ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 октября 2000 года N 22

О региональной целевой программе "Улучшение условий и охраны труда
на территории Ленинградской области" на 2001-2005 годы  

(с изменениями на 18 марта 2003 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Ленинградской области
 от 5 апреля 2011 года N 89
____________________________________________________________________

В целях реализации в Ленинградской области государственной политики по охране труда и обеспечения необходимого уровня социальной защиты работников, участвующих в трудовом процессе, Правительство Ленинградской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Улучшение условий и охраны труда на территории Ленинградской области" на 2001-2005 годы (далее - программа).

2. Утвердить руководителем программы заместителя председателя комитета по труду и социальной защите населения Ленинградской области Хижук О.Ф.

3. Комитету по экономике и инвестициям и комитету финансов при формировании областных бюджетов на 2001-2005 годы предусматривать необходимые средства для финансирования мероприятий программы в утвержденных объемах.

4. Комитету финансов осуществлять финансирование программных мероприятий в объемах, предусматриваемых областными бюджетами на 2001-2005 годы.

5. Комитету по труду и социальной защите населения:

5.1. Обеспечить заключение договоров с исполнителями программы и организацию работ по выполнению мероприятий программы в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий год.

5.2. О ходе реализации мероприятий программы ежеквартально информировать комитет по экономике и инвестициям Ленинградской области и комитет финансов Ленинградской области.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области Пустотина Н.И.

О ходе выполнения программы информировать Правительство Ленинградской области ежегодно в первом квартале года, следующего за отчетным.

Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков

Утверждена
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 26 октября 2000 года N 22
(приложение)

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Улучшение условий и охраны труда на территории Ленинградской области"
на 2001-2005 годы  

(с изменениями на 18 марта 2003 года)

ПАСПОРТ
региональной целевой программы "Улучшение условий
и охраны труда на территории Ленинградской области"
на 2001-2005 годы

(в редакции постановления Правительства Ленинградской области
от 18 марта 2003 года N 42, - см. предыдущую редакцию)

1. Общие положения

Региональная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда на территории Ленинградской области" на 2001-2005 годы (далее - программа) разработана в соответствии с распоряжением Губернатора Ленинградской области от 29 декабря 1999 года N 599-рг "Об утверждении программы действий органов исполнительной власти Ленинградской области по стабилизации социально-экономического положения в области на 2000 год", с учетом требований статей 6 и 19 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17 июля 1999 года N 181-ФЗ.

Одним из приоритетных направлений социальной политики в Российской Федерации является охрана труда, которая представляет собой систему правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных и иных мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья работников.

Состояние охраны труда как в отдельно взятой организации, так и в отраслях экономики и на территории региона в целом оценивается показателями производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, их ростом или снижением.

На протяжении последних лет в Ленинградской области имел место рост производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

2. Современное состояние условий и охраны труда в
Ленинградской области

Региональная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда на территории Ленинградской области" на 1998-2000 годы не финансировалась за счет средств федерального и областного бюджетов в 1998-1999 годах. В то же время реализация программы за счет средств предприятий и проведения организационных мероприятий, не требующих финансирования, дала определенные положительные результаты:

разработано и утверждено Положение о системе управления охраной труда на территории Ленинградской области;

проведена подготовительная работа по созданию областного центра профпатологии (разработаны структура и схема функционирования центра, составлена смета расходов на его создание);

приняты меры для высвобождения женщин, занятых на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда (проведена аттестация рабочих мест, разработаны соответствующие мероприятия);

составлены реестры предприятий-производителей средств индивидуальной защиты в Ленинградской области и предприятий, на которых необходимо их применение;

регулярно осуществлялось информационное обеспечение организаций действующей нормативно-технической документацией и бланочной продукцией по охране труда, выпускались сообщения для работодателей о тематических средствах пропаганды;

разработаны и направлены в учебно-методические центры охраны труда Ленинградской области программы по охране труда для подготовки руководителей и специалистов организаций (прошли обучение и проверку знаний в 1998 году - 3100 человек, в 1999 году - 3553 человека в 2000 году планируется обучить 4660 человек);

организован инструментальный контроль условий труда на рабочих местах, который осуществляют 17 лабораторий Центра госсанэпиднадзора в Ленинградской области и 16 независимых аккредитованных лабораторий;

разработана и внедряется программа "Автоматизированное рабочее место государственного эксперта по условиям труда" (АРМ "Эксперт").

Несмотря на принимаемые меры, состояние условий и охраны труда в Ленинградской области в 1998-1999 годах, по данным Санкт-Петербургского комитета государственной статистики и  оценке органов государственного управления, надзора и контроля, оставалось крайне неблагополучным.

В Ленинградской области потери от нетрудоспособности пострадавших на производстве составляют ежегодно 52-60 тысяч человеко-дней. В 1998 году число пострадавших на производстве из расчета на 1000 работающих составило 6,4 человека (по Российской Федерации - 5,3), погибло 59 и получили увечье 26 человек, затраты по несчастным случаям на производстве и профессиональным заболеваниям составили 20,9 млн. рублей. В 1999 году в результате несчастных случаев на производстве погибло 75 и получили увечье 59 человек.

Старение основных производственных фондов и, как следствие, неудовлетворительное состояние условий труда продолжают оставаться основной причиной роста профессиональной заболеваемости. Согласно информации Центра госсанэпиднадзора в Ленинградской области, санитарным нормам не отвечают 56,9 процента промышленных и сельскохозяйственных предприятий. За 1999 год зарегистрировано 229 больных с впервые выявленным диагнозом профессионального заболевания, что на 38 процентов выше уровня профессиональной заболеваемости 1998 года. Численность работников, пользующихся одной или более льготами и компенсациями за работу во вредных условиях труда, составляет в промышленности 21,2 процента, в строительстве - 22,9 процента, на транспорте - 30,7 процента общей численности работников.

Помимо неудовлетворительного состояния условий труда, причинами, определяющими высокие показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, являются недостаточная обеспеченность средствами индивидуальной и коллективной защиты, приборами контроля за условиями труда, низкий уровень знаний требований охраны труда всех участников производственного процесса, ослабление трудовой и технологической дисциплины. Неблагоприятно отражаются на состоянии условий и охраны труда несовершенство нормативной правовой базы, отсутствие экономического механизма обеспечения охраны труда и недостаточная скоординированность действий в области охраны труда субъектов социально-трудовых отношений.

Приведенные данные свидетельствуют, что необходимо совершенствовать работу по улучшению условий и охраны труда. Существующие проблемы следует решать комплексно, с привлечением всего имеющегося в регионе научно-технического и производственного потенциала, с разработкой программных мероприятий и их финансированием за счет средств областного бюджета, средств фонда социального страхования и сумм административных штрафов, взыскиваемых за нарушения законодательства и нормативно-правовых актов в области охраны труда.

3. Цель программы

Целью программы является сохранение жизни и здоровья человека в процессе трудовой деятельности, обеспечение здоровых и безопасных условий труда на производстве, предупреждение и профилактика производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

4. Основные задачи программы

Основными задачами программы являются:

реализация государственной политики в сфере охраны труда;

разработка и принятие нормативных правовых и методических документов, обеспечивающих реализацию федеральных законов "Об основах охраны труда в Российской Федерации", "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" на территории Ленинградской области;

научное, организационное и техническое обеспечение охраны труда;

создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

обеспечение соблюдения гарантий правовой и социальной защиты работников от профессионального риска;

усиление социальной защищенности работников, включая медицинскую, лечебно-профилактическую и профессиональную реабилитацию пострадавших от производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

проведение сертификации работ по охране труда и средств индивидуальной и коллективной защиты;

совершенствование системы обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;

обучение работников безопасности труда, подготовка специалистов по охране труда;

создание единой информационно-аналитической системы по охране труда;

совершенствование процедуры проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

организация поэтапного введения обязательной сертификации работ по охране труда.

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий разработана на основе Концепции федеральной программы улучшения условий и охраны труда на 2001-2005 годы, разработанной Министерством труда и социального развития Российской Федерации по поручению Правительства Российской Федерации (письмо Минтруда от 25 августа 1999 года N 2003-Пр).

Система программных мероприятий объединяет работы по следующим направлениям:

совершенствование нормативно-правового обеспечения условий и охраны труда;