• Текст документа
  • Статус
Недействующий


ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2001 года N 756-пс


Об областной целевой программе "Онкология" на 2002-2006 годы

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
Постановления Липецкого областного Совета депутатов
от 10 июля 2003 года N 282-пс

____________________________________________________________________



Рассмотрев проект областной целевой программы "Онкология" на 2002-2006 годы, представленный администрацией области, руководствуясь статьей 30 Устава области и учитывая предложения комитета областного Совета депутатов по социальным вопросам, областной Совет депутатов

постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Онкология" на 2002-2006 годы (прилагается).

2. Предложить администрации области:

2.1. Обеспечить финансирование Программы в полном объеме.

2.2. Ввести в 2002 году в эксплуатацию пристройку к радиотерапевтическому корпусу областного онкодиспансера.

2.3. Предусмотреть в областном бюджете на 2002 год ассигнования на строительство областного онкологического центра.

3. Поручить комитету областного Совета депутатов по социальным вопросам совместно с администрацией области подготовить и провести в 1 полугодии 2002 года депутатские слушания на тему: "Состояние и перспективы развития онкологической службы в Липецкой области".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Председатель областного
Совета депутатов
А.И.Савенков

Приложение. Областная целевая программа "Онкология" на 2002 - 2006 годы


Приложение
к постановлению
областного Совета депутатов
от 25 декабря 2001 года N 756-пс

Паспорт областной целевой программы "Онкология"


Цели и задачи программы

Цель:

- снижение инвалидности и смертности населения от онкологических заболеваний.

Задачи:

- развитие материально-технической базы;

- совершенствование организации онкологической службы;

- повышение эффективности мероприятий по профилактике и раннему выявлению онкологических заболеваний;

- обеспечение современного уровня лечения и реабилитации онкологических больных посредством внедрения новейших медицинских технологий.

Сроки и этапы реализации Программы 2002 - 2006 годы

Первый этап ( 2002 - 2003 годы)

- улучшение материально-технической базы;

- подготовка и реализация первоочередных неотложных мероприятий по профилактике, раннему выявлению и лечению опухолевых и предопухолевых заболеваний.

Второй этап (2004 - 2006 годы)

- реализация основных мероприятий по снижению смертности и инвалидизации населения от онкологических заболеваний.

Перечень основных мероприятий:

- организация и укрепление материально-технической базы онкологической службы области;

- кадровое обеспечение онкологической службы;

- профилактика, раннее выявление, лечение и реабилитация онкологических больных.

Основные разработчики программы:

- Управление здравоохранения администрации Липецкой области.

Исполнители основных мероприятий:

- администрация Липецкой области;

- Управление здравоохранения администрации Липецкой области;

- областное управление социальной защиты населения;

- ОГУП " Липецкфармация".

Источники финансирования:

- федеральный бюджет;

- областной бюджет.

Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании областного бюджета.

Ожидаемые результаты программы:

- снижение инвалидности и смертности населения от онкологических заболеваний на 4%;

- стабилизация основных показателей по онкологии;

- повышение выявления онкозаболеваний при профилактических осмотрах на 7%, увеличение числа больных с I - II стадиями в общем числе больных с впервые в жизни установленным диагнозом до 45,0%, снижение смертности на первом году с момента установления диагноза на 5,0 %;

- обеспечение комплексного лечения у больных с впервые в жизни установленным диагнозом до 60 %.

Система организации контроля за исполнением Программы.

- Управление здравоохранения Липецкой области по согласованию с органами местного самоуправления в порядке установленном для контроля за реализацией целевых программ.

Здравоохранение Российской Федерации, в том числе и в Липецкой области, в течение последних лет функционирует в сложных социально-экономических условиях.

Охрана здоровья граждан в соответствии с Конституцией Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается рядом мер, в том числе экономического и санитарно-гигиенического характера.

Решение стоящих перед онкологической службой проблем будет осуществляться по следующим направлениям:

- первичная профилактика рака;

- вторичная профилактика рака;

- выявление злокачественных новообразований в ранних стадиях;

- проведение квалифицированного лечения с учетом стандартов диагностики и лечения;

- диспансеризация онкологических больных с осуществлением мер их социальной реабилитации;

- организация онкологическим больным с генерализованными формами злокачественных новообразований паллиативной помощи;

- улучшение материально-технической базы и оснащение современным оборудованием областного онкологического диспансера;

- информационное обеспечение онкологической службы;

- организация последипломного обучения врачей онкологической сети;

- организация подготовки и усовершенствования врачей общей лечебной сети с обязательной онкологической программой;

- создание общественных организаций в целях реализации некоторых задач противораковой борьбы;

- привлечение внебюджетных финансовых средств для развития онкологической службы.

Территориальная целевая программа "Онкология" разработана во исполнение приказа МЗ РФ N 270 от 12.09.97 "О мерах по улучшению организации онкологической помощи населению Российской Федерации".

В Российской Федерации продолжается рост заболеваемости населения злокачественными новообразованиями и смертность от них. Число больных с впервые в жизни установленным диагнозом за последние 5 лет увеличилось на 4,5 % и достигло в России 422050 человек, из них более 3000 детей.

Липецкая область относится к территориям Российской Федерации, где заболеваемость злокачественными новообразованиями превышает среднереспубликанские показатели.

В 2000 году в нашей области зарегистрировано 4351 заболевания злокачественными новообразованиями, из них 21 у детей.

Заболеваемость злокачественными новообразованиями в области составила 350,9 на 100 тысяч населения (Россия - 302,47). Всего на конец 2000 года на диспансерном учете в областном онкологическом диспансере состояло 18601 больных или 1500,2 на 100 тысяч населения.

Умерло от злокачественных новообразований в 2000 году на территории нашей области 2318 человек.

Смертность от злокачественных новообразований в области составила 186,9 на 100 тысяч населения (Россия - 202,59).

Основная масса онкологических больных выявляется по обращаемости.

Удельный вес выявленных на профилактических осмотрах в 2000 году составил 12,7 % (Россия - 9,2 %).

Диагностика злокачественных новообразований запоздалая.

По итогам 2000 года только 44,4 % от общего числа впервые взятых на диспансерный учет имели 1 и II стадии процесса (Россия - 38,6%).

22,1 % из общего числа взятых на д/учет имели запущенные генерализованные формы.

32,3 % больных (Россия - 36,6%) умерли в течение года с момента установления диагноза.

Обеспеченность онкологическими койками на 1000 первичных больных составила в 2000 году 51,4 (Россия - 65,7).

На 10000 населения - 1,7 (Россия - 2,4).

Коэффициент изношенности медицинского оборудования в диспансере достиг 73,1%.

Из 581 наименований оборудования у 433 износ 100,0 %.

Особую тревогу вызывают в плане дефицита медицинского оборудования радиологическое, эндоскопическое отделения, патоморфологическая лаборатория, отделение ультразвуковой диагностики.

В связи с выше изложенным для разработки противораковых мероприятий в области необходимо принятие программы "Онкология" на 2002 - 2006 годы.

Основная цель программы:

- оптимизация работы по улучшению выявления и адекватного лечения больных с фоновыми и предопухолевыми заболеваниями;

- ранняя диагностика больных с злокачественными новообразованиями, повышение эффективности их лечения и медико-социальная реабилитация, и как результат - снижение смертности от злокачественных новообразований.

Перечень мероприятий территориальной целевой программы "Онкология" в Липецкой области на 2002-2006 годы

N п/п

Мероприятия

Сроки исполн.

Исполнители (по согласованию)

1

2

3

4

I . Профилактические мероприятия

1.

Создать в г.Липецке Маммологический центр.

2002 год

Управление здравоохранения администрации области по согласованию с органами местного самоуправления.

2.

Пропаганда здорового образа жизни среди населения и важности ежегодных профилактических осмотров, профилактики онкозаболеваний. Подготовить и выпустить серию брошюр и листовок по профилактике и раннему выявлению рака. Организовать выступления в средствах массовой информации.

2002-2006 год

Управление здравоохранения администрации области по согласованию с органами местного самоуправления.

II. Работа по повышению онконастороженности и специальных знаний по онкологии среди медицинских работников

1.

В 2005 году на базе областного онкологического диспансера организовать выездной цикл усовершенствования врачей онкологов силами кафедры онкологии Российской медицинской академии последипломного образования.

2005 год

Управление здравоохранения администрации области.

2.

Ежегодно направлять на курсы специализации и усовершенствования в центральные институты последипломного образования врачей диспансера (радиологов, рентгенологов, патоморфологов и других специальностей) 5-6 человек в год.

2002-2006 годы

Управление здравоохранения администрации области.

3

Один раз в 5 лет организовывать на базе диспансера курсы повышения квалификации для средних медицинских работников онкологических отделений, кабинетов и смотровых кабинетов

2003 год и 2005 год

правление здравоохранения администрации области

4

Включить раздел "Онкология" в программу повышения квалификации средних медицинских работников сельских медицинских пунктов и городских здрав пунктов, училища повышения квалификации средних медицинских работников и проводить занятия на базе Липецкого областного онкологического диспансера.

Ежегодно с 2002 год -2006 год

Управление здравоохранения администрации области

5.

Продолжить работу по повышению онконастороженности и специальных знаний среди медицинских работников общей лечебной сети (подготовка на базе Липецкого областного онкологического диспансера по индивидуальным программам, проведение семинаров и конференций)

2002 год -2006 год

Управление здравоохранения администрации области

6

Включить внештатного главного онколога управления здравоохранения в аттестационную комиссию при управлении здравоохранения администрации области для аттестации врачей всех специальностей

2002 год

Управление здравоохранения администрации области

III . Работа по активному выявлению онкологических больных.

1.

Организовать смотровые кабинеты доврачебного приема, работающие в режиме поликлиники и соответственно требованиям приказа МЗ РФ N 270 от 12.09.97 с целью выявления хронических, предопухолевых заболеваний и злокачественных новообразований у мужчин и женщин старше 30 лет.

2002 год

Управление здравоохранения администрации области по согласованию с органами месного самоуправления.

2.

Врачам амбулаторно-поликлинических учреждений области формировать группы риска по отдельным локализациям рака и вести за ними диспансерное наблюдение. В скрининговые мероприятия по выявлению ранних форм рака, внедряя методы обследования:

-ультразвуковое исследование,

- маммографию,

- флюорографию.



Управление здравоохранения администрации области.

3.

Профилактическое флюорографическое обследование лицам, отнесенным к группам повышенного риска проводить в 2-х проекциях (фас и левая боковая).

2002 год - 2006 год

Управление здравоохранения администрации области.

4.

Вести контроль за качеством и эффективностью проводимых скрининговых мероприятий в лечебно-профилактических учреждениях области по цитологическому выявлению предрака и рака шейки матки у женщин.

2002 год - 2006 год

Управление здравоохранения администрации области.

5.

Обеспечить качественное и с онкологической настороженностью проведение всех видов профилактических осмотров, проводимых в лечебно-профилактических учреждениях области и обследования больных диспансерных групп, состоящих на диспансерном учете у всех специалистов.

2002 год - 2006 год

Управление здравоохранения администрации области.

6.

Обследовать всех больных, госпитализированных в стационары области с целью выявления фоновых, предопухолевых заболеваний и злокачественных новообразований.

2002 год - 2006 год

Управление здравоохранения администрации области.

7.

Назначать лечение больным с патологией прямой кишки только после пальцевого и эндоскопического обследования.

2002 год - 2006 год

Управление здравоохранения администрации области.

8.

Проводить эндоскопические (с забором материала на морфологическое исследование), рентгенологические и ультразвуковые исследования больным с абдоминальной патологией. Направлять на консультацию в областной онкологический диспансер больных с полипами желудочно-кишечного тракта и длительно не заживающими язвами желудка.

2002 год - 2006 год.

Управление здравоохранения администрации области.

9.

Вменить в практику работы стоматологов осмотр слизистой полости рта при всех стоматологических манипуляциях с целью выявления предрака и рака

2002 год -2006 год

Управление здравоохранения администрации области.

10.

Вменить в практику работы врачей общей лечебной сети при приеме женщин с любой целью и любой патологией проводить обследование молочных желез с целью выявления очаговых образований и рака.

2002 год -2006 год

Управление здравоохранения администрации области.

11.

Создать в г.Ельце на базе городского противо-туберкулезного диспансера или городского онкокабинета пульмонологическую комиссию в составе: (рентгенолог, фтизиатр, пульманолог и онколог) для диагностики патологии органов грудной клетки и выработки тактики ведения больного. Возобновить работу областной пульмонологической комиссии для консультации больных из территориальных медицинских объединений области и г. Ельца на базе областного противотуберкулезного диспансера. Продолжить работу городской пульмонологической комиссии на базе городского противотуберкулезного диспансера для консультации больных г. Липецка

2002 год

Управление здравоохранения администрации области.

IV . Лечение и реабилитация онкологических больных

1.

Обеспечить своевременную диагностику, качественное и адекватное лечение больных с фоновыми и предраковыми заболеваниями у врачей гинекологов, хирургов, терапевтов и других специалистов.

2002 год - 2006 год

Управление здравоохранения администрации области.

2.

Определить круг лечебно-профилактических учреждений занимающихся специальным лечением онкологических больных

2002 год

Управление здравоохранения администрации области.

3.

Обеспечить своевременное внедрение в практику работы лечебно-профилактических учреждений, занимающихся лечением онкологических больных современных методик и новых разработок по лечению различных локализаций злокачественных новообразований.

2002 год - 2006 год

Управление здравоохранения администрации области.

4.

Обеспечить лечебно-профилактические учреждения области, осуществляющие специальное лечение онкологических больных достаточным ассортиментом специальных противоопухолевых, гормональных, гемостимулирующих, противорвотных и других препаратов.

2002 год -2006 год

Управление здравоохранения администрации области по согласованию с органами местного самоуправления.

5.

Продолжить изучение отдаленных результатов лечения основных локализаций рака в областном онкологическом диспансере, в проктологическом центре областной клинической больницы, в онкологическом отделении г.Ельца.

2002 год - 2006 год

Управление здравоохранения администрации области.

6.

Организовать областной организационно-методический центр паллиативной помощи онкологическим больным, в соответствии с положением "О центре паллиативной помощи" (приказ МЗ РФ N 270 от 12.09.97) на базе отделения паллиативной помощи онкологическим больным городской больницы N 2 г. Липецка.

2002 год

Управление здравоохранения администрации области.

7.

Для создания оптимальных условий для инкурабельных больных и оказания им паллиатив-ной помощи на базе центральных районных больниц выделить койки, исходя из потребности в них.

2002 год-

Управление здравоохранения администрации области по согласованию с органами местного самоуправления.

V . Развитие инфраструктуры онкологической службы

1.

Проектирование и строительство комплекса зданий областного онкологического диспансера с лечебным корпусом на 420 коек и поликлиники на 500 посещений в день. Первым этапом закончить проектирование и начать строительство 2-х этажного лучевого блока.

2002 год - 2006 год

2002 год - 2006 год

Администрация области.

2.

Обновление транспортного парка диспансера (по два автомобиля в год).

2002 год - 2006 год

Управление здравоохранения администрации области.

3.

Оснастить все центральные районные больницы маммогрофами для внедрения маммологического скрининга на предмет раннего выявления рака молочной железы у женщин.

2002 год -2006 год

Управление здравоохранения администрации области. Областной Фонд обязательного медицинского страхования совместно с органами местного самоуправления.

4.

Поддерживать постоянное санитарно-техническое состояние всех подразделений диспансера в течении всего периода эксплуатации (предуссмотреть финансирование ремонтов по годам). Обеспечить автономность служб жизнеобеспечения диспансера (прачечной, дезотделения).

2002 год - 2006 год

Управление здравоохранения администрации области.

5.

До окончания строительства онкологического центра изыскать возможность развернуть на дополнительных площадях отделение химиотерапии областного онкологического диспансера

2002 год

Управление здравоохранения администрации области.

V . Мероприятия по социально-экономической защите онкологических больных

1.

Предуссмотреть средства для бесплатного амбулаторного специального и симптоматического лечения онкологических больных.

2002 год -2006 год

Управление здравоохранения администрации области.

2.

Обеспечить компенсацию транспортных расходов онкологическим больным, направленным на консультацию или контрольное обследование в областной онкологический диспансер.

2002 год-2006 год

Управление социальной защиты населения администрации области.



Начальник управлени
здравоохранения
администрации Липецкой области
B.X.Мурузов

Объем финансирования программы "Онкология"

Наименование мероприятий

Стоимость,
миллион. руб.

в том числе по годам:

2002

2003

2004

2005

2006

1. Профилактические мероприятия.

- Подготовка и издание серии брошюр, листовок, плакатов по пропаганде рака.

0,2

0,1



0,1


2. Работа по повышению онконастороженности и специальных знаний медицинских работников в области.

0,653

0,1306

0,1306

0,1306

0,1306

0,1306

- выездной цикл усовершенствования врачей онкологов (кафедра онкологии медицинской академии Р.Ф.) в г.Липецке













- ежегодно обучать 5-6 врачей ЛООД в центральных институтах последимломного обучения (радиологи, рентгенологи, патоморфологи и др. специалисты)

0,5

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

- курсы повышения квалификации для средних медицинских работников диспансера, онкологических кабинетов, смотровых кабинетов

0,1

0,02

0,02

0,02

0,02

0,02

-повышение квалификации средних медицинских работников общей лечебной сети по разделу "Онкология".

0,053

0,0106

0,0106

0,0106

0,0106

0,0106

3. Работа по активному выявлению фоновых, предраковых заболеваний и злокачественных новообразований.

27,0

5,4

5,4

5,4

5,4

5,4

- введение в скрининговые мероприятия УЗИ исследований щитовидной железы, тела матки, яичников, молочной железы

10,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

- маммографии молочных желез у женщин в возрасте - 40-65 лет

10,0

2,2

2,0

2,0

2,0

2,0

- цитологический скрининг на раннюю диагностику предраковых заболеваний и зл. новообразований рака шейки матки

7,0

1,4

1,4

1,4

1,4

1,4

4. Лечение и реабилитация онкологических больных.

15,48

3,28

3,05

3,05

3,05

3,05

- обеспечить онкологических больных области достаточным ассортиментом и объемом специальных противоопухолевых, гормональных, гемостимулирующих, противорвотных и др.препаратов

13,08

3,08

2,95

0,95

3,05

3,05

- создать на базе диспансера иммунологическую лабораторию

2,0





2,0





- техническое обеспечение канцер. регистра

0,4

0,2

0,1

0,1





5.Развитие инфраструктуры онкологической службы

82,8

25,1

18,5

13,1

13,0

13,1

- строительство радиотерапевтического комплекса

17,5

15,0

2,5







- обновление транспортного парка диспансера

0,3

0,1



0,1



0,1

- переоснащение и дооснащение подразделений диспансера медицинским оборудованием

50,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

- оснащение ЦРБ области маммографами.

15,0


6,0

3,0

3,0

3,0

6.Мероприятия по социально-экономической защите онкологических больных.

30,0

6,0

6,0

6,0

6,0

6,0

- средства для обеспечения бесплатного амбулаторного специального и симптоматического лечения онкологических больных

30,0

6,0

6,0

6,0

6,0

6,0

ИТОГО:

155,48

39,88

32,95

27,55

27,55

27,55


Стоимость программы на 01.01.2002 155.48 миллиона рублей, из них 17,5 млн.рублей на строительство пристройки для радиотерапевтического корпуса. С учетом инфляции стоимость областной программы "Онкология" необходимо ежегодно корректировать.

Начальник управления здравоохранения
администрации области
В.Х.Мурузов



Сверен по:
официальный сайт "Федеральный регистр"
www.registr.scli.ru

Об областной целевой программе "Онкология" на 2002-2006 годы

Название документа: Об областной целевой программе "Онкология" на 2002-2006 годы

Номер документа: 756-пс

Вид документа: Постановление Липецкого областного Совета депутатов

Принявший орган: Липецкий областной Совет депутатов

Статус: Недействующий

Опубликован: "Липецкая газета", 11.01.2002, N 6
Дата принятия: 25 декабря 2001

Дата начала действия: 11 января 2002
Дата окончания действия: 02 августа 2003