Важнейшим элементом проведения государственной политики в сфере здравоохранения должна являться система государственного планирования, обеспечивающая рациональное построение системы охраны здоровья, позволяющая повысить эффективность использования ограниченных ресурсов и обеспечить потребности населения в медицинской помощи. В ее основе лежит стратегическое и текущее планирование.
Методической основой планирования медицинской помощи в рамках государственных гарантий, а также услуг профилактики и оздоровления должна быть утвержденная в установленном порядке система стандартов проживания, включая нормативы и единицы предоставления государственных медицинских услуг, услуг профилактики и оздоровления. Постановка четких целей в области охраны здоровья и определение необходимых для этого ресурсов придаст должный приоритет охране здоровья при распределении региональных ресурсов.
Планирование расходования государственных финансовых средств должно осуществляться по финансовым нормативам, рассчитываемым на единицу предоставляемых услуг с учетом специфики конкретных учреждений. Расходование финансовых средств будет осуществляться на основе задания, доводимого до лечебно-профилактического учреждения.
Через систему государственного планирования предполагается установить единый порядок капитальных вложений и приобретения ресурсов, необходимых для реализации утверждаемой Правительством Санкт-Петербурга программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи. Будут созданы условия для интеграции частных, ведомственных и федеральных лечебно-профилактических учреждений в систему здравоохранения Санкт-Петербурга для решения задач государственных гарантий.
Должен быть введен новый подход к формированию целевых программ Санкт-Петербурга в сфере здравоохранения и социального развития. Его суть состоит в том, что целевая программа является методом решения тех проблем охраны здоровья, которые для этого не имеют необходимых механизмов в рамках бюджетного процесса.