• Текст документа
  • Статус
Поиск в тексте

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ПОДПОРОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 24 апреля 2007 года N 136

     
     
О состоянии муниципального сектора экономики
МО Подпорожский муниципальный район Ленинградской области



В соответствии с Положением о стратегическом планировании социально-экономического развития МО Подпорожский муниципальный район Ленинградской области, утвержденным решением Совета депутатов МО Подпорожский муниципальный район от 27.06.2006 N 63, утвержденной решением Совета депутатов МО Подпорожский муниципальный район от 27.02.2007 N 123 программой социально-экономического развития Подпорожского муниципального района на 2007 год, Совет депутатов Подпорожского муниципального района

решил:

1. Принять к сведению информацию о состоянии муниципального сектора экономики муниципального образования Подпорожский муниципальный район Ленинградской области согласно приложению.

Глава
муниципального образования
В.П.Емельяненко

Приложение к решению. Муниципальный сектор экономики МО Подпорожский муниципальный район

Приложение
к решению Совета депутатов
Подпорожского муниципального района
от 24.04.2007 N 136


Муниципальный сектор экономики МО Подпорожский муниципальный район Ленинградской области - это сектор хозяйственных отношений, ограниченный границами муниципального образования, ориентированный на развитие и поддержку тех направлений и отраслей, которые относятся к компетенции и полномочиям местных органов власти.

Основой деятельности муниципального сектора экономики МО Подпорожский муниципальный район Ленинградской области является муниципальное имущество. Задачи и цели функционирования муниципального сектора определяются компетенцией и полномочиями местных органов власти - органов местного самоуправления, определенных Федеральным законом от 06.10.2006 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Муниципальное имущество распределяется следующим образом:

- имущество, переданное в хозяйственное ведение предприятий и организаций;

- имущество, переданное в оперативное управление организаций и учреждений;

- имущество, переданное в безвозмездное пользование;

- имущество, находящееся в казне района.

На территории Подпорожского района на 01.01.2006 зарегистрировано 6 муниципальных образований, из них - 4 городских поселения, 1 сельское поселение, 1 муниципальный район.

Общее количество организаций, зарегистрированных на территории муниципальных образований в 2006 году - 681, число организаций муниципальной формы собственности - 86, из них социальной сферы - 61.

Муниципальный сектор экономики охватывает небольшую часть финансово-хозяйственной деятельности экономики Подпорожского муниципального района.

В соответствии с законодательством РФ, в целях осуществления полномочий, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", созданы следующие муниципальные унитарные предприятия и организации:

Наименование предприятия, учреждения, основание нахождения имущества

Юридический адрес предприятия, учреждения

Специализация

Балансовая/ остаточная стоимость ОС на 01.01.2006 тыс.руб.

Кол-во работников, чел.

ПМУТП "Автогарант-Плюс" (хозяйственное ведение)

г.Подпорожье, ул.Исакова, д.17а

пассажирские перевозки

3761,1/1180,0

58,0

ПМУТП "Автогарант" (хозяйственное ведение)

г.Подпорожье, ул.Исакова, д.17а

пассажирские перевозки

7016,6/3753,4

72,0

ПМУП "Городские электрические сети" (хозяйственное ведение)

г.Подпорожье, ул.Свирская, д.82а

услуги по передаче электроэнергии

31393,7/15847,7

23,0

МУЗ "Подпорожская центральная районная больница" (оперативное управление)

г.Подпорожье, ул.Исакова, д.24

здравоохранение

119535,4/82232,1

647,0

МУП ИПК "Свирские огни" (оперативное управление)

г.Подпорожье, ул.Исакова, д.3

информационно-полиграфическая

1889,8/941,5

27,0

ПМУП "Фармация" (оперативное управление)

г.Подпорожье, ул.Свирская, д.35

продажа средств медицинского характера

911,9/287,8

47,0

Комитет образования администрации МО Подпорожский район Ленинградской области (оперативное управление)

г.Подпорожье, пр.Ленина, д.1

образование

162930,5/77328,0

1270,0

Управление социальной защиты населения

г.Подпорожье, пр.Ленина, д.26

соц. защита

МУ "Центр социального обслуживания граждан пенсионного возраста и инвалидов "Отрада"

г.Подпорожье,
пр.Ленина, д.26

соц. защита

108

МУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Семья"

г.Подпорожье, ул.Красноармейская, д.18

соц. защита

55

МУП "Инженерные коммуникации"

г.Подпорожье, ул.Некрасова

жилищно-коммунальное хозяйство

262

МУП "Подпорожское жилищно-коммунальное хозяйство"

г.Подпорожье, ул.Комсомольская, д.4а

жилищно-коммунальное хозяйство

6158,69/3205,6

404

МУП "Важинское жилищно-коммунальное хозяйство ЖКХ"

Подпорожский район, ул.Школьная

жилищно-коммунальное хозяйство

680,773/280,079

МУП "Вознесенское жилищно-коммунальное хозяйство"

Подпорожский район, п.Вознесенье, ул.Горная, д.39

жилищно-коммунальное хозяйство

2316,54/905,254

МУП "Никольское жилищно-коммунальное хозяйство"

Подпорожский район, ул.Комсомольская, д.2а

жилищно-коммунальное хозяйство

1102,159/143,191

МУП "Винницкое жилищно-коммунальное хозяйство"

Подпорожский район, с.Винницы, ул.Советская, д.40

жилищно-коммунальное хозяйство

628,387/164,446

Всего:

338325,5/186269,1

2973,0


Кроме того, существуют муниципальные предприятия, созданные ранее, которые уже в течение нескольких лет не ведут деятельность:

- МУП "Райжилкомхоз" - хозяйственная деятельность не ведется с 2003 года;

- МУП "Леспромхоз" - хозяйственная деятельность не ведется с 2004 года, в настоящее время налоговыми органами начата процедура банкротства;

- МУП "Муниципальное строительное предприятие 263 (МСП - 263)" - хозяйственная деятельность не ведется с 2004 года.

1. Состояние муниципального сектора экономики МО Подпорожский муниципальный район Основные показатели экономической деятельности предприятий и организаций муниципапьной формы собственности за 2006 год

Отгружено товаров, оказано услуг, т.р.

Розничный товарооборот, т.р.

Оказано платных услуг населению, т.р.

Среднесписочная численность, чел.

Прибыль (+), убыток (-), т.р.

Дебиторская задолженность, т.р.

Кредиторская задолженность, т.р.

ПМУТП "Автогарант-Плюс"

21206,7

20880

74

-349

1567

6504

ПМУТП "Автогарант"

12493,1

12440

54

+169

1906

1518

ПМУП "Городские электрические сети"

4564,0

80

МУЗ "Подпорожская центральная районная больница"

3468

3468

650

МУП ИПК "Свирские огни"

24

+503

331

448

ПМУП "Фармация"

1279,0

8317,5

38

-836,9

489

3423,9

Комитет образования администрации МО Подпорожский муниципальным район Ленинградской области

12113,0

9013,0

1462

Управление социальной защиты населения

МУ "Центр социального обслуживания граждан пенсионного возраста и инвалидов "Отрада"

108

МУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Семья"

55

МУП "Инженерные коммуникации"

54396,9

76541,6

262

-32712

61425

98178

Трудовые ресурсы


На начало 2007 года в районе проживают 33,5 тысячи человек, в том числе городское население составляет 27,5 тыс. человек. На территории сельских населенных пунктов проживают 6,0 тыс. человек. Из общей численности: 14,45 тыс. человек занятых в сфере экономики, в организациях муниципальной формы собственности работает 3,56 тыс.чел., или 24,6%.

Производственная сфера

     
Промышленность


На территории МО Подпорожский район зарегистрированы муниципальные унитарные предприятия МУП "Леспромхоз", не действующее с 2003 года, по которому в настоящее время начата процедура банкротства, и строительная организация СМУП N 263 прекратившая производственную деятельность в 2003 году. Других промышленных предприятий муниципальной формы собственности в районе нет. Организации, занимающиеся производством и распределением электроэнергии, газа и воды - ПМУП "Городские электрические сети" и ПМУП "Инженерные коммуникации". С 1 марта 2005 года МУУП "Городские электрические сети" было реорганизовано, его имущества передано в аренду Подпорожскому филиалу ОАО "ЛОЭСК" "Городские электрические сети". В 2005 году часть имущества муниципального предприятия "Инженерные коммуникации" - городские тепловые и водопроводные сети, передано в хозяйственное пользование ОАО "Леноблгаз".

Транспорт


Муниципальные автотранспортные предприятия ПМУП "Автогарант" и "Автогарант-Плюс" обеспечивают пассажирские перевозки жителей Подпорожского района в населенных пунктах, между поселениями в границах района и междугородные перевозки до г.Санкт-Петербург. Увеличение объемов предоставленных транспортных услуг в 2006 году, по отношению к предыдущему 2005 году составило 117,5%, пассажирооборота - 109,3%, числа пассажиров - 107,2%. Рост непосредственно связан с монетизацией льгот в 2005 году, а также улучшением качества предоставляемых транспортных услуг.

Жилищно-коммунальное хозяйство


В соответствии с разделением полномочий между органами местного самоуправления 1 и 2 уровней на основании ФЗ от 06.10.2003 N 131 предприятие жилищно-коммунальной сферы - МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" в 2007 году было реорганизовано и разделено на 5 предприятий - по одному в каждом муниципальном образовании 1 уровня.

Предприятие МУП "Инженерные коммуникации" осуществляющим теплоснабжение жителей населенных пунктов на территории района, водоснабжение населения и предприятий на территории района, а также сбор и канализирование стоков, МУП "Инженерные коммуникации" в настоящее время испытывает финансовые трудности, связанные с резким непрогнозируемым ростом стоимости мазута в 2005-2006 гг. Налоговыми органами начата процедура банкротства.

Часть муниципальных унитарных предприятий МО Подпорожский район завершило 2006 год с отрицательным результатом, прибыль получили МУП "Автогарант-Плюс", МУП ИПК "Свирские огни".

Эффективность использования муниципальной собственности в производственной сфере нельзя оценить однозначно, т.к. она зависит от множества факторов. Если в коммунальном хозяйстве в предыдущие десятилетия основные средства не обновлялись и не реконструировались, то сегодня нельзя оценить деятельность муниципальных унитарных предприятий этой сферы неудовлетворительно, т.к. при существующем состоянии сетей и оборудования отсутствие масштабных аварийных ситуаций и сравнительно стабильное обеспечение населения муниципального образования коммунальными услугами уже можно считать достижением в функционировании этих муниципальных предприятий.

Социальная сфера


В настоящее время в социальной сфере функционируют в основном муниципальные предприятия и организации.

Образование


Сеть образовательных учреждений МО Подпорожский муниципальный район включает:

- 15 детских садов с количеством детей по списку 1283 человека,

- школы - общеобразовательные школы - 11, с количеством учащихся 3099;

- средние школы - 8;

- основные школы - 3;

- вечерняя школа - 1, с количеством учащихся 183 человека;

- детский дом - 1, с количеством воспитанников 34 человека;

- школа искусств;

- Подпорожский центр детского творчества;

- центр диагностики и консультирования;

- центр информационных технологий;

- приемная семья - 1, с количеством детей 4 человека.

За 2006 год получено средств от реализации платных услуг на сумму 9013,0 тыс. рублей.

На территории Подпорожского района реализуется целевая муниципальная программа дошкольного образования МО Подпорожский район на 2003-2006 гг. Выделенный объем финансирования за 2006 год составил 52479,0 тыс.руб.

Реализация национального проекта "Образование" идет по следующим направлениям:

N п/п

Муниципальный бюджет

План, т.р.

Факт, т.р.

1

Стимулирование общеобразовательных школ, активно внедряющих инновационные образовательные технологии

330,0

457,0

2

Поддержка талантливой молодежи

235,0

170,0

3

Поощрение лучших учителей

52,0

50,0

4

Развитие технической основы современных информационных образовательных технологий, включая подключение школ к сети Интернет

5,0

-

5

Развитие технической основы современных информационных образовательных технологий, включая закупку комплектов оборудования для компьютерных классов

150,0

160,0

6

Оснащение школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием

2625,0

2615,0

7

Выплата доплаты за классное руководство

1327,0

923,0

Федеральный бюджет

Выплата вознаграждения за исполнение обязанностей классного руководителя

2100,0

2022,7


В сети образовательных учреждений произошли изменения. Создано муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Центр информационных технологий". В связи с недостаточным наполнением классов и несоблюдением федерального стандарта ликвидированы школы: МОУ Юксовская НОШ N 17, МОУ Шустручейская НОШ N 18, МОУ Гиморецкая НОШ N 19, МОУ ООШ N 5 в г.Подпорожье. Материально-техническая база ликвидированных общеобразовательных школ передана в Вознесенскую среднюю школу N 7, в образовательные учреждения г.Подпорожье, филиалу ЛГОУ.

Здравоохранение


Медицинскую помощь жителям на территории района оказывают:

- 2 больницы (больница в г.Подпорожье располагает 161 койкой, сельская больница в с.Винницы - 5 койками и 25 койками сестринского ухода),

- 1 поликлиника (в г.Подпорожье на 600 пос. в смену),

- 1 амбулатория (в п.Важины),

- 20 фельдшерско-акушерских пунктов.

Амбулатории в ПГТ Никольский и Вознесенье являются ведомственными (ФГУ "СЗОМЦ Росздрава").

Здравоохранение района обеспечивает население бесплатной медицинской помощью в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования. Наиболее эффективная форма решения проблем здравоохранения - реализация региональных целевых программ. На нужды здравоохранения за 2006 год выделено финансовых средств.

Утверждено, тыс.руб.

Исполнено, тыс.руб.

%% исполнения

Фонд обязательного медицинского страхования

46118,5

44452,0

96,4%

Средства бюджета

19351,0

19351,0

99,9%


В учреждениях здравоохранения за 2006 год оказано платных услуг населению Подпорожского района на сумму 3692,4 тыс. рублей.

Администрацией Подпорожского муниципального района в течение 2006 года в сфере здравоохранения района реализованы следующие мероприятия:

Выделено 70,0 тыс.руб. для обеспечения телефонной связи участковых специалистов и пациентов для консультаций.

На переподготовку участковых терапевтов без отрыва от производства перечислены средства в сумме 77,0 тыс.руб.

На косметический ремонт родильного отделения ЦРБ из районного бюджета выделены средства в сумме 41,0 тыс.руб.

В здании поликлиники предоставлено помещение в безвозмездное пользование ГП "Ленфарм" для пункта отпуска медикаментов для льготных категорий граждан.

Произведен ремонт пищеблока больницы в объеме 250 тыс.руб.

Подготовка и оборудование специального помещения для цифрового флюорографа на 170,0 тыс.руб.

В 2007 году должно быть введено здание ФАП в д.Кипрушино.

Основными проблемами учреждений здравоохранения МО Подпорожский муниципальный район на сегодняшний день остаются капитальный ремонт здания ЦРБ, прачечной ЦРБ, а также ФАПов на территории района.

Реализация национального приоритетного проекта "Здравоохранение" идет успешно в соответствии с утвержденным планом.

Социальная защита


Реализацию отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере социальной защиты населения в Подпорожском муниципальном районе осуществляют муниципальные учреждения:

1. Управление социальной защиты населения МО Подпорожский район, на учете в котором состоит 15523 человека.

2. Центр социального обслуживания для пожилых и инвалидов "Отрада", в котором:

4 отделения социального обслуживания на дому (обслуживается более 500 чел.);

1 отделение реабилитации (обслуживается до 200 человек).

3. Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Семья", в котором обслужено около 1000 детей и подростков, в том числе:

- в отделении реабилитации детей-инвалидов - 136 человек;

- в социально-реабилитационном отделении для несовершеннолетних - 238 человек (стационар и дневное пребывание);

- в отделении профилактики безнадзорности - 600 детей,

Инвестиционная деятельность


В 2006 году объем инвестиций в основной капитал организаций муниципальной формы собственности составил 19,155 млн.руб., а всего финансирование по региональным программам - 25,6 млн. рублей. В муниципальном секторе экономики района - это капитальные вложения в объекты непроизводительной сферы производства: здравоохранение - 16,8%, образование - 10,4%, строительство и приобретение жилья - 60,1%, развитие физической культуры и спорта - 10,5%. Основными источниками инвестиций являются средства, выделенные из областного бюджета на финансирование адресных программ "Переоснащение центральных районных больниц", приоритетные национальные проекты, адресной программе финансирования капитального строительства в 2006 году и других. Возможности самого муниципального образования ограничены, бюджет муниципального образования в 2006 году был обеспечен собственными средствами только на 22,7%

Потребительский рынок


По статистическим данным оборот розничной торговли на муниципальном предприятии района "Фармация" в 2006 году составил 7,15 млн.руб. или 125,6% к 2005 году в действующих ценах. Общий объем платных услуг, оказанных предприятиями и организациями района населению, в 2006 году составил 177,0 млн.руб., из них коммунальные и жилищные услуги составляют 61%.

Эффективность использования муниципальной собственности


Неналоговые доходы в 2006 году составляют около 20% от собственных доходов местного бюджета. Это арендная плата за земли, доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, доходы от продажи имущества и т.п. Арендуемые площади и земли используются предприятиями торговли, страховыми компаниями, предприятиями связи.

С целью более рационального размещения учреждений и увеличения поступлений в бюджет постоянно проводится анализ использования муниципального имущества. В 2006 году за счет использования муниципального имущества в местный бюджет поступило 18660 руб., что составило около 14% от собственных доходов местного бюджета.

Территория Подпорожского района делится на отдельные территории поселений. В таблице представлены основные показатели деятельности администраций поселений и муниципального района по распоряжению земельными участками на территории муниципального образования Подпорожский муниципальный район за 2006 год в разрезе отдельных поселений. Поступило арендной платы всего по району 22789 т. рублей, из них от юридических лиц 20865,8 т. рублей, физических лиц 1923,2 т. рублей. Поступило от продажи земельных участков 416,77 т. рублей. Проданы земельные участки юридическим и физическим лицам только на территории Подпорожского городского поселения. В 2006 году в целом по району заключено 977 договоров аренды земельных участков, из них 865 - с физическими лицами, 112 - с юридическими лицами. Вновь предоставлено земельных участков для индивидуального жилищного строительства в целом по району 19 участков общей площадью 23839 кв.м. В Никольском городском поселении и Важинском городском поселении участки для индивидуального жилищного строительства не предоставлялись.

Показатели

Ед. измерения

Винницкое СП

Никольское ГП

Важинское ГП

Вознесенское ГП

Подпорожское ГП

Всего по району

Поступление арендной платы, всего

т.руб.

206

1025

2325

2768

16465

22789

в т.ч.
- от юридических лиц

т.руб.

120

939

2189

2642,8

14975

20865,8

- от физических лиц

т.руб.

86

86

136

2642,8

1490

1923,2

Продажа земельных участков

т.руб.

-

-

-

-

416,77

416,77

Количество заключенных договоров аренды

ед.

163

211

268

175

160

977

в т.ч.
- юридическими лицами

ед.

10

12

27

24

39

112

- с физическими лицами

ед.

153

199

241

151

121

865

Участки, предоставленные для ИЖС вновь

ед./ кв.м

5/7400

-

-

5/6000

9/10439

19/23839

(справочно) Земельный налог

т.руб.

183

106,7

89

25,1

2904

3307,8

2. Перспективы развития муниципального сектора экономики

Производственная сфера


Деятельность муниципальных унитарных транспортных предприятий "Автогарант" и "Автогарант-Плюс" при условии финансового обеспечения выполнения муниципального заказа на пассажирские перевозки жителей района из местного бюджета является производительной и перспективной на ближайшее время.

Предприятие МУП "Инженерные коммуникации" является на сегодняшний день единственным предприятием, осуществляющим водоснабжение населения и предприятий на территории района, а также сбор и канализирование стоков, и теплоснабжение жителей населенных пунктов на территории района. Несмотря на сложное финансовое состояние предприятия, его положение не безнадежно. Предприняв ряд мер к оздоровлению финансового состояния - работа с дебиторами, подготовка документов к арбитражным судам, - к 2008 году, можно достигнуть некоторой стабилизации состояния данного предприятия.

В перспективе предприятия, действующие в сфере жилищно-коммунальных услуг, будут реорганизованы в акционерные общества - с целью привлечения инвесторов в данный сектор экономики района.

Потребительский рынок


Работа МУП "Фармация" при сотрудничестве с ЛОГП "Ленфарм" в рамках совместной деятельности стабилизировалась - улучшилось обеспечение лекарствами, ликвидирована кредиторская задолженность. Но при этом на рынок обеспечения лекарств допущен новый поставщик и у муниципального предприятия снижается товарооборот в тех населенных пунктах, где появились торговые точки партнера. Учитывая социальную значимость данного направления деятельности (хранение и реализацию наркотических, ядовитых и сильнодействующих веществ осуществляет только данное предприятие) необходимо при оптимизации затрат, снижении убытков, сохранить торговую сеть МУП "Фармация".

Социальная сфера


Перспективы развития и совершенствования учреждений социальной сферы Подпорожского муниципального района связаны с реализацией приоритетных национальных проектов. Основной задачей их деятельности является сохранение численности населения района.

Муниципальное имущество


Рост доходов происходит в связи с востребованностью земельных участков для осуществления производственной деятельности, а также с увеличением коэффициентов функционального использования земель - за счет этих факторов увеличение доходов составило 30,0%. В то же время сократятся доходы от арендной платы за землю в связи со значительным уменьшением кадастровой оценки земель. Поступления от продажи земельных участков будут увеличиваться.

Увеличение доходов от использования нежилых помещений планируется за счет совершенствования методики определения величины арендной платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности - в среднем на 10-15%.



Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
"Свирские огни", N 37 (11308),
15 мая 2007 года,
приложение к газете

О состоянии муниципального сектора экономики МО Подпорожский муниципальный район Ленинградской области

Название документа: О состоянии муниципального сектора экономики МО Подпорожский муниципальный район Ленинградской области

Номер документа: 136

Вид документа: Решение Совета депутатов МО "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области"

Принявший орган: Муниципальное образование "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области"

Опубликован: Свирские огни, N 131, 24.04.2007
Дата принятия: 24 апреля 2007