АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июля 2009 года N 249
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ"
(в редакции постановлений администрации Липецкой области от 16.12.2009 N 420, от 03.12.2010 N 423, от 31.05.2011 N 192, от 01.11.2011 N 382, от 02.12.2011 N 424, от 29.02.2012 N 75, от 04.10.2012 N 407, от 24.12.2012 N 542, с изм., внесенными постановлением администрации Липецкой области от 03.11.2009 N 375)
В целях развития мясного скотоводства и в соответствии с Уставом Липецкой области администрация Липецкой области постановляет:
Утвердить областную целевую программу "Развитие мясного скотоводства в Липецкой области на 2009 - 2012 годы" (приложение).
Глава администрации
Липецкой области
О.П.КОРОЛЕВ
Приложение
к постановлению
администрации Липецкой области
от 13 июля 2009 года N 249
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ"
(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 16.12.2009 N 420, от 03.12.2010 N 423, от 31.05.2011 N 192, от 01.11.2011 N 382, от 02.12.2011 N 424, от 29.02.2012 N 75, от 04.10.2012 N 407, от 24.12.2012 N 542, с изм., внесенными постановлением администрации Липецкой области от 03.11.2009 N 375)
I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
┌═════════════════┬══════════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование │Областная целевая программа "Развитие мясного │
│Программы │скотоводства в Липецкой области на 2009 - 2012 годы" │
│ │(далее - Программа) │
│(в ред. постановления администрации Липецкой области от 16.12.2009│
│N 420) │
├═════════════════┼══════════════════════════════════════════════════════┤
│Основание │Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии │
│для разработки │сельского хозяйства", Постановление Правительства │
│Программы │Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 │
│ │"О государственной программе развития сельского │
│ │хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной │
│ │продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 │
│ │годы", Программа, утвержденная приказом МСХ РФ │
│ │от 06.10.2008 N 494 "Развитие мясного скотоводства │
│ │России на 2009 - 2012 годы", областная целевая │
│ │программа, утвержденная постановлением администрации │
│ │Липецкой области 09.10.2008 N 275 "Развитие сельского │
│ │хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной │
│ │продукции, сырья и продовольствия Липецкой области │
│ │в 2009 - 2012 годах", Постановление Правительства РФ │
│ │от 31.12.2008 N 1096 "Об утверждении правил │
│ │распределения и предоставления в 2009 - 2011 годах │
│ │из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской │
│ │Федерации субсидий на поддержку экономически значимых │
│ │региональных программ развития сельского хозяйства │
│ │субъектов Российской Федерации" │
├═════════════════┼══════════════════════════════════════════════════════┤
│Государственный │Администрация Липецкой области │
│заказчик │ │
│Программы │ │
├═════════════════┼══════════════════════════════════════════════════════┤
│Основные │Управление сельского хозяйства Липецкой области │
│разработчики │ │
│Программы │ │
├═════════════════┼══════════════════════════════════════════════════════┤
│Цель Программы │Создание стартовых технологических и экономических │
│ │условий формирования и устойчивого развития отрасли │
│ │специализированного мясного скотоводства │
│(в ред. постановления администрации Липецкой области от 01.11.2011│
│N 382) │
├═════════════════┼══════════════════════════════════════════════════════┤
│Задачи Программы │Для достижения намеченной цели необходимо решение │
│ │следующих задач: │
│ │- формирование племенной базы мясного скотоводства; │
│ │- увеличение производства конкурентоспособной говядины│
│ │и развитие мясного скотоводства в рамках реализации │
│ │региональной программы развития мясного скотоводства, │
│ │поддерживаемой из федерального бюджета │
├═════════════════┼══════════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки реализации │2009 - 2012 годы │
│Программы │ │
├═════════════════┼══════════════════════════════════════════════════════┤
│Исполнители │Управление сельского хозяйства Липецкой области │
│Программы │ │
├═════════════════┼══════════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы │Источником финансирования являются средства областного│
│и источники │бюджета. Общий объем финансирования мероприятий │
│финансирования │Программы из областного бюджета прогнозно составит │
│Программы │263980,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2009 год - │
│ │22600 тыс. руб.; 2010 год - 45000 тыс. руб.; │
│ │2011 год - 115880,6 тыс. руб.; 2012 год - 80500 тыс. │
│ │руб. Объемы расходов на выполнение мероприятий │
│ │Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения │
│ │областного бюджета и при формировании областного │
│ │бюджета на очередной финансовый год и на плановый │
│ │период │
│(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 16.12.2009│
│N 420, от 03.12.2010 N 423, от 31.05.2011 N 192, от 01.11.2011 N 382,│
│от 29.02.2012 N 75) │
├═════════════════┼══════════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые │Осуществление мероприятий Программы позволит достичь │
│конечные │следующих результатов: │
│результаты │сформировать племенную базу мясного скотоводства │
│реализации │к 2012 г. до 6000 голов коров, реализовывать племенной│
│Программы │молодняк, начиная с 2011 года, по 100 - 400 голов │
│и показатели │в год; │
│эффективности │создать к 2012 году промышленную базу производства │
│ │высококачественной говядины мясного чистопородного │
│ │и помесного скота в живой массе мощностью до 4,5 тыс. │
│ │тонн; │
│ │обеспечить выход в 2012 г. телят на 100 чистопородных │
│ │коров до 85 голов; │
│ │повысить занятость населения, создать более 150 │
│ │дополнительных рабочих мест. │
│ │Экономический эффект от реализации Программы будет │
│ │выражен ростом налоговых платежей сельскохозяйственных│
│ │предприятий и увеличением их удельного веса в общей │
│ │структуре поступлений. │
│ │Социальная значимость развития отрасли мясного │
│ │животноводства проявится в повышении занятости │
│ │сельского населения, увеличении среднего уровня │
│ │заработной платы в отрасли производства мяса на 25%, │
│ │снижения доли трудоемких процессов на 50%, при этом │
│ │будет внесен существенный вклад в решение проблемы │
│ │развития сельских территорий │
│(в ред. постановлений администрации Липецкой области от 16.12.2009│
│N 420, от 03.12.2010 N 423, от 01.11.2011 N 382) │
├═════════════════┼══════════════════════════════════════════════════════┤
│Порядок │Контроль за реализацией Программы осуществляет │
│осуществления │администрация Липецкой области. │
│контроля за ходом│Управление сельского хозяйства Липецкой области │
│выполнения │в установленные сроки (по итогам 1 квартала, 1 │
│Программы │полугодия и 9 месяцев - до 15 числа месяца, следующего│
│ │за отчетным периодом; по итогам года - до 1 февраля │
│ │года, следующего за отчетным) предоставляет │
│ │в управления контроля и проверки исполнения, экономики│
│ │администрации Липецкой области и управление финансов │
│ │Липецкой области отчетную информацию за указанные │
│ │периоды в электронном виде и на бумажных носителях │
│ │в соответствии с постановлением администрации Липецкой│
│ │области от 28.11.2007 N 168 "О порядке разработки, │
│ │утверждения и реализации областных целевых программ". │
│ │В год завершения действия Программы в отчете дается │
│ │оценка за весь период ее реализации │
└═════════════════┴══════════════════════════════════════════════════════…
II. Описательная часть Программы
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Областная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Липецкой области на 2009 - 2012 годы" направлена на формирование и устойчивое развитие отрасли производства говядины и обусловлена необходимостью обеспечения продовольственной безопасности области за счет увеличения объемов производства мяса крупного рогатого скота.
(в ред. постановления администрации Липецкой области от 16.12.2009 N 420)
В Программе изложена оценка ситуации, сложившейся в мясном скотоводстве, и определены основные пути формирования, развития отрасли с применением мер государственной поддержки производителей говядины и обслуживающих подотраслей сельскохозяйственного производства.
1.1. Анализ ситуации в мясном скотоводстве и потенциал развития отрасли
В агропромышленном комплексе Липецкой области исторически одно из ведущих мест занимает производство молока. Мясного скотоводства как отрасли не существует. Отсутствуют племенные репродукторы, соответственно, мясной и помесный скот в товарных стадах сельскохозяйственных предприятий. В дореформенный период и до настоящего времени производство говядины осуществляется только за счет откорма молочного скота.
Динамика производства говядины (реализация КРС на убой в живой массе) в сельскохозяйственных предприятиях Липецкой области
тыс. тонн
Годы | ||||||||
2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | |
КРС | 16,9 | 20,1 | 21,2 | 20,4 | 16,4 | 10,8 | 15,2 | 15,4 |
Динамика цен на мясо КРС, реализуемое сельхозтоваропроизводителями области, показывает, что за последние годы данный вид продукции является убыточным. Так, в 2006 году себестоимость 1 кг мяса КРС в живом весе составляла 73,64 руб., что в 2,4 раза превышало цену реализации. В 2007 году уровень убыточности составил 60%. Из-за низких цен на мясо КРС хозяйства вынуждены переходить на производство более рентабельной сельскохозяйственной продукции, а производство говядины существует только как сопровождение молочного скотоводства.
Низкие цены реализации говядины на протяжении последних пяти лет и отсутствие программы государственной поддержки мясной отрасли не позволили специализированным хозяйствам вести расширенное производство. Так, из двадцати откормочных комплексов по производству говядины на сегодня действует только три (ООО "Плавицкое" Добринского, ООО "Московское" Становлянского, ООО "Албиф" Хлевенского районов), в которых содержится не более 4 тысяч голов КРС.
Следующим фактором снижения производства говядины являются экстенсивные методы выращивания крупного рогатого скота в большинстве сельхозпредприятий области т.е. с большими затратами средств, при конверсии корма выше 13 кормовых единиц на килограмм прироста и среднесуточных привесах, не превышающих 400 граммов при норме 550.
Основными причинами спада производства говядины по области явилось сокращение поголовья животных как в сельхозпредприятиях, так и личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах области.
Сравнивая поголовье на 1 января т.г. с 2000 годом, видно, что по крупному рогатому скоту оно сократилось на 132,2 тыс. голов (на 53%). Недостаточно уделяется внимания производству мяса в крестьянских (фермерских) хозяйствах, доля которых в общем объеме составляет менее 1%.
В связи с сокращением в последние годы поголовья молочного скота, за счет которого, в основном, и обеспечивалась потребность населения в говядине, возникла необходимость развития мясного скотоводства, которое может быть конкурентоспособным лишь при условии сведения к минимуму затрат на производство говядины, максимального увеличения продолжительности пастбищного периода содержания скота, а также применения ресурсосберегающих технологий.
Липецкая область располагает большими возможностями для развития специализированного мясного скотоводства. Есть благоприятные природные и хозяйственные условия для развития этой отрасли. Площадь естественных пастбищ и сенокосов составляет 15% от общей площади сельскохозяйственных угодий. Имеется возможность производить конкурентоспособную продукцию как в крупных специализированных, так и в небольших фермерских хозяйствах, при условии экономической заинтересованности товаропроизводителей.
Немалые резервы в увеличении производства мяса заложены в организации промышленного скрещивания маточного поголовья молочного скота с быками классических мясных пород как в сельхозпредприятиях, так и в частном секторе.
Первым шагом по освоению передовых технологий производства красного мяса стала реализация инвестиционного проекта по откорму молодняка крупного рогатого скота на открытой площадке в ООО "Албиф" Хлевенского района. Проектная мощность площадки составляет 13 тысяч постановочных скотомест, с производством 7800 тонн говядины в год в живой массе. Стратегия проекта направлена на резкое увеличение производства мяса КРС, повышение производительности труда, улучшение качества реализуемой продукции.
Анализ состояния мясного скотоводства в Липецкой области с 2006 по 2008 год
Показатели | Ед. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2008 г. |
1. Поголовье крупного | голов | 146987 | 132012 | 118090 | 80 |
2. Поголовье | голов | 44 | 82 | 160 | в 3,6 р |
3. Валовое производство | тыс. | 10,8 | 15,2 | 15,3 | 142 |
4. Производство на душу | кг | 13,9 | 16,4 | 17,6 | 127 |
5. Покупка племенного | - | 44 | - | - | - |
Анализ состояния мясного скотоводства Липецкой области показывает, что в области назрела необходимость формирования мясной отрасли, создания собственной племенной базы интенсивных мясных пород. Государственная поддержка производства высококачественной говядины во всех категориях хозяйств позволит повысить экономическую мотивацию сельскохозяйственных производителей в откорме скота и производстве говядины от мясного скота как региональную проблему, решение которой позволит в перспективе удовлетворить спрос на говядину и продукты ее переработки за счет собственного производства.
Для создания и устойчивого развития отрасли мясного скотоводства в регионе имеются необходимые предпосылки:
- достаточные площади естественных пастбищ и сенокосов, а также кормовых угодий, выделенных для кормопроизводства из общей структуры посевных площадей;
