Правительство Ленинградской области
КОМИТЕТ ПО ТАРИФАМ И ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКЕ (ЛенРТК)
ПРИКАЗ
от 17 июня 2005 года N 33-п
____________________________________________________________________
Утратил силу с 14 апреля 2010 года на основании
приказа Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области
от 1 марта 2010 года N 31-п
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", от 17 февраля 2004 года N 89 "Об утверждении Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства", постановлением Правительства Ленинградской области от 12 ноября 2004 года N 255 "Об утверждении штатного расписания и Положения о комитете по тарифам и ценовой политике Ленинградской области" и на основании постановления правления комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 17 июня 2005 года N 5/5
приказываю:
Утвердить Порядок регулирования тарифов на тепловую энергию, услуги водоснабжения и канализации, платы за услуги по транспорту тепловой энергии, воды, стоков, оказываемые потребителям Ленинградской области хозяйствующими субъектами всех форм собственности в 2006 году в редакции согласно приложению к данному приказу.
И.о. председателя комитета
по тарифам и ценовой политике
Ленинградской области
П.М.Березовский
Приложение
к приказу комитета
по тарифам и ценовой политике
Ленинградской области
от 17 июня 2005 года N 33-п
Порядок
регулирования тарифов на тепловую энергию,
услуги водоснабжения и канализации, платы за услуги
по транспорту тепловой энергии, воды, стоков,
оказываемые потребителям Ленинградской области
хозяйствующими субъектами всех форм собственности
в 2006 году
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан во исполнение:
- Федерального закона от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ" (в ред. федеральных законов от 11.02.1999 N 33-ФЗ, от 10.01.2003 N 6-ФЗ, от 26.03.2003 N 38-ФЗ, от 07.07.2003 N 125-ФЗ, от 30.12.2004 N 211-ФЗ);
- постановления Правительства РФ от 26 февраля 2004 года N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии" и Правил государственного регулирования и применения тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных вышеназванным постановлением;
- Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке (с изменениями на 14 декабря 2004 года), утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 года N 20-Э/2;
- Положения о комитете по тарифам и ценовой политике Ленинградской области (с изменениями на 06.04.2005), утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 12 ноября 2004 года N 255;
- Методики расчета тарифов на тепловую энергию, отпускаемую производителями тепловой энергии и предприятиями тепловых сетей Ленинградской области, утвержденной постановлением Губернатора Ленинградской области N 245-пг от 28.07.1999 (далее - Методика по теплу);
- Методических указаний по определению тарифов на услуги водоснабжения и канализации, оказываемые хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности потребителям, расположенным на территории Ленинградской области, утвержденных постановлением Губернатора Ленинградской области от 25.10.1999 N 359-пг (далее - Методика по воде и стокам).
1.2. Действие настоящего Порядка распространяется на предприятия всех форм собственности (далее - объект регулирования), производящих и реализующих тепловую энергию, а также оказывающих услуги водоснабжения и канализации стоков на территории Ленинградской области (далее - услуги), на электрическую энергию, вырабатываемую в комбинированном цикле на локальных генерирующих источниках (ТЭЦ).
1.3. В настоящем Порядке используются следующие основные термины и понятия:
"регулирующий орган" - комитет по тарифам и ценовой политике (ЛенРТК):
- тепловая энергия, вырабатываемая и реализуемая предприятиями всех форм собственности,
- услуги по водоснабжению и канализации стоков предприятиями всех форм собственности;
"расчетный период регулирования" - период, на который устанавливаются тарифы (цены), равный календарному году;
"энергоснабжающая организация" (далее - ЭСО) - в части осуществления продажи потребителям произведенной и(или) купленной энергии;
"производитель энергии" - в части собственного производства энергии;
"тарифы (цены)" - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения и канализации стоков, услуги по транспорту тепловой энергии, воды, стоков;
"необходимая валовая выручка (НВВ)" - экономически обоснованный объем финансовых средств, который необходим организации для осуществления регулируемой хозяйственной деятельности в течение расчетного периода регулирования.
1.4. В соответствии с федеральным законодательством реализуется следующая схема регулирования тарифов (цен), платы за услуги:
1.4.1. До утверждения бюджета регионального уровня на 2006 год регулирующие органы в пределах своих полномочий в рамках утвержденных ФСТ предельных ставок устанавливают тарифы с вводом их в действие с 01.01.2006 (раздел 2 настоящего Порядка);
1.4.2. В срок до 01.08.2006 регулирующие органы рассматривают и согласовывают предприятию (раздел 3 настоящего Порядка):
- финансовый результат по регулируемой деятельности за 2005 год;
- плановые технико-экономические показатели на 2006 год (будут использоваться как базовые для установления тарифов на 2007 год).
2. Установление регулируемых тарифов (цен) на 2006 год
2.1. Регулирующий орган методом индексации статей затрат базовой себестоимости 2005 года (рассчитанной на основе плановых технико-экономических показателей, согласованных регулирующими органами на 2005 год) обосновывает для регулируемых организаций прогнозный расчетный объем необходимой валовой выручки (НВВ) на 2006 год.
На 2006 год индексы-дефляторы к базовым ценам (тарифам, затратам) установлены в следующих размерах (определены, исходя из прогнозных данных Минэкономразвития):
- газ - 1,18 к оптовой цене на лимитный газ, утвержденной ФСТ РФ;
1,18 - к сбытовой надбавке; 1,09 - к плате за услугу по транспорту газа (затраты на топливо при расчете себестоимости тепловой энергии на нужды населения и бюджетных организаций рассчитываются по регулируемым оптовым ценам на лимитный природный газ, затраты на коммерческий природный газ относятся на себестоимость тепловой энергии на нужды технологии и коммерческих потребителей, а также на себестоимость электроэнергии в случае комбинированного производства тепловой и электрической энергии);
- ядерное топливо - 1,09;
- мазут - 1,2;
- уголь - 1,09;
- вода, канализация стоков - 1,12;
- электроэнергия - 1,09;
- материальные затраты - 1,09;
- затраты на оплату труда - до 1,2 (не выше 10500 руб./чел. в месяц);
- затраты на покупку теплоэнергии от ведомственных и муниципальных энергоснабжающих организаций, услуг водоснабжения и канализации стоков от ведомственных поставщиков рассчитываются исходя из тарифов, установленных ЛенРТК на 2006 год (ЛенРТК представить информацию по тарифам к 01.11.2005).
2.2. Для проведения тарифного регулирования на 2006 год энергоснабжающие организации (либо производители тепловой энергии, услуг водоснабжения и канализации стоков) муниципальной формы собственности должны представить в ЛенРТК аудиторское заключение по обоснованию уровня затрат (с поквартальной разбивкой) за два периода регулирования (отчетный за 2004 год и планируемых на 2005 год).
На основе указанных материалов ЛенРТК устанавливает базовые технико-экономические показатели 2005 года, исходя из которых методом индексации базовых статей затрат определяются общие расходы и НВВ на производство и реализацию тепловой энергии на 2006 год.
2.3. Исходя из обоснованных объемов НВВ на 2006 год в срок до 01.12.2005 готовит предложения по тарифам (ценам) для регулируемых организаций на 2006 год; предложения включают в себя калькуляцию себестоимости регулируемой услуги с постатейным распределением затрат за 2 периода регулирования (текущий период 2005 года, плановый период 2006 года).
Уровни тарифов устанавливаются соответствующим регулирующим органом и вводятся в действие с 1 января 2006 года.
2.4. Предприятия (приложение 1), для которых при формировании тарифов на 2006 год определен метод экономически обоснованных затрат, должны представить в ЛенРТК полный комплект расчетных материалов по обоснованию тарифов за три периода регулирования (фактический за 2004 год, текущий - 2005 год, плановый - 2006 год) с заключением независимой аудиторской фирмы. Техническое задание на проведение экспертизы согласовывается регулирующим органом.
2.5. При необходимости (по запросу регулирующего органа) регулируемые организации (кроме поименованных в п.2.4) представляют заключение независимой экспертизы по уровню ЭОТ на 2006 год.
2.6. Установленные на 2006 год уровни тарифов (цен) используются:
- производителями услуг при определении плановых доходов от реализации услуг;
- потребителями при определении плановых затрат по оплате услуг;
- органами местного самоуправления для определения ставок платы населения за отопление, горячее и холодное водоснабжение, канализацию стоков.
2.7. Для обеспечения единой тарифной политики и согласованного изменения тарифов (цен) на территории Ленинградской области органам местного самоуправления рекомендуется пересмотреть ставки платы населения с вводом их в действие с 01.01.2006.
3. Порядок расчета объема необходимой валовой выручки (НВВ)
по регулируемой деятельности для утверждения плановых
технико-экономических показателей регулируемых организаций
и определения ЭОТ на 2006 год
Для согласования финансового результата 2005 года и утверждения плановых технико-экономических показателей на 2006 год ЭСО в порядке, изложенном в разделе 5 настоящего Порядка, готовят материалы по обоснованию расчетного экономически обоснованного объема НВВ на 2006 год.
При этом необходимо учесть следующее:
3.1. При расчете затрат применяются действующие цены и индексы-дефляторы к базовым затратам:
а) топливо
- газ - действующая с 01.01.2006 оптовая цена на лимитный газ, утвержденная ФСТ России, при расчете затрат на топливо, относимых на товарную теплоэнергию, в затратах, относимых на регулируемую деятельность, не учитываются затраты на газ по коммерческой цене; действующая на 01.01.2006 плата за транспорт газа и сбытовая надбавка;
- мазут, уголь - 1,05 к цене последней поставки, но не выше цены топлива, поставляемого через фонд централизованных поставок,
б) вода - действующие с 01.01.2006 тарифы,
в) электроэнергия - действующие с 01.01.2006 тарифы,
г) материальные затраты - 1,09 к базовым затратам 2005 года,
д) затраты на оплату труда - до 1,2 по отношению к уровню декабря 2005 года (с учетом прогнозного уровня увеличения среднемесячной заработной платы в промышленности и специализированных предприятиях ЛО), но не выше величины затрат на оплату труда, рассчитанной с учетом численности должностей, согласованных ЛенРТК (с учетом среднесписочной численности на конец отчетного периода занятых в регулируемой деятельности) и среднемесячной заработной платы на одного работающего в размере 10500 рублей.
3.2. Отнесение косвенных расходов (в том числе общехозяйственных) на регулируемую деятельность производится пропорционально доле условно-постоянных расходов по регулируемой деятельности.
3.3. В целях стимулирования вывода из эксплуатации избыточных мощностей по котельным с установленной мощностью свыше 10 Гкал/час условно-постоянные затраты, относимые на себестоимость товарной теплоэнергии (как фактической за 2004 год, так и плановой на 2005 год), определяются с учетом присоединенной нагрузки сторонних потребителей:
,
где 
- условно-постоянные затраты, относимые на товарную теплоэнергию, тыс.руб.,
- суммарные условно-постоянные затраты, согласованные регулирующим органом, тыс.руб.,
