2.1. Проведение мониторинга дебиторской задолженности бюджетных учреждений, государственных унитарных предприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета Ленинградской области (далее - дебиторской задолженности), устанавливается для осуществления текущего контроля за расходованием средств областного бюджета, повышения эффективности расходования средств областного бюджета, укрепления финансовой дисциплины, контроля за своевременным проведением расчетов с организациями по обязательствам.
2.2. Целью создания системы мониторинга дебиторской задолженности является своевременное выявление дебиторской задолженности, анализ ее возникновения, проведение работы по реструктуризации существующей задолженности и ее погашению, а также выявление мер, предупреждающих возникновение задолженности.
2.3. В настоящем разделе использованы следующие понятия:
дебитор - юридическое или физическое лицо, имеющее денежную или имущественную задолженность по отношению к получателю средств, передавшему в долг (кредит) денежные средства, материальные ценности или предоставившему отсрочку платежа;
дебиторская задолженность - существующее на отчетную дату имущественное требование получателя средств к другим юридическим и физическим лицам, являющимся его должниками, которое возникло в силу действия договора или правовой нормы, и расчеты по которому должны привести к притоку финансовых средств в пользу получателя;
просроченная дебиторская задолженность - задолженность, которая не погашена в установленный срок;
необоснованная дебиторская задолженность - задолженность, не подтвержденная актами инвентаризации;
исковая давность - срок, в течение которого право получателя средств по востребованию дебиторской задолженности от других лиц законодательно защищено.
2.4. Проведение мониторинга дебиторской задолженности состоит из следующих этапов:
инвентаризация дебиторской задолженности на 1 января 2006 года;
определение объема задолженности, в том числе выявление задолженности прошлых лет, просроченной и по которой истек срок исковой давности.
2.5. Бюджетные учреждения и государственные унитарные предприятия, финансируемые за счет средств областного бюджета Ленинградской области (далее - получатели бюджетных средств), обязаны провести инвентаризацию дебиторской задолженности по состоянию на 1 января 2006 года в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации.
2.6. Предметом инвентаризации являются:
объем дебиторской задолженности;
подтверждение реальности дебиторской задолженности.
2.7. Бюджетные учреждения на основании данных о результатах инвентаризации дебиторской задолженности представляют информацию главным распорядителям средств областного бюджета Ленинградской области по форме "Сведения о результатах инвентаризации дебиторской задолженности получателей средств областного бюджета Ленинградской области" согласно приложению 1 к настоящему Положению в срок до 1 сентября 2006 года.
2.8. Главные распорядители средств областного бюджета Ленинградской области, государственные унитарные предприятия и бюджетные учреждения, не находящиеся в ведении главного распорядителя средств областного бюджета Ленинградской области, в срок до 8 сентября 2006 года представляют сводные данные по форме "Сведения о результатах инвентаризации дебиторской задолженности областного бюджета Ленинградской области" (далее - отчет) согласно приложению 2 к настоящему Положению в структурные подразделения комитета финансов Ленинградской области, курирующие соответствующие направления расходов (далее - структурное подразделение) с приложенной пояснительной запиской.
Пояснительная записка должна содержать пояснения по суммам дебиторской задолженности прошлых лет с указанием причин непогашения дебиторской задолженности прошлых лет на дату представления отчета, перечень дебиторов с наибольшим удельным весом задолженности в общем объеме задолженности, данные о проведенных мерах по погашению задолженности, предложения руководителя организации по погашению задолженности, планируемые мероприятия по погашению задолженности, предложения о рассмотрении возможности взыскания с должника в судебном порядке суммы задолженности и финансовых санкций (если имеется).
2.9. Дебиторская задолженность может быть списана с баланса получателей бюджетных средств по истечении срока исковой давности и в течение пяти лет с момента ее списания должна учитываться на забалансовом счете с целью наблюдения за возможностью взыскания задолженности в случае изменения имущественного положения должника.
Списание с баланса дебиторской задолженности с истекшим сроком исковой давности и прочих долгов, получение которых нереально, осуществляется по каждому обязательству на основании данных проведенной инвентаризации, оформленной в установленном действующим законодательством порядке, письменного обоснования и приказа руководителя бюджетного учреждения. Списание дебиторской задолженности осуществляется с последующим уменьшением бюджетного финансирования по соответствующим статьям и подстатьям экономической классификации, по которым была произведена оплата.
Основанием для списания дебиторской задолженности, по которой истек срок исковой давности, могут быть следующие документы:
акт выверки суммы дебиторской задолженности;
протокол бюджетной организации о списании дебиторской задолженности;
судебный иск к организации-дебитору;
постановление об окончании исполнительного производства;
постановление о возвращении исполнительного документа и акт о невозможности взыскания долга;
подтверждение о ликвидации организации (выписка из Единого государственного реестра или справка налогового органа о ликвидации должника).
2.10. Для определения размеров дебиторской задолженности главные распорядители средств областного бюджета Ленинградской области, подведомственные им бюджетные учреждения, бюджетные учреждения, не находящиеся в ведении главного распорядителя средств областного бюджета Ленинградской области, и государственные унитарные предприятия, финансируемые за счет средств областного бюджета Ленинградской области, составляют отчет по форме "Сведения о состоянии дебиторской задолженности областного бюджета Ленинградской области" согласно приложению 3 к настоящему Положению.
2.11. Форма "Сведения о состоянии дебиторской задолженности областного бюджета Ленинградской области" и форма "Сведения о состоянии дебиторской задолженности муниципальных образований Ленинградской области" (приложение 4 к настоящему Положению) составляются на 1 января - годовые, на 1 апреля, на 1 июля и на 1 октября - квартальные нарастающим итогом с начала года и представляются: