АДМИНИСТРАЦИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 4 июня 2002 года N 82-ра
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 - 2005 ГОДЫ
(в редакции Распоряжений Администрации области от 20.09.2002 N 177-ра, от 21.02.2003 N 32-ра, от 09.06.2003 N 112-ра, от 23.01.2004 N 7-ра)
1. Утвердить План действий Администрации Ивановской области на 2002 - 2005 годы (далее - План действий, прилагается).
2. Утратил силу. - Распоряжение Администрации области от 09.06.2003 N 112-ра.
3. Установить, что руководители органов исполнительной власти несут персональную ответственность за выполнение основных мероприятий Плана действий.
4. Утратил силу. - Распоряжение Администрации области от 09.06.2003 N 112-ра.
5. Ответственным исполнителям Плана действий представлять ежегодно до 10 марта в управление координации экономической, промышленной и инвестиционной политики Администрации Ивановской области информацию о ходе его выполнения.
(в ред. Распоряжения Администрации области от 09.06.2003 N 112-ра)
6. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать планы действий администраций муниципальных образований Ивановской области на 2002 - 2010 годы.
7. Контроль за выполнением распоряжения возложить на Вице-Губернатора, первого заместителя Главы Администрации области А.Ю. Канаева.
Глава Администрации
Ивановской области
В.И.ТИХОНОВ
Утвержден
распоряжением
Администрации
Ивановской области
от 04.06.2002 N 82-ра
ПЛАН ДЕЙСТВИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 - 2005 ГОДЫ
(в ред. Распоряжений Администрации области от 20.09.2002 N 177-ра, от 21.02.2003 N 32-ра, от 09.06.2003 N 112-ра, от 23.01.2004 N 7-ра)
Главной целью социально-экономической политики Администрации Ивановской области на среднесрочную перспективу является всемерное и последовательное повышение уровня жизни населения области (Мероприятия прилагаются).
Основными задачами Администрации Ивановской области по достижению этой цели являются:
- повышение среднего уровня заработной платы и доходов населения области;
- планомерное уменьшение соотношения умерших и родившихся;
- выравнивание среднего уровня безработицы по районам;
- увеличение ввода жилья в 2005 году до 125 тыс. кв. м общей площади.
Повышению среднего уровня заработной платы и доходов населения должно способствовать принятие нормативных актов по тарифному регулированию, содействие привлечению инвестиций в экономику области, реорганизация и финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий, создание благоприятных условий деятельности предприятий малого бизнеса.
Повышение уровня доходов работников бюджетной сферы предполагает увеличение доходов областного бюджета и их эффективное использование: совершенствование организации системы закупок продукции для областных нужд на конкурсной основе, совершенствование системы оплаты труда работников органов госуправления.
В основу реформ в сфере социальной поддержки населения будет положен принцип адресного предоставления социальной помощи.
Оказание адресной государственной поддержки населению будет осуществляться в сфере жилищно-коммунального хозяйства, медицинского обслуживания, пассажирского транспорта, образования.
Приоритетной задачей Администрации области должно стать изменение соотношения смертности и рождаемости. Предполагается пролонгация действия областной целевой программы "Безопасное материнство".
Важную роль в улучшении демографической ситуации должны сыграть укрепление института молодой семьи, разработка и принятие областных программ "Молодая семья", а также социальной поддержки многодетных семей, подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Жилище".
Одним из направлений снижения смертности следует считать борьбу с наркоманией, а также профилактику безнадзорности и правонарушений среди подростков и молодежи. Необходимо принять областную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Ивановской области на 2002 - 2004 годы".
Большое внимание следует уделить реализации мер по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Ивановской области.
Важную роль должны сыграть экологическое просвещение, образование и воспитание населения области.
Приоритетной задачей Администрации области должно стать сохранение инфляции на уровне не выше среднероссийского. Решение этой задачи должно происходить на основе сбалансированности спроса и предложения на рынке основных видов товаров и услуг, развития конкуренции, поддержки малого и среднего бизнеса в рамках Программы развития государственной поддержки малого предпринимательства, осуществления контроля за качеством товаров.
Необходимо совершенствовать обоснованность ценового регулирования, контроля за применением тарифов субъектами естественных монополий.
В сфере занятости населения предполагается сократить уровень безработицы в депрессивных районах (Верхнеландеховский, Заволжский, Ильинский, Лухский, Пестяковский, Юрьевецкий районы) до уровня среднеобластных показателей.
Для реализации поставленной задачи необходимо создание новых предприятий, ориентированных на переработку местных сырьевых ресурсов, возрождение традиционных народных промыслов и ремесел.
Важную роль в содействии молодежи в трудоустройстве должно сыграть квотирование рабочих мест для выпускников образовательных учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования.
Одним из направлений повышения благосостояния населения области является увеличение ввода жилья, для чего предполагается вовлечение в хозяйственный оборот объектов незавершенного строительства и улучшение жилищных условий жителей области в рамках реализации областной целевой программы "Жилище".
В 2002 году прогнозируется введение в эксплуатацию за счет всех источников финансирования общей площади жилых домов на 4,5% больше, чем в 2001 году, и к 2005 году ввод жилья должен составить 125 тыс. кв. м общей площади.
Важную роль в этом направлении должны сыграть поддержка малоимущих граждан в улучшении жилищных условий за счет средств местных бюджетов в пределах установленных социальных стандартов и предоставление бюджетных субсидий на приобретение жилья. Будет продолжена реализация действующих в области федеральных целевых программ "Государственные жилищные сертификаты" и "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1995 - 1997 годах".
Предполагается проведение организационных мероприятий по совершенствованию структуры и повышению эффективности деятельности строительного комплекса.
Решение этих задач позволит добиться значительных позитивных сдвигов в большинстве отраслей социальной сферы и заложит фундамент для последующего динамичного развития.
Рост денежных доходов населения в сочетании с перераспределением социальных пособий и социальной помощи в пользу малообеспеченных слоев приведет к снижению уровня бедности и неравенства. Благодаря улучшению финансирования образования, здравоохранения, культуры услуги этих отраслей будут более доступными для населения. В сфере регулирования труда и занятости населения удастся добиться повышения регистрируемой занятости и реального уровня социальной защищенности работников.
В связи с ликвидацией дотаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства возрастут расходы населения на оплату соответствующих услуг, однако этот рост компенсируется увеличением адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг малообеспеченным слоям населения.
Будут созданы условия для осуществления права граждан на жилище с учетом их платежеспособного спроса и в соответствии с социальными стандартами.
(текстовая часть Плана в ред. Распоряжения Администрации области от 09.06.2003 N 112-ра)
Приложение
к Плану
МЕРОПРИЯТИЯ, НАМЕЧАЕМЫЕ В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 - 2005 ГОДЫ
(в ред. Распоряжений Администрации области от 20.09.2002 N 177-ра, от 21.02.2003 N 32-ра, от 09.06.2003 N 112-ра, от 23.01.2004 N 7-ра)
Раздел 1. Повышение средней заработной платы населения области
┌═══┬═══════════════┬═════════════════════════┬═════════════════════┬═══════════════════════┬════════════════════════════════════════════════‰
│ N │ Постановочная │ Пути решения │ Действия │ Ответственные │ Период исполнения │
│п/п│ задача │ │ Администрации │ исполнители ├════════════┬═══════════┬═══════════┬═══════════┤
│ │ │ │ │ │ 2002 │ 2003 │ 2004 │ 2005 │
├═══┼═══════════════┼═════════════════════════┼═════════════════════┼═══════════════════════┼════════════┼═══════════┼═══════════┼═══════════┤
│1. │Повышение │ │ │ │ обл. │ обл. │ обл. │ обл. │
│ │средней │ │ │ │ 2400 руб. │ 3200 руб. │ 4300 руб. │5685 руб. │
│ │заработной │ │ │ │ │ │ │ │
│ │платы населения│ │ │ │ │ │ │ │
├═══┼═══════════════┼═════════════════════════┼═════════════════════┼═══════════════════════┼════════════┼═══════════┼═══════════┼═══════════┤
│ │ │1.1 Повысить среднюю│принятие │комитет Ивановской│ │декабрь │ │ │
│ │ │заработную плату│постановления │области по управлению│ │ │ │ │
│ │ │работников ОГУП и АО со│Администрации │госимуществом, │ │ │ │ │
│ │ │100% областным капиталом│Ивановской области "О│отраслевые управления│ │ │ │ │
│ │ │до уровня среднеобластной│порядке разработки,│Администрации области,│ │ │ │ │
│ │ │ │утверждения и│межведомственная │ │ │ │ │
│ │ │ │контроля программ│комиссия, созданная│ │ │ │ │
│ │ │ │деятельности │распоряжением Главы│ │ │ │ │
│ │ │ │государственных │Администрации области│ │ │ │ │
│ │ │ │унитарных предприятий│от 09.10.2001 N 1199-р │ │ │ │ │
│ │ │ │Ивановской области" │ │ │ │ │ │
│(пп. 1.1 в ред. Распоряжения Администрации области от 09.06.2003 N 112-ра) │
├═══┬═══════════════┬═════════════════════════┬═════════════════════┬═══════════════════════┬════════════┬═══════════┬═══════════┬═══════════┤
│ │ │ │заключение │отраслевые управления,│ + │ + │ + │ + │
│ │ │ │регионального и│управление по труду и│ │ │ │ │
│ │ │ │отраслевых │социальным вопросам│ │ │ │ │
│ │ │ │соглашений, │области, отраслевые│ │ │ │ │
│ │ │ │содержащих положения│профсоюзы, │ │ │ │ │
│ │ │ │по регулированию│государственная │ │ │ │ │
│ │ │ │оплаты труда│инспекция труда по│ │ │ │ │
│ │ │ │работников │Ивановской области (по│ │ │ │ │
│ │ │ │ │согласованию) │ │ │ │ │
├═══┼═══════════════┼═════════════════════════┼═════════════════════┼═══════════════════════┼════════════┼═══════════┼═══════════┼═══════════┤
│ │ │ │пересмотр условий│комитет Ивановской│ + │ │ │ │
│ │ │ │контрактов с│области по управлению│ │ │ │ │
│ │ │ │руководителями │госимуществом, │ │ │ │ │
│ │ │ │предприятия │отраслевые управления│ │ │ │ │
│ │ │ │ │области │ │ │ │ │
├═══┼═══════════════┼═════════════════════════┼═════════════════════┼═══════════════════════┼════════════┼═══════════┼═══════════┼═══════════┤
│ │ │1.2 Разработка и│принятие │комитет Ивановской│декабрь │декабрь │декабрь │декабрь │
│ │ │реализация перспективных│постановления │области по управлению│ │ │ │ │
│ │ │планов развития│Администрации области│госимуществом, │ │ │ │ │
│ │ │предприятий ОГУП │"Об определении│отраслевые управления│ │ │ │ │
│ │ │ │критериев оценки│области, │ │ │ │ │
│ │ │ │деятельности ОГУП",│межведомственная │ │ │ │ │
│ │ │ │доведение этих│комиссия, созданная│ │ │ │ │
│ │ │ │критериев до│распоряжением Главы│ │ │ │ │
│ │ │ │руководителей │Администрации области│ │ │ │ │
│ │ │ │предприятий │от 09.10.2001 N 1199-р │ │ │ │ │
├═══┼═══════════════┼═════════════════════════┼═════════════════════┼═══════════════════════┼════════════┼═══════════┼═══════════┼═══════════┤
│ │ │1.3 Предусмотреть в│заключение областного│управление по труду и│ обл. │ обл. │ обл. │ обл. │
│ │ │трехстороннем Соглашении│трехстороннего │социальным вопросам,│ 2400 руб. │ 3200 руб. │ 4300 руб. │ 5685 руб. │
│ │ │средний уровень│Соглашения и│комитет Ивановской│ │ │ │ │
│ │ │заработной платы│ежеквартальный │области по управлению│ │ │ │ │
│ │ │работников ОГУП и АО со│контроль за его│госимуществом, │ │ │ │ │
│ │ │100-процентным областным│исполнением со│руководители │ │ │ │ │
│ │ │капиталом не ниже│стороны работодателя │предприятий, │ │ │ │ │
│ │ │среднеобластного │ │представители трудовых│ │ │ │ │
│ │ │ │ │коллективов или│ │ │ │ │
│ │ │ │ │профсоюзов │ │ │ │ │
├═══┼═══════════════┼═════════════════════════┼═════════════════════┼═══════════════════════┼════════════┼═══════════┼═══════════┼═══════════┤
│ │ │1.4 Повышение│содействие │Главное управление│ 157,9 <*> │ 220,0 <*> │ 308,0 <*> │ 430,0 <*> │
│ │ │производительности труда │привлечению │экономического развития│ тыс. руб. │ тыс. руб. │ тыс. руб. │ тыс. руб. │
│ │ │ │инвестиций │и торговли области,│ │ │ │ │
│ │ │ │(финансирование │Главное финансовое│ │ │ │ │
│ │ │ │процентной ставки по│управление области │ │ │ │ │
│ │ │ │кредитам, полученным│ │ │ │ │ │
│ │ │ │на реализацию│ │ │ │ │ │
│ │ │ │инвестиционных │ │ │ │ │ │
│ │ │ │проектов) │ │ │ │ │ │
├═══┼═══════════════┼═════════════════════════┼═════════════════════┼═══════════════════════┼════════════┼═══════════┼═══════════┼═══════════┤
│ │ │1.5 Определение критериев│принятие │Главное управление│ 4 кв. │ │ │ │
│ │ │оценки деятельности ОГУП│постановления │экономического развития│ │ │ │ │
│ │ │с целью принятия решения│Администрации области│и торговли области,│ │ │ │ │
│ │ │по их дальнейшей│"О мерах по│комитет Ивановской│ │ │ │ │
│ │ │деятельности │финансовому │области по управлению│ │ │ │ │
│ │ │ │оздоровлению ОГУП и│госимуществом, │ │ │ │ │
│ │ │ │АО со 100-процентной│межведомственная │ │ │ │ │
│ │ │ │областной │комиссия по проведению│ │ │ │ │
│ │ │ │собственностью" │анализа │ │ │ │ │
│ │ │ │ │финансово-хозяйственной│ │ │ │ │
│ │ │ │ │деятельности ОГУП и│ │ │ │ │
│ │ │ │ │ОАО, акции которых в│ │ │ │ │
│ │ │ │ │полном объеме находятся│ │ │ │ │
│ │ │ │ │в государственной│ │ │ │ │
│ │ │ │ │собственности области │ │ │ │ │
├═══┼═══════════════┼═════════════════════════┼═════════════════════┼═══════════════════════┼════════════┼═══════════┼═══════════┼═══════════┤
│ │ │1.6 Повышение средней│реорганизация и│управление сельского│ 1600 руб. │ 2400 руб. │ 3600 руб. │ 5685 руб. │
│ │ │заработной платы│финансовое │хозяйства и│ │ │ │ │
│ │ │работников АПК до уровня│оздоровление │продовольствия │ │ │ │ │
│ │ │среднеобластной │сельскохозяйственных │Ивановской области │ │ │ │ │
│ │ │ │предприятий │ │ │ │ │ │
│ │ │ │(холдинги, агрофирмы,│ │ │ │ │ │
│ │ │ │МТС и т.д.);│ │ │ │ │ │
│ │ │ │финансирование │ │ │ │ │ │
│ │ │ │областных целевых│ │ │ │ │ │
│ │ │ │программ; │ │ │ │ │ │
├═══┼═══════════════┼═════════════════════════┼═════════════════════┼═══════════════════════┼════════════┼═══════════┼═══════════┼═══════════┤
│ │ │ │разработка положения│Главное финансовое│ 1 кв. │ + │ + │ + │
│ │ │ │и порядка дотирования│управление области,│ │ │ │ │
│ │ │ │производителей │управление сельского│ │ │ │ │
│ │ │ │сельскохозяйственной │хозяйства и│ │ │ │ │
│ │ │ │продукции, │продовольствия │ │ │ │ │
│ │ │ │стимулирующих рост│ │ │ │ │ │
│ │ │ │производительности │ │ │ │ │ │
│ │ │ │труда, заработной│ │ │ │ │ │
│ │ │ │платы и объема│ │ │ │ │ │
│ │ │ │производства │ │ │ │ │ │
├═══┼═══════════════┼═════════════════════════┼═════════════════════┼═══════════════════════┼════════════┼═══════════┼═══════════┼═══════════┤
│ │ │1.7 Совершенствование│разработка и принятие│Главное управление│ + │ + │ + │ + │
│ │ │нормативно-правовой │нормативных актов,│экономического развития│ │ │ │ │
│ │ │базы с целью создания│контроль за их│и торговли области,│ │ │ │ │
│ │ │благоприятных условий для│реализацией; │управление МНС по│ │ │ │ │
│ │ │деятельности предприятий│оптимизация ставок│Ивановской области (по│ │ │ │ │
│ │ │малого бизнеса │налога на вмененный│согласованию) │ │ │ │ │
│ │ │ │доход │ │ │ │ │ │
├═══┼═══════════════┼═════════════════════════┼═════════════════════┼═══════════════════════┼════════════┼═══════════┼═══════════┼═══════════┤
│ │ │1.8 Вовлечение│контроль за│Государственная │ + │ + │ + │ + │
│ │ │организаций малого│выполнением Трудового│инспекция труда по│ │ │ │ │
│ │ │бизнеса в сферу│ кодекса Российской│Ивановской области (по│ │ │ │ │
│ │ │коллективно-договорного │Федерации │согласованию), │ │ │ │ │
│ │ │регулирования отношений с│ │управление МНС по│ │ │ │ │
│ │ │целью обеспечения│ │Ивановской области (по│ │ │ │ │
│ │ │государственных гарантий│ │согласованию), │ │ │ │ │
│ │ │в области оплаты труда│ │управление по труду и│ │ │ │ │
│ │ │работников │ │социальным вопросам│ │ │ │ │
│ │ │ │ │Ивановской области │ │ │ │ │
├═══┼═══════════════┼═════════════════════════┼═════════════════════┼═══════════════════════┼════════════┼═══════════┼═══════════┼═══════════┤
│ │ │1.9 Увеличение средней│увеличение доходов│Главное │ + │ + │ + │ + │
│ │ │заработной платы│областного бюджета и│финансовое управление│ │ │ │ │
│ │ │работников бюджетной│эффективное │области, управление МНС│ │ │ │ │
│ │ │сферы и государственных│использование средств│по Ивановской области│ │ │ │ │
│ │ │служащих │бюджета: │(по согласованию),│ │ │ │ │
│ │ │ │ │управление по труду и│ │ │ │ │
│ │ │ │ │социальным вопросам│ │ │ │ │
│ │ │ │ │области, отраслевые│ │ │ │ │
│ │ │ │ │управления │ │ │ │ │
├═══┼═══════════════┼═════════════════════════┼═════════════════════┼═══════════════════════┼════════════┼═══════════┼═══════════┼═══════════┤
│ │ │ │совершенствование │Главное управление│ 4 кв. │ + │ + │ + │
│ │ │ │организации системы│экономического развития│ │ │ │ │
│ │ │ │закупок продукции для│и торговли области,│ │ │ │ │
│ │ │ │областных нужд на│комитет Ивановской│ │ │ │ │
│ │ │ │конкурсной основе; │области по управлению│ │ │ │ │
│ │ │ │ │госимуществом, │ │ │ │ │
│ │ │ │ │госзаказчики области │ │ │ │ │
├═══┼═══════════════┼═════════════════════════┼═════════════════════┼═══════════════════════┼════════════┼═══════════┼═══════════┼═══════════┤
│ │ │ │соблюдение │управление по труду и│ + │ + │ + │ + │
│ │ │ │федерального и│социальным вопросам,│ │ │ │ │
│ │ │ │областного │Главное финансовое│ │ │ │ │
│ │ │ │законодательства по│управление области,│ │ │ │ │
│ │ │ │оплате труда│управление госслужбы и│ │ │ │ │
│ │ │ │работников бюджетной│оргработы Администрации│ │ │ │ │
│ │ │ │сферы и органов│Ивановской области │ │ │ │ │
│ │ │ │госуправления │ │ │ │ │ │
├═══┼═══════════════┼═════════════════════════┼═════════════════════┼═══════════════════════┼════════════┼═══════════┼═══════════┼═══════════┤
│2. │Повышение │2.1 Оказание адресной│разработка │Главное финансовое│ + │ + │ + │ + │
│ │доходов │государственной поддержки│нормативных │управление области,│ │ │ │ │
│ │неработающей │неработающей части│документов по│управление социальной│ │ │ │ │
│ │части населения│населения на услуги: │оказанию адресной│защиты населения│ │ │ │ │
│ │(пособия, │- жилищно-коммунального │государственной │области, отраслевые│ │ │ │ │
│ │пенсии, │хозяйства; │поддержки │управления │ │ │ │ │
│ │стипендии) │- медицинского│неработающей части│ │ │ │ │ │
│ │ │обслуживания; │населения │ │ │ │ │ │
│ │ │- транспорта; │ │ │ │ │ │ │
│ │ │- образования; │ │ │ │ │ │ │
├═══┼═══════════════┼═════════════════════════┼═════════════════════┼═══════════════════════┼════════════┼═══════════┼═══════════┼═══════════┤
│ │ │погашение задолженности│предусмотреть в│Главное финансовое│ 4 кв. │ 4 кв. │ │ │
│ │ │по детским пособиям │расходной части│управление Ивановской│ │ │ │ │
│ │ │ │бюджета на│области, управление│ │ │ │ │
│ │ │ │соответствующий год│социальной защиты│ │ │ │ │
│ │ │ │средства на погашение│населения области │ │ │ │ │
│ │ │ │кредиторской │ │ │ │ │ │
│ │ │ │задолженности по│ │ │ │ │ │
│ │ │ │выплате детских│ │ │ │ │ │
│ │ │ │компенсаций │ │ │ │ │ │
├═══┼═══════════════┼═════════════════════════┼═════════════════════┼═══════════════════════┼════════════┼═══════════┼═══════════┼═══════════┤
│3. │Ослабление │3.1 Предоставление│предусмотреть в│Главное финансовое│ 4 кв. │ 4 кв. │ 4 кв. │ 4 кв. │
│ │негативных │субсидий малообеспеченным│расходной части│управление, управление│ │ │ │ │
│ │последствий │слоям населения │бюджета выделение│жилищно-коммунального │ │ │ │ │
│ │проведения │ │средств на выплату│хозяйства, управление│ │ │ │ │
│ │реформы ЖКХ в│ │субсидий │социальной защиты│ │ │ │ │
│ │области │ │ │населения области │ │ │ │ │
└═══┴═══════════════┴═════════════════════════┴═════════════════════┴═══════════════════════┴════════════┴═══════════┴═══════════┴═══════════…
