ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
от 26 мая 2005 года N 187-ОЗ
О поправках к Уставу Липецкой области Российской Федерации
Принят
областным Советом депутатов
26 мая 2005 года
Статья 1
Внести в Устав Липецкой области Российской Федерации от 09 апреля 2003 года (с поправками, внесенными Законом Липецкой области от 30.12.2003 года N 91-ОЗ) следующие поправки:
1) пункт 1 статьи 3 изложить в следующей редакции: «1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.»;
2) в статье 5:
а) в пункте 1 слова «городов, районов, сельских поселений (сельсоветов)» заменить словами «городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений (сельсоветов)»;
б) пункт 2 признать утратившим силу;
в) пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами области в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;
3) название главы II изложить в следующей редакции: «Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области»;
4) дополнить статьей 151 следующего содержания:
«1. В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации») к полномочиям органов государственной власти области по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств областного бюджета (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов:
1) материально-технического и финансового обеспечения деятельности органов государственной власти области и государственных учреждений области, в том числе вопросов оплаты труда работников органов государственной власти области и работников государственных учреждений области;
2) организационного и материально-технического обеспечения проведения выборов в областной Совет, областного референдума;
3) формирования и содержания архивных фондов области;
4) формирования и использования резервного фонда администрации области для финансирования непредвиденных расходов;
5) предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и областного характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий;
6) передачи объектов областной собственности в муниципальную собственность;
7) организации и осуществления межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;
8) создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов областного значения; ведения Красной книги Липецкой области;
9) поддержки сельскохозяйственного производства;
10) планирования использования земель сельскохозяйственного назначения, перевода земель сельскохозяйственного назначения в другие категории земель;
11) строительства и содержания автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения;
12) организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение);
13) обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами области;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, специальных учебно-воспитательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, перечень которых утверждается органами государственной власти области, а также в специальных образовательных учреждениях закрытого типа;
15) предоставления начального и среднего профессионального образования;
16) предоставления дополнительного образования детям в образовательных учреждениях области;
17) охраны и сохранения объектов культурного наследия областного значения;
18) организации библиотечного обслуживания населения библиотеками области;
19) создания и поддержки государственных музеев;
20) организации и поддержки учреждений культуры и искусства;
21) поддержки народных художественных промыслов;
22) организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, туберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях;
23) организации обязательного медицинского страхования неработающего населения;
24) организации оказания специализированной (санитарной авиационной) «Скорой медицинской помощи»;
25) социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами области льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи;
26) предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с устанавливаемыми органами государственной власти области стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг;
27) предоставления служебных жилых помещений для государственных гражданских служащих области, работников государственных учреждений области;
28) материально-технического и финансового обеспечения оказания адвокатской помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях, определения порядка предоставления компенсаций расходов адвокату, оказывающему бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации в порядке, установленном статьей 26 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;
29) определения границ нотариальных округов в пределах территории области и численности нотариусов;
30) организации и осуществления межмуниципальных инвестиционных проектов;
31) организации и осуществления областных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта;
32) организации тушения пожаров;
33) заключения внешнеэкономических соглашений области;
34) установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов, а также установления налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
35) привлечения областью заемных средств, а также обслуживания и погашения внутренних и внешних долгов области;
36) наделения городских поселений статусом городского округа;
37) определения границ муниципальных образований в установленном порядке;
38) выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом;
39) учреждения печатного средства массовой информации для официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти области, иной официальной информации;
40) установления административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
41) материально-технического обеспечения деятельности мировых судей;
42) предоставления материальной и иной помощи для погребения;
43) утверждения схем территориального планирования области, утверждения документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства областного значения, утверждения областных нормативов градостроительного проектирования, осуществления государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
44) установления порядка пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанными с добычей полезных ископаемых, и распоряжения данными участками недр, в том числе разработки и реализации территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
45) участия в урегулировании коллективных трудовых споров;
46) организации и осуществления на межмуниципальном и областном уровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории области, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
47) создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов областного значения;
48) осуществления международного сотрудничества в соответствии с законодательством Российской Федерации;
49) участия в организации альтернативной гражданской службы в подведомственных им организациях, включая меры по реализации прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и их социальную защиту;
50) осуществление поиска и спасения людей во внутренних водах;
51) организации проведения на территории области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных;
52) создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;
53) создания по решению органов исполнительной власти области мобилизационных органов в зависимости от объема мобилизационных заданий (заказов) или задач по проведению мероприятий по переводу экономики области на работу в условиях военного времени и обеспечения условий работникам созданных мобилизационных органов, координации и контроля за проведением органами местного самоуправления и организациями, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществления методического обеспечения этих мероприятий;
54) организации и осуществления областных научно-технических и инновационных программ и проектов.»;
5) в пункте 3 статьи 16:
а) в подпункте «д» слова «и сборы» исключить;
6) подпункт «е» признать утратившим силу;
в) подпункт «ж» изложить в следующей редакции: «ж) организация государственной гражданской службы области;»;
б) дополнить статьей 161 следующего содержания: «Органы государственной власти области самостоятельно устанавливают региональные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов областного бюджета на финансовое обеспечение полномочий, указанных в статьях 15', 16 настоящего Устава.»;
7) в пункте 1 статьи 17 первое предложение изложить в следующей редакции:
«Законы и иные нормативные правовые акты области не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения.»;
8) в абзаце первом статьи 18 слова «народной правотворческой инициативы» заменить словами «реализации права законодательной инициативы»;
9) статью 19 изложить в следующей редакции:
«1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, голосовать на областном референдуме, а по достижении возраста, установленного законами области, - быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению областного референдума.
2. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в областном референдуме, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права избирать, быть избранными, участвовать в областном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.»;
10) в пункте 2 статьи 22 слова «на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне» заменить словами «на федеральном или областном уровне»;
11) в пункте 1 статьи 23 после слова «принятым» дополнить словами «на областном референдуме»;
