• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий

ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


О региональной целевой программе "Приоритетные направления развития образования Ленинградской области на 2006-2010 годы"

(с изменениями на 30 июля 2008 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона Ленинградской области
 от 6 мая 2010 года N 16-оз

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     Законом Ленинградской области от 29 декабря 2007 года N 208-оз (Вестник Правительства Ленинградской области, N 93, 29.12.2007, Вести, N 21, 06.02.2008, N 23, 08.02.2008, N 26, 13.02.2008);
     Законом Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 77-оз (Вести, N 156, 20.08.08, N 158, 22.08.08).     

____________________________________________________________________


(Принят
Законодательным собранием
 Ленинградской области
12 апреля 2006 года)

Статья 1


     Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Приоритетные направления развития образования Ленинградской области на 2006-2010 годы".
     
     

Статья 2


     Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.



Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков


Санкт-Петербург
18 мая 2006 года
N 30-оз

     
     

Приложение к областному закону. Региональная целевая программа "Приоритетные направления развития образования Ленинградской области на 2006-2010 годы"

Приложение


УТВЕРЖДЕНА
областным законом
от 18 мая 2006 года N 32-оз

(с изменениями на 30 июля 2008 года)


Паспорт
региональной целевой программы
"Приоритетные направления развития образования Ленинградской области
на 2006-2010 годы"

Полное наименование Программы

Региональная целевая программа "Приоритетные направления развития образования Ленинградской области на 2006-2010 годы" (далее - Программа)

Заказчик Программы

Правительство Ленинградской области

Основание для разработки Программы

1. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (с последующими изменениями).
2. Национальная доктрина образования в Российской Федерации, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2000 года N 751.
3. Федеральная программа развития образования, утвержденная Федеральным законом от 10 апреля 2000 года N 51-ФЗ "Об утверждении Федеральной программы развития образования".
4. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года N 1756-р.
5. Программа модернизации педагогического образования, утвержденная приказом Министерства образования Российской Федерации от 1 апреля 2003 года N 1313.
6. Областной закон от 19 февраля 1999 года N 23-оз "О региональных целевых программах Ленинградской области".
7. Постановление Правительства Ленинградской области от 11 июля 2003 года N 149 "О порядке разработки, утверждения и контроля за реализацией региональных целевых программ в Ленинградской области".
8. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 26 августа 2004 года N 372-р "Об итогах первого этапа реализации Концепции модернизации российского образования в системе образования Ленинградской области".
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 854 "О порядке предоставления в 2006 году финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных общеобразовательных школ субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных школ".
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2006 года N 366 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 854".
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2006 года N 89 "О государственной поддержке школ и вузов, внедряющих инновационные образовательные программы".
12. Указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 года N 324 "О денежном поощрении лучших учителей".
13. Указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 года N 325 "О мерах государственной поддержки талантливой молодежи".
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 года N 311 "О премиях для поддержки талантливой молодежи".
15. Постановление Губернатора Ленинградской области от 26 июля 2006 года N 122-пг "О реализации в 2006-2008 годах приоритетного национального проекта "Образование" в части государственной поддержки талантливой молодежи".
16. Постановление Правительства Ленинградской области от 19 июня 2006 года N 187 "Об утверждении Концепции развития начального профессионального образования в Ленинградской области на период до 2010 года".
17. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 16 января 2007 года N 6-р "О создании государственного учреждения "Ленинградский региональный центр единого государственного экзамена"  

(строка в редакции, введенной в действие с 13 февраля 2008 года Законом Ленинградской области от 29 декабря 2007 года N 208-оз

Период и этапы реализации Программы

2006-2010 годы

Цель Программы

Развитие системы образования Ленинградской области, обеспечивающее высокое качество образования, формирование гармонично развитой, социально активной, творческой личности, воспитание гражданственности и патриотизма, повышение роли образования в социальном и экономическом развитии Ленинградской области

Основные задачи, мероприятия Программы

Наиболее полное удовлетворение запросов населения в доступном качественном образовании, обеспечивающем целостное гармоничное развитие личности ребенка и его более успешную интеграцию в современное социально-экономическое пространство Ленинградской области;
создание необходимых условий для повышения доступности качественного образования, в том числе в сельской местности;
организация профильного обучения в системе общего образования;
приближение системы профессионального образования к потребностям рынка труда Ленинградской области, повышение его доступности и качества;
внедрение дистанционных образовательных технологий и их адаптация к существующим формам, методам, способам обучения всех категорий населения и создание в Ленинградской области системы адаптивно-развивающего образования;
интеграция детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательное пространство Ленинградской области;
совершенствование системы воспитания детей и подростков, их социализация в современном социокультурном пространстве региона, выявление и поддержка социально активных, талантливых и одаренных детей и подростков;
создание системы психолого-педагогического сопровождения развития ребенка в общеобразовательных учреждениях;
сохранение и укрепление здоровья, развитие физической культуры обучающихся;
развитие эффективной социокультурной образовательной среды муниципальных образований как фактора повышения качества жизни населения Ленинградской области;
создание организационно-методических условий и осуществление мониторинга качества образования в образовательной системе Ленинградской области;
создание условий, обеспечивающих организацию планирования расходов с учетом социально-экономического развития Ленинградской области;
организация и проведение процедуры изучения и оценки социального результата системы образования Ленинградской области;
создание условий для закрепления педагогических кадров и совершенствование системы их стимулирования

Перечень подпрограмм, реализуемых в рамках Программы

1. "Развитие образования детей дошкольного и младшего школьного возраста"
2. "Создание системы профильного обучения"
3. "Развитие общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности (сельских школ)"
4. "Информатизация образования"
5. "Создание системы интегрированного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья"
6. "Управление качеством образования. Мониторинг качества образования в Ленинградской области"
7. "Воспитание детей и подростков"
8. "Социализация детей и подростков в условиях образования"
9. "Психолого-педагогическое сопровождение процессов развития ребенка"
10. "Адаптация начального, среднего и высшего профессионального образования к потребностям рынка труда Ленинградской области"
11. "Охрана здоровья участников образовательного процесса"
12. "Социализация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
13. "Организационно-экономические новации системы управления образованием"
14. "Социология социального результата образования"
15. "Реализация национального проекта "Образование"
16. "Капитальные вложения"

(строка в редакции, введенной в действие с 22 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 77-оз

Объем финансовых ресурсов, запланированных по Программе на 2006 год

Всего - 153563,0 тысячи рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 130118,0 тысячи рублей,

областного бюджета - 20595,0 тысячи рублей;
местных бюджетов - 1900,0 тысячи рублей,

внебюджетных источников - 950,0 тысячи рублей

Объем финансирования, необходимый для завершения Программы

Всего - 920711,6 тысячи рублей (федеральный бюджет - 494189,6 тысячи рублей, областной бюджет - 319492,0 тысячи рублей, местные бюджеты - 72280,0 тысячи рублей, внебюджетные средства - 4750,0 тысячи рублей, прочие источники - 30000,0 тысячи рублей), в том числе:
в 2007 году - 194700,5 тысячи рублей (федеральный бюджет - 137537,2 тысячи рублей, областной бюджет - 43063,3 тысячи рублей, местные бюджеты - 13150,0 тысячи рублей, внебюджетные средства - 950,0 тысячи рублей);
в 2008 году - 244279,5 тысячи рублей (федеральный бюджет - 127537,2 тысячи рублей, областной бюджет - 87392,3 тысячи рублей, местные бюджеты - 18900,0 тысячи рублей, внебюджетные средства - 950,0 тысячи рублей, прочие источники - 9500,0 тысячи рублей);
в 2009 году - 212031,4 тысячи рублей (федеральный бюджет - 98997,2 тысячи рублей, областной бюджет - 83604,2 тысячи рублей, местные бюджеты - 18980,0 тысячи рублей, внебюджетные средства - 950,0 тысячи рублей, прочие источники - 9500,0 тысячи рублей);
в 2010 году - 116137,2 тысячи рублей (областной бюджет - 84837,2 тысячи рублей, местные бюджеты - 19350,0 тысячи рублей, внебюджетные средства - 950,0 тысячи рублей, прочие источники - 11000,0 тысячи рублей)

(строка в редакции, введенной в действие с 22 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 77-оз

Объем финансовых средств, освоенных в рамках региональных целевых программ по отрасли "Образование" на 2001-2005 годы

Всего на развитие образования Ленинградской области было израсходовано в предыдущие годы 196718,0 тысячи рублей, в том числе по региональным целевым программам:
1. "Развитие образования Ленинградской области на 2001-2005 годы" - 69809,0 тысячи рублей,
из них:
в 2001 году - 7492,0 тысячи рублей;
в 2002 году - 11604,0 тысячи рублей;
в 2003 году - 15851,0 тысячи рублей;
в 2004 году - 16775,0 тысячи рублей;
в 2005 году - 18087,0 тысячи рублей.
2. "Здоровье школьников Ленинградской области на 2002-2005 годы" - 25908,0 тысячи рублей.
3. "Сохранение и развитие материально-технической базы учреждений начального профессионального образования сельскохозяйственного профиля Ленинградской области на 2002-2005 годы" - 21000,0 тысячи рублей.
4. "Информатизация системы образования Ленинградской области на 2002-2006 годы" - 80000,0 тысячи рублей.
С 2006 года средства, ранее направляемые на выполнение указанных программ, предусматриваются в Программе

(строка в редакции, введенной в действие с 22 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 77-оз

Ожидаемые конечные социальные и экономические результаты Программы

Разработка трех вариативных моделей "предшкольной" подготовки детей старшего дошкольного возраста в целях обеспечения "равных стартовых возможностей" при поступлении детей в начальную школу до 2008 года;
удовлетворение потребностей населения в образовательных услугах в соответствии с личностными возможностями, способностями и состоянием здоровья детей, увеличение охвата детей дошкольного возраста вариативными образовательными услугами до 74 процентов (2006 год - на один процент, 2007 год - на один процент, 2008 год - на один процент, 2009 год - на один процент, 2010 год - на один процент);
увеличение охвата учащихся профильным обучением с 29,2 до 65 процентов (2006 год - на 4 процента, 2007 год - на 5,8 процента, 2008 год - на 8 процентов, 2009 год - на 9 процентов, 2010 год - на 9 процентов);
обеспечение ежегодного охвата профильным обучением 700 ода-ренных детей;
повышение степени профессиональной ориентации выпускников основной и средней (полной) общеобразовательной школы: увеличение процента поступления в учреждения начального профессионального образования с 16,1 до 16,9 процента (2006 год - на 0,1 процента, 2007 год - на 0,1 процента, 2008 год - на 0,2 процента, 2009 год - на 0,2 процента, 2010 год - на 0,2 процента); достижение баланса в выборе выпускниками направлений профессиональной подготовки в учреждениях высшего профессионального образования: доведение поступаемости на специальности гуманитарной направленности до 16,5 процента, физико-математической направленности - до 19,5 процента, естественно-научной направленности - до 15,5 процента, социальной направленности - до 11,5 процента, научно-технической направленности - до 3,5 процента, аграрно-технической направленности - до 3,5 процента;
повышение степени доступности качественного образования на селе: создание 58 базовых школ (2006 год - 33 базовые школы, 2007 год - 25 базовых школ);
строительство, капитальный ремонт и реконструкция к 2010 году 84 объектов образования (в рамках региональной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года", адресной инвестиционной программы за счет средств областного бюджета Ленинградской области на 2006 год и проектов адресной инвестиционной программы за счет средств областного бюджета Ленинградской области на 2007-2010 годы);
интеграция сельских школьников в социокультурное пространство муниципального образования, Ленинградской области;
ежегодное увеличение охвата обучающихся на дистанционном обучении на 5 процентов;
обеспечение охвата дистанционным обучением: детей с ограниченными возможностями здоровья к 2010 году - до 55 процентов; одаренных детей к 2010 году - до 100 процентов;
абзац одиннадцатый исключен  с 22 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 77-оз.;
абзац двенадцатый исключен  с 22 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 77-оз.;
абзац тринадцатый исключен  с 22 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 77-оз.;
повышение готовности педагогических кадров системы общего образования к работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья (обучение педагогических кадров: 2006 год - 25 человек, 2007 год - 25 человек, 2008 год - 25 человек, 2009 год - 25 человек, 2010 год - 25 человек);
создание механизма ранней диагностики детей с проблемами в развитии для оказания им своевременной помощи и коррекции отклонений в развитии;
реализация концепции целостной системы управления качеством образования в Ленинградской области (оснащение центров мониторинга высокопроизводительным оборудованием по годам реализации Программы, проведение эксперимента по созданию сети мониторинга, ежегодное проведение мониторинговых исследований);
развитие профессиональной компетентности руководителей образовательных учреждений в области управления качеством образования;
подготовка для образовательных учреждений, органов управления образованием специалистов в области мониторинга качества образования и овладение педагогическими и руководящими кадрами современными технологиями мониторинга качества образования (2006 год - 25 человек, 2007 год - 25 человек, 2008 год - 25 человек, 2009 год - 25 человек, 2010 год - 25 человек);
разработка оценочно-критериальной базы мониторинга применительно ко всем уровням управления образованием и уровням реализации образовательных программ (дошкольного, общего, профессионального, дополнительного образования); организация механизма получения на ее основе информации о качестве образования, внедрение методик и процедур ее обработки, интерпретации, хранения и представления основным заказчикам;
создание специализированного банка данных о качестве образования, единой информационной системы на базе информационных технологий для сбора, передачи, хранения и обработки статистической и аналитической информации;
разработка и внедрение новой процедуры аттестации образовательных учреждений с использованием результатов мониторинга качества образования, проведение лицензирования, аттестации и государственной аккредитации 100 процентов образовательных учреждений;
развитие воспитания в муниципальных образованиях Ленинградской области, активизация деятельности детских общественных организаций и объединений, развитие форм ученического самоуправления. Увеличение охвата детей и подростков детским молодежным общественным движением, в том числе объединениями патриотической направленности с 3 до 6 процентов к окончанию реализации Программы: 2006 год - на 0,6 процента, 2007 год - на 0,7 процента, 2008 год - на 0,6 процента, 2009 год - на 0,6 процента, 2010 год - на 0,5 процента;
создание моделей эффективных воспитательных систем в образовательных учреждениях;
рост профессионального мастерства педагогов посредством организации их участия в областных и федеральных конкурсах (один раз в год);
создание сети виртуальных филиалов Государственного Русского музея;
повышение статуса музеев образовательных учреждений в воспитательной работе (ежегодное проведение конкурса музеев образовательных учреждений);
овладение выпускниками образовательных учреждений Ленинградской области ключевыми компетентностями личности на необходимом уровне (виртуальные олимпиады в 2008-2010 годах, ежегодные конкурсы "Учитель года", "Студент года");
адаптация выпускника образовательных учреждений к современным социально-экономическим условиям Ленинградской области (ежегодный конкурс "Школа года");
наличие системы выявления и поддержки инициативных, талантливых и одаренных детей и подростков;
введение в практику работы образовательных учреждений технологии половозрастной социализации (областная конференция в 2006 году по гендерному подходу в педагогике; разработка моделей реализации гендерного подхода);
наличие системы психолого-педагогического сопровождения развития личности в системе образования Ленинградской области, увеличение числа детей, обеспеченных психолого-педагогической поддержкой через областную и муниципальные психологические службы, к завершению реализации Программы на 1400 детей: 2006 год - на 280 человек, 2007 год - на 280 человек, 2008 год - на 280 человек, 2009 год - на 280 человек, 2010 год - на 280 человек;
наличие системы диагностики качественных изменений в развитии личности;
повышение качества профессионального образования (ежегодное проведение конкурсов профессионального мастерства, конкурса "Студент года", праздника "Золотые руки", 2006 год - разработка регионального компонента стандарта бакалавриата по направлению "педагогическое образование");
приведение системы профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда Ленинградской области: ежегодное выполнение государственного регионального заказа на подготовку кадров в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования на 95 процентов;
укрепление материально-технической базы 30 учреждений начального профессионального образования за период реализации Программы;
овладение участниками образовательного процесса формами и методами организации здорового образа жизни (обучение педагогов и руководителей: 2006 год - 25 человек, 2007 год - 25 человек, 2008 год - 25 человек, 2009 год - 25 человек, 2010 год - 25 человек);
снижение показателя количества детей с низким уровнем физического развития с 30 до 25 процентов к концу реализации Программы: 2006 год - на 0,5 процента, 2007 год - на 1 процент, 2008 год - на 1 процент, 2009 год - на 1 процент, 2010 год - на 1,5 процента;
проведение в образовательных учреждениях мониторинга состояния здоровья обучающихся;
реализация прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение начального профессионального образования, рост поступления в учреждения начального профессионального образования на 1 процент в год;
увеличение показателей семейного устройства (опека, попечительство, приемная семья) детей-сирот с 50 до 55 процентов (2006 год - на 1 процент, 2007 год - на 1 процент, 2008 год - на 1 процент, 2009 год - на 1 процент, 2010 год - на 1 процент);
овладение подходами планирования расходов в системе образования Ленинградской области на основании прогноза социально-экономического развития области с учетом достигнутых результатов и планируемых показателей развития, не допускающих дублирования показателей;
создание оперативной базы данных планово-экономических показателей, характеризующих фактическое состояние системы образования Ленинградской области;
наличие системы ежегодных социологических исследований в системе образования Ленинградской области;
приобретение и строительство к 2010 году 4545 квадратных метров жилья для педагогических работников (из расчета рыночной стоимости одного квадратного метра жилья - 11 тысяч рублей);
финансовая поддержка лучших учителей, достигающих высоких образовательных результатов (2006 год - 94 человека);
модернизация учебно-методической базы общеобразовательных школ, внедряющих инновационные образовательные программы (2006 год - 28 школ);
обеспечение ежемесячных денежных выплат за классное руководство в размере 1000 рублей;
расширение доступа образовательных учреждений к современным электронным образовательным ресурсам, оснащение компьютерным оборудованием и подключение к сети Интернет общеобразовательных школ;      

повышение уровня интенсивности использования дистанционных образовательных технологий в региональной системе образования, в том числе для обучения учащихся в Ленинградском областном центре для одаренных школьников "Интеллект" в межсессионный период, а также для повышения профессиональной квалификации педагогических работников Ленинградской области (абзац дополнительно включен с 22 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 77-оз);      
расширение материально-технической базы областного и муниципальных центров информационных технологий посредством поставки новейших средств информатизации. Экономический эффект составит 30000 тысяч рублей, в том числе: в 2008 году - 9500 тысяч рублей, в 2009 году - 9500 тысяч рублей, в 2010 году - 11000 тысяч рублей (абзац дополнительно включен с 22 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 77-оз);     
создание условий для повышения информационной культуры жителей Ленинградской области в муниципальных центрах информационных технологий в количестве более 25 тысяч человек в год (более 1,5 процента населения) (абзац дополнительно включен с 22 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 77-оз);     
оснащение 30 процентов образовательных учреждений, реализующих программы основного и среднего (полного) общего образования, оборудованием для мультимедийных классов-лекториев (абзац дополнительно включен с 22 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 77-оз);     
снижение уровня электромагнитного излучения и шумовых характеристик компьютерного оборудования, эксплуатируемого в школах области, в 1,5 раза по сравнению с 2007 годом, что приведет к снижению уровня утомляемости детей при работе за компьютером на 10 процентов; направление методических рекомендаций по использованию (с учетом санитарных норм) компьютерного оборудования в образовательном учреждении (абзац дополнительно включен с 22 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 77-оз);     
создание модели школьного компьютерного класса с пониженным уровнем электромагнитного излучения и шумовых характеристик. Оборудование не менее 20 процентов школ терминальными классами, в том числе: в 2008 году - 5 процентов, в 2009 году - 12 процентов, в 2010 году - 20 процентов школ. В результате внедрения указанной технологии в период работы терминальных классов суммарный бюджетный эффект составит около 4129 тысяч рублей (абзац дополнительно включен с 22 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 77-оз);     
совершенствование сетевой инфраструктуры взаимодействия всех субъектов региональной системы образования. Организация выхода 30 процентов школ во внешние информационные сети по широкополосным (допускающим пропускание видеографика) каналам связи, в том числе: в 2008 году - 12 процентов, 2009 году - 20 процентов, в 2010 году - 30 процентов школ (абзац дополнительно включен с 22 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 77-оз);     
создание модели трехуровневого электронного документооборота в управлении системой образования. Внедрение элементов автоматизации хранения и обработки административной информации локального, муниципального и регионального уровней (абзац дополнительно включен с 22 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 77-оз)     

Разработчик Программы

Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области

Срок разработки Программы

2005 год

Представитель заказчика Программы

Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области

Основной исполнитель и соисполнители Программы

Основным исполнителем Программы является комитет общего и профессионального образования Ленинградской области
Соисполнители Программы:
структурные подразделения Правительства Ленинградской области, органы местного самоуправления, образовательные учреждения дошкольного, общего школьного образования, начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования Ленинградской области, научно-исследовательские организации, в том числе на конкурсной основе

Фамилия, имя, отчество, должность, номер телефон руководителя Программы

Тарасов Сергей Валентинович - председатель комитета общего и профессионального образования Ленинградской области, тел.273-33-78

(строка в редакции, введенной в действие с 22 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 77-оз

Система организации контроля за выполнением Программы

Контроль за выполнением программных мероприятий, целевым использованием бюджетных средств со стороны органов местного самоуправления осуществляет комитет общего и профессионального образования Ленинградской области

О ходе реализации и результатах выполнения мероприятий Программы, целевом использовании бюджетных средств комитет общего и профессионального образования Ленинградской области ежеквартально информирует комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области и ежегодно - Правительство Ленинградской области     
Общий контроль за ходом реализации Программы осуществляет вице-губернатор Ленинградской области О.А.Уткин

(строка в редакции, введенной в действие с 22 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 77-оз

1. Анализ состояния системы образования Ленинградской области и обоснование целей и задач программы

1.1. Оценка и анализ исходной ситуации


     Развитие системы образования Ленинградской области осуществляется в соответствии с основными идеями Концепции модернизации российского образования до 2010 года (доступность образования, достижение его нового качества, эффективность) и стратегическими направлениями развития образования Ленинградской области, определенными региональной целевой программой развития образования Ленинградской области на 2001-2005 годы (далее - Программа на 2001-2005 годы).
     
     Программа на 2001-2005 годы строилась с учетом педагогических возможностей, научных, кадровых, организационных ресурсов региональной системы образования. Степень реализации Программы на 2001-2005 годы, в отличие от предыдущих программ, впервые определялась возможностями ее финансового обеспечения в объеме утвержденного бюджета, что обеспечило реализацию в полном объеме всех включенных в нее проектов.
     
     Финансировались научно-исследовательские разработки, мониторинговые исследования, укрепление материально-технической базы образовательных учреждений, развитие информатизации и информационного сопровождения образования, поддержка конкурсного движения в целях развития профессионального мастерства педагогов, учащихся и студентов системы профессионального образования разных уровней, развития воспитания, формирования системы работы с одаренными детьми, детьми с проблемами в развитии.
     
     Выполнение Программы на 2001-2005 годы осуществлялось в русле региональной социально-культурной политики с учетом демографических тенденций на основе взаимодействия различных ведомств, образовательных учреждений, государственных и общественных организаций, призванных осуществлять региональную социокультурную политику.
     
     Программа на 2001-2005 годы явилась основанием для принятия Правительством Ленинградской области ряда нормативных правовых актов, распорядительных документов, обеспечивающих необходимые условия для развития образования, реализации регионального компонента на всех ступенях образования.
     
     Программа создала условия для реализации управленческих функций региональным и муниципальным органам управления образованием, социальных и педагогических функций работникам сферы образования, для участия в развитии регионального образования - жителям Ленинградской области.
     
     Это позволило сформировать новые механизмы и подходы к управлению региональным образованием, обеспечившие перевод отрасли из режима стабильного функционирования в режим ее интенсивного развития.
     
     Обеспечение государственных гарантий доступности образования осуществлялось посредством оптимизации региональной сети образовательных учреждений, целью которой является превращение сети образовательных учреждений в источник поливариантных образовательных услуг, адекватных социальному заказу, то есть потребностям населения и запросам социально-экономической сферы региона.
     
     В настоящее время региональная сеть образовательных учреждений представлена следующим образом:

N
п/п

Тип, вид образовательного учреждения

Количество образовательных учреждений (единиц)

Количество обучающихся, воспитанников (человек)

1

2

3

4

1.

Дошкольные образовательные учреждения

403

46472

2.

Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа - детский сад)

27

1667

3.

Дневные общеобразовательные школы,
из них:

388

140438

сельские общеобразовательные школы

228

37871

лицеи и гимназии

21

13787

реализующие программы углубленного изучения отдельных предметов

56

9429

4.

Вечерние (сменные) общеобразовательные школы

24

4861

5.

Специальные (коррекционные) образовательные учреждения

34

3473

6.

Учреждения дополнительного образования детей

106

104647

7.

Детские дома

29

1572

8.

Учреждения начального профессионального образования

29

15507

9.

Учреждения среднего профессионального образования,
филиалы и представительства учреждений среднего профессионального образования

3
19

1264 (за счет областного бюджета)

10.

Учреждения высшего профессионального образования,
филиалы и представительства учреждений высшего профессионального образования

3
57

4953 (за счет областного бюджета)

11.

Учреждение дополнительного профессионального образования - Ленинградский областной институт развития образования

1

За годы реализации Программы на 2001-2005 годы региональная сеть образовательных учреждений в своем развитии прошла следующие этапы:
     
     2001-2003 годы - формирование спектра поливариантных образовательных услуг, расширение вариативности образовательных программ;
     
     2002-2004 годы - период приведения вариативной сети образовательных учреждений в состояние сбалансированности;
     
     с 2003 года - начало процесса оптимизации сети на основе упрочения связей "экономика региона - профессиональное образование - общее образование" в целях обеспечения реальной альтернативности выбора обучающимися образовательных маршрутов, сформированных с учетом социального заказа.
     
     В дошкольном образовании доступность качественного образования обеспечивается путем:
     
     увеличения количества образовательных учреждений, интегрирующих программы дошкольного и школьного образования (на 1 января 2005 года их число составило 54 образовательных учреждения;
     
     увеличения числа дошкольных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы, превышающие требования государственного стандарта (в настоящее время таких учреждений 264 единицы - 70,4 процента от общего количества дошкольных образовательных учреждений);
     
     развития сети коррекционных и социальных дошкольных групп (в настоящее время в области работают 549 коррекционных групп), расширения спектра образовательных программ (1080 общеразвивающих групп (52 процента от общего количества) работают по современным комплексным программам).
     
     В целом это позволило за годы реализации Программы на 2001-2005 годы увеличить охват детей дошкольным образованием с 62 (2001 год) до 69 процентов (2005 год).
     
     В системе общего образования наблюдаются:
     
     стабилизация процесса статусных (видовых) изменений общеобразовательных учреждений: 22 образовательных учреждения - лицеи, гимназии (2001 год - 21 образовательное учреждение, 66 образовательных учреждений, реализуют образовательные программы повышенного уровня (2001 год - 62 образовательных учреждения);
     
     обновление содержания образования на основе введения регионального компонента государственного образовательного стандарта: 45,3 процента образовательных учреждений предметы регионального компонента реализуют в полном объеме, 39,8 процента - в объеме 75 и более процентов (2001 год - 34 и 27 процентов соответственно);
     

введение иностранных языков и информатики в школе I ступени: иностранный язык изучают 19,5 процента учащихся (2001 год - 14,3 процента), информатику - 15,2 процента учащихся (2001 год - 7 процентов);
     
     формирование предпосылок для перехода на профильное обучение в старшей школе (профильное обучение организовано для 29,2 процента старшеклассников);
     
     обеспечение за счет расширения спектра образовательных услуг доступности качественного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, а именно для сенсорных (слепых) детей, детей со сложным дефектом, глубокой умственной отсталостью (болезнь Дауна). Специальные школы для детей с сенсорными нарушениями переведены на уровень среднего (полного) образования.
     
     Созданы областной и 14 муниципальных центров диагностики и консультирования, психолого-педагогического сопровождения детей с проблемами в развитии.
     
     Улучшилось качество оказания психолого-педагогической помощи детям с ограниченными возможностями здоровья. Из 14 тысяч обследуемых детей в учреждения специального образования определяется около 300-350 человек (до начала действия Программы на 2001-2005 годы все обследуемые дети направлялись в систему специального образования).
     
     Задача повышения качества образования в условиях реализации Программы на 2001-2005 годы также решалась по следующим направлениям:
     
     участие Ленинградской области в федеральных экспериментах по модернизации общего образования (по развитию форм кратковременного пребывания детей в учреждениях дошкольного образования, по обновлению структуры и содержания общего образования, по реструктуризации сети общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности);
     
     создание условий для развития и образования одаренных детей и молодежи;
     
     повышение эффективности воспитательной работы и социализации личности обучающихся;
     
     введение новых подходов к оценке качества образования выпускников посредством участия в федеральном эксперименте по апробации единого государственного экзамена;
     
     создание условий для повышения эффективности подготовки рабочих кадров для развивающейся экономики Ленинградской области;
     

информатизация управления образования.
     
     Значимыми результатами также являются:
     
     улучшение условий для развития одаренных детей, в том числе через систему олимпиад и творческих конкурсов, конкурсов профессионального мастерства среди учащихся системы начального профессионального образования. За время реализации Программы на 2001-2005 годы на базе открытого в 2002 году Ленинградского областного центра для одаренных детей "Интеллект" проведено 30 профильных смен и 11 учебно-тренировочных сборов и лагерей с общим охватом 1600 одаренных детей. Проведение областных конкурсов профессионального мастерства позволило обеспечить качественную подготовку учащихся профессиональных училищ. Достигнуты высокие результаты на конкурсах и соревнованиях международного и всероссийского уровней;
     
     стабильность функционирования учреждений дополнительного образования, реализующих 147 образовательных программ разной направленности, с увеличением охвата с 62,2 (2001 год) до 70,4 процента (2005 год) всех обучающихся Ленинградской области;
     
     наличие воспитательных систем в ряде образовательных учреждений через проведение областного конкурса воспитательных систем, создание в образовательных учреждениях и на муниципальном уровне воспитательных служб (в 2001 году - 47 процентов образовательных учреждений, четыре муниципальных образования, в 2005 году - 85 процентов, 10 муниципальных образований);
     
     развитие детских общественных объединений (2001 год - четыре, 2005 год - 109 детских общественных объединений), работа по созданию органа детского и молодежного самоуправления Ленинградской области;
     
     усиление позиции родительских советов в управлении образованием, обеспечение эффективного взаимодействия с родительской общественностью через систему областных родительских собраний. Родительские советы созданы в 27 муниципальных образованиях (2001 год - в четырех);
     
     укрепление учебно-материальной базы учреждений начального профессионального образования оборудованием по ряду профессий, что позволило разместить на их базе региональный заказ на подготовку специалистов; оснащение учреждений начального профессионального образования компьютерной техникой;
     
     создание Интернет-сервиса для комитета общего и профессионального образования Ленинградской области, совершенствование системы управления образованием на основе организации электронного документооборота, обеспечение образовательных учреждений программными средствами за счет средств местных бюджетов;
     

поддержка и развитие профессионального потенциала педагогических кадров путем проведения областных конкурсов педагогического мастерства "Учитель года" (за время реализации Программы на 2001-2005 годы из пяти победителей областного конкурса один стал победителем, один - номинантом Всероссийского конкурса "Учитель года России").
     
     Вместе с тем анализ результатов реализации основных направлений Программы на 2001-2005 годы и состояния системы образования наряду с достижениями позволяет выявить ряд проблем, на решение которых должна быть нацелена Программа, в том числе:
     
     остается актуальной для региональной системы образования проблема дошкольного и начального школьного образования. 31 процент детей дошкольного возраста не имеет возможности посещать дошкольные образовательные учреждения, что создает проблему "неравного старта" для первоклассников и приводит к необходимости организации "предшкольного образования". В современных условиях жизни семьи, общества актуальным является создание условий для социально-эмоционального развития ребенка, формирования его социальной компетентности, вхождения в культурное пространство региона, страны, мира;
     
     необходимым остается обеспечение преемственности программ дошкольного и начального школьного образования в полном объеме и в соответствии с новыми государственными образовательными стандартами;
     
     переход на профильное обучение в системе общего образования и необходимость стопроцентного обеспечения спроса на данный вид образования потребуют создания сети базовых профильных школ, оснащения их учебно-лабораторным оборудованием (55 профильных кабинетов) в соответствии с государственными стандартами общего образования (особенно это актуально для сельских школ), нового научно-методического обеспечения образовательного процесса, расширения форм организации профильного обучения, в том числе посредством дистанционного обучения и организации сетевого взаимодействия образовательных учреждений разных типов и видов.
     
     Введение профильного обучения также потребует повышения профессиональной готовности педагогов к работе в профильной школе.
     
     Быстрое развитие информационных и коммуникационных технологий и широкое внедрение их в повседневную жизнь делает более жесткими требования к непрерывному массовому повышению квалификации педагогических работников в области информационно-коммуникационных технологий. В настоящее время только 46 процентов педагогов области владеют навыками пользователей компьютером, при этом лишь 18 процентов учителей-предметников используют новые компьютерные технологии в профессиональной деятельности.
     

Подготовка педагогических кадров к работе в новых условиях - одна из самых острых проблем в осуществлении процесса информатизации образования.
     
     Необходимость обеспечения доступности качественного образования всем категориям граждан требует развития новых форм организации обучения, в том числе дистанционного. Внедрение этой формы обучения позволит повысить доступность качественного образования детям с ограниченными возможностями здоровья, обеспечит дополнительные возможности для обучения одаренных детей;
     
     разворачивается процесс регионализации начального, среднего и высшего профессионального образования.
     
     Вместе с тем в ряде учреждений начального профессионального образования учебно-материальная база не соответствует новому уровню производственных и технологических процессов. Например, технические средства учреждений начального профессионального образования сельскохозяйственного профиля не обновлялись с 1990 года. Физический износ машинно-тракторного парка составляет 95 процентов, 87 процентов тракторов и 89 процентов сельскохозяйственных машин морально устарели.
     
     В связи с этим предстоит провести значительную работу по приведению учебной и материально-технической базы учреждений начального профессионального образования, в целом структуры профессионального образования и номенклатуры подготавливаемых профессий в соответствие с условиями регионального рынка труда, а также создать реальные организационно-экономические механизмы стимулирования социального партнерства учреждений профессионального образования и предприятий различных форм собственности;
     
     в Ленинградской области 236 (56 процентов) сельских школ. Проблема обеспечения доступности качественного образования на селе стоит достаточно остро. Она обусловлена тем, что сельская школа оказывается замкнутой в пределах небольшого поселка, села и не обеспечивает в полной мере социализацию и развитие обучающихся. Далеко не всегда материально-техническое обеспечение образовательного процесса в сельской школе отвечает современным требованиям.
     
     Решение данной проблемы в современных условиях основано на организации сетевого взаимодействия сельских школ с выделением в их сети образовательных учреждений (базовых школ), способных обеспечить новое качество образования. Это потребует модернизации учебного оборудования 58 сельских базовых школ в соответствии с государственными стандартами общего образования, а также дополнительных условий для организации доставки обучающихся к месту учебы и обратно (девять автобусов, четыре микроавтобуса);
     

современное качественное образование не в полной мере доступно детям с ограниченными возможностями здоровья (при условии сохраненного интеллекта и жизнедеятельности). Таких детей в Ленинградской области около восьми тысяч (2001 год - около девяти тысяч). В целях социальной адаптации данной категории детей осуществляется постепенный перевод детей с задержкой психического развития из учреждений специального образования в общеобразовательную школу (2001 год - 50 процентов, 2005 год - 55 процентов).
     
     Процесс адаптации таких детей в условиях массовой школы, а также необходимость ранней диагностики в целях своевременного выявления проблем в развитии требуют сопровождения специалистов, наличия специального оборудования и программного обеспечения.
     
     Необходимо введение новых технологий и форм организации обучения таких детей, в том числе посредством организации дистанционного обучения;
     
     одним из основных направлений модернизации российского образования названа необходимость формирования ключевых компетентностей выпускников.
     
     В настоящее время образование не в полной мере обеспечивает формирование у обучающихся таких качеств, как креативность, умение работать в команде, проектное мышление, аналитические способности, коммуникативные компетенции.
     
     Профессиональное образование слабо реагирует на потребности рынка труда, который требует специалистов, обладающих перечисленными качествами.
     
     В целях решения указанных задач необходимо внедрение в практику работы образовательных учреждений новых педагогических технологий, направленных на формирование у обучающихся основных компетентностей и требуемых личностных качеств в течение всего времени обучения. В целях повышения эффективности данного направления необходимо обеспечение интеграции основного общего, начального профессионального и дополнительного образований;
     
     по существующим оценкам, особыми умственными, творческими способностями, так называемой одаренностью, от рождения обладает около 2 процентов детей. В соответствии с данным подходом одаренных детей в Ленинградской области от 4,5 до 5 тысяч.
     
     Для того чтобы эти дети смогли состояться как одаренные личности, необходимо своевременно выявить их талант, создать условия для развития одаренности.
     

В связи с этим система работы с детьми, одаренными в различных областях (творческой, интеллектуальной, спортивной), требует совершенствования и дальнейшего развития.
     
     Необходима разработка технологий обучения одаренных детей, позволяющая им получить качественное образование сверх базового государственного образовательного стандарта, развить лидерские качества и творческие способности. Необходимо создать условия для проявления их творческих способностей и лидерских качеств;
     
     одной из ключевых остается проблема воспитания.
     
     Гражданственность и патриотизм для многих молодых людей не являются значимыми ценностями.
     
     Отсутствует повсеместная социальная практика в виде реального участия обучающихся в различных формах самоуправления.
     
     Недооценивается необходимость сохранения и развития культурного, исторического и художественного наследий.
     
     Особое беспокойство вызывают дети, которые по различным причинам не посещают школу, а также показатели "второгодничества" и необоснованных отчислений из основной школы.
     
     По итогам 2003-2004 учебного года количество детей, оставленных на повторное обучение, составляет 1021 человек (0,6 процента), число отчисленных из дневных общеобразовательных школ без продолжения обучения (1-9 классы) - 412 человек (0,29 процента), число обучающихся в возрасте от 7 до 15 лет, систематически пропускающих занятия по неуважительным причинам, на 1 октября 2004 года составило 294 человека.
     
     Остается высоким количество несовершеннолетних, состоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних, - 5947 человек. В 2004 году количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, составило 1475 единиц, количество их участников - 1276 человек; 524 общественно опасных деяния совершены подростками повторно. В 2004 году зарегистрировано 13678 фактов доставки в милицию несовершеннолетних за совершение различных правонарушений (снижение на 8 процентов к показателю 2003 года).
     
     В целях профилактики правонарушений в подростковой среде необходимо создание системы психолого-педагогического сопровождения ребенка в общеобразовательных учреждениях, широкое вовлечение детей "группы риска" в общественно полезную деятельность, массовые мероприятия, поисковую, экскурсионную, исследовательскую деятельность;
     
     в Ленинградской области более 1,5 тысячи детей являются воспитанниками детских домов. Только в 2004 году органами опеки и попечительства выявлено 1810 детей, лишившихся родительского попечения. Из них около половины передано на воспитание в государственные учреждения. Эта форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остается наиболее востребованной.
     
     В связи с этим остро стоит проблема постинтернатной адаптации выпускников детских домов в социуме.
     
     Решение данных проблем требует расширения форм социализации детей этой категории посредством создания надлежащих бытовых условий, условий для сохранения и укрепления здоровья в детских домах, разработки новых технологий подготовки кадров, специалистов, новых методик профессиональной подготовки детей-сирот, обучения конкурентоспособным профессиям;
     
     острой остается проблема сохранения и укрепления здоровья участников образовательного процесса.
     
     По данным мониторинга физического развития школьников Ленинградской области, проведенного в 2004 году, только 16 процентов протестированных детей имеют уровень физического развития выше среднего, у 30 процентов - уровень физического развития ниже среднего.
     
     В образовательных учреждениях не в полном объеме созданы условия для соблюдения санитарно-гигиенических норм и правил, что не способствует сохранению и укреплению здоровья детей.
     
     В связи с этим необходимо дальнейшее укрепление материально-технической базы образовательных учреждений, образовательно-оздоровительных учреждений в части обеспечения школы I ступени ростомерными партами, образовательных учреждений - спортивным, туристическим оборудованием; проведение массовой С-витаминизации школьников; оснащение столовых образовательных учреждений технологическим оборудованием.
     
     По-прежнему одной из основных проблем является увеличение распространения социально обусловленных и социально значимых заболеваний - токсикомании и наркомании.
     
     В связи с этим необходимым становится проведение профилактической работы с категорией детей младшего школьного и подросткового возраста, в том числе через обучение педагогических кадров методам профилактической работы.
     
     Целостная система управления качеством образования в условиях его обновления находится в стадии формирования. Необходимо получение всесторонней объективной информации для принятия адекватных управленческих решений в условиях интенсивного развития федеральной и региональной систем образования.
     
     Решение названных проблем обеспечит более высокую степень доступности качественного образования, позволит добиться повышения социального результата региональной системы образования и обеспечить успешное развитие участников образовательного процесса.
     
     

1.2. Обоснование подпрограмм Программы

1.2.1. Обоснование подпрограммы "Развитие образования детей дошкольного и младшего школьного возраста"


     Современные условия социально-экономического и политического развития страны, демографические, экологические особенности и другие тенденции выдвигают новые требования к организации образования детей дошкольного и младшего школьного возраста, ориентируют на воспитание у детей новых качеств и ценностей. Новое, в свою очередь, требует ускорения процессов модернизации образования и, безусловно, качественно новых подходов к взаимодействию детей и взрослых в процессе образования.
     
     В связи с возрастающей потребностью населения Ленинградской области в услугах дошкольного образования актуальным становится обеспечение детей младшего возраста доступным и качественным образованием, обеспечение равными "стартовыми возможностями" при поступлении в школу, а также расширение видового разнообразия форм организации дошкольного образования и создание системы "предшкольного образования", в том числе в условиях сельской местности.
     
     При этом важным представляется обеспечение преемственности в содержании и методах образования, создании развивающей среды, взаимодействии педагога и ребенка, расширении его культурного пространства.
     
     В связи с этим необходимым является модернизация содержания образования, его ориентированность на духовно-нравственное развитие и художественно-эстетическое воспитание, приобщение к ценностям мировой культуры, формирование востребованных обществом качеств личности ребенка, сохранение и укрепление здоровья детей.
     
     Это потребует изменения стереотипов в профессиональной деятельности педагогов, разработки инновационного методического сопровождения образовательного процесса, установления партнерских взаимоотношений с родителями, различными учреждениями культуры и здравоохранения.
     
     Дальнейшее развитие образования детей младшего возраста также предполагает устранение противоречия между запросами широких слоев населения на образовательные услуги в соответствии с личностными возможностями и способностями детей и возможностями государственных образовательных учреждений, призванных обеспечить данные запросы. В этих целях предстоит разработать ряд нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность вариативных моделей образовательных учреждений.
     

1.2.2. Обоснование подпрограммы "Создание системы профильного обучения"

В Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года предусматривается введение на старшей ступени общего образования системы специализированной подготовки (профильного обучения). Основной идеей профильного обучения является индивидуализация обучения старшеклассников в целях их профессионального самоопределения и адаптации в реальных условиях рыночных отношений. Это должно повысить на рынке труда конкурентоспособность вступающих в самостоятельную жизнь выпускников общеобразовательных учреждений. В связи с этим необходимо создание гибкой системы профильного обучения и кооперации системы среднего (полного) образования с системой начального, среднего и высшего профессионального образования. Такая кооперация позволит более эффективно подготовить выпускников школы к освоению программ профессионального образования.
     
     

1.2.3. Обоснование подпрограммы "Развитие общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности (сельских школ)"


     В настоящее время в своем развитии сельские школы сталкиваются с рядом проблем, препятствующих выполнению современных требований по обеспечению права граждан на доступное качественное образование. Во-первых, сельская школа оказалась замкнутой в границах микросоциума небольших поселков и деревень, имеет слабые внешние связи, что снижает образовательные и культурные возможности обучающихся. Такая школа не способна в полной мере отвечать запросам современных школьников в социализации и интеграции в современный мир. Во-вторых, в сельских школах сокращается количество обучающихся, снижается наполняемость классов, что приводит к снижению их социальной перспективности при увеличении затрат на содержание. В-третьих, не всегда качество подготовки учащихся сельских школ соответствует современным требованиям, что подтверждается данными социологических исследований (удовлетворенность обучающихся и их родителей качеством учебной подготовки в школе), низкими показателями участия в предметных олимпиадах, а также награждения золотыми и серебряными медалями учащихся сельских школ.
     
     Указанные проблемы обуславливают необходимость обеспечения интенсивного развития сельских школ на основе проектирования путей их дальнейшего развития, создания различных моделей организации образования как внутри сельской школы, так и моделей взаимодействия сельских школ между собой, а также с общеобразовательными школами, расположенными в городской местности, учреждениями дополнительного и профессионального образования, службами психолого-педагогического сопровождения.

1.2.4. Обоснование подпрограммы "Информатизация образования"

_______________________________
     * Наименование в редакции, введенной в действие с 22 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 77-оз.


     Одной из актуальных проблем обеспечения качественного образования всех форм и уровней является недостаточная доступность современного содержания образования и современных педагогических технологий обучения. Особенно актуальна эта проблема для отдаленных сельских образовательных учреждений.
     
     В связи с этим решение вопросов разработки конкретного содержания, методов, форм и средств дистанционного обучения и внедрения результатов педагогического проектирования для дистанционной формы образования на современном этапе становится одной из задач развития регионального образования. Внедрение дистанционного обучения обеспечит ускорение процессов социальной адаптации и повышение активности молодежи, ее включенность как в различные формы образования, так и в сферу производства.
     
     Основными проблемами при организации дистанционного обучения являются:
     
     организационная: обучение технологиям дистанционного обучения, их внедрение и совершенствование являются сложной междисциплинарной задачей, требующей особых, новых форм координации действий всех участников образовательного процесса;
     
     технологическая: процесс производства образовательных технологий на основе информатизации осуществляется значительно медленнее развития информационных технологий (абзац пятый в редакции, введенной в действие с 22 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 77-оз, - см. предыдущую редакцию);
     
     кадровая: необходимость обучения из числа преподавательского состава образовательного учреждения любого типа специальной группы работников, осуществляющих поддержку сетевых коллективных проектов;
     
     методическая: отсутствие у большинства преподавателей необходимых навыков управления коллективными образовательными проектами в информационной сети.
     
     

1.2.5. Обоснование подпрограммы "Создание системы интегрированного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья"


     Анализ результатов развития специального образования детей с ограниченными возможностями здоровья в Ленинградской области за 2001-2005 годы показывает следующее:
     
     в Ленинградской области создана система специального образования, которая может удовлетворить образовательные потребности детей с различными отклонениями в развитии: функционируют специальные (коррекционные) школы для детей с нарушениями слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, интеллекта, задержкой психического развития, нарушениями речи; созданы психологические службы (в том числе областной центр диагностики и консультирования), организованы интегрированные формы обучения;
     
     разработаны областной закон "О специальном (коррекционном) образовании", концепция развития специального образования Ленинградской области, Положение о специальной (коррекционной) группе учреждения начального профессионального образования;
     
     созданы условия для психолого-педагогического сопровождения и диагностики детей с ограниченными возможностями здоровья (28 психологических служб);
     
     решена проблема трудоустройства подростков с ограниченными возможностями здоровья (с 2002 года - стопроцентное трудоустройство выпускников специальных школ) через создание условий по профессиональной подготовке (открытие специальных (коррекционных) групп в учреждениях начального профессионального образования);
     
     на 8 процентов увеличилось количество педагогов, имеющих профессиональную подготовку в области специальной педагогики и психологии (2001 год - 17 процентов, 2004 год - 25 процентов).
     
     Но процессы, происходящие в российском обществе, в современном образовании, требуют новых подходов к реализации задач, связанных с образованием детей с ограниченными возможностями здоровья, достижения более высокого качества специального образования, которое определяется его соответствием актуальным и перспективным запросам современного общества.
     
     Дети с ограниченными возможностями здоровья не могут получить качественного образования и необходимых для жизни социальных навыков только в системе специального образования. Поэтому основными задачами на современном этапе становятся интеграция ребенка с ограниченными возможностями здоровья (дети с задержкой психического развития) в систему общего образования в современный социум, создание условий для обучения детей со сложным комплексным дефектом (дети с нарушением нескольких функций: слуха и опорно-двигательного аппарата, нарушение зрения и интеллекта) в системе специального образования.
     
     

1.2.6. Обоснование подпрограммы "Управление качеством образования. Мониторинг качества образования в Ленинградской области"

Системным фактором обеспечения повышения качества общего образования, его эффективности и доступности является управление качеством образования. Максимально востребованным является стратегическое управление качеством образования, опирающееся на динамическую оценку процессов и результата. Основой управленческой эффективности становится повышение степени достоверности получаемой информации и степени информированности всех уровней управления образованием о состоянии и развитии системы образования.
     
     Основным направлением реализации этой подпрограммы является разработка и освоение единой комплексной методологии и технологии оценки эффективности образования на основе целостных изменений в субъектах образования.
     
     Системообразующим элементом управления качеством образования является мониторинг качества образования, осуществляемый на всех уровнях (областном, муниципальном, уровне образовательного учреждения) и ступенях непрерывного образования (дошкольное, школьное, профессиональное) с охватом всех типов и видов образовательных учреждений (включая негосударственные, дополнительного образования), а также начального, среднего профессионального и дополнительного педагогического образования.
     
     Мониторинг призван обеспечивать органы государственного и муниципального управления образованием, участников образовательного процесса, население области объективной и своевременной информацией о качестве образования по всем его аспектам, фиксировать ведущие тенденции и процессы, наметившиеся в областной и муниципальной образовательных системах, что позволит принимать взвешенные и более эффективные оперативные, тактические и стратегические решения по широкому кругу направлений.
     
     Обращение к стратегическому мониторингу определяет необходимость освоения новейших технологий контрольных измерений, системной аналитики и общемировых стандартов статистики.
     
     Мониторинг особенно актуален для областной образовательной системы в силу происходящих в ней инновационных преобразований в соответствии с основными направлениями реализации Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года.
     
     

1.2.7. Обоснование подпрограммы "Воспитание детей и подростков"

Важной позицией современной педагогики является признание того, что становление и образование человека не может происходить вне окружающей социокультурной среды, вне исторического и социального контекста развития местности, в которой он родился и живет. Поэтому для успешного становления человека как личности необходимы глубокая взаимосвязь и взаимозависимость с природой, укладом жизни людей, народными традициями местности его проживания - "малой родины".
     
     Культурно-историческое своеобразие Ленинградской области, традиции образования и воспитания народа, проживающего на ее территории, заключают в себе мощный воспитывающий потенциал, что позволяет педагогам-воспитателям, специалистам разных ведомств, принимающим участие в воспитании молодого поколения, формировать эффективную воспитательную систему отдельного образовательного учреждения и воспитательную систему Ленинградской области в целом.
     
     В связи с этим возникает необходимость объединения воспитывающего потенциала социокультурной среды, образовательных учреждений (детских садов, школ, учреждений профессионального и дополнительного образования) отдельно взятой местности, Ленинградской области в целом в воспитании подрастающего поколения.
     
     Существенную роль в решении задач воспитания может сыграть реализация заключенного в 2002 году между комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области и Государственным Русским музеем договора об использовании в практике воспитания разработанных Государственным Русским музеем образовательных программ.
     
     Это позволит создать уникальную ситуацию воспитания гражданина и патриота России, чей патриотизм основан на глубинных корнях любви к своей Родине.

1.2.8. Обоснование подпрограммы "Социализация детей и подростков в условиях образования"


     Динамичные изменения социально-экономических процессов современного мира со всей очевидностью обусловливают необходимость формирования готовности молодых людей, вступающих во взрослую жизнь, адекватно соответствовать его изменениям, быть способными нести личную ответственность как за собственное благополучие, так и за благополучие общества. В этих условиях чрезвычайно актуальной становится задача формирования у школьников определенных ключевых компетентностей (в интеллектуальной, гражданско-правовой, коммуникационной, информационной, социальной сферах), наличие которых обеспечит готовность выпускников образовательных учреждений к выполнению различных социальных функций в современном обществе, их активную адаптацию на рынке труда.
     
     Проблема формирования ключевых компетентностей приобретает особую значимость для детей - жертв неблагоприятных условий развития, а также социально активных, талантливых и одаренных детей и подростков. При этом необходимым становится формирование системы выявления и своевременной поддержки таких детей.
     
     Эффективное решение воспитательных задач невозможно без учета гендерного подхода. Очевидно, что в образовательном процессе должны учитываться половозрастные особенности обучающихся. Вместе с тем при осуществлении гендерного подхода в воспитании не ставится задача раздельного образования девочек и мальчиков. Половозрастное воспитание должно осуществляться на уровне педагогических технологий, разработанных с учетом специфики воспитания девочек и мальчиков.
     
     Освоение ролей матери и отца, умение строить взаимоотношения в семье является результатом успешной половозрастной социализации.
     

1.2.9. Обоснование подпрограммы "Психолого-педагогическое сопровождение процессов развития ребенка"

Динамичные социокультурные условия побуждают к постановке комплексных задач, направленных на адекватное современной психолого-педагогической ситуации развитие личности в процессе образования. Одной из таких задач является психолого-педагогическое сопровождение процессов развития ребенка как интеграция педагогических, психологических, управленческих и общественных составляющих процесса обучения, воспитания и социализации личности. Под развитием при этом следует понимать именно качественное изменение человека.
     
     Особенностью современной ситуации формирования и развития личности ребенка следует считать гуманистический подход, предполагающий не только формирование определенных личностных качеств (активность, коммуникабельность, ответственность), но и таких адекватных требованиям общества и потребностям каждого конкретного человека личностных установок, которые способны обеспечить высокое качество жизни. Личностные установки отражаются в социальном поведении личности и выступают как определенные ее свойства и качества. К числу таких свойств и качеств относятся, например, умение согласовывать интересы личности, общества, государства, совершать нравственный выбор на основе осознанных ценностей, быть способным к осмыслению собственных действий и поступков, к практической деятельности в соответствии со своими склонностями и интересами.
     
     Необходимость формирования такого рода свойств и качеств личности делает актуальным поиск технологий, способствующих расширению и углублению компетентности педагога в области знаний психологических особенностей формирования личности, в области методического и технологического обеспечения процессов ее развития, диагностики качественных изменений, интеграции воздействий на личность ребенка в процессе обучения, воспитания, развития и социализации.
     
     В связи с этим актуальной и востребованной становится разработка системы психолого-педагогического сопровождения детей и подростков в условиях образовательного процесса.

     

1.2.10. Обоснование подпрограммы "Адаптация начального, среднего и высшего профессионального образования к потребностям рынка труда Ленинградской области"

Актуальность адаптации профессионального образования к потребностям областного рынка труда определяется следующими факторами:
     
     усиливающейся конкуренцией профессиональных образовательных услуг;
     
     формированием многосубъектного потребителя профессионального образования (личность, работодатель, государственные структуры и так далее);
     
     предоставлением Ленинградской области как субъекту Российской Федерации прав по определению образовательной политики в формировании объема и структуры приема в государственные образовательные учреждения профессионального образования Ленинградской области граждан, обучающихся за счет средств областного бюджета, в целях подготовки системой начального, среднего и высшего профессионального образования рабочих кадров и специалистов, необходимых для рынка труда Ленинградской области (абзац в редакции, введенной в действие с 13 февраля 2008 года Законом Ленинградской области от 29 декабря 2007 года N 208-оз.
     
     

1.2.11. Обоснование подпрограммы "Охрана здоровья участников образовательного процесса"

Участниками образовательного процесса являются обучающиеся, педагоги, обслуживающий персонал, руководители всех видов и типов образовательных учреждений.
     
     Социально-экономическое развитие страны, уровень развития современного общества требуют того, чтобы молодежь была лучше подготовлена к взрослой жизни, к выполнению своих обязанностей перед государством, обществом, семьей, а значит, была более здоровой. В связи с этим необходимо учитывать, что в подростковом возрасте закладывается отношение к питанию, физической культуре, формируются навыки здорового образа жизни, сексуального поведения и одновременно появляются факторы риска хронических заболеваний. Резко изменяется структура угрозы здоровью и жизни подростка, включающая алкоголь и наркотики, ранние половые связи и преждевременную беременность.
     
     Особенностью организации образовательного процесса образовательного учреждения любого типа и вида является то обстоятельство, что именно в образовательном учреждении участники образовательного процесса проводят большую часть своего рабочего времени.
     
     В связи с этим забота о здоровье участников образовательного процесса, включая его сохранность и укрепление, формирование у подрастающего поколения приоритетного отношения к собственному здоровью как к жизненной ценности, в том числе посредством развития физической культуры, продление трудового долголетия педагогов, становится одной из функций образования.
     
     Реализация данной функции связана с принятием мер, направленных на минимизацию в условиях образовательного процесса факторов, негативно влияющих на здоровье, введение в практику работы образовательных учреждений здоровьесберегающих технологий, проведение профилактических и оздоровительных мероприятий, создание организационных условий для обеспечения полноценных занятий физической культурой обучающихся в рамках образовательного процесса в образовательных учреждениях.
     
     Особого внимания заслуживает репродуктивное здоровье женщин и качество потомства, для достижения которого необходимо грамотное половое воспитание, включая предотвращение нежелательной беременности, обеспечение безопасного материнства, профилактика детской инвалидности и заболеваний, передающихся половым путем, включая ВИЧ (СПИД).

1.2.12. Обоснование подпрограммы "Социализация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

За последние годы в Ленинградской области создана система выявления и жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     
     Создан и постоянно обновляется государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Ведется работа по созданию учета семей потенциальных усыновителей. Получили развитие различные формы устройства детей (в государственные учреждения - детские дома, в том числе с организацией жизнеустройства, приближенного к семейному: в приемную семью, передача под опеку и попечительство). Создана сеть психолого-медико-педагогических центров, обеспечивающих индивидуальную диагностику, социально-психологическую реабилитацию детей, оставшихся без попечения родителей. Обеспечивается социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: в полной мере сохранены дополнительные льготы выпускникам-сиротам детских домов и учреждений начального профессионального образования; предоставляется право на второе бесплатное начальное профессиональное образование. Обеспечивается доступность оздоровления для всех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За последние три года сто процентов выпускников-сирот детских домов и школ-интернатов получили трудоустройство. В целях социализации данной категории детей реализуется система массовых мероприятий (фестивали, конкурсы, спортивные соревнования). В 13 детских домах воспитанники имеют возможность получить трудовые навыки в подсобных хозяйствах. Получила развитие материально-техническая база детских домов: приобретено оборудование для пищеблоков, медицинских кабинетов, прачечных, мастерских, в каждом детском доме оборудованы компьютерный класс, тренажерный зал, имеется автотранспорт.
     
     Одним из результатов проведенной работы является сокращение количества преступлений и правонарушений среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     
     Однако в Ленинградской области в вопросах содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остается ряд проблем, требующих дальнейшего решения, в том числе недостаточно востребованы новые формы семейного воспитания детей, лишившихся родительского попечения.
     
     По-прежнему одной из основных проблем является здоровье детей-сирот.
     

Высоким остается темп распространения социально обусловленных заболеваний, в том числе токсикомании и наркомании.
     
     Чрезвычайно остро стоит проблема постинтернатной адаптации выпускников детских домов.
     
     Решение данных проблем требует развития форм семейного устройства детей, расширения форм социализации, разработки новых технологий подготовки кадров, специалистов, новых методик профессиональной подготовки детей-сирот, обучения конкурентоспособным профессиям.
     

1.2.13. Обоснование подпрограммы "Организационно-экономические новации системы управления образованием"


     Одной из главных задач управления системой образования всех уровней является управление финансовыми ресурсами. Основой эффективности использования финансовых ресурсов является знание и применение в практике работы механизмов действия законов экономического развития и реализация их посредством определенного набора функций.
     
     Действующий в настоящее время в практике управления образованием механизм финансирования образовательных учреждений через централизованные структуры, созданные при муниципальных органах управления образованием (централизованная бухгалтерия), аккумулируют в себе четыре функции экономического управления: планирование, выделение, использование и контроль за использованием финансовых средств. Образовательное учреждение в этом случае полностью отстранено от процесса планирования своей деятельности и управления финансами, что приводит к невозможности реализации функции управления учреждением в полном объеме.
     
     В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статьей 48 Гражданского кодекса Российской Федерации образовательные учреждения являются юридическими лицами и могут обладать обособленным имуществом. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и смету расходов, то есть являться полноценными субъектами гражданского права.
     
     В соответствии с действующим законодательством в Ленинградской области проводится работа по переводу образовательных учреждений в статус юридических лиц.
     
     За последние два года в Ленинградской области 525 образовательных учреждений муниципального подчинения переведены на самостоятельный баланс.
     
     Но процессы перевода образовательных учреждений в статус юридических лиц спровоцировали кадровые проблемы. С одной стороны, для обеспечения самостоятельной финансовой деятельности образовательных учреждений требуются квалифицированные кадры, с другой стороны, низкая заработная плата (по данным Госкомстата, средняя заработная плата в образовании в 2,2 раза ниже заработной платы в промышленности) не позволяет привлекать таких специалистов из других сфер профессиональной деятельности.
     
     В настоящее время в системе образования Ленинградской области численность экономических и бухгалтерских работников составляет 1437 человек, из них 25,4 процента имеют высшее экономическое образование, 44 процента - среднее финансово-экономическое образование и 30,6 процента не имеют профессионального образования.
     

Кроме того, перевод образовательного учреждения в статус самостоятельного юридического лица осуществляется при отсутствии в образовательных учреждениях необходимого современного оборудования для организации рабочего места экономиста и бухгалтера.
     
     В этих условиях в целях ускорения процессов выхода образовательных учреждений на финансовую самостоятельность, повышения эффективности финансово-экономического управления системой образования необходимо обеспечить системный подход в создании необходимых условий и подготовке кадров соответствующего профессионального уровня.
     
     Огромную роль в управлении образовательной сферой играют экономические методы управления. На всех уровнях управления необходимо обеспечить ответственность всех участников функционирования системы образования, а также четкое формирование ответственности каждого участника за каждый финансово-экономический показатель. Для повышения эффективности управления необходима четкость экономического планирования и экономических показателей.
     
     

1.2.14. Обоснование подпрограммы "Социология социального результата образования"


     Результаты социологических опросов старшеклассников Ленинградской области, их родителей и учителей свидетельствуют о наличии ряда проблем в социальном развитии подрастающего поколения, требующих пристального внимания со стороны органов управления образованием разных уровней: областного, муниципального, уровня образовательного учреждения. Наиболее значимыми среди них являются, с одной стороны, необходимость формирования личности выпускника общеобразовательной школы, соответствующей требованиям современного информационного общества, с другой - повышение степени соответствия системы образования в целом и каждого образовательного учреждения в отдельности потребностям индивида, отдельных социальных групп и населения Ленинградской области в целом.
     
     В связи с этим возникает необходимость в проведении системного изучения (исследования) соответствия уровня социального развития обучающихся, выпускников образовательных учреждений разных видов и типов заявленным целям образования. Результаты данных исследований позволят проводить своевременную корректировку целей, задач, принимаемых управленческих решений, что обеспечит повышение эффективности образования.
     
     В качестве объекта такого исследования будут выступать взаимодействующие социальные группы (учащиеся, педагоги, родители и другие), которым присущи конкретные культурно-образовательные традиции и специфические социальные проблемы. В качестве предмета исследования будут рассматриваться отношения данных социальных групп к образовательным явлениям и процессам.
     

1.2.15. Обоснование подпрограммы "Реализация национального проекта "Образование"


     Заявленные в Концепции модернизации российского образования основные цели развития образования: повышение качества образования, его доступности и эффективности на втором этапе модернизации требуют конкретизации с учетом все более возрастающей роли образования в развитии общественной жизни и государственного устройства.
     
     На федеральном уровне сегодня "образование" наряду со "здравоохранением" и "жильем" рассматривается как сфера, определяющая качество жизни людей и социальное самочувствие общества.
     
     В целях обеспечения этими отраслями возлагаемой на них функции Президентом Российской Федерации объявлено о реализации в ближайшие годы ряда национальных проектов, в числе которых находится национальный проект "Образование".
     
     В связи с этим на региональном уровне необходимо создать условия для реализации основных направлений данного национального проекта.
     
     

1.2.16. Обоснование подпрограммы "Капитальные вложения"


     Обеспечение качественного образования невозможно без создания соответствующих условий, в том числе наличия современных благоустроенных образовательных учреждений. Анализ состояния материально-технической базы образовательных учреждений области показывает: более 50 процентов находящихся в распоряжении образовательных учреждений зданий и сооружений эксплуатируются более 30 лет.
     
     86 школ работают в приспособленных помещениях, 46 не имеют канализации, 36 - водопровода и центрального отопления.
     
     В ряде школ не соответствуют санитарным нормам освещенность, воздушно-тепловой режим.
     
     Решение данной проблемы возможно посредством строительства новых, реконструкции и капитального ремонта эксплуатируемых объектов образования.
     
     В целях закрепления педагогических кадров в региональной системе образования необходимо выделение из областного бюджета средств на строительство жилья.
     
     

1.3. Связь Программы с другими региональными целевыми программами, реализуемыми в Ленинградской области

Программа разработана на основе следующих региональных целевых программ:
     
     "Развитие образования Ленинградской области на 2001-2005 годы" (постановление Правительства Ленинградской области от 25 января 2001 года N 1);
     
     "Здоровье школьников Ленинградской области на 2002-2005 годы" (областной закон от 4 декабря 2002 года N 55-оз);
     
     "Сохранение и развитие материально-технической базы учреждений начального профессионального образования сельскохозяйственного профиля Ленинградской области на 2002-2005 годы" (областной закон от 14 августа 2002 года N 34-оз).
     
     Программа разработана во взаимосвязи со следующими региональными целевыми программами:
     
     "Информатизация системы образования Ленинградской области на 2002-2006 годы" (областной закон от 16 августа 2002 года N 35-оз). Программа дополняет комплекс мер указанной региональной целевой программы в части создания условий для организации дистанционного обучения разных категорий участников образовательного процесса;
     
     "Совершенствование спортивной базы образовательных учреждений Ленинградской области на 2002-2006 годы" (областной закон от 14 августа 2002 года N 33-оз). Программа дополняет комплекс мер указанной региональной целевой программы в части совершенствования спортивно-туристической базы вновь созданных образовательных учреждений областного подчинения;
     
     "Развитие дополнительного профессионального (педагогического) образования Ленинградской области на 2006-2009 годы" (областной закон от 13 июля 2005 года N 58-оз). Программа дополняет комплекс мер указанной региональной целевой программы в части повышения степени готовности педагогических кадров Ленинградской области к реализации приоритетных направлений модернизации российского образования, одобренных Правительством Российской Федерации (протокол N 47 от 9 декабря 2004 года).
     
     Программа разработана с учетом:
     
     региональной целевой программы "Социальное развитие села на период до 2010 года" (областной закон от 25 марта 2004 года N 24-оз (с последующими изменениями). Мероприятия указанной региональной целевой программы дополняют перечень мероприятий Программы в целях реализации задач создания должных условий для обеспечения доступности качественного образования в сельской местности посредством строительства и реконструкции объектов образования;
     
     адресной инвестиционной программы за счет средств областного бюджета Ленинградской области на 2006 год и проектов адресной инвестиционной программы за счет средств областного бюджета Ленинградской области на 2007-2010 годы (приложение 4).
     

Программа разработана также с учетом прогноза социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2008 года (все расчетно-численные показатели, приведенные в Программе, даны в соответствии с показателями прогноза);
     
     распоряжения Губернатора Ленинградской области "О комплексной операции "Подросток" в Ленинградской области" от 28 августа 2001 года N 396-рг. Мероприятия Программы направлены на профилактику и коррекцию асоциального поведения детей и подростков, выявленных по результатам данной операции.
     
     Кроме того, Программа взаимосвязана со следующими региональными целевыми программами, реализуемыми в Ленинградской области:
     
     региональная целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера и развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения Ленинградской области на 2005-2008 годы" (областной закон от 28 июля 2005 года N 62-оз) (программа комитета по здравоохранению Ленинградской области);
     
     региональная целевая программа "Молодежь Ленинградской области" на 2005-2008 годы" (областной закон от 14 октября 2004 года* N 85-оз (программа комитета по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Ленинградской области).
________________     
     * Вероятно, ошибка оригинала. Дату принятия закона следует читать: "10 ноября 2004 года". - Примечание "КОДЕКС".
     
     Мероприятия подпрограммы "Предупреждение распространения ВИЧ-инфекции" региональной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера и развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения Ленинградской области на 2005-2008 годы" направлены на развитие системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики ВИЧ-инфекции, а подпрограммой "Охрана здоровья участников образовательного процесса" Программы предусмотрено обучение педагогов и руководителей образовательных учреждений формам и методам профилактической работы по профилактике злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде.
     
     Региональная целевая программа "Молодежь Ленинградской области" на 2005-2008 годы" предусматривает проведение областных мероприятий оборонно-спортивной и туристской направленности (игра "Зарница", соревнования "Школа безопасности"), конкурса лидеров детских и молодежных общественных объединений "Лидер XXI века" и других, проводимых совместно с комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области.
     
     Программой также предусматривается проведение массовых мероприятий познавательно-воспитательного характера.
    

2. Цели и задачи программы


     Основной целью Программы является развитие системы образования Ленинградской области, обеспечивающее высокое качество образования, формирование гармонично развитой, социально активной творческой личности, воспитание гражданственности и патриотизма, повышение роли образования в социальном и экономическом развитии Ленинградской области.
     
     Основными задачами, решаемыми Программой, являются:
     
     наиболее полное удовлетворение запросов населения в доступном качественном образовании, обеспечивающем целостное гармоничное развитие личности ребенка и его более успешную интеграцию в современное социально-экономическое пространство Ленинградской области;
     
     создание необходимых условий для повышения доступности качественного образования, в том числе в сельской местности;
     
     организация профильного обучения в системе общего образования;
     
     приближение системы профессионального образования к потребностям рынка труда Ленинградской области, повышение его доступности и качества;
     
     внедрение дистанционных образовательных технологий и их адаптация к существующим формам, методам, способам обучения всех категорий населения и создание в Ленинградской области системы адаптивно-развивающего образования;
     
     интеграция детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательное пространство Ленинградской области;
     
     совершенствование системы воспитания детей и подростков, их социализация в современном социокультурном пространстве региона, выявление и поддержка социально активных, талантливых и одаренных детей и подростков;
     
     создание системы психолого-педагогического сопровождения развития ребенка в общеобразовательных учреждениях;
     
     сохранение и укрепление здоровья и развития физической культуры обучающихся;
     
     развитие эффективной социокультурной образовательной среды муниципальных образований как фактора повышения качества жизни населения Ленинградской области;
     
     создание механизма организационно-методических условий и осуществление мониторинга качества образования в образовательной системе Ленинградской области;
     
     создание условий, обеспечивающих организацию планирования расходов с учетом социально-экономического развития Ленинградской области;
     
     организация и проведение процедуры изучения и оценки социального результата системы образования Ленинградской области;
     
     создание условий для закрепления педагогических кадров и совершенствование системы их стимулирования.

2.1. Цели и задачи подпрограммы "Развитие образования детей дошкольного и младшего школьного возраста"


     Цели:
     
     обеспечение доступного и качественного образования детей младшего возраста, обеспечивающее равные "стартовые возможности" при поступлении в школу;
     
     расширение видового разнообразия форм организации дошкольного образования и создание системы "предшкольного образования", в том числе в условиях сельской местности;
     
     обеспечение преемственности в содержании и методах образования;
     
     создание развивающей среды, взаимодействие педагога и ребенка, расширение культурного пространства ребенка;
     
     модернизация содержания образования, его ориентированность на духовно-нравственное развитие и художественно-эстетическое воспитание, приобщение к ценностям мировой культуры;
     
     формирование востребованных обществом качеств личности ребенка, сохранение и укрепление здоровья детей;
     
     устранение противоречия между запросами широких слоев населения на образовательные услуги в соответствии с личностными возможностями и способностями детей и возможностями образовательных учреждений, призванных обеспечить данные запросы.
     
     Задачи:
     
     обеспечение доступности качественного образования детям младшего возраста, их гармоничного развития и воспитания на основе выбора форм образования;
     
     разработка методического сопровождения новых моделей образования дошкольников, в том числе "предшкольное образование";
     
     научно-методическая поддержка инновационной и опытно-экспериментальной работы образовательных учреждений, направленной на разработку приоритетных направлений развития образования;
     
     подготовка и переподготовка педагогических кадров, повышение степени их готовности к работе в условиях вариативного образования;
     
     научно-методическая, информационная и психологическая помощь педагогам в их творческой и личностной самореализации;
     
     совершенствование управления системой дошкольного образования на областном и муниципальном уровнях, а также на уровне образовательного учреждения.

2.2. Цели и задачи подпрограммы "Создание системы профильного обучения"

Цели:
     
     разработка и апробация различных моделей организации предпрофильной подготовки и профильного обучения учащихся в общеобразовательных учреждениях Ленинградской области;
     
     индивидуализация обучения старшеклассников в целях их профессионального самоопределения;
     
     адаптация выпускника средней общеобразовательной школы в реальных условиях рыночных отношений;
     
     создание гибкой системы профильного обучения и кооперации системы среднего (полного) образования с системой начального, среднего и высшего профессионального образования.
     

Задачи:
     
     модернизация муниципальных образовательных сетей в связи с переходом на профильное обучение школьников;
     
     организация экспериментальной деятельности образовательных учреждений по отработке моделей организации предпрофильного обучения на ступени основного общего образования и профильного обучения на ступени среднего (полного) общего образования;
     
     разработка моделей организации предпрофильной подготовки и профильного обучения в системе общего образования Ленинградской области;
     
     развитие материально-технической базы образовательных учреждений, реализующих программы предпрофильной подготовки и профильного обучения;
     
     создание необходимого организационного и учебно-методического обеспечения системы предпрофильной подготовки и профильного обучения;
     
     создание системы управления качеством предпрофильной подготовки и профильного обучения школьников.

     

2.3. Цели и задачи подпрограммы "Развитие общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности (сельских школ)"


     Цели:
     
     создание условий для развития сельской школы Ленинградской области в целях обеспечения сельским школьникам доступного, качественного образования, повышение эффективности деятельности образовательного учреждения как социокультурного центра на селе;
     
     обеспечение интенсивного развития сельских школ на основе проектирования их дальнейшего развития;
     
     создание различных моделей организации образования как внутри сельской школы, так и моделей взаимодействия сельских школ между собой, а также с общеобразовательными школами, расположенными в городской местности, учреждениями дополнительного и профессионального образования, службами психолого-педагогического сопровождения.
     
     Задачи:
     
     создание условий для повышения степени доступности качественного образования на селе;
     
     проектирование современных моделей сельских школ;
     
     формирование системы взаимодействия образовательных учреждений разных типов и видов в условиях сельской местности;
     
     проектирование эффективной социокультурной среды сельской местности;
     
     апробация и определение эффективности созданных моделей в педагогической практике.

     

2.4. Цели и задачи подпрограммы "Информатизация образования"

_______________________________
     * Наименование в редакции, введенной в действие с 22 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 77-оз.
          
     Цели:
     
     расширение возможностей единой образовательной платформы Ленинградской области за счет внедрения дистанционного обучения;
     
     развитие системы непрерывного повышения квалификации работников образования на основе информационных и коммуникационных технологий;
     
     создание условий доступности к полноценному качественному образованию сельских школьников, детей с ограниченными возможностями здоровья и жизнедеятельности (в том числе доступности к программам профессионального обучения);
     
     формирование возможности построения одаренным учащимся индивидуальной образовательной траектории с учетом приоритетов профильного обучения;
     
     решение вопросов разработки конкретного содержания, методов, форм и средств дистанционного обучения;
     
     внедрение результатов педагогического проектирования для дистанционной формы образования.
         
     Задачи:
     
     развитие "точек роста" информатизации образования (нормативное правовое регулирование деятельности и укрепление материально-технической базы областного и муниципальных центров информационных технологий);
     
     создание условий для использования новых информационных технологий в педагогической практике учителями Ленинградской области, прошедшими соответствующую подготовку;
     
     обеспечение не менее 20 процентов школ современными компьютерными классами;
     
     обеспечение взаимодействия субъектов региональной системы образования посредством внедрения современных технологий и средств телекоммуникаций;
     
     развитие Ленинградской областной корпоративной образовательной сети (ЛОКОС);
     
     обеспечение всех учреждений общего и профессионального образования, а также учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, компьютерами и информационными системами для хранения и обработки административной информации;
     
     создание во всех учреждениях общего и профессионального образования сегментов локальных вычислительных сетей (ЛВС).     
     (Часть в редакции, введенной в действие с 22 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 77-оз.
     
     

2.5. Цели и задачи подпрограммы "Создание системы интегрированного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья"


     Цели:
     
     создание условий для формирования в Ленинградской области системы интегрированного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья;
     
     достижение более высокого качества специального образования детей с ограниченными возможностями здоровья.
     
     Задачи:
     
     интеграция ребенка с ограниченными возможностями здоровья (дети с задержкой психического развития) в систему общего образования, в современный социум;
     
     создание условий для обучения детей со сложным комплексным дефектом (дети с нарушением нескольких функций: слуха и опорно-двигательного аппарата, зрения и интеллекта) в системе специального образования;
     
     обеспечение доступности образования для детей с ограниченными возможностями здоровья через предоставление возможности выбора различных форм интегрированного обучения;
     
     создание условий взаимодействия специального и общего образования;
     
     разработка областной модели интегрированного обучения детей в условиях общеобразовательной школы Ленинградской области.

     

2.6. Цели и задачи подпрограммы "Управление качеством образования. Мониторинг качества образования в Ленинградской области"

Цели:
     
     разработка и внедрение современной технологии управления качеством образования на основе системного мониторинга педагогических, экономических, социальных процессов;
     
     многоаспектная оценка результатов мониторинга и накопления достоверной информации о функционировании и развитии системы образования на всех уровнях: областном, муниципальном, уровне образовательного учреждения;
     
     разработка и освоение единой комплексной методологии и технологии оценки эффективности образования на основе целостных изменений в субъектах образования;
     
     мониторинг качества образования, осуществляемый на всех уровнях (областном, муниципальном, уровне образовательного учреждения) и ступенях непрерывного образования (дошкольное, школьное, профессиональное) с охватом всех типов и видов образовательных учреждений (включая негосударственные, дополнительного образования), а также начального, среднего профессионального и дополнительного педагогического образования;
     
     обеспечение органов государственного и муниципального управления образованием, участников образовательного процесса, населения области объективной и своевременной информацией о качестве образования по всем аспектам;
     
     фиксирование ведущих тенденций и процессов, наметившихся в областной и муниципальных образовательных системах;
     
     освоение новейших технологий контрольных измерений, системной аналитики и общемировых стандартов статистики.
        
     Задачи:
     
     обосновать методологические принципы управления качеством образования в условиях модернизации на всех уровнях (областной, муниципальный, уровень образовательного учреждения);
     
     выявить важнейшие социально-культурные, социально-демографические и экономические факторы, влияющие на качество образования в условиях его модернизации;
     
     отработать схему и принципы независимого контроля качества образования в рамках концепции создания государственной аттестационной службы;
     
     создать единую систему мониторинга качества образования Ленинградской области на основе современных методов педагогических, социологических, экономических измерений и областной базы данных;
     
     внедрить аппаратно-программный комплекс автоматизированной информационной системы мониторинга качества образования и областной базы данных;
     
     создать на всех уровнях управления образованием сеть структур, обеспечивающих проведение мониторинговых исследований качества образования и поддержку единой базы данных;
     
     отработать в управленческой и образовательной практике механизм реализации информации, полученной по каналам единой системы мониторинга качества образования Ленинградской области.
     
     

2.7. Цели и задачи подпрограммы "Воспитание детей и подростков"


     Цели:
     
     создание условий для воспитания у молодых людей гражданственности и патриотизма, выражающихся в их готовности и способности нести личную ответственность как за благополучие общества, так и за свое собственное благополучие;
     
     формирование эффективной воспитательной системы отдельного образовательного учреждения и воспитательной системы Ленинградской области в целом;
     
     объединение воспитывающего потенциала социокультурной среды, образовательных учреждений (детских садов, школ, учреждений профессионального и дополнительного образования) отдельно взятой местности, Ленинградской области в целом в воспитании подрастающего поколения;
     
     создание уникальной ситуации воспитания гражданина и патриота России, чей патриотизм основан на глубинных корнях любви к Родине.
     
     Задачи:
     
     повышение роли воспитания в образовательной системе Ленинградской области;
     
     формирование механизма оценки эффективности деятельности муниципальных органов управления образованием по развитию воспитания;
     
     разработка и внедрение современных моделей воспитательных систем на основе "Концепции воспитания", утвержденной приказом комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от 13 мая 2004 года N 423;
     
     повышение квалификации и профессиональная переподготовка педагогов-воспитателей (классные руководители, социальные педагоги, педагоги-организаторы, заместители руководителей образовательных учреждений по воспитательной работе и другие) по направлению "воспитательные системы образовательных учреждений";
     
     внедрение в практику работы образовательных учреждений образовательных программ "Виртуальный филиал Русского музея", "Здравствуй, музей" как мощного фактора воспитания школьников.

     

2.8. Цели и задачи подпрограммы "Социализация детей и подростков в условиях образования"

Цели:
     
     способствование успешному формированию ключевых компетентностей и половозрастной социализации у выпускника общеобразовательной школы;
     
     формирование у школьников определенных ключевых компетентностей в интеллектуальной, гражданско-правовой, коммуникационной, информационной, социальной сферах;
     
     формирование ключевых компетентностей у детей, имеющих проблемы в социальной жизни, детей - жертв неблагоприятных условий развития; социально активных, талантливых, одаренных детей и подростков.
     

Задачи:
     
     создать условия для разработки и реализации в образовательных учреждениях образовательных программ, способствующих формированию ключевых компетентностей личности;
     
     обеспечивать содержательное наполнение педагогической практики деятельностью по формированию социальных компетенций личности (познавательной, ценностно-ориентированной, проектировочной, коммуникативной). При этом под социальными компетенциями следует понимать целостность свойств, качеств, ориентиров личности, позволяющих ей развиваться в гармонии с запросами общества;
     
     развивать систему многостороннего партнерства образовательных учреждений с другими образовательными, культурными и производственными учреждениями на основе разработки и реализации программ социального развития школьников;
     
     развивать систему педагогической поддержки процессов социального развития детей, имеющих проблемы в физическом и психическом развитии;
     
     внедрять в практику работы образовательных учреждений половозрастной подход;
     
     создать условия для выявления и поддержки социально активных, талантливых, одаренных детей и подростков.
     
     

2.9. Цели и задачи подпрограммы "Психолого-педагогическое сопровождение процессов развития ребенка"


     Цели:
     
     создание системы психолого-педагогического сопровождения процессов развития личности;
     
     психолого-педагогическое сопровождение процессов развития ребенка как интеграция педагогических, психологических, управленческих и общественных составляющих процесса обучения, воспитания и социализации личности;
     
     формирование не только определенных личностных качеств (активность, коммуникабельность, ответственность), но и адекватных требованиям общества и потребностям каждого конкретного человека личностных установок, способных обеспечить качество жизни;
     
     поиск технологий, способствующих расширению и углублению компетентности педагога в области знаний психологических особенностей формирования личности, в области методического и технологического обеспечения процессов ее развития, диагностики качественных изменений, интеграции воздействий на личность ребенка в процессе обучения, воспитания, развития и социализации;
     
     разработка системы психолого-педагогического сопровождения детей и подростков в условиях образовательного процесса.
     

Задачи:
     
     формирование механизмов психолого-педагогического сопровождения процессов развития личности;
     
     создание условий, способствующих повышению компетентности педагога в области знания психологических особенностей формирования личности.

     

2.10. Цель и задачи подпрограммы "Адаптация начального, среднего и высшего профессионального образования к потребностям рынка труда Ленинградской области"

Цель:
     
     создание сети учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, обеспечивающей потребность экономики Ленинградской области в квалифицированных кадрах рабочих и специалистов.
            
     Задачи:
     
     реструктуризировать сеть учреждений начального и среднего профессионального образования;
     
     разработать методику прогнозирования подготовки рабочих кадров и специалистов с учетом анализа и оценки рынка труда Ленинградской области;
     
     обеспечить научно-методическое сопровождение образовательных программ начального и среднего профессионального образования по профессиям областного заказа;
     
     ввести в систему высшего профессионального образования Ленинградской области региональный компонент образовательного стандарта бакалавриата по направлению "Педагогическое образование".

     

2.11. Цели и задачи подпрограммы "Охрана здоровья участников образовательного процесса"


     Цели:
     
     формирование целостной системы, направленной на сохранение, восстановление и укрепление здоровья, развитие физической культуры участников образовательного процесса в условиях образования;
     
     забота о здоровье участников образовательного процесса, включая его сохранность и укрепление;
     
     формирование у подрастающего поколения приоритетного отношения к собственному здоровью как жизненной ценности;
     
     продление трудового долголетия педагогов как одной из функций образования;
     
     принятие мер, направленных на минимизацию в условиях образовательного процесса факторов, негативно влияющих на здоровье;
     
     введение в практику работы образовательных учреждений здоровьесберегающих технологий;
     
     создание организационных условий для полноценного обеспечения обучающихся занятиями по физической культуре в рамках образовательного процесса в образовательных учреждениях;
     
     проведение профилактических и оздоровительных мероприятий;
     
     грамотное половое воспитание, включая предотвращение нежелательной беременности, обеспечение безопасного материнства;
     
     профилактика детской инвалидности и заболеваний, передающихся половым путем, включая ВИЧ (СПИД).
     
     Задачи:
     
     создание в образовательных учреждениях условий для сохранения и укрепления здоровья и развития физической культуры участников образовательного процесса;
     
     сокращение заболеваемости и травматизма;
     
     обеспечение межведомственного и многоуровневого подходов в вопросах улучшения условий труда, быта и отдыха педагогов и учащихся, формирования у них здорового образа жизни;
     
     разработка и апробация моделей профилактики различного рода заболеваний, в том числе соматических, психических и заболеваний, вызванных отклоняющимися формами поведения.

     

2.12. Цели и задачи подпрограммы "Социализация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"


     Цели:
     
     создание условий для полноценного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечение условий для их эффективной интеграции в общество;
     
     развитие форм семейного устройства детей;
     
     расширение форм социализации;
     
     разработки новых технологий подготовки кадров, специалистов, новых методик профессиональной подготовки самих детей-сирот, обучения конкурентоспособным профессиям.
     

Задачи:
     
     продолжение формирования системы государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     
     поддержка системы обеспечения жизнедеятельности, воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     
     ресурсное обеспечение направлений социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     
     

2.13. Цели и задачи подпрограммы "Организационно-экономические новации системы управления образованием"


     Цели:
     
     определение и обеспечение эффективности экономических методов управления, создание условий для их внедрения в практику работы;
     
     ускорение процессов перехода образовательных учреждений на финансовую самостоятельность;
     
     повышение эффективности финансово-экономического управления системой образования;
     
     создание необходимых условий для подготовки кадров соответствующего профессионального уровня;
     
     обеспечение ответственности участников функционирования системы образования, а также за каждый финансово-экономический показатель.
     
     Задачи:
     
     укрепление материально-технической базы образовательных учреждений;
     
     абзац второй исключен с 13 февраля 2008 года - Закон Ленинградской области от 29 декабря 2007 года N 208-оз.;
     
     уменьшение трудозатрат при планировании бюджетов на содержание образовательных учреждений;
     
     повышение кадрового потенциала финансово-экономических работников системы образования.
     
     

2.14. Цели и задачи подпрограммы "Социология социального результата образования"


     Цели:
     
     определение причинно-следственной связи и отношений, установление тенденций и закономерностей развития обучающихся в сфере образования;
     
     использование полученных знаний в практическом регулировании культурно-образовательных процессов при решении проблем данных социальных групп и образовательных учреждений;
     
     формирование личности выпускника общеобразовательной школы, соответствующей требованиям современного информационного общества;
     
     повышение степени соответствия системы образования в целом и каждого образовательного учреждения в отдельности потребностям индивида, отдельных социальных групп и населения Ленинградской области в целом;
     
     проведение системного изучения (исследования) соответствия уровня социального развития обучающихся, выпускников образовательных учреждений разных видов и типов заявленным целям образования;
     
     проведение своевременной корректировки целей, задач, принимаемых управленческих решений.
     

Задачи:
     
     формирование системы изучения влияния объективных и субъективных факторов на характер и содержание отношения школьников, родителей и педагогов к культурно-образовательным процессам;
     
     определение степени эффективности реализации основных направлений модернизации российского образования в системе образования Ленинградской области;
     
     определение степени удовлетворенности субъектов образования качеством предоставляемых системой образования Ленинградской области образовательных услуг.
     
     

2.15. Цель и задачи подпрограммы "Реализация национального проекта "Образование"


     Цель:
     
     обеспечение инновационного прорыва в региональном образовании путем выявления и поддержки лидеров: образовательных учреждений, отдельных педагогов, инициативной и талантливой молодежи.
     
     Задачи:
     
     формирование системы финансовой поддержки педагогов, достигающих высоких образовательных результатов на основе реализации современных педагогических технологий;
     
     финансовая поддержка классных руководителей общеобразовательных школ;
     
     формирование системы финансирования общеобразовательных школ, реализующих инновационные образовательные программы, на основе грантов;
     
     формирование системы выявления и поддержки инициативной и талантливой молодежи;
     
     расширение доступности образовательных учреждений к современным электронным образовательным ресурсам и сети Интернет.
     
     

2.16. Цели и задачи подпрограммы "Капитальные вложения"

Цели:
     
     создание необходимых условий для получения качественного образования;
     
     создание условий для закрепления педагогических кадров посредством обеспечения их жильем.
     
     Задачи:
     
     строительство новых объектов образования;
     
     реконструкция и капитальный ремонт объектов, находящихся в эксплуатации;
     
     приобретение и строительство жилья для педагогических работников.

3. Основные направления реализации программы

3.1. Направления реализации подпрограммы "Развитие образования детей дошкольного и младшего школьного возраста":


     разработка и совершенствование нормативно-правовой базы различных моделей и вариативных форм дошкольного и начального школьного образования, в том числе "предшкольного образования";
     
     обновление содержания и форм переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, в том числе индивидуализация постдипломного образования, внедрение дистанционных форм дополнительного профессионального (педагогического) образования;
     
     разработка и адаптация нового содержания образования детей младшего возраста, его программно-методического обеспечения, комплексной оценки результатов учебных и личностных достижений ребенка;
     
     развитие с учреждениями культуры и здравоохранения социального партнерства по вопросам помощи семье, организации работы с детьми, не охваченными организованными формами образования, профилактики и коррекции здоровья детей и другим актуальным проблемам;
     
     использование культурно-исторического потенциала Ленинградской области и Санкт-Петербурга в целях духовно-нравственного и художественно-эстетического воспитания, формирования социальных навыков и расширения кругозора детей дошкольного и младшего школьного возраста.
     
     

3.2. Направления реализации подпрограммы "Создание системы профильного обучения":

осуществление экспериментальной разработки и апробации моделей организации предпрофильной подготовки и профильного обучения;
     
     оснащение учебно-лабораторным оборудованием образовательных учреждений, реализующих программы предпрофильной подготовки и профильного обучения;
     
     разработка программно-методических комплексов, обеспечивающих введение предпрофильной подготовки и профильного обучения;
     
     формирование банка элективных учебных предметов профильного обучения;
     
     совершенствование системы профильного обучения одаренных детей;
     
     формирование системы психолого-педагогического сопровождения введения предпрофильной подготовки и профильного обучения школьников;
     
     апробация новых форм итоговой аттестации выпускников на этапе завершения основного общего образования и формирования профильных десятых классов;
     
     разработка и апробация системы управления качеством профильного образования;
     
     разработка и апробация системы профориентационной работы в системе образования Ленинградской области;
     
     обеспечение информационного сопровождения введения профильного обучения;
     
     осуществление повышения квалификации управленческих и педагогических кадров, обеспечивающих профильное обучение;
     
     внедрение в педагогическую практику результатов экспериментальной работы по организации предпрофильной подготовки и профильного обучения в муниципальных образовательных системах.
     
     

3.3. Направления реализации подпрограммы "Развитие общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности (сельских школ)":


     укрепление и развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности;
     
     разработка муниципальных программ "Школьный автобус", направленных на повышение эффективности эксплуатации школьного автотранспорта;
     
     разработка моделей организации сетевого взаимодействия образовательных учреждений, расположенных в сельской местности;
     
     проектирование моделей взаимодействия образовательных учреждений, расположенных в городской и сельской местности Ленинградской области;
     
     разработка нормативного правового обеспечения деятельности проектируемых моделей;
     
     разработка и введение норматива Ленинградской области на ставки социального педагога и школьного психолога для сельских школ;
     
     повышение квалификации педагогов и руководителей сельских школ с учетом специфики социально-экономического уклада жизни на селе;
     
     организация информационного сопровождения процессов развития сельской школы.
     
     

3.4. Направления реализации подпрограммы "Информатизация образования"

_______________________________
     * Наименование в редакции, введенной в действие с 22 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 77-оз.
          
     адаптация существующих комплексов программных средств дистанционного обучения и учебных материалов для обучающихся всех категорий;
     
     разработка комплекса методических рекомендаций для подготовки групп специалистов к созданию, разработке, сопровождению и оценке учебных программ дистанционного обучения;
     
     абзац третий исключен с 22 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 77-оз;
     
     абзац четвертый исключен с 22 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 77-оз;
     
     абзац пятый исключен с 22 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 77-оз;
     
     абзац шестой исключен с 22 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 77-оз;
     
     абзац седьмой исключен с 22 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 77-оз;
     
     абзац восьмой исключен с 22 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 77-оз;
     
     абзац девятый исключен с 22 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 77-оз;
     
     абзац десятый исключен с 22 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 77-оз;
     
     абзац одиннадцатый исключен с 22 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 77-оз;
     
     абзац двенадцатый исключен с 22 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 77-оз;
     
     развитие организационной основы информатизации в виде сети центров информационных технологий (абзац дополнительно включен с 22 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 77-оз);
     
     обеспечение профессиональной деятельности педагогических работников Ленинградской области инструментальным многообразием, соответствующим современным требованиям (абзац дополнительно включен с 22 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 77-оз);
     
     развитие Ленинградской областной корпоративной телекоммуникационной инфраструктуры (абзац дополнительно включен с 22 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 77-оз);
     
     содействие внедрению адаптивных, позволяющих быстро реагировать на изменения, современных технологий управления системой образования (абзац дополнительно включен с 22 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 77-оз).     
     
     

3.5. Направления реализации подпрограммы "Создание системы интегрированного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья":


     оснащение специальных учреждений, учреждений начального профессионального образования, психологических служб компьютерным оборудованием, программными средствами, диагностическим оборудованием тренажерно-информационной системы, оборудованием системы биологической обратной связи;
     
     разработка механизмов интеграции детей и подростков с задержкой психического развития в систему общего и начального профессионального образования;
     
     разработка и осуществление программы переподготовки педагогических кадров системы общего и специального образования для работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья;
     
     обеспечение системы общего и специального образования специальной методической литературой, программным материалом;
     
     создание учреждений начального профессионального образования специальных (коррекционных) групп центра профессиональной ориентации и адаптации для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;
     
     организация ранней комплексной диагностики детей с ограниченными возможностями здоровья в целях их интеграции в систему общего образования;
     
     организация деятельности психологических служб, специальных (коррекционных) учреждений в целях психолого-педагогического сопровождения детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья в условиях интеграции.
     
     

3.6. Направления реализации подпрограммы "Управление качеством образования. Мониторинг качества образования в Ленинградской области":


     создание концепции управления качеством образования на основе современных технологий в условиях модернизации образования;
     
     обновление содержания и форм повышения квалификации руководителей образовательных учреждений в области методологии и технологии управления качеством образования;
     
     освоение и реализация идеи независимого контроля качества образования и управления качеством образования в рамках создания государственной аттестационной службы;
     
     разработка нормативно-правовой базы по независимому контролю качества образования в рамках государственной аттестационной службы и системы мониторинга;
     
     организация и развитие материально-технической базы сети мониторинга качества образования на основе технологии единого государственного экзамена (центр обработки информации результатов единого государственного экзамена (областной уровень), первичные пункты обработки информации единого государственного экзамена (муниципальный уровень), пункты проведения единого государственного экзамена (уровень образовательного учреждения);
     
     разработка и внедрение программ автоматизированной информационной системы сбора баз данных, организации системного мониторинга и аналитической обработки информации;
     
     совершенствование механизмов государственной регламентации образовательной деятельности учреждений и аттестации педагогических кадров на основе использования автоматизированных информационных систем мониторинга.
     
     

3.7. Направления реализации подпрограммы "Воспитание детей и подростков":


     продолжение работы по созданию моделей эффективных воспитательных систем в образовательных учреждениях;
     
     формирование и развитие воспитательных систем в каждом образовательном учреждении и муниципальных образовательных системах Ленинградской области;
     
     разработка критериев оценки эффективности деятельности муниципальных органов управления образованием по развитию воспитания;
     
     повышение профессиональной компетентности педагогов как воспитателей на основе повышения квалификации и проведения областных конкурсов воспитательных систем и конкурсов педагогов - классных руководителей;
     
     внедрение в практику работы образовательных учреждений образовательных программ "Виртуальный филиал Русского музея", "Здравствуй, музей" как одного из основных направлений интеграции детей и подростков в культурное пространство области, страны, мира.

3.8. Направления реализации подпрограммы "Социализация детей и подростков в условиях образования":

включение учащихся в разнообразную деятельность, способствующую формированию личного позитивного социального опыта в освоении специальных программ по формированию ключевых компетентностей личности, в реализацию специальных программ педагогической поддержки социального развития школьников;
     
     совершенствование уровня профессионального мышления педагогов через систему профессиональной переподготовки, повышения квалификации, совершенствование системы аттестации, проведение конкурсов педагогического мастерства;
     
     установление продуктивного взаимодействия педагогов школы с родителями и общественностью в рамках создания и реализации специальных программ социального развития школьников;
     
     использование в практике работы образовательных учреждений технологий половозрастного подхода, выявления и поддержки социально активных, талантливых, одаренных детей и подростков.

3.9. Направления реализации подпрограммы "Психолого-педагогическое сопровождение процессов развития ребенка":


     разработка и апробация моделей и механизмов психолого-педагогического сопровождения процессов развития личности;
     
     научно-методическое обеспечение психолого-педагогического сопровождения процессов развития;
     
     повышение квалификации педагогических кадров в области технологий психолого-педагогического сопровождения развития личности ребенка;
     
     организация и проведение массовых мероприятий, направленных на социальную и педагогическую поддержку выпускников общеобразовательных школ.
     
     

3.10. Направления реализации подпрограммы "Адаптация начального, среднего и высшего профессионального образования к потребностям рынка труда Ленинградской области":

совершенствование механизма формирования заказа на подготовку кадров в соответствии с потребностями экономики Ленинградской области;
     
     проведение реструктуризации сети государственных образовательных учреждений профессионального образования с учетом потребности рынка труда и перспектив развития основных отраслей промышленности Ленинградской области;
     
     разработка концепции регионального компонента образовательного стандарта бакалавриата по направлению "Педагогическое образование";
     
     разработка содержания и методического обеспечения регионального компонента образовательного стандарта бакалавриата по направлению "педагогическое образование";
     
     включение содержания дисциплин регионального компонента в программу педагогических практик студентов-бакалавров;
     
     создание условий для развития общественных институтов в управлении профессиональным образованием, привлечения инвестиций работодателей и других заинтересованных структур в систему профессионального образования;
     
     обеспечение внедрения новых образовательных технологий, развития интерактивных форм обучения, широкое использование проектных методов обучения;
     
     сокращение дефицита педагогических и управленческих кадров необходимой квалификации путем совершенствования системы повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров;
     
     создание экономических и организационных условий для развития системы материально-технического обеспечения образовательных учреждений профессионального образования в целях подготовки на базе новейших технологий специалистов, востребованных производящими отраслями промышленности Ленинградской области.
     
     

3.11. Направления реализации подпрограммы "Охрана здоровья участников образовательного процесса":


     дальнейшее развитие материально-технической базы образовательных учреждений в целях создания оптимальных условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья;
     
     формирование культуры здоровья, повышение престижности здоровья и физической культуры, самоосознание ценности здоровья как фактора жизнестойкости, активного долголетия;
     
     повышение уровня психофизического состояния здоровья, поддержание оптимальной работоспособности;
     
     создание всеми доступными информационными, административными, финансовыми, правовыми средствами социально-нравственной установки на ценность здоровья как на национальную черту, как на личную ответственность перед самим собой, семьей, государством в индивидуальном и коллективном сознании;
     
     разработка и апробация моделей профилактики различного рода заболеваний, в том числе соматических, психических и заболеваний, связанных с отклоняющимися формами поведения;
     
     профилактика злоупотребления психоактивными веществами в образовательных учреждениях, формирование здорового восприятия окружающего мира у обучающихся без деформирующих психику вредных пристрастий и зависимостей;
     
     развитие межотраслевого сотрудничества по профилактике различного рода заболеваний, пропаганде здорового образа жизни, проведению массовых оздоровительных мероприятий;
     
     организация и проведение просветительской работы с семьей.
     
     

3.12. Направления реализации подпрограммы "Социализация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей":


     создание финансовых, организационных, медицинских, социальных и правовых механизмов для полноценной жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их социализации;
     
     реализация мероприятий по предупреждению сиротства;
     
     внедрение и развитие семейных форм устройства детей-сирот;
     
     формирование системы профилактики заболеваний детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, связанных с табакокурением, алкоголизмом, токсикоманией, наркоманией и ВИЧ-инфекцией, и системы профилактики правонарушений и преступлений среди детей-сирот;
     
     создание условий для совершенствования психолого-педагогической и социальной реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     
     создание условий для физического, творческого развития и организации досуга детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     
     создание в Ленинградской области пяти базовых учреждений начального профессионального образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     
     информационно-методическое обеспечение, подготовка и переподготовка кадров для работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;
     
     укрепление материально-технической базы детских домов, школ-интернатов, учреждений начального профессионального образования, в которых организованы группы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     

3.13. Направления реализации подпрограммы "Организационно-экономические новации системы управления образованием":


     абзац первый исключен с 13 февраля 2008 года - Закон Ленинградской области от 29 декабря 2007 года N 208-оз.;
     
     внедрение компьютерных технологий в практику работы специалистов;
     
     обучение специалистов методам компьютерной обработки отчетных статистических данных и прогнозируемых данных социально-экономического развития системы образования Ленинградской области;
     
     повышение кадрового потенциала финансово-экономических работников системы образования.
     
     

3.14. Направления реализации подпрограммы "Социология социального результата образования":


     теоретико-методологическое и методическое обоснование планируемых исследований;
     
     разработка социологических методик и анкет;
     
     анализ демографической ситуации в Ленинградской области;
     
     изучение ценностных и профессиональных ориентаций учащихся, родителей, педагогических коллективов образовательных учреждений;
     
     изучение культурно-образовательного потенциала семьи;
     
     изучение культурно-образовательного потенциала системы образования по предоставлению услуг в организации досуга детей и подростков;
     
     проведение массовых социологических опросов;
     
     разработка и введение в практику работы технологии компьютерной обработки результатов исследований.
     
     

3.15. Направления реализации подпрограммы "Реализация национального проекта "Образование":

разработка региональных нормативных правовых документов, регламентирующих порядок конкурсного отбора педагогов, образовательных учреждений, инициативной и талантливой молодежи для финансовой поддержки на основе грантов;
     
     создание на региональном уровне структур, обеспечивающих экспертизу материалов, представленных на грантовый конкурс;
     
     организация участия в грантовых конкурсах педагогов, образовательных учреждений, социально активной и талантливой молодежи;
     
     повышение профессионального уровня педагогов на основе овладения ими современными педагогическими технологиями;
     
     развитие инновационной практики образовательных учреждений;
     
     обеспечение ежемесячной финансовой поддержки классных руководителей, в том числе классных руководителей начальной школы;
     
     финансовая поддержка общеобразовательных школ, внедряющих инновационные образовательные программы;
     
     ежегодная финансовая поддержка лучших учителей, достигающих высоких образовательных результатов на основе реализации современных педагогических технологий;
     
     оснащение школ современными электронными образовательными ресурсами и компьютерным оборудованием, подключение к сети Интернет.

     

3.16. Направления реализации подпрограммы "Капитальные вложения":


     строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов образования (в рамках региональной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года", Адресной инвестиционной программы за счет средств бюджета Ленинградской области на 2006 год и проектов адресной инвестиционной программы за счет средств бюджета Ленинградской области на 2007-2010 годы);
     
     строительство жилья для педагогических работников.

4. Обоснование мероприятий программы и расчет необходимого ресурсного обеспечения


     Для реализации мероприятий Программы планируется привлечение средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных средств согласно плану реализации мероприятий Программы.
     
     Всего по Программе выделяется: 920711,6 тысячи рублей (федеральный бюджет - 494189,6 тысячи рублей, областной бюджет - 319492,0 тысячи рублей, местные бюджеты - 72280,0 тысячи рублей, внебюджетные средства - 4750,0 тысячи рублей, прочие источники - 30000,0 тысячи рублей), в том числе:
     
     в 2006 году - 153563,0 тысячи рублей (федеральный бюджет - 130118,0 тысячи рублей, областной бюджет - 20595,0 тысячи рублей, местные бюджеты - 1900,0 тысячи рублей, внебюджетные средства - 950,0 тысячи рублей);
     
     в 2007 году - 194700,5 тысячи рублей (федеральный бюджет - 137537,2 тысячи рублей, областной бюджет - 43063,3 тысячи рублей, местные бюджеты - 13150,0 тысячи рублей, внебюджетные средства - 950,0 тысячи рублей);
     
     в 2008 году - 244279,5 тысячи рублей (федеральный бюджет - 127537,2 тысячи рублей, областной бюджет - 87392,3 тысячи рублей, местные бюджеты - 18900,0 тысячи рублей, внебюджетные средства - 950,0 тысячи рублей, прочие источники - 9500,0 тысячи рублей);
     
     в 2009 году - 212031,4 тысячи рублей (федеральный бюджет - 98997,2 тысячи рублей, областной бюджет - 83604,2 тысячи рублей, местные бюджеты - 18980,0 тысячи рублей, внебюджетные средства - 950,0 тысячи рублей, прочие источники - 9500,0 тысячи рублей);
     
     в 2010 году - 116137,2 тысячи рублей (областной бюджет - 84837,2 тысячи рублей, местные бюджеты - 19350,0 тысячи рублей, внебюджетные средства - 950,0 тысячи рублей, прочие источники - 11000,0 тысячи рублей).          
     (Часть в редакции, введенной в действие с 22 августа 2008 года Законом Ленинградской области от 30 июля 2008 года N 77-оз.
     
     Предполагаемые Программой расходы рассчитаны на программно-методическое и материально-техническое обеспечение образовательных учреждений, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов образования, приобретение и строительство жилья для педагогических работников, финансовую поддержку образовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы, лучших учителей, классных руководителей.
     
     Расходы на материально-техническое обеспечение образовательных учреждений предусмотрены за счет средств областного бюджета Номенклатурой и количеством товаров, необходимых для реализации Программы (приложение 2 к Программе), в объеме 132547,0 тысячи рублей. Данная Номенклатура составлена в соответствии с заказом муниципальных образований и образовательных учреждений на основе изучения и анализа рыночных цен (часть в редакции, введенной в действие с 13 февраля 2008 года Законом Ленинградской области от 29 декабря 2007 года N 208-оз.
     
     Расходы на программно-методическое обеспечение образовательных учреждений предусмотрены Планом реализации мероприятий Программы (приложение 1 к Программе) в объеме 4545,0 тысячи рублей (из областного бюджета).
     
     Привлечение к реализации Программы федеральных средств объясняется тем, что с 2006 года Ленинградская область включается в проведение федерального эксперимента по созданию общероссийской системы оценки качества образования, а также с 2006 года начинается реализация национального проекта "Образование".
     
     Тенденция уменьшения федерального финансирования к 2010 году объясняется тем, что создание, построение, разработка и внедрение основных компонентов общероссийской системы оценки качества образования будут проходить поэтапно, и к 2010 году выделяемые на проведение эксперимента средства из федерального бюджета будут сокращены, а также тем обстоятельством, что на реализацию национального проекта "Образование" федеральные средства определены лишь на 2006-2007 годы.

4.1. Основные мероприятия подпрограммы "Развитие образования детей дошкольного и младшего школьного возраста", требующие финансирования:

разработка и апробация на базе трех муниципальных образований различных моделей организации "предшкольного образования";
     
     разработка критериев диагностики качества образования в начальной школе (обученность, обучаемость, умственное и нравственное развитие);
     
     реализация мероприятий всероссийского и международного уровней.     
     
     
 

Ресурсное обеспечение подпрограммы "Развитие
 образования детей дошкольного и младшего школьного возраста"


     Планируется выделение средств в объеме 1100,0 тысячи рублей (из областного бюджета).
     
     Виды обеспечения:
     
     нормативно-правовое - разработка нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность создаваемых инновационных моделей образовательных учреждений;
     
     программно-методическое  - разработка программно-методических комплектов, обеспечивающих введение нового содержания образования, новых программ переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров;
     
     информационное  - разработка и издание информационных сборников, тиражирование разрабатываемых нормативных, программно-методических материалов.
     
     

4.2. Основные мероприятия подпрограммы "Создание системы профильного обучения", требующие финансирования:


     экспериментальная разработка и апробация моделей организации предпрофильной подготовки и профильного обучения;
     
     разработка учебно-методического обеспечения предпрофильной подготовки и профильного обучения;
     
     организация профильного обучения одаренных детей, разработка и апробация системы профориентационной работы в системе образования Ленинградской области;
     
     апробация новых форм итоговой аттестации выпускников на этапе завершения основного общего образования и формирования профильных десятых классов;
     
     информационное сопровождение введения профильного обучения, оснащение кабинетов профильного обучения учебно-лабораторным оборудованием.
     

Ресурсное обеспечение подпрограммы
 "Создание системы профильного обучения"


     Планируется выделение средств в объеме 32255,0 тысячи рублей (из областного бюджета).
     
     Виды обеспечения:
     
     материально-техническое - оснащение учебно-лабораторным оборудованием учебных кабинетов общеобразовательных учреждений, реализующих программы профильного обучения, пополнение библиотечного фонда школьных библиотек;
     
     нормативно-правовое - разработка областных, муниципальных нормативных правовых актов, обеспечивающих деятельность образовательных учреждений в условиях организации предпрофильной подготовки и профильного обучения;
     
     научно-методическое - разработка моделей организации предпрофильной подготовки и профильного обучения учащихся общеобразовательных учреждений, в том числе расположенных в сельской местности;
     
     учебно-методическое - разработка учебных программ курсов по выбору, используемых в предпрофильной подготовке и профильном обучении школьников;
     
     кадровое - подготовка в процессе непрерывного повышения квалификации специалистов муниципальных органов управления образованием и методических служб, педагогических кадров к реализации задач профильного обучения;
     
     информационное - подготовка учебно-методических пособий, методических рекомендаций, дидактических, диагностических и контрольно-оценочных материалов по вопросам предпрофильной подготовки и профильного обучения.
     

4.3. Основные мероприятия подпрограммы "Развитие общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности (сельских школ)", требующие финансирования:

приобретение пособий, материалов и предметов инвентаря для учебных и лабораторных занятий для сельских общеобразовательных учреждений;
     
     проведение областной конференции по проблемам развития образовательных учреждений, расположенных в сельской местности;
     
     информационное сопровождение развития сельской школы.     
     

Ресурсное обеспечение подпрограммы "Развитие
 общеобразовательных учреждений, расположенных
 в сельской местности (сельских школ)"


     Планируется выделение средств в объеме 11343,0 тысячи рублей, в том числе 11303,0 тысячи рублей из областного бюджета, 40,0 тысячи рублей из внебюджетных источников (за счет пожертвований организаций и частных лиц на развитие сельской школы).
     
     Виды обеспечения:
     
     материально-техническое - укрепление и развитие материально-технической базы сельских школ, обеспечение сельских школ транспортными средствами для организации подвоза детей из отдаленных населенных пунктов к месту учебы и обратно, обеспечение средствами для ремонта имеющихся транспортных средств;
     
     нормативно-правовое - разработка нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений в условиях их сетевого взаимодействия;
     
     научно-методическое - организация работы экспериментальных площадок по отработке моделей сетевого взаимодействия образовательных учреждений, разработка методических материалов по обеспечению экспериментальной деятельности;
     
     учебно-методическое - разработка программ повышения квалификации для педагогов и руководителей сельских школ по проблемам развития образования в сельской местности;
     
     кадровое - переподготовка, повышение квалификации педагогов, работающих в сельских школах области, в том числе для работы в условиях разноуровневого класса сельской малокомплектной школы;
     
     финансовое - разработка и введение норматива Ленинградской области на ставки социального педагога и школьного психолога для сельских школ;
     
     информационное - распространение опыта педагогической практики по развитию образования в сельской местности посредством публикаций, выступлений, конференций, интернет-ресурсов и другого.
     
     

О региональной целевой программе "Приоритетные направления развития образования Ленинградской области на 2006-2010 годы" (с изменениями на 30 июля 2008 года) (утратил силу на основании закона Ленинградской области от 06.05.2010 N 16-оз)

Название документа: О региональной целевой программе "Приоритетные направления развития образования Ленинградской области на 2006-2010 годы" (с изменениями на 30 июля 2008 года) (утратил силу на основании закона Ленинградской области от 06.05.2010 N 16-оз)

Номер документа: 32-оз

Вид документа: Закон Ленинградской области

Принявший орган: Законодательное Собрание Ленинградской области

Статус: Недействующий

Опубликован: Вестник Законодательного Собрания Ленинградской области N 8/2, 24.07.2006

Вестник Правительства Ленинградской области, N 27, 19.06.2006

Вести, N 62-63, 06.06.2006-08.06.2006

Дата принятия: 18 мая 2006

Дата начала действия: 08 июня 2006
Дата окончания действия: 15 мая 2010
Дата редакции: 30 июля 2008