САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2004 года N 157-3

     

Об утверждении Инструкции "О порядке формирования
и расходования денежных средств избирательных
фондов кандидатов, выдвинутых по одномандатным
избирательным округам при проведении выборов депутатов
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга"



В соответствии с пунктом 13 статьи 44 Закона Санкт-Петербурга от 25.02.2004 N 73-16 "О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга" Санкт-Петербургская избирательная комиссия

решила:

1. Утвердить Инструкцию "О порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга" (далее - Инструкция).

2. Направить Инструкцию в Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Санкт-Петербургу для согласования.

3. После согласования направить Инструкцию в средства массовой информации для публикации.

4. С момента вступления в силу настоящей Инструкции признать утратившей силу Инструкцию "О порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов в депутаты по выборам депутатов в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга", утвержденной решением Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 03.09.2002 N 70/1.

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на сопредседателя по организационно-финансовому направлению контрольно-ревизионной службы при Санкт-Петербургской избирательной комиссии В.Н.Фалину.

Председатель
Санкт-Петербургской
избирательной комиссии
A.B.Гнетов

Секретарь
Санкт-Петербургской
избирательной комиссии
М.С.Сахарнова

     

     

УТВЕРЖДЕНА
решением
Санкт-Петербургской
избирательной комиссии
от 20.05.2004 N 157-3

     
Инструкция
о порядке формирования и расходования денежных средств
избирательных фондов кандидатов, выдвинутых
по одномандатным избирательным округам при проведении
выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга


Настоящая Инструкция регулирует порядок формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, в том числе порядок открытия и ведения специальных избирательных счетов кандидатов, специального счета для внесения избирательного залога кандидатами и отчетности по средствам избирательных фондов.

     

1. Общие положения

1.1. Согласно Федеральному закону от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Закону Санкт-Петербурга от 25 февраля 2004 года N 73-16 "О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга" (далее - Закон Санкт-Петербурга) кандидат в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга (далее - кандидат) обязан создать собственный избирательный фонд для финансирования избирательной кампании.

1.2. Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшему этот фонд кандидату.

1.3. Кандидат может по нотариально удостоверенной доверенности поручить открыть специальный избирательный счет и предоставить право распоряжаться находящимися на нем средствами другому совершеннолетнему гражданину Российской Федерации (своему уполномоченному представителю по финансовым вопросам, зарегистрированному окружной избирательной комиссией), предварительно письменно уведомив об этом соответствующую избирательную комиссию.

Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам действует на основании нотариально удостоверенной доверенности, оформленной в установленном законом порядке. Полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам: открытие специального избирательного счета, распоряжение денежными средствами избирательного фонда, включая возврат денежных средств и внесение средств за кандидата, учет денежных средств избирательного фонда, контроль за их поступлением и расходованием и иные полномочия, в том числе право подписи на платежных (расчетных) документах.

1.4. Средства избирательного фонда имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с избирательной кампанией кандидата.

2. Создание избирательных фондов

2.1. Кандидат обязан создавать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления окружной избирательной комиссии о его выдвижении (самовыдвижении) до его регистрации этой избирательной комиссией.

2.2. Избирательный фонд кандидата может формироваться только за счет следующих денежных средств:

- собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 1000 (одну тысячу) раз;

- средств, выделенных кандидату, выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком, которые в совокупности не могут превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 5000 (пять тысяч) раз;

- добровольных пожертвований граждан. Сумма пожертвований гражданина в совокупности не может превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 200 (двести) раз;

- добровольных пожертвований юридических лиц. Сумма пожертвований юридического лица в совокупности не может превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 5000 (пять тысяч) раз.

Предельная сумма всех расходов кандидата из средств его избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 10000 (десять тысяч) раз.

Под минимальным размером оплаты труда понимается минимальный размер оплаты труда (установленный Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ) на день принятия уполномоченным органом решения о назначении выборов.

2.3. Юридические лица и граждане могут осуществлять материальную поддержку предвыборной деятельности кандидата путем предоставления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения соответствующих договоров и оплаты за счет средств избирательного фонда.

2.4. Добровольным пожертвованием признается: для юридического лица - безвозмездное перечисление денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата; для гражданина - безвозмездное внесение собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата.

3. Запреты на пожертвования в избирательные фонды

3.1. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов:

а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;

б) иностранным гражданам;

в) лицам без гражданства;

г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;

д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает тридцать процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);

е) международным организациям и международным общественным движениям;

ж) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;

и) юридическим лицам, имеющим государственную и (или) муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую тридцать процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;

к) организациям, учрежденным государственными и муниципальными органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта;

л) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

м) благотворительным организациям, религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;

н) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, если им не указано любое из следующих сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства (регистрации) или если им указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицо, если им не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, название, банковские реквизиты или если указаны недостоверные сведения;

о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования.

3.2. Кандидат обязан вернуть жертвователю пожертвования, указанные в пункте 3.1 настоящей Инструкции, пожертвования, внесенные с нарушением требований пункта 5.1 настоящей Инструкции, или часть пожертвования, превышающая установленный Законом Санкт-Петербурга предельный размер в течение десяти дней со дня их поступления в соответствующий избирательный фонд.

3.3. Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями в течение пяти дней со дня поступления на специальный избирательный счет, должны перечисляться кандидатом в доход бюджета Санкт-Петербурга.

3.4. Окружные избирательные комиссии осуществляют контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов. При поступлении в распоряжение окружной избирательной комиссии информации о перечислении добровольных пожертвований с нарушением пунктов 2.2 и 3.1 настоящей Инструкции, указанная информация незамедлительно сообщается соответствующим кандидатам.

     

4. Порядок открытия специального избирательного счета

4.1. Разрешение на открытие специального избирательного счета выдается кандидату в трехдневный срок после получения окружной избирательной комиссией уведомления о выдвижении кандидата.

4.2. Открытие специального избирательного счета кандидата осуществляется незамедлительно после представления в отделение Северо-Западного банка Сберегательного банка Российской Федерации (далее - отделение банка):

- разрешения окружной избирательной комиссии на открытие данному кандидату специального избирательного счета, в котором указывается почтовый адрес отделения банка;

- паспорта или заменяющего его документа;

- нотариально удостоверенной доверенности уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения).

При открытии специального избирательного счета заключается договор банковского счета по форме, приведенной в приложении 1. В случае открытия специального избирательного счета уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам договор банковского счета заполняется от имени кандидата. После заполнения адреса и реквизитов кандидата уполномоченный представитель по финансовым вопросам в строке "подпись" должен записать "по доверенности", указать свои фамилию, имя, отчество и расписаться. На свободном поле договора уполномоченный представитель по финансовым вопросам записывает данные документа, удостоверяющие его личность.

4.3. Плата за услуги отделения банка по открытию специального избирательного счета кандидата и проведению операций по нему не взимается, и проценты за пользование денежными средствами, находящимися на счетах, отделением банка не начисляются.

4.4. До принятия решения о регистрации кандидат сообщает по форме, приведенной в приложении 2, в окружную избирательную комиссию, реквизиты открытого специального избирательного счета.

4.5. Операции по специальным избирательным счетам кандидатов осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, нормативными актами Банка России, договором банковского счета с учетом положений настоящей Инструкции.

     

5. Перечисление денежных средств в избирательные фонды

5.1. Добровольное пожертвование в избирательный фонд кандидата вносится лично гражданином Российской Федерации из собственных денежных средств через кредитные организации или отделения связи только при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении пожертвования гражданин должен указать в платежных документах следующие сведения о себе: фамилию, имя и отчество, дату рождения, полный адрес места жительства (регистрации), серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве. Указанные сведения сверяются кредитными организациями или отделениями связи с данными предъявленного паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

При перечислении отделениями связи пожертвований (денежных переводов) сведения, указанные жертвователем-гражданином, вносятся в поле "Назначение платежа" платежного поручения, которое представляется кредитной организации, обслуживающей соответствующее отделение связи. Для каждого почтового перевода отделение связи оформляет отдельное платежное поручение.

Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата осуществляется путем безналичного перечисления денежных средств на специальный избирательный счет. В платежном поручении должны содержаться следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика; полное наименование; дата регистрации; банковские реквизиты юридического лица; отметка об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера (в процентном выражении); отметка об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия; сведения об отсутствии в числе учредителей государственных и муниципальных органов, а также юридических лиц, указанных в подпунктах "д" и "и" пункта 3.1 настоящей Инструкции.

Вышеуказанные сведения при перечислении добровольных пожертвований в фонды кандидатов указываются юридическими лицами и гражданами только в платежных документах, составленных в момент перечисления (внесения) пожертвований.

5.2. Все денежные средства зачисляются на специальные избирательные счета только в валюте Российской Федерации.

5.3. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (зачисляются) на специальный избирательный счет отделениями связи и кредитными организациями не позднее следующего операционного дня получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах Санкт-Петербурга и пяти операционных дней в пределах Российской Федерации.

5.4. Кандидат до дня голосования вправе возвратить жертвователю любое пожертвование, за исключением внесенного анонимным жертвователем.

6. Расходование средств избирательных фондов

6.1. Средства избирательного фонда имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на:

- финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;

- предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

- оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами Российской Федерации или юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами своей избирательной кампании;

- внесение избирательного залога.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»