправления).

Законодательное Собрание, представительный орган местного самоуправления имеет право обратиться в органы прокуратуры для проверки обстоятельств выявления контрольными органами несоответствия исполнения бюджета принятому закону (решению) о бюджете в случае превышения прав, предоставленных органу, исполняющему бюджет, настоящим Кодексом и законом (решением) о бюджете по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.

5. Отчет об исполнении консолидированного бюджета Ивановской области рассматривается Законодательным Собранием в срок не позднее двух месяцев после утверждения отчета об областном бюджете.


Статья 223. Отклонение отчета об исполнении бюджета


1. Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому (утвержденному) закону (решению) о бюджете в случае, если не вводится режим сокращения и блокировки расходов, Законодательное Собрание, представительный орган местного самоуправления имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета.


2. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется законодательным, представительным органом по обстоятельствам, заложенным в пункте 1 настоящей статьи, то указанный орган имеет право обратиться в прокуратуру для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.


3. В соответствии с областным законодательством и уставом муниципального образования Законодательное Собрание, представительный орган местного самоуправления вправе возбудить процедуру выражения недоверия соответствующему органу и его должностным лицам, отзыва выборных должностных лиц, органов местного самоуправления, привлечения к иным формам ответственности исполнительных органов либо его должностных лиц.

Глава 25. ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА. РАССМОТРЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Статья 224. Подготовка отчета об исполнении областного бюджета


1. В конце каждого финансового года начальник финансового управления издает приказ о закрытии года и подготовке отчета об исполнении областного бюджета в целом и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда. / Изложено в новой редакции на основании Закона Ивановской области от 25 мая 2004 года N 62-ОЗ


2. На основании приказа начальника финансового управления все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам.


3. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются степень выполнения задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг, данные о доходах, полученных в результате платных услуг, об использовании государственного или муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.

Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений.

4. Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме субвенций, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, готовят отчеты по расходам указанных бюджетных средств. Финансовое управление администрации Ивановской области как главный распорядитель бюджетных средств по указанным расходам готовит сводный отчет о расходах областного бюджета, осуществленных путем предоставления субвенций, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд.


5. Финансовое управление администрации Ивановской области либо иной уполномоченный орган исполнительной власти совместно с комитетом по управлению государственным имуществом готовит сводный отчет о расходовании средств областного бюджета, вложенные в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений.


6. Государственные заказчики готовят сводный отчет об использовании средств областного бюджета, выделенных им по государственным заказам.


Статья 225. Предоставление отчета об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание

1. Ежегодно не позднее 1 мая текущего года администрация Ивановской области представляет в Законодательное Собрание и контрольно - счетную палату отчет об исполнении областного бюджета за отчетный год в форме областного закона.


2. Одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год в Законодательное Собрание вносятся отчеты об исполнении бюджетов областных целевых бюджетных фондов.


3. Отчет об исполнении областного бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении областного закона об областном бюджете на отчетный год.


Статья 226. Документы и материалы, представляемые в Законодательное
Собрание одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета


Отчет об исполнении областного бюджета представляется в Законодательное Собрание одновременно со следующими документами и материалами:
- отчетом о расходовании средств резервного фонда администрации Ивановской области;
- отчетом финансового управления администрации Ивановской области и иных уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов;
- отчетом финансового управления и иных уполномоченных органов о предоставленных государственных гарантиях;
- отчетом о внутренних заимствованиях Ивановской области по видам заимствований;
- отчетом о доходах, полученных от использования государственного имущества;
- сводными отчетами о выполнении плановых заданий по представлению государственных и муниципальных услуг;
- сводными отчетными сметами доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
- реестром областной государственной собственности на первый и последний день отчетного года;
- отчетом о состоянии внутреннего долга Ивановской области на первый и последний день отчетного финансового года;
- отчетом казначейства о рассмотренных делах и наложенных взысканиях за нарушение бюджетного законодательства;
- а также иных документов, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 227. Проведение внешней проверки отчета
об исполнении областного бюджета


Контрольно - счетная палата проводит внешнюю проверку отчета об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год в течение 4,5 месяца после представления указанного отчета в Законодательное Собрание, используя аудиторские заключения, материалы и результаты проведенных проверок.

Статья 228. Заключение контрольно - счетной палаты


Заключение контрольно - счетной палаты по отчету администрации Ивановской области об исполнении областного бюджета включает:
- заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов и по каждому главному распорядителю средств областного бюджета с указанием сумм кассовых расходов, используемых по целевому назначению, и случаев нецелевого использования бюджетных средств с указанием руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных средств, принимавших решение о нецелевом использовании бюджетных средств, и должностных лиц казначейства, допустивших осуществление таких платежей;
- заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов и по каждому главному распорядителю бюджетных средств, по которым допущено расходование средств областного бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц казначейства, допустивших осуществление таких платежей;
- заключение по каждому случаю финансирования расходов, не предусмотренных областным законом об областном бюджете либо бюджетной росписью, с указанием руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, а также должностных лиц казначейства, допустивших осуществление таких платежей;
- анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов и бюджетных ссуд с нарушением требований настоящего Кодекса;
=- анализ предоставления обязательств по государственным гарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления государственных гарантий с нарушением требований настоящего Кодекса, расследование каждого случая исполнения обязательств, обеспеченных государственной гарантией, за счет бюджетных средств;
- анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных договоров с точки зрения обеспечения государственных интересов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушением требований настоящего Кодекса;
- анализ выполнения целевых заданий по предоставлению государственных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг;
- иные материалы, определенные постановлениями Законодательного Собрания.

Статья 229. Рассмотрение отчета об исполнении
областного бюджета Законодательным Собранием


1. Законодательное Собрание рассматривает отчет об исполнении областного бюджета в течение 1 месяца после получения заключения контрольно - счетной палаты.


2. При рассмотрении отчета об исполнении областного бюджета Законодательное Собрание рассматривает://Изменен на основании Закона Ивановской области от 15 мая 2001 года N 18-ОЗ

- доклад начальника финансового управления об исполнении областного бюджета;
- доклад руководителя казначейства об исполнении областного бюджета;
- информацию прокурора Ивановской области о соблюдении законности в области бюджетного законодательства;
- заключение контрольно - счетной палаты;
- заключение главного управления Банка России по Ивановской области//Исключен на основании Закона Ивановской области от 14 марта 2002 года N 13-ОЗ
- содоклад комитета по бюджету, финансовой и налоговой политике.
По предложению Председателя Законодательного Собрания либо по собственной инициативе председатель арбитражного суда Ивановской области, председатель Ивановского областного суда могут выступить или представить информацию с анализом рассмотренных в течение отчетного финансового года дел, связанных с бюджетными спорами и нарушением бюджетного законодательства.

3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении областного бюджета и заключений контрольно - счетной палаты Законодательного Собрания и главного управления Банка России по Ивановской области Законодательное Собрание принимает одно из следующих решений:

- об утверждении отчета об исполнении областного бюджета (в форме областного закона);
- об отклонении отчета об исполнении областного бюджета.

4. Председатель и члены контрольно - счетной палаты в случае установления фактов недостоверности и неполноты сведений, содержащихся в заключениях, освобождаются от занимаемых должностей в соответствии с постановлением Законодательного Собрания с соблюдением требований статьи 25 Закона Ивановской области "О контрольно - счетной палате".


5. Иные должностные лица, указанные в настоящем Кодексе, несут ответственность за недостоверность и неполноту сведений, содержащихся в заключениях и документах, представляемых в Законодательное Собрание для принятия решения по отчету об исполнении областного бюджета, в соответствии с действующим законодательством.


Статья 230. Порядок рассмотрения исполнения
консолидированного бюджета Ивановской области


1. Порядок и сроки рассмотрения исполнения консолидированного бюджета Ивановской области устанавливается Законодательным Собранием самостоятельно.

Представительные органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области представляют Законодательному Собранию утвержденные отчеты об исполнении местных бюджетов за истекший финансовый год совместно со сводом отчетов об исполнении смет доходов и расходов муниципальных внебюджетных фондов (внебюджетных средств).

2. По итогам рассмотрения исполнения консолидированного бюджета Ивановской области Законодательное Собрание принимает постановление, в том числе по установленным контрольными органами фактам нарушения органами местного самоуправления и его должностными лицами бюджетного законодательства с учетом положений пункта 2 статьи 5 настоящего Кодекса.


Статья 231. Вступление в силу Закона


Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В.ТИХОМИРОВ


Текст документа сверен по:
официальная рассылка



Бюджетный кодекс Ивановской области (части вторая и третья) (утратил силу с 10.01.2007)

Название документа: Бюджетный кодекс Ивановской области (части вторая и третья) (утратил силу с 10.01.2007)

Номер документа: 86-ОЗ

Вид документа: Закон Ивановской области

Принявший орган: Ивановская областная Дума

Статус: Недействующий

Опубликован: Собрание законодательства Ивановской области", N 24 (162), 29 декабря 2000 года
Дата принятия: 14 декабря 2000

Дата начала действия: 14 декабря 2000
Дата окончания действия: 10 января 2007
Дата редакции: 12 января 2005