АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 мая 2011 года N 156

Об утверждении областной целевой программы «Доступная среда на 2011-2015 годы»

(с изменениями на 27 ноября 2013 года)
(редакция, действующая с 11 декабря 2013 года)

____________________________________________________________________
Утратило силу с 19 февраля 2014 года на основании
Постановления администрации Липецкой области от 03.02.2014 N 39
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
     Постановлением администрации Липецкой области от 1 ноября 2011 года N 379 (Липецкая газета N 216 от 11.11.2011);
     Постановлением администрации Липецкой области от 28 сентября 2012 года N 394 (Липецкая газета N 201 от 19.10.2012);
     Постановлением администрации Липецкой области от 27 декабря 2012 года N 548 (Липецкая газета N 10 от 18.01.2013);
     Постановлением администрации Липецкой области от 22 февраля 2013 года N 85 (Липецкая газета N 47 от 13.03.2013);
     Постановлением администрации Липецкой области от 28 февраля 2013 года N 105 (Липецкая газета N 56 от 22.03.2013);
     Постановлением администрации Липецкой области от 16 июля 2013 года N 332 (Липецкая газета N 139 от 19.07.2013);
     Постановлением администрации Липецкой области от 21 августа 2013 года N 388 (Липецкая газета N 177 от 11.09.2013);
     Постановлением администрации Липецкой области от 7 октября 2013 года N 447 (Липецкая газета N 210 от 30.10.2013);
     Постановлением администрации Липецкой области от 27 ноября 2013 года N 526 (Липецкая газета N 238 от 11.12.2013).
____________________________________________________________________

В целях реализации государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов, в соответствии с Уставом Липецкой области администрация области

Утвердить областную целевую программу «Доступная среда на 2011 - 2015 годы» (приложение).

Областная целевая программа «Доступная среда на 2011-2015 годы»

I. Паспорт областной целевой программы «Доступная среда на 2011-2015 годы»

II. Описательная часть Программы

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена областная целевая программа

Основанием для разработки областной целевой программы «Доступная среда на 2011-2015 годы» является Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Принятый в 1995 году Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определил государственную политику в области социальной защиты инвалидов в России, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с принципами и нормами международного права.

В современных социально-экономических условиях одним из важнейших направлений социальной защиты инвалидов является создание для них, а также для других маломобильных групп населения (лица пожилого и преклонного возраста, беременные женщины, лица, получившие травмы различных локализаций, лица с грудными и малолетними детьми и пр.) доступной среды жизнедеятельности.

Масштабность проблем инвалидов и необходимость их приоритетного решения обусловлена устойчивой тенденцией к увеличению доли инвалидов в структуре населения. По оценкам экспертов ООН, инвалиды составляют в среднем 10 процентов населения. В России отмечается увеличение как абсолютного, так и относительного показателей инвалидности, что происходит на фоне уменьшения численности населения страны и ее отдельных регионов, увеличения заболеваемости и смертности.

За последние 15 лет общее число инвалидов в стране увеличилось с 6,3 до 11,4 миллионов человек. Ежегодно признаются инвалидами около 3,5 миллиона человек, в том числе более одного миллиона - впервые, из них почти половину составляют лица трудоспособного возраста.

Аналогичная тенденция по увеличению численности инвалидов характерна и для Липецкой области. По состоянию на 1 декабря 2010 года в области проживают 150,7 тыс. инвалидов и 4,0 тыс. детей-инвалидов. Анализ показывает, что ежегодно в области впервые признаются инвалидами более 13 тыс. человек, из которых около 500 признаются детьми-инвалидами и большинство из числа впервые признанных инвалидами (65%) являются гражданами трудоспособного возраста.

На территории области на протяжении многих лет показатель полной реабилитации не превышает 3 процента, то есть из 100 инвалидов только у трех улучшается состояние здоровья и возможность возвращения к трудовой деятельности (в среднем по Российской Федерации показатель реабилитации - 2,3 процента).

Проведенные социологические исследования показали, что уровень жизни инвалидов значительно ниже, чем в среднем у населения, а многочисленные их проблемы решаются недостаточно эффективно.

Низкий уровень и качество жизни у большинства инвалидов сопровождаются серьезными личностными проблемами, обусловленными дезадаптивностью этих людей в быстро меняющейся социокультурной среде. Недоступность в настоящее время многих объектов социальной инфраструктуры области для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения является значительным препятствием для реализации их гражданских прав и свобод.

У большинства инвалидов развита установка, в результате которой человек уходит в болезнь, надеется на пенсионное и льготное содержание его государством, не ориентирован на восстановление трудоспособности и не предпринимает активных шагов по восстановлению своего социального статуса.

В современных условиях, когда политическая, экономическая, социальная жизнь продолжает претерпевать коренную трансформацию, решение проблем инвалидности, улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, которые определены в ежегодных Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

Это свидетельствует о масштабности проблемы инвалидности и определяет необходимость проведения в Липецкой области комплекса мероприятий по созданию системы социальной защиты инвалидов, обеспечивающей повышение их жизненного уровня и интеграции в общество.

Сложившаяся на сегодня инфраструктура городов и населенных пунктов области не в полной мере приспособлена для жизнедеятельности инвалидов, ограничивает их возможности передвижения и препятствует их активному участию во всех сферах жизни общества, кроме этого недостаточно автобусов, оснащенных специализированными устройствами для перевозки инвалидов.

Принятие областной целевой программы «Доступная среда на 2011-2015 годы» позволит продолжить работу по комплексному решению проблем по созданию условий для формирования доступной среды жизнедеятельности, будут создаваться благоприятные условия для жизни, профессиональной и творческой самореализации инвалидов и других маломобильных групп населения. Реализация мероприятий программы будет способствовать интеграции инвалидов в жизнь общества, содействовать повышению уровня их жизни, возвращению к профессиональной, общественной и бытовой деятельности.

Необходимость комплексного решения проблем, связанных с инвалидностью, программно-целевым методом обусловлена рядом объективных причин, в том числе:

- масштабностью, сложностью и многообразием проблем реабилитации инвалидов и интеграции их в общество, что предполагает разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям;

- потребностью в координации усилий исполнительных органов государственной власти.

С учетом имеющегося опыта реализации областных целевых программ по созданию доступной среды использование программно-целевого метода представляется наиболее целесообразным для создания на территории области системы комплексной реабилитации как основного средства интеграции инвалидов в общество.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

(Подраздел дополнен с 18 января 2013 года
Постановлением администрации Липецкой области от 27 декабря 2012 года N 548,
- см. предыдущую редакцию).

- повышение качества жизни инвалидов и других маломобильных категорий граждан и обеспечение интеграции их в общество.

Задачи Программы:

- обеспечение доступа инвалидов и других маломобильных категорий граждан к информации;

- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных в Липецкой области;

- повышение уровня доступности для инвалидов и других маломобильных категорий граждан транспорта и транспортной инфраструктуры;

- повышению доступности и качества реабилитационных услуг;

- содействие интеграции инвалидов и других маломобильных групп населения в общество.

Срок реализации Программы 5 лет: с 2011 по 2015 год включительно.

3. Ресурсное обеспечение программы

(Позиция дополнена с 19 июля 2013 года
Постановлением администрации Липецкой области
от 16 июля 2013 года N 332, - см. предыдущую редакцию)

Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2011-2015гг.

93615,4 тыс. руб. областного бюджета, в том числе по годам:

(Абзац дополнен с 30 октября 2013 года Постановлением администрации Липецкой области от 7 октября 2013 года N 447, - см. предыдущую редакцию)

2011 год - 10000 тыс. руб.;

2012 год - 8742 тыс. руб.;

2013 год - 23980,4 тыс. руб.;

(Абзац дополнен с 30 октября 2013 года Постановлением администрации Липецкой области от 7 октября 2013 года N 447, - см. предыдущую редакцию);

2014 год - 24405 тыс. руб.;

2015 год - 26488 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета ежегодно уточняются в установленном порядке в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

4. Механизмы реализации программы и контроль за ходом ее выполнения

Механизм реализации Программы включает меры, направленные на выполнение в полном объеме программных мероприятий, мониторинг и порядок корректировки объемов финансирования и сроков реализации, условия ее досрочного прекращения.

Правовую основу Программы составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, Липецкой области, регламентирующие вопросы поддержки инвалидов и создание доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, а также разработки целевых программ.

Цели, задачи и мероприятия Программы определены в соответствии с приоритетами социально-экономической политики Российской Федерации и Липецкой области.

Объемы финансирования программных мероприятий ежегодно устанавливаются в соответствии с Законом Липецкой области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Разработчики областной целевой Программы с учетом выделяемых финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям и механизм реализации областной целевой Программы.

Основные исполнители мероприятий Программы несут персональную ответственность за выполнение мероприятий Программы.