Федеральная налоговая служба России
УПРАВЛЕНИЕ ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПИСЬМО

от 17 ноября 2006 года N 22-10/15483


О возврате страховых взносов на обязательное
пенсионное страхование

Управление ФНС России по Ленинградской области сообщает следующее.

В настоящее время в соответствии с разъяснениями Минфина России, изложенными в письме от 06.03.2006 N 03-11-02/50, проведение зачета (возврата) излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не представляется возможным по следующим причинам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда России (далее - ПФР) и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

При этом страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, закрепленному в статье 8 Кодекса, и не являются составной частью единого социального налога (постановление президиума ВАС Российской Федерации от 22.04.2003 N 12355/02; информационное письмо президиума ВАС Российской Федерации от 11.08.2004 N 79).

Согласно статье 9 Закона N 167-ФЗ финансирование выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии осуществляется за счет средств бюджета ПФР.

Таким образом, поскольку Законом N 167-ФЗ предусмотрена иная природа этих обязательных платежей, то на них не распространяются положения статьи 78 "Зачет или возврат излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пеней" Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом вышеуказанным Законом не определен уполномоченный орган, который должен производить зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов и порядок его проведения.

В соответствии с положениями Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" и Бюджетный кодекс РФ" от 22.12.2005 N 176-ФЗ администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование признана Федеральная налоговая служба.

Статья 25 Закона N 167-ФЗ возлагает на налоговые органы только контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующем деятельность налоговых органов.

В настоящее время разрабатывается проект федерального закона о внесении изменений в Закон N 167-ФЗ, который должен установить порядок проведения зачета (возврата) излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и определить орган федеральной исполнительной власти, уполномоченный проводить эту работу.

Таким образом, для решения вопроса о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов, перечисленных на накопительную часть трудовой пенсии, вы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о возврате денежных средств.

Заместитель руководителя Управления
советник государственной гражданской
службы Российской Федерации I класса
Е.Г.Опарина

Текст документа сверен по:

рассылка