• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 8 декабря 2006 года N 969-р

О мерах по обеспечению антитеррористической защищенности объектов розничной торговли, общественного питания и рынков, расположенных на территории Липецкой области


В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральным законом от 06.10.99 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 «О мерах по противодействию терроризму» в целях повышения уровня защиты объектов розничной торговли, общественного питания и рынков, расположенных на территории Липецкой области, совершенствования координации и повышения эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Липецкой области с правоохранительными органами при проведении мероприятий по противодействию терроризму и борьбе с ним, предупреждению террористических акций и других антиобщественных проявлений, а также ликвидации их последствий:

1. Утвердить Положение о паспорте антитеррористической защищенности крупных объектов розничной торговли, общественного питания и рынков, расположенных на территории Липецкой области, согласно приложению.

2. Департаменту потребительского рынка Липецкой области (Чеботарев В.А.), управлению административных органов администрации Липецкой области (Шикин В.Д.) провести организационную работу по введению паспортов антитеррористической защищенности крупных объектов розничной торговли, общественного питания и рынков, расположенных на территории Липецкой области, а также оказать необходимую методическую помощь руководителям по разработке указанных паспортов.

3. Департаменту потребительского рынка Липецкой области (Чеботарев В.А.) обеспечить ведение реестра по учету паспортов антитеррористической защищенности крупных объектов розничной торговли, общественного питания и рынков.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области, на территориях которых расположены крупные объекты розничной торговли, общественного питания и рынки, оказывать содействие департаменту потребительского рынка Липецкой области в ведении реестра по учету паспортов антитеррористической защищенности объектов.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя главы администрации Липецкой области Горлова П.Т., заместителя главы администрации Липецкой области Глуховкину Т.А.


Глава администрации
Липецкой области
О. Королев

Приложение. Положение о паспорте антитеррористической 3aщищенности крупных объектов розничной торговли, общественного питания и рынков, расположенных на территории Липецкой области


Приложение
к распоряжению администрации
Липецкой области
от 8 декабря 2006 года N 969-р

1. Паспортизации подлежат следующие категории крупных объектов розничной торговли, общественного питания и рынки (далее по тексту объекты), расположенные на территории Липецкой области:

объекты розничной торговли площадью 1000 и более кв. метров;

объекты общественного питания вместимостью 100 и более посадочных мест;

рынки.

2. Паспорт является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта требованиям по защите от актов терроризма.

3. Информация, включенная в Паспорт, предназначена для оперативного использования органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области при разработке мероприятий, направленных на противодействие терроризму.

Разработка Паспорта осуществляется администрацией объекта с учетом рекомендаций, изложенных в настоящем Положении, а также рекомендаций Главного управления МЧС России по Липецкой области, Управления ФСБ России по Липецкой области, УВД по Липецкой области и подведомственных ему органов внутренних дел с учетом особенностей объекта.

4. Паспорт разрабатывается под руководством руководителя объекта в соответствии со структурой Паспорта согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

5. Руководитель объекта согласовывает состав и объем сведений, включенных в Паспорт (состав и полноту документов, их информативность и актуальность), а также порядок их представления контролирующим и надзорным органам.

6. Паспорт составляется в трех экземплярах и согласовывается с исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Липецкой области, Главным управлением МЧС России по Липецкой области, Управлением ФСБ России по Липецкой области, соответствующими территориальными органами внутренних дел. Паспорт утверждается руководителем объекта по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

По одному экземпляру Паспорта представляется в Управление ФСБ России по Липецкой области (аппарат оперативного штаба) и в соответствующий территориальный орган внутренних дел. Один экземпляр Паспорта подлежит хранению на объекте.

7. Паспорт составляется по состоянию на текущий период и дополняется или корректируется по мере внесения изменений в документацию (состав сведений), включенных в Паспорт (во все экземпляры), с указанием причин и даты их внесения.

8. Паспорт подлежит корректировке в следующих случаях:

8.1. При изменении или установлении нормативными правовыми актами Российской Федерации дополнительных специальных требований по обеспечению защиты населения и объектов от актов терроризма.

8.2. На основании рекомендаций Главного управления МЧС России по Липецкой области, Управления ФСБ России по Липецкой области, УВД по Липецкой области, направленных администрации объекта в письменной форме за подписью руководителя одного из указанных органов.

8.3. При изменении застройки территории объекта или после завершения работ по капитальному ремонту, реконструкции или модернизации зданий, помещений и сооружений объекта.

8.4. При изменении профиля (вида экономической деятельности) объекта или состава арендаторов зданий, помещений и сооружений объекта на многопрофильном объекте.

8.5. При изменении схемы охраны объекта, его дополнительном оснащении или перевооружении современными техническими средствами контроля, защиты, видеонаблюдения и т.п.

8.6. При изменении собственника объекта, его наименования или организационно-правовой формы.

9. Для объективной оценки и анализа состояния антитеррористической защищенности на объектах, а также с целью проведения необходимых организационных мероприятий по противодействию терроризму департаментом потребительского рынка Липецкой области ведется реестр по учету Паспортов (далее - Реестр).

Реестр является информационной системой Липецкой области, содержащей сведения о наличии утвержденного Паспорта и основной информации, включенной в Паспорт.

Держателем Реестра является департамент потребительского рынка Липецкой области, который обеспечивает его формирование и ведение в соответствии с перечнем сведений для ведения реестра по учету Паспортов согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

Ведение Реестра осуществляется на основе информационных данных, представляемых в департамент потребительского рынка Липецкой области объектами.

При ведении Реестра каждому Паспорту присваивается порядковый номер.


Приложение N 1. Структура паспорта антитеррористической защищенности крупных объектов розничной торговли, общественного питания и рынков, расположенных на территории Липецкой области

Приложение N 1
к Положению


Структура Паспорта включает следующие части и разделы:

титульный лист (форма приведена в приложении N 2 к Положению о паспорте антитеррористической защищенности крупных объектов розничной торговли, общественного питания и рынков, расположенных на территории Липецкой области);

аннотация;

оглавление;

раздел 1. Общие сведения;

раздел 2. Сведения о персонале;

раздел 3. Анализ и моделирование возможных актов терроризма;

раздел 4. Мероприятия по обеспечению безопасности функционирования объекта;

раздел 5. Силы и средства охраны;

раздел 6. Системы жизнеобеспечения;

раздел 7. Перечень использованных источников информации.

В структурных элементах Паспорта рекомендуется указывать следующую информацию:

Титульный лист

На титульном листе указываются:

название документа;

реквизит утверждения документа с указанием подписи руководителя объекта и оттиска печати организации;

реквизиты согласования документа с указанием подписей руководителей исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Липецкой области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, согласовывающих документ, и оттисков печатей указанных органов.

Аннотация

В аннотации указываются следующие сведения: о разработчиках Паспорта; источники информации для разработки Паспорта.

Оглавление

Оглавление состоит из наименований всех разделов, включенных в Паспорт, с указанием номеров страниц, с которых указанные разделы начинаются.

Раздел 1. Общие сведения

В разделе приводится следующая информация:

1.1. Реквизиты организации:

полное и сокращенное наименование объекта с указанием его организационно-правовой формы;

фактический (почтовый) адрес объекта;

характеристика объекта: общая площадь территории, зданий (сооружений, помещений) (в кв. метрах), общий объем помещений (в куб. метрах), площадь парковок - всего (в кв. метрах) и количество машиномест в них;

телефоны и факсы объекта (руководства объекта, службы собственной безопасности или охраны объекта);

ведомственная принадлежность (если имеется);

наименование вышестоящей (головной) организации с указанием ее организационно-правовой формы, почтового адреса, телефона;

должностные лица объекта, ответственные за предупреждение и ликвидацию последствий актов терроризма, с указанием фамилий, имен, отчеств, рабочих и домашних телефонов руководителя объекта, главного инженера объекта, заместителя руководителя объекта по режиму или руководителя службы собственной безопасности объекта, других должностных лиц, утвержденных для выполнения мероприятий по обеспечению безопасности объекта.

1.2. Профиль объекта.

1.3. Режим работы объекта.

1.4. Наличие арендаторов и краткие сведения о них.

1.5. Средняя и максимальная посещаемость объекта в рабочие и выходные дни, в том числе в часы "пик".

1.6. Характеристика места размещения объекта.

Раздел 2. Сведения о персонале

В разделе приводятся сведения о персонале объекта, в том числе:

2.1. Общая численность работников по штатному расписанию.

2.2. Численность арендаторов по каждому субъекту хозяйственной деятельности (раздельно по каждому субъекту).

2.3. Списки арендаторов-балансодержателей с указанием почтовых адресов, телефонов и банковских реквизитов организаций; адресов местожительства, телефонов и банковских реквизитов индивидуальных предпринимателей.

2.4. Максимальная численность работающих в смену (с учетом работников, занятых у арендаторов).

В данном разделе могут быть дополнительно указаны сведения о профессиональной подготовке работников, подготовке их для действий в условиях совершения актов терроризма; гражданстве, наличии разрешений на право работы для иностранной рабочей силы; а также другая информация по согласованию с территориальными органами Управления ФСБ России по Липецкой области и УВД по Липецкой области.

Раздел 3. Анализ и моделирование возможных актов терроризма

В разделе указываются данные на основании проведенного анализа состояния антитеррористической защищенности объекта (с участием территориальных органов Управления ФСБ России по Липецкой области, УВД по Липецкой области и Главного управления МЧС России по Липецкой области), в том числе:

сведения об имевших место на объекте актах терроризма с проведением краткого анализа причин их возникновения;

информация о возможных актах терроризма.

Раздел 4. Мероприятия по обеспечению безопасности функционирования объекта

В разделе приводятся данные о принятых мерах и проводимых мероприятиях, обеспечивающих защиту и безопасность функционирования объекта:

4.1. Сведения о выполнении на объекте организационных мероприятий по защите его персонала и посетителей в части предупреждения и ликвидации актов терроризма в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Липецкой области, включая:

наличие инструкций о действиях охранных служб и работников организации, занятых на объекте, при обнаружении подозрительных предметов, а также при возникновении и ликвидации последствий актов терроризма;

сведения о мероприятиях по обучению персонала способам защиты и действиям при актах терроризма (в том числе о проведении объектовых тренировок по вопросам противодействия терроризму с участием арендаторов и служб безопасности объекта согласно утвержденным графикам);

наличие утвержденных схем эвакуации посетителей и персонала, а также информационных указателей эвакуации.

4.2. Сведения о выполнении инженерно-технических мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий актов терроризма, включая:

обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты, в том числе защитными капюшонами "Феникс" и другими, системами контроля;

наличие систем оповещения и связи, локальных систем оповещения, порядка оповещения и текстов оповещения;

наличие укрытий для персонала и посетителей, их технической оснащенности с указанием краткой характеристики готовности укрытий для выполнения установленных задач;

наличие собственного и (или) привлеченного на договорной основе автотранспорта для прибытия администрации и персонала на объект или для эвакуации людей и имущества при угрозе совершения актов терроризма (указать количество автотранспортных средств, договоры с автохозяйствами и телефоны их диспетчерских служб);

данные о возможностях оказания первой медицинской помощи при совершении актов терроризма (наличие медпунктов, их размещение, наличие аптечек первой медицинской помощи, другого медицинского оборудования для оказания экстренной первой медицинской помощи, наличие подготовленного персонала и другие).

4.3. Наличие автоматизированных систем контроля и безопасности на объекте:

автоматическая система пожарной сигнализации; автоматическая система пожаротушения; автоматическая система дымоудаления; система аварийного освещения;

система аварийного отключения производственного оборудования.

4.4. Привлекаемые силы и средства для ликвидации последствий актов терроризма:

состав привлекаемых сил и средств, места их дислокации, телефоны диспетчерских служб;

порядок привлечения сил и средств.

4.5. Порядок оповещения должностных лиц объекта.

Раздел 5. Силы и средства охраны

В разделе указываются:

5.1. Параметры территории, занимаемой объектом:

5.1.1. Площадь (кв. м).

5.1.2. Периметр (м).

5.1.3. Схемы мест размещения технических средств сигнализации, контроля и видеонаблюдения, кнопок экстренного вызова на планах территории и зданий (строений, сооружений).

5.2. Инженерные заграждения:

5.2.1. Конструкция и параметры инженерных заграждений, в том числе их высота (м) и общая протяженность (м).

5.2.2. Контрольно-пропускные пункты для прохода персонала, посетителей, проезда автомобильного транспорта, места для стоянки личного автотранспорта посетителей и завоза товаров.

5.2.3. Оборудование техническими средствами сигнализации, контроля, видеонаблюдения, обнаружения металлических предметов и оружия, кнопками тревожной сигнализации, принудительной остановки автотранспорта и другими с учетом подпункта 5.2.2 и схемы мест их размещения на планах.

5.3. Силы охраны.

В разделе приводится организационная система охраны объекта с учетом охраны отдельных помещений (характерно для многофункциональных торговых комплексов, торговых центров и т.д.), организуемой арендаторами совместно с основной службой охраны объекта, включая:

организационную основу охраны (указать, какими организациями осуществляется охрана объекта: подразделением Управления вневедомственной охраны при УВД по Липецкой области, службой безопасности объекта, частным охранным предприятием или другими). При организации охраны объекта частными охранными предприятиями указать их наименование, адрес, дату и номер выдачи лицензии, срок ее действия, фамилии, имена и отчества руководителей, ответственных дежурных и их контактные телефоны; для вневедомственной охраны дополнительно указать дату и номер договора, срок его действия;

численность охраны, режим ее работы (указать всего и раздельно по организационным формам: служба безопасности, частное охранное предприятие, вневедомственная охрана), места нахождения постов охраны на планах территории объекта, внутри объекта (для отдельно стоящих зданий (строений, сооружений) по каждому из них), на парковках (паркингах); схемы и маршруты движения охраны на прилегающей территории и внутри зданий (строений, сооружений) с учетом охранных структур арендаторов;

наличие утвержденных планов по усилению охраны объекта собственными силами охранных организаций за счет возможности сосредоточения в наиболее уязвимых местах или за счет привлечения дополнительных сил быстрого реагирования - вневедомственной охраны или головной частной охранной организации с указанием их максимальной численности для выполнения указанных задач и другие;

место расположения центрального пункта охраны объекта на плане и его оснащенность.

5.4. Средства охраны.

В данном подразделе приводятся следующие данные: перечень имеющихся технических средств защиты по группам (охранно-пожарная сигнализация, система пожаротушения, громкоговорящая связь, стационарные и ручные металлодетекторы, интроскопы, системы видеонаблюдения, взрывозащитные контейнеры, установки локализации взрыва, системы для принудительной остановки автотранспорта, газоанализаторы, кнопки тревожной сигнализации и другие) с указанием в таблице наименования оборудования (средств), их количества, фирмы-изготовителя, года изготовления, срока эксплуатации (лет) и схемы их размещения по территории, на поэтажных планах зданий, на парковках (паркингах), инженерных заграждениях;

о наличии:

стрелкового оружия (тип, количество);

защитных средств (тип, количество);

специальных средств (тип, количество);

служебных собак (количество и назначение).

5.5. Организация связи.

Приводятся сведения об организации связи на объекте с указанием средств связи:

между постами и центральным пунктом охраны;

между постами охраны;

между центральным пунктом охраны и администрацией (диспетчерской службой) объекта;

связь администрации с ответственными специалистами или службами объекта;

с силовыми и правоохранительными органами, аварийно-спасательными службами, рабочими группами антитеррористических комиссий муниципальных образований по месту нахождения объекта.

Раздел 6. Системы жизнеобеспечения

В данном разделе указывается:

6.1. Характеристика зданий (строений, сооружений) с указанием этажности, количества входов, возможности проникновения из расположенных рядом зданий (строений, сооружений), в том числе по коммуникационным путям.

6.2 Места для хранения взрывопожароопасных материалов, расположение бойлерных, котельных, крупных холодильных установок централизованного хладоснабжения и т.д.

6.3. Характеристика парковок для личного автотранспорта посетителей, в том числе подземных, паркингов с указанием этажности, входов для персонала, въездов (выездов) для автотранспорта; наземных - с указанием входов для персонала, въездов (выездов) автотранспорта; для разгрузки товаров (наличие подземных тоннелей, их протяженность), дебаркадеров (с указанием мест для единовременной разгрузки машин), их количества, наличие входов для персонала, дверей для загрузки (выгрузки) товаров в местах загрузки (выгрузки) и другие.

6.4. Краткая характеристика местности (территории) в районе расположения объекта (рельеф, лесные массивы, жилая застройка, прилегающие транспортные магистрали с учетом возможностей скрытого подхода к объекту) составляется с участием территориальных органов Управления ФСБ России по Липецкой области и УВД по Липецкой области.

6.5. Электроснабжение, в том числе аварийное (технические характеристики, возможность поблочного отключения), места нахождения трансформаторов, автономных генераторов на планах территории и зданий (строений, сооружений) объекта.

Раздел 7. Взаимодействие с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами

В раздел необходимо включить данные о дежурных службах Управления ФСБ России по Липецкой области, УВД по Липецкой области и Главного управления МЧС России по Липецкой области с указанием телефонов.

Раздел 8. Перечень использованных источников информации

В данном разделе приводятся сведения о нормативных правовых, методических и других источниках, использованных при составлении Паспорта.

К паспорту прилагаются:

1. План-схема размещения объекта на местности.

2. План-схема объекта с экспликацией.

3. Планы подвальных и цокольных помещений строений объекта с размерами и экспликацией.

4. Поэтажные планы зданий объекта с экспликацией.

5. Схема энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения, вентиляции объекта.

6. Схема расположения электрощитовых с экспликацией.

7. Сведения об учреждении, которое производит обслуживание электроснабжения объекта (наименование, адрес, данные на руководителей, телефоны, N лицензии, свидетельство о регистрации).

Планы и схемы снабдить краткими пояснительными записками.


Приложение N 2. Форма паспорта антитеррористической защищенности крупных объектов розничной торговли, общественного питания и рынков, расположенных на территории Липецкой области

Приложение N 2
к Положению (по заполнению
"Для служебного пользования")


Гриф

Экз. N



УТВЕРЖДАЮ

Руководитель
(полное наименование должности,
фамилия и инициалы)

"

"

200

г.

(место печати)

Паспорт
антитеррористической защищенности

(полное наименование объекта)

СОГЛАСОВАНО:

Управление ФСБ России
по Липецкой области

Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования

(наименование должности, фамилия и инициалы руководителя)

(наименование должности фамилия и инициалы руководителя)

"

"

200

г.

"

"

200

г.

(место печати)

(место печати)

УВД (ОВД)

Главное управление МЧС России

муниципального образования

по Липецкой области

(наименование должности, фамилия и инициалы руководителя)

(наименование должности, фамилия и инициалы руководителя)

"

"

200

г.

"

"

200

г.

(место печати)

(место печати)


Приложение N 3. Перечень сведений для ведения реестра по учету паспортов антитеррористической защищенности крупных объектов розничной торговли, общественного питания и рынков, расположенных на территории Московской области

Приложение N 3
к Положению по заполнению
"Для служебного пользования")


Наименования объектов с указанием их организационно-правовой формы, почтовых (фактических) адресов, фамилий, имен, отчеств руководителей, в том числе лиц, ответственных за безопасность, их телефоны, общая численность персонала, работающего на объектах (включая персонал арендаторов), в т.ч. в "максимальную смену

Общая площадь объектов (кв. м) (для объектов общественного питания - количество посадочных мест)

Наименования организаций, осуществляющих охрану объектов (количество человек), с указанием телефонов их руководителей

Наличие парковок: плоскостная подземная, паркинг и их площадь (кв. м, количество машиномест)

Средства видеонаблюдения (единиц)

Кнопка тревожной сигнализации (единиц)

Громко-
говорящая связь (да/нет)

Индивидуаль-
ные средства защиты, в т.ч. капюшоны "Феникс" (единиц)

Наличие металло-детекторов: ручных, арочных (единиц)

Дата утверждения Паспорта

Примечание *

Собственная служба безопас-
ности

Частное охранное предприятие

Вневедом-
ственная охрана

Внутри здания (сооружения)

Снаружи здания (сооружения), в т.ч. на парковке

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14


_______________
* в графе «Примечание» Перечня указываются причины корректировки Паспорта




О мерах по обеспечению антитеррористической защищенности объектов розничной торговли, общественного питания и рынков, расположенных на территории Липецкой области

Название документа: О мерах по обеспечению антитеррористической защищенности объектов розничной торговли, общественного питания и рынков, расположенных на территории Липецкой области

Номер документа: 969-р

Вид документа: Распоряжение администрации Липецкой области

Принявший орган: Администрация Липецкой области

Статус: Действующий

Опубликован: Ведомости администрации Липецкой области от 17.01.2007 N 1
Дата принятия: 08 декабря 2006