ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА


О территориальных избирательных комиссиях в Санкт-Петербурге

(с изменениями на 27 декабря 2023 года)

Принят
Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга
5 июля 2006 года

Настоящий Закон Санкт-Петербурга устанавливает компетенцию, полномочия, порядок формирования и порядок деятельности территориальных избирательных комиссий в Санкт-Петербурге при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Санкт-Петербурга, референдума Санкт-Петербурга, а также выборов в органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге, местного референдума в Санкт-Петербурге (далее - местный референдум).

(Преамбула в редакции, введенной в действие с 6 июня 2016 года Законом Санкт-Петербурга от 25 мая 2016 года N 300-52; в редакции, введенной в действие с 11 июня 2023 года Законом Санкт-Петербурга от 31 мая 2023 года N 262-56. - См. предыдущую редакцию)

Статья 1. Статус территориальной избирательной комиссии в Санкт-Петербурге

1. Территориальная избирательная комиссия в Санкт-Петербурге (далее - территориальная комиссия) является государственным органом Санкт-Петербурга, действует на постоянной основе, является юридическим лицом, имеет расчетный счет в банке, самостоятельный баланс, печать территориальной комиссии, штамп и бланки со своим наименованием и реквизитами.

2. Границы территории, на которую распространяются полномочия территориальной комиссии (далее - соответствующая территория), устанавливаются с учетом границ районов Санкт-Петербурга в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 года N 411-68 "О территориальном устройстве Санкт-Петербурга".

В границах одного района Санкт-Петербурга может быть сформировано несколько территориальных комиссий. Решение о формировании нескольких территориальных комиссий в границах одного района Санкт-Петербурга принимает Санкт-Петербургская избирательная комиссия по согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

3. Перечень территориальных комиссий и границы соответствующих территорий утверждаются Санкт-Петербургской избирательной комиссией и публикуются ею в средствах массовой информации.

4. Срок полномочий территориальной комиссии составляет пять лет. Если срок полномочий территориальной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 7 марта 2011 года Законом Санкт-Петербурга от 16 февраля 2011 года N 28-17, применяется в отношении данных избирательных комиссий, которые сформированы после дня вступления в силу Федерального закона от 4 июня 2010 года N 117-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий", - см. предыдущую редакцию)

5. При проведении референдума Санкт-Петербурга (далее - референдум) территориальная комиссия действует в качестве территориальной комиссии референдума.

6. На территориальную комиссию могут возлагаться полномочия избирательной комиссии внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга (далее - муниципальное образование) по решению Санкт-Петербургской избирательной комиссии, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования. В случае отсутствия представительного органа муниципального образования - по решению Санкт-Петербургской избирательной комиссии.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2023 года Законом Санкт-Петербурга от 21 декабря 2022 года N 766-122. - См. предыдущую редакцию)

7. Контроль за деятельностью территориальной комиссии осуществляет Санкт-Петербургская избирательная комиссия.

Статья 2. Обеспечение деятельности территориальной комиссии

1. Правовое, организационно-методическое, информационно-аналитическое, финансовое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности территориальной комиссии осуществляет аппарат территориальной комиссии.

2. Территориальная комиссия утверждает структуру и штат аппарата территориальной комиссии в пределах средств, предусмотренных в бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год. Председатель территориальной комиссии осуществляет общее руководство работой аппарата территориальной комиссии.

3. Права, обязанности и ответственность работников аппарата территориальной комиссии определяются Положением об аппарате территориальной комиссии, утверждаемым территориальной комиссией.

4. Работники аппарата территориальной комиссии являются государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга. Перечень должностей работников аппарата территориальной комиссии включается в Реестр должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга.

Размер и виды денежного содержания, уровень социального обеспечения, а также условия труда работников аппарата территориальной комиссии определяются федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Санкт-Петербурга.

5. Территориальная комиссия может привлекать граждан к выполнению работ и оказанию услуг, связанных с подготовкой и проведением на соответствующей территории Санкт-Петербурга выборов, референдумов, а также с обеспечением полномочий территориальной комиссии, по гражданско-правовым договорам.

(Пункт дополнительно включен с 26 февраля 2019 года Законом Санкт-Петербурга от 13 февраля 2019 года N 41-6)

Статья 3. Полномочия территориальной комиссии

1. Компетенция, полномочия и порядок деятельности территориальной комиссии при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, референдума Российской Федерации устанавливаются федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Территориальная комиссия осуществляет следующие полномочия при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Санкт-Петербурга (далее - выборы), референдума:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 6 июня 2016 года Законом Санкт-Петербурга от 25 мая 2016 года N 300-52. - См. предыдущую редакцию)

1) осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов участковых избирательных комиссий на соответствующей территории (далее - участковые комиссии) и других организаторов выборов, референдума;

2_1) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий;

(Подпункт дополнительно включен с 6 июня 2016 года Законом Санкт-Петербурга от 25 мая 2016 года N 300-52)

2_2) обеспечивает на соответствующей территории использование и эксплуатацию комплексов средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - комплексы средств автоматизации), а также обеспечивает безопасность информации в соответствующих комплексах средств автоматизации;

(Подпункт дополнительно включен с 26 февраля 2019 года Законом Санкт-Петербурга от 13 февраля 2019 года N 41-6)

3) взаимодействует с органами государственной власти Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума на соответствующей территории;

4) координирует и контролирует деятельность участковых комиссий, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий и их должностных лиц, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения; вправе отменять решения участковой комиссии в случае их противоречия действующему федеральному законодательству и законодательству Санкт-Петербурга либо в случае, если это решение принято с превышением установленной компетенции;

5) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение равных условий предвыборной деятельности для всех кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов, а также инициативных групп по проведению референдума при проведении агитации по вопросам референдума;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 6 июня 2016 года Законом Санкт-Петербурга от 25 мая 2016 года N 300-52. - См. предыдущую редакцию)

6) заслушивает сообщения исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума;

7) распределяет финансовые средства, выделенные на обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, в том числе распределяет часть этих средств между участковыми комиссиями, и контролирует целевое использование указанных средств;

8) утверждает количественный состав участковых комиссий на соответствующей территории, формирует на соответствующей территории участковые комиссии, назначает на должность и освобождает от должности председателя участковой комиссии;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 6 июня 2016 года Законом Санкт-Петербурга от 25 мая 2016 года N 300-52. - См. предыдущую редакцию)

9) составляет списки избирателей, участников референдума по соответствующей территории отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума;

10) передает участковым комиссиям избирательные бюллетени, открепительные удостоверения, списки избирателей, участников референдума, другие избирательные документы;

11) контролирует обеспечение участковых комиссий помещениями, транспортными средствами, средствами связи, оказывает методическую, организационно-техническую помощь участковым комиссиям и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов, референдума;

12) осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению единого порядка подсчета голосов, установления итогов голосования;

13) устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, направляет протоколы об итогах голосования в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию;

14) обеспечивает информирование избирателей, участников референдума о сроках и порядке совершения избирательных действий, о ходе избирательной кампании, референдума;

15) передает в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию отчет о расходовании средств бюджета Санкт-Петербурга, выделенных данной территориальной комиссии на подготовку и проведение выборов, референдума, в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга;

16) выдает и подписывает открепительные удостоверения;

17) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию или в архив;

18) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.

3. В случае принятия соответствующего решения Санкт-Петербургской избирательной комиссией территориальная комиссия осуществляет следующие полномочия при организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге, местного референдума:

а) организует подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге, местного референдума:

б) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации;

в) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге, местного референдума, изданием необходимой печатной продукции;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;

д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов указанных выборов, местного референдума:

е) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов указанных выборов, местного референдума;

ж) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Санкт-Петербурга средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

з) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

и) заслушивает сообщения органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге, местного референдума;

к) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

л) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга.

(Пункт 3 дополнительно включен с 11 июня 2023 года Законом Санкт-Петербурга от 31 мая 2023 года N 262-56)

Статья 4. Порядок формирования территориальной комиссии

1. Формирование территориальной комиссии осуществляется Санкт-Петербургской избирательной комиссией в порядке, установленном Федеральным законом.

2. Территориальная комиссия формируется в количестве пяти-четырнадцати членов с правом решающего голоса. Количество членов территориальных комиссий с правом решающего голоса утверждается Санкт-Петербургской избирательной комиссией.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 6 июня 2016 года Законом Санкт-Петербурга от 25 мая 2016 года N 300-52, распространяется в том числе на территориальные избирательные комиссии составов, действующих на момент вступления в силу настоящего Закона Санкт- Петербурга. - См. предыдущую редакцию)

3. Решение о формировании территориальной комиссии принимается Санкт-Петербургской избирательной комиссией не позднее чем за 65 дней до истечения срока полномочий территориальной комиссии предыдущего состава и подлежит официальному опубликованию в пятидневный срок со дня его принятия. Решение должно содержать информацию о сроках и порядке представления предложений о кандидатурах для назначения в состав территориальной комиссии.

Срок приема предложений по составу территориальной комиссии от субъектов, обладающих в соответствии с Федеральным законом правом выдвижения кандидатур при формировании территориальных комиссий нового состава, составляет 35 дней со дня официального опубликования решения Санкт-Петербургской избирательной комиссии о формировании территориальной комиссии.

Санкт-Петербургская избирательная комиссия обязана принять решение о назначении членов территориальной комиссии не позднее чем через 20 дней со дня истечения срока приема предложений по составу территориальной комиссии и опубликовать его в пятидневный срок со дня принятия.

4. Председатель территориальной комиссии назначается на должность из числа членов территориальной комиссии с правом решающего голоса и освобождается от должности Санкт-Петербургской избирательной комиссией.

Санкт-Петербургская избирательная комиссия принимает решение о назначении председателя территориальной комиссии одновременно с принятием решения о назначении членов территориальной комиссии либо не позднее семи дней со дня принятия указанного решения.

5. В случае досрочного освобождения от должности председателя территориальной комиссии Санкт-Петербургская избирательная комиссия принимает решение о назначении нового председателя территориальной комиссии в период избирательной кампании, период со дня назначения референдума и до окончания кампании референдума не позднее чем через десять дней со дня принятия решения о досрочном освобождении от должности председателя территориальной комиссии, в иной период - в течение месяца со дня принятия решения о досрочном освобождении от должности председателя территориальной комиссии.