• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий


ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


О региональной целевой программе
"Социальное развитие села до 2010 года"

(с изменениями на 30 декабря 2008 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 21 октября 2009 года
на основании Закона Ленинградской области
от 12 октября 2009 года N 79-оз

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Ленинградской области от 14 декабря 2004 года N 111-оз (Вестник Правительства Ленинградской области, N 43, 29.12.2004);
Законом Ленинградской области от 9 декабря 2005 года N 113-оз (Вестник Правительства Ленинградской области, N 63, 14.12.2005).
Законом Ленинградской области от 11 декабря 2006 года N 146-оз (Вести, N 2, 09.01.2007);
Законом Ленинградской области от 28 декабря 2007 года N 200-оз (Вести, N 16, 30.01.2008, N 18, 01.02.2008, N 21, 06.02.2008);
Законом Ленинградской области от 14 апреля 2008 года N 23-оз (Вести, N 76, 23.04.2008, N 78, 25.04.2008, N 81, 30.04.2008);
Законом Ленинградской области от 14 мая 2008 года N 37-оз (Вестник Правительства Ленинградской области, N 20, 18.06.2008);
Законом Ленинградской области от 20 октября 2008 года N 114-оз (Вести, N 211, 07.11.2008);
Законом Ленинградской области от 30 декабря 2008 года N 177-оз (Вестник Правительства Ленинградской области, N 85, 31.12.2008).

____________________________________________________________________


(Принят Законодательным собранием
Ленинградской области
24 февраля 2004 года)


Статья 1


Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Социальное развитие села до 2010 года".

Статья 2


Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков


Санкт-Петербург
25 марта 2004 года
N 24-оз

Приложение к закону. Региональная целевая программа Ленинградской области "Социальное развитие села до 2010 года"

Приложение 1

УТВЕРЖДЕНА
областным законом
от 25 марта 2004 года N 24-оз

(с изменениями на 30 декабря 2008 года)

Паспорт региональной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года"


(в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2008 года
Законом Ленинградской области от 14 апреля 2008 года N 23-оз, -
см. предыдущую редакцию)

Полное наименование Программы

Региональная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года" (далее - Программа)

Основания для разработки

Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 8 августа 2002 года N 408-рг "Об образовании рабочей группы по разработке перспективной программы социального развития сельской местности Ленинградской области" (с последующими изменениями)

Период и этапы реализации Программы

2004 год, 2005 год, 2006 год, 2007 год, 2008 год, 2009 год, 2010 год

Цель Программы

Развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры, создание общественно приемлемых условий жизнедеятельности сельских территорий муниципальных образований, создание правовых, экономических и организационных условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий, расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности, создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности

Основные задачи, мероприятия Программы

Создание системы государственной поддержки в обеспечении жильем и доступности улучшения жилищных условий для сельского населения.
Привлечение и закрепление для работы на селе профессионально подготовленной молодежи, создание кадрового потенциала для агропромышленного комплекса и социальной сферы села.
Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов.
Расширение сети и благоустройство сельских автомобильных дорог с твердым покрытием.
Повышение уровня и качества водо- и газоснабжения сельских поселений, обеспечение их телефонной и телекоммуникационной связью.
Улучшение состояния здоровья сельского населения за счет повышения доступности и качества первичной медико-санитарной помощи, занятий физической культурой и спортом для предупреждения заболеваний, поддержания высокой работоспособности.
Повышение роли физической культуры и спорта в деле профилактики правонарушений, пропаганда здорового образа жизни.
Повышение образовательного уровня учащихся сельских школ, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда.
Диверсификация сельской экономики.
Повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест.
Мероприятия сгруппированы по следующим направлениям: жилищное строительство, здравоохранение, культурно-досуговая деятельность, торгово-бытовое обслуживание, развитие телекоммуникационных сетей, коммунальное хозяйство, развитие учреждений социального обслуживания, образование, развитие физической культуры, спорта, молодежная политика, совершенствование сети автомобильных дорог.
Система программных мероприятий обеспечивает:
улучшение жилищных условий с учетом платежеспособного спроса сельского населения и установленных социальных стандартов;
укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений и комплектацию необходимыми кадрами;
улучшение состояния здоровья сельского населения за счет повышения доступности и качества медицинской помощи;
получение социальных гарантий гражданами, проживающими в сельской местности, повышение уровня и качества их жизни, доступность социальной помощи жителям села;
сохранение и развитие базы для занятий физической культурой и спортом в целях формирования на селе здорового образа жизни;
активизацию культурно-досуговой деятельности на селе за счет укрепления материально-технической базы сельских учреждений культуры, расширения и совершенствования услуг;
оснащение сельского населения телефонной и телекоммуникационной связью;
повышение уровня и качества водо- и газоснабжения сельских поселений;
расширение сети и благоустройство сельских автомобильных дорог с твердым покрытием;
повышение уровня занятости сельского населения на основе сохранения и создания рабочих мест в сферах, охватываемых программными мероприятиями;
развитие сельских территорий как единого социально-экономического, территориального, природного и культурно-исторического комплекса, выполняющего производственные, социально-демографические, культурные, природоохранные и рекреационные функции;
сохранение своеобразия сельской жизни, всесторонний учет местных экономических, социальных, культурно-исторических и национальных особенностей;
преодоление обособленности села на основе расширения и углубления его связей с городом, интегрирование села в единую общеэкономическую систему путем агропромышленной интеграции, создания сельско-городских хозяйственных структур с совмещенными функциями, развития дорожно-транспортной сети, телекоммуникаций, единых систем общественного обслуживания населения;
развитие социального партнерства между государством, местным самоуправлением и населением;
сочетание мер государственной поддержки сельских территорий с вовлечением в хозяйственный оборот и повышением эффективности использования природных, материально-технических, финансовых и человеческих ресурсов сельских сообществ;
экономическая равнодоступность объектов социальной инфраструктуры и сферы услуг для всех групп сельского населения независимо от форм занятости и места проживания;
выравнивание внутриобластных различий в уровне экономического и социально-культурного развития городских и сельских территорий;
участие сельского населения в планировании и реализации программ устойчивого развития сельских территорий

Объем осваиваемых в рамках Программы финансовых ресурсов за весь период действия Программы

В 2004-2010 годах предусматривается освоить 2701863 тысячи рублей, в том числе средства:
федерального бюджета - 306393 тысячи рублей;
областного бюджета - 1860310 тысяч рублей;
местных бюджетов - 182925 тысяч рублей;
прочих источников - 352235 тысяч рублей

(строка в редакции, введенной в действие с 31 декабря2008 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2008 года N 177-оз

Объем финансовых ресурсов, запланированных по Программе на 2004 год

На 2004 год объем финансовых ресурсов составит 129668 тысяч рублей, в том числе средства:
федерального бюджета - 22500 тысяч рублей;
областного бюджета - 77029 тысяч рублей;
местных бюджетов - 4296 тысяч рублей;
прочих - 25843 тысячи рублей

Объем финансовых ресурсов, запланированных по Программе на 2005 год

На 2005 год объем финансовых ресурсов составит 129230 тысяч рублей, в том числе средства:
федерального бюджета - 6000 тысяч рублей;
областного бюджета - 84700 тысяч рублей;
местных бюджетов - 250 тысяч рублей;
прочих - 38280 тысяч рублей

Объем финансовых ресурсов, запланированных по Программе на 2006 год

На 2006 год объем финансовых ресурсов составит 223793 тысячи рублей, в том числе средства:
федерального бюджета - 15926 тысяч рублей;
областного бюджета - 105950 тысяч рублей;
местных бюджетов - 4000 тысяч рублей;
прочих - 97917 тысяч рублей

Объем финансовых ресурсов, запланированных по Программе на 2007 год

На 2007 год объем финансовых ресурсов составит 339994 тысячи рублей, в том числе средства:
федерального бюджета - 12018 тысяч рублей;
областного бюджета - 289733 тысячи рублей;
местных бюджетов - 9690 тысяч рублей;
прочих - 28553 тысячи рублей

Объем финансовых ресурсов, запланированных по Программе на 2008 год

В 2008 году предусматривается освоить 603531 тысячу рублей, в том числе средства:
федерального бюджета - 34600 тысяч рублей;
областного бюджета - 451819 тысяч рублей;
местных бюджетов - 59029 тысяч рублей;
прочих источников - 58083 тысячи рублей

(строка в редакции, введенной в действие с 31 декабря2008 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2008 года N 177-оз

Объем финансовых ресурсов, запланированных по Программе на 2009 год

На 2009 год объем финансовых ресурсов - 672253 тысячи рублей, в том числе средства:
федерального бюджета - 64000 тысячи рублей;
областного бюджета - 497531 тысяча рублей;
местных бюджетов - 78991 тысяча рублей;
прочих источников - 31731 тысяча рублей

(строка в редакции, введенной в действие с 31 декабря2008 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2008 года N 177-оз

Объем финансовых ресурсов, запланированных по Программе на 2010 год

На 2010 год объем финансовых ресурсов составит 603394 тысячи рублей, в том числе средства:
федерального бюджета - 151349 тысяч рублей;
областного бюджета- 353548 тысяч рублей;
местных бюджетов - 26669 тысяч рублей;
прочих - 71828 тысяч рублей

Ожидаемые конечные результаты, социальный и экономический эффект, важнейшие целевые показатели Программы

Реализация Программы предусматривает:
строительство и приобретение жилья общей площадью 31793 кв.м и улучшение жилищных условий 574 сельским семьям, в том числе:
2004 год - 79 сельских семей (3600 кв.м), 2005 год - 72 сельским семьям (4400 кв.м); 2006 год - 73 сельским семьям (3316 кв.м), из них: 32 молодые семьи и молодые специалисты (1700 кв.м); 2007 год - 86 сельским семьям (4612 кв.м), из них: 50 молодым семьям и молодым специалистам (3000 кв.м); 2008 год - 85 сельским семьям (5110 кв.м), из них - 33 молодым семьям и молодым специалистам (1990 кв.м); 2009 год - 87 сельским семьям (5231 кв.м), из них: 40 молодым семьям и молодым специалистам (2178 кв.м); 2010 год - 92 сельским семьям (5524 кв.м), из них: 42 молодым семьям и молодым специалистам (2289 кв.м);
закрепление профессиональных кадров на селе, увеличение численности выпускаемых специальными учебными учреждениями кадров рабочих специальностей для агропромышленного комплекса области на 1,5 процента за каждый год реализации Программы, создание кадрового потенциала для сельского хозяйства;
обеспечение населения водой из централизованной системы водоснабжения увеличится в среднем до 85 процентов для населения в 6 населенных пунктах Ленинградской области, включенных в Программу. В 2004-2005 годы намечается реконструировать 2,2 км водопроводных сетей и обеспечить 1801 жителя села Алеховщина Лодейнопольского района стабильным водоснабжением; в 2006 году - реконструировать насосную станцию; в 2008 году завершить реконструкцию 8,5 км водопроводных сетей в деревне Тарасово Тосненского района и обеспечить 1120 жителей водой питьевого качества; в 2010 году - реконструировать 13,3 км водопроводных сетей, в том числе: Волховский район, дер.Иссад - 2,6 км, дер.Селиваново - 2,45 км, Волосовский район, дер.Извара - 4,9 км, дер.Терпилицы - 3,55 км и обеспечить качество воды по гигиеническим показателям;
привлечение к регулярным занятиям физической культурой и спортом до 35 процентов учащейся молодежи и до 22 процентов работающих в сельской местности в 2010 году;
увеличение численности обучающихся в первую смену в дневных учреждениях общего образования до 99,8 процента в 2010 году: в 2005 году - ввод школы в поселке Рабитицы Волосовского района на 80 учащихся; в 2007 году - ввод в эксплуатацию общеобразовательных учреждений на 320 учащихся, в том числе: в дер.Усадище Волховского района на 220 учащихся, в пос.Радофинниково Тосненского района на 100 учащихся, предусмотрено реконструировать существующее здание школы на 350 учащихся в пос.Плодовое Приозерского района; реконструировать здание интерната под детский сад на 80 мест в дер.Бор Бокситогорского района; в 2008 году - реконструировать учреждение дополнительного образования на 258 человек в дер.Бегуницы Волосовского района и создать образ школы искусств, соответствующий внутреннему содержанию и назначению общеобразовательных процессов эстетического воспитания детей и подростков; в 2009-2010 годах - построить общеобразовательные школы на 400 и 600 ученических мест во Всеволожском и Ломоносовском районах и обеспечить равные права на качественное обучение детям, а также занятость детей всех возрастов во внеурочное время;
укрепление материально-технической базы сельских учреждений культуры для расширения и совершенствования форм услуг, предоставляемых населению: строительство двух домов культуры на 400 мест: в пос.Красноозерное Приозерского района (200 мест) и в пос.Большие Тайцы Гатчинского района (200 мест) с вводом объектов в 2010 году; капитальный ремонт более 40 зданий сельских учреждений культуры: в 2005 году предусмотрено отремонтировать 3 объекта культуры в Волосовском и Выборгском районах; в 2007 году - в 17 сельских поселениях, в 2008 году - в 21 сельском поселении. Предпринимаемые меры в 2007-2008 годах по ремонту клубов являются началом работ по их сохранению. Включение в Программу средств на капитальный ремонт клубных сельских учреждений позволит сосредоточить ресурсы на приоритетных направлениях развития культуры села;
улучшение состояния здоровья сельского населения: в 2006-2007 годах предусмотрено реконструировать 3 амбулатории в Лужском и Всеволожском районах на 130 посещений в смену; в 2010 году предусмотрена реконструкция амбулатории на 70 посещений в смену в Ломоносовском районе, к 2010 году предусмотрено построить и реконструировать амбулатории на 180 посещений в смену в Лужском, Ломоносовском и Лодейнопольском районах; к 2010 году намечено построить сеть фельдшерско-акушерских пунктов в целях совершенствования предоставления первичной медико-санитарной помощи на их базе (20 объектов). В 2008 году предусмотрен ввод поликлиники на 100 посещений в смену, в 2010 году - больниц на 75 коек в Лодейнопольском и Ломоносовском районах;
расширение сети комплексных предприятий торгово-бытового обслуживания, увеличение стационарной торговой розничной сети на 110 единиц в 2010 году (на 15,7 единицы ежегодно), создание основ системы предоставления бытовых услуг сельскому населению за счет открытия специализированных предприятий и сети приемных пунктов сервиса в магазинах;
повышение уровня телефонизации сельской местности с 11,9 процента в 2002 году до 19,2 процента к концу 2010 года;
улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог: в 2008-2010 годах планируется реконструкция 45 километров сети автомобильных дорог в сельской местности (в рамках региональной целевой программы "Совершенствование и развитие автомобильных дорог Ленинградской области до 2010 года").
Экономическая эффективность состоит:
в увеличении:
объема валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2010 году до 10 процентов (в сопоставимых ценах) по сравнению с 2004 годом, в том числе:
2005 год (факт) - 8,2 процента;
2007 год к 2006 году (прогноз) - 3,0 процента;
2008 год к 2007 году (прогноз) - 3,9 процента;
2009 год к 2008 году (прогноз) - 6,9 процента;
2010 год к 2009 году (прогноз) - 10,0 процента;
прироста объемов валовой продукции сельского хозяйства на одного работника в 2010 году в среднем в 2 раза по сравнению с 2004 годом (в текущих ценах);
объема закупок сельскохозяйственной продукции и сырья с открытием 15 приемозаготовительных пунктов и 3 грибоварочных пунктов;
объема заготовок сельхозпродукции на 100 млн. рублей ежегодно, начиная с 2004 года;
розничного оборота, численности работающих, капитальных активов, что расширит налоговую базу в 2,9 раза к 2010 году;
в сокращении потерь сельскохозяйственной продукции при ее транспортировке

(строка в редакции, введенной в действие с 31 декабря2008 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2008 года N 177-оз

Представитель заказчика Программы - координатор Программы

Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области

Основные исполнители Программы

Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области,
комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области,
комитет по строительству Ленинградской области,
комитет общего и профессионального образования Ленинградской области,
комитет по здравоохранению Ленинградской области,
комитет по труду и социальной защите населения Ленинградской области,
комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Ленинградской области,
комитет по культуре Ленинградской области,
комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области,
комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области,
комитет по информационной политике и телекоммуникациям Ленинградской области,
комитет по дорожному хозяйству и транспорту Ленинградской области,
Ленинградское областное государственное учреждение "Дирекция жилищных строительных программ Ленинградской области",
открытое акционерное общество "Ленинградское областное жилищное агентство ипотечного кредитования"

Фамилия, имя, отчество, должность, номер телефона руководителя Программы

Вице-губернатор Ленинградской области - председатель комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу С.В.Яхнюк, тел. 579-30-36

Постановление об одобрении Программы или задании на ее разработку

Постановление Правительства Ленинградской области от 23 октября 2003 года N 218 "О проекте областного закона "О региональной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года"

Система организации контроля за выполнением Программы

Общий контроль за выполнением Программы осуществляет вице-губернатор Ленинградской области, курирующий вопросы агропромышленного комплекса.
Контроль за выполнением Программы осуществляет комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области.
Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области ежеквартально представляет в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области сведения о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы.
Контроль за реализацией мероприятий по разделам Программы осуществляют курирующие отраслевые комитеты Администрации Ленинградской области

Раздел 1. Анализ ситуации и обоснование целей и задач Программы

1.1. Оценка и анализ исходной ситуации, обоснование необходимости программно-целевой проработки проблемы социального развития села

Сложившаяся в последнее десятилетие социальная ситуация на селе, выраженная в обесценивании сельскохозяйственного труда, ослаблении мотивационных механизмов его развития, ухудшении финансового положения отрасли сельского хозяйства, отсутствии общественно приемлемых условий жизнедеятельности в сельской местности, подошла к пороговым значениям и является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий.

Среди проблем сельских территорий необходимо выделить основные:

снижение качества жизни на селе, сокращение сети учреждений социальной инфраструктуры, сужение доступа к основным социальным услугам: образованию и здравоохранению;

ухудшение демографической ситуации сельской местности;

бедность и высокий уровень безработицы.

В Ленинградской области на 1 января 2002 года насчитывалось 2972 поселения, в том числе 2907 сельских (97,8 процента).

В сельской местности на 100 поселений приходится 7,4 детских дошкольных учреждений, 9,1 школ, 12,9 клубов, 25 учреждений здравоохранения, что значительно меньше, чем в среднем по России. (Данные в настоящем областном законе приведены по состоянию на 1 января 2003 года.)

В системе образования сеть дошкольных образовательных учреждений по сравнению с 1990 годом сократилась на 38,4 процента.

Количество детей, занимающихся в общественных дошкольных учреждениях, снизилось с 33,5 тысячи человек до 12,4 тысячи человек, или в 2,7 раза.

Количество сельских общеобразовательных учреждений сократилось на 6,7 процента ученических мест. При этом численность учащихся сократилась на 15,2 тысячи человек, или на 22,4 процента.

В результате сокращения сети общеобразовательных учреждений и отсутствия организованной доставки детей к ним обострилась проблема доступности общего образования.

Около девяти процентов общеобразовательных школ работают в две смены.

Одной из важнейших задач является укрепление материально-технической базы образовательных учреждений.

За последние годы резко сократилась подготовка в сельских профессиональных училищах специалистов для агропромышленного комплекса. В 2002 году подготовлено кадров массовых профессий 898 человек при потребности 2405 человек, что составляет всего 37,3 процента.

В сфере физической культуры и спорта материальная база в последние годы существенных изменений в сторону совершенствования и увеличения не претерпела. В целом по области потребность в спортивных площадках и бассейнах по сравнению с нормативом обеспечена на семь процентов, в спортивных залах - на 30 процентов. Из 49 детско-юношеских спортивных школ области только четыре находятся в сельской местности. Специалистами по физической культуре село укомплектовано всего на 20,2 процента.

В области культуры в связи с низким уровнем финансирования культурных учреждений за счет внутренних резервов создаются новые типы культурно-досуговых учреждений: центры досуга и дома ремесел. В сеть клубных учреждений входят 363 учреждения. По сравнению с 1999 годом выросло число клубных формирований на 1451. На селе функционируют 24 музыкальные школы, 11 музеев, 329 библиотек. Из 2249 работников сельских учреждений культуры 1010 являются специалистами со средним и высшим образованием. Вместе с тем социальная ситуация на селе близка к критической и является серьезным тормозом для развития сельской культуры. За последние 10 лет произошло сокращение сети клубов и домов культуры на 17, сельских библиотек на 28 единиц. Недостаточно материально-техническое обеспечение сельских учреждений культуры: 60 процентов из них требуют текущего или капитального ремонта, часть находится в аварийном состоянии, отсутствуют необходимое световое и звуковое оборудование, мебель, реквизит, инвентарь, музыкальные инструменты, выставочное оборудование, компьютерная и оргтехника. Из-за нехватки автоклубных машин недостаточно функционирует система обслуживания жителей отдаленных сел. Почти разрушена сельская киносеть и система технического обслуживания киноустановок. Качественно меняется спрос на услуги культурно-досуговых учреждений, что предопределяет необходимость структурных преобразований учреждений культуры на селе и укрепление их материально-технической базы.

В области здравоохранения за последнее десятилетие сеть участковых больниц сократилась на 18 единиц (83,5 процента к уровню 1990 года), фельдшерско-акушерских пунктов - на 178 единиц (69,7 процента к уровню 1990 года). Обеспеченность больничными койками составила 101,3 койки на 10 тысяч населения (73 процента к уровню 1990 года).

Обостряется проблема обеспеченности медицинскими кадрами. Обеспеченность врачами на 10 тысяч населения сократилась на восемь человек, средним медицинским персоналом - на 44 человека.

В результате недостаточных инвестиций снизились объемы строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности, увеличился сверхнормативный износ их основных фондов, сопровождающийся сокращением числа имеющихся объектов социальной сферы и систем жизнеобеспечения.

Объемы государственных капитальных вложений в социальную сферу и строительство жилья на селе в связи с переходом на рыночные отношения сведены до минимума, особенно в последние 10 лет. Строительство жилья в сложившихся условиях фактически прекратилось.

Увеличился отток сельского населения, особенно специалистов. Одна из основных проблем в сельскохозяйственных предприятиях - отсутствие жилья, пригодного для проживания.

Особенно остро встает проблема с обеспечением жильем специалистов сельского хозяйства, окончивших высшие и средние учебные заведения, учреждения начального профессионального образования и желающих работать в сельхозпредприятиях области, а также молодых семей, молодых специалистов и работников организаций социальной сферы (абзац в редакции, введенной в действие с 9 января 2007 года Законом Ленинградской области от 11 декабря 2006 года N 146-оз.


Дефицит кадров в ближайшие пять лет может достигнуть во многих сельскохозяйственных организациях 50 процентов. По состоянию на 1 января 2003 года дефицит кадров в сельскохозяйственных предприятиях составил 3170 человек, в том числе 2405 человек - рабочих кадров, 769 - специалистов и руководителей. С учетом естественного убывания по разным причинам создается неустойчивое обеспечение сельскохозяйственного производства необходимыми кадрами.

На начало 2003 года в Ленинградской области нуждаются в улучшении жилищных условий в сельской местности 5 тысяч семей (16 тысяч человек). На балансе сельскохозяйственных организаций из 4,1 осталось 0,3 миллиона квадратных метров в основном неблагоустроенного и требующего капитального ремонта жилья. Велико в сельской местности и незавершенное строительство: свыше 50 тысяч квадратных метров общей жилой площади.

Основная часть сельского жилищного фонда не обеспечена элементарными коммунальными удобствами. Водопровод имеют 54,8 процента сельских жилых домов, центральное отопление - 54,7 процента, канализацию - 53,3 процента, горячее водоснабжение - 41,2 процента.

Несмотря на то, что территория Ленинградской области полностью охвачена централизованным электроснабжением, в сельской местности оно осуществляется с недостаточной степенью надежности. Более 900 километров линий электропередачи напряжением 0,4-10 кВ и трансформаторных подстанций напряжением 6-10 кВ суммарной мощностью около 90 МВА являются необслуживаемыми, в силу различных причин - "бесхозяйными", более половины из них находятся в неудовлетворительном состоянии.

В Ленинградской области газифицировано 76,7 процента сельских населенных пунктов, из них сжиженным газом - 72,8 процента. Природный газ имеют только пять процентов газифицированных сельских населенных пунктов. Из общего числа квартир на селе газифицировано 82,3 процента, из них природный газ имеют 30,4 процента. Уровень газификации населения в сельской местности природным газом в 2,4 раза ниже, чем в городах и поселках области. Протяженность разводящих газопроводов в расчете на 1000 газифицированных квартир в сельской местности в 2 раза ниже, чем в городах и поселках (2,1 км и 4,6 км соответственно).

Существующие водоочистные сооружения перегружены, работают в форсированном режиме, имеют большой процент износа и испытывают хроническую нехватку химических реагентов. Более 30 процентов сетей водопровода имеют износ 100 процентов и еще 10 процентов - аварийные.

Основная масса сельского населения живет в условиях ограниченного информационного поля и не обеспечена элементарными средствами связи. Средний уровень телефонизации по области составляет 17,7, в сельской местности - 15,8 телефонных аппаратов на 100 жителей. Не обеспечены телефонной связью 801 малонаселенный пункт (из 2907) с общей численностью 11,6 тысячи человек и 506 объектов социальной сферы.

На 100 семей в сельской местности приходится 36 телефонных номеров. Число таксофонов составляет 394 единицы.

Существующая сельская дорожно-транспортная сеть не соответствует растущим потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей, сдерживает интеграционные процессы, тормозит формирование в аграрном секторе рыночной инфраструктуры и препятствует организации выездных форм социального обслуживания сельского населения, развитию торгово-бытового и других видов сервиса.

805 населенных пунктов не обслуживаются дорогами общего пользования. Из них 512 обслуживаются внутрихозяйственными и ведомственными дорогами и имеют достаточно устойчивую связь с дорогами общей сети, а 317 населенных пунктов области с численностью 5216 человек не имеют круглогодичного проезда до дорог общего пользования.

Перечисленные социальные проблемы проживания в сельской местности не способствуют положительному развитию демографической ситуации.

Численность сельского населения области на 1 января 2002 года составляла 560,9 тысячи человек и на 1 января 2003 года сократилась до 557,4 тысячи человек. Ухудшение демографической ситуации характеризуется показателем естественной убыли сельского населения, который за последние 10 лет увеличился с 2,2 до 13,2 человек на 1000 населения. На 1 января 2003 года превышение числа умерших над родившимися составило 7,4 тысячи человек, а продолжительность жизни снизилась до 61,8 года (68,7 года в 1990 году).

На селе сохраняется сложная демографическая ситуация. На 1 января 2003 года 63 процента сельского населения составляют лица трудоспособного возраста, 16,3 процента - лица моложе трудоспособного возраста, 20,7 процента - старше трудоспособного возраста.

На учете в органах социальной защиты населения в настоящее время состоят 450 тысяч граждан, нуждающихся в социальной поддержке, из них проживают в сельской местности 176 тысяч человек. В социальной помощи различных видов нуждаются 70 тысяч пожилых жителей села, 47 тысяч инвалидов, три тысячи многодетных семей, воспитывающих 9,5 тысячи детей, 2,4 тысячи семей с детьми-инвалидами, 17,4 тысячи неполных семей с несовершеннолетними детьми.

Более семи тысяч пенсионеров, проживающих в сельской местности и получающих пенсию ниже прожиточного минимума, испытывают постоянные материальные трудности.

В системе социальной защиты населения важным направлением остается развитие социального обслуживания. Основными проблемами пожилых граждан, проживающих на селе, остаются существенная ограниченность доступа к услугам медицинских учреждений, учреждений социальной защиты, предприятий бытового обслуживания, торговли, культуры, отсутствие коммунально-бытовых удобств и транспортного сообщения.

В сельской местности, где пожилые люди составляют до 30 процентов общей численности населения, потребность в социальном обслуживании выше, чем в городе. В ряде муниципальных образований (Всеволожский, Бокситогорский, Подпорожский районы) доля лиц пенсионного возраста составляет 40-50 процентов от общего числа сельских жителей, что резко увеличивает численность пожилых сельских жителей, нуждающихся в постоянной посторонней помощи.

Сохранение деструктивных демографических процессов на селе, а также преобладание в структуре сельского населения пожилых людей, распространение алкоголизма и других проявлений асоциального поведения ставят под угрозу формирование трудового потенциала, адекватного новым требованиям, пагубно отражаются на перспективах оздоровления и роста сельской экономики.

Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров в сельском хозяйстве.

Численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, в 2002 году составила 81,3 тысячи человек: сократилась за 10 лет на 12,6 тысячи человек, или на 11,6 процента к уровню 1992 года (93,9 тысячи человек).

Остается актуальной проблема малообеспеченности жителей села. Средняя заработная плата одного работника, занятого в сельскохозяйственном производстве, в 2002 году составила 4032,0 рубля, что ниже уровня заработной платы в целом по Ленинградской области на 14,5 процента. В муниципальных образованиях с преимущественно сельским населением (Бокситогорский, Лодейнопольский, Лужский, Подпорожский, Тихвинский районы) средняя заработная плата в 2-2,5 раза ниже среднеобластного уровня.

Численность зарегистрированных безработных, проживающих в сельской местности, на 1 января 2003 года составила 4526 человек, то есть 34,2 процента от общей численности безработных, и увеличилась по сравнению с 2002 годом на 532 человека.

Уровень регистрируемой безработицы в сельской местности на 1 января 2002 года составил 1,6 процента, на 1 января 2003 года - 1,8 процента.

Уровень общей безработицы в сельской местности области, по данным обследования населения по проблемам занятости (август 2001 года - май 2002 года), проведенного Госкомстатом России, составил 7,3 процента.

В связи с уменьшением численности работников крупных сельхозпредприятий возрастает роль предприятий малого и среднего бизнеса, развития несельскохозяйственных видов деятельности, потребкооперации.

В Ленинградской области населением в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах ежегодно производится более 8 тысяч тонн мяса, 81 тысяча тонн молока, 300 тысяч тонн картофеля, 100 тысяч тонн овощей. Кроме того, собирается для реализации до 6 тысяч тонн клюквы, брусники, грибов, лекарственно-технического сырья. Большое количество сельскохозяйственной продукции выращивается в садоводческих хозяйствах, имеются ресурсы вторичного и животноводческого сырья.

До 1990 года в каждом районе области заготовки сельскохозяйственной продукции и сырья у населения осуществляли заготовительные конторы районных потребительских обществ с развитой материально-технической базой, в том числе: 25 складов животноводческого и вторичного сырья, 168 стационарных приемно-заготовительных пунктов, до 100 сезонных пунктов по приемке и переработке дикорастущих ягод и грибов в садоводствах и 8 скотоубойных пунктов.

В период, начиная с 1990 года, заготовительная отрасль оказалась в особенно тяжелом положении. В настоящее время в системе работают всего 16 стационарных приемно-заготовительных пунктов и работа, в основном, проводится через магазины потребительских обществ. В 2002 году из 720 магазинов к закупке привлекались 115, в сезон закупок дикорастущих - 350. Отсутствие инфраструктуры по первичной обработке, переработке и хранению дикорастущих и грибов не позволяет наращивать объемы их заготовок и сокращает сырьевую базу для производства консервов.

В связи с резким падением платежеспособности сельского населения розничная торговая сеть на селе значительно сократилась.

Особенности торгового обслуживания удаленных территорий Ленинградской области требуют обновления автомобильного парка для наиболее полного охвата всех сельских населенных пунктов автолавками. За девять месяцев 2003 года расходы по доставке товаров в магазины, расположенные в отдаленных населенных пунктах, составили 8 миллионов рублей.

В соответствии с современными требованиями к техническому оснащению торговых структур в магазинах обязательно наличие модернизированных контрольно-кассовых машин, функционального холодильного оборудования.

Исходя из социально-экономических задач области для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо проведение упреждающих мероприятий.

Таким образом, необходимость разработки долгосрочной региональной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" обусловлена:

1) социально-политической остротой проблемы социального развития села.

В целях устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного производства необходима государственная поддержка развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе, а также несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления в сельской местности с целью активизации человеческого потенциала;

2) межотраслевым и межведомственным характером проблемы социального развития села, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной, исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса, общественных объединений сельских жителей;

3) необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий.

1.2. Основные цели и задачи реализации Программы


Программа разработана для достижения следующих основных целей:

развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских поселений;

создание общественно приемлемых условий жизнедеятельности на сельских территориях муниципальных образований;

сокращение разрыва между городом и селом в уровне обеспеченности объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры, создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности и содействие решению общегосударственных задач в области миграционной политики;

создание правовых, организационных, институциональных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских поселений, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления сельских территорий;

расширение рынка труда в сельской местности и создание условий для развития сельской экономики в целях обеспечения более высокого уровня социального потребления сельского населения за счет роста собственных доходов;

оказание содействия в строительстве индивидуальных жилых домов и приобретении жилья на вторичном рынке в целях закрепления профессиональных кадров на селе, создания трудового потенциала для сельского хозяйства;

создание системы государственной поддержки в обеспечении доступным жильем сельского населения Ленинградской области путем формирования правовых, организационных и финансовых условий;

повышение уровня и качества водо-, электро- и газоснабжения сельских поселений, обеспечение их телекоммуникационной связью, расширение сети и благоустройство сельских автомобильных дорог с твердым покрытием;

улучшение качества медицинских услуг, оказываемых сельскому населению;

повышение роли физической культуры и спорта в жизни сельского населения Ленинградской области и пропаганда здорового образа жизни, вовлечение в активные занятия физической культурой детей и молодежи, проведение спортивно-массовых мероприятий;

повышение образовательного уровня учащихся сельских школ, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями;

активизация культурной деятельности на селе, повышение материально-технического обеспечения сельских учреждений культуры;

осуществление комплекса мер, связанных с обеспечением социальных гарантий проживающим в сельской местности гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, другим социально незащищенным категориям населения, повышением уровня и качества их жизни, обеспечением их социальной защищенности, снижением социальной напряженности в регионе;

расширение и улучшение сферы торговых услуг, модернизация промышленной базы по производству собственной продукции, укрепление экономической и социальной стабильности области.

Программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач:

Жилищное строительство

Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности (абзац в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2008 года Законом Ленинградской области от 14 апреля 2008 года N 23-оз, - см. предыдущую редакцию):

концентрация и повышение эффективности использования финансовых ресурсов для поддержки инициативы граждан и оказания им помощи при строительстве (приобретении) жилья в сельской местности;

стимулирование увеличения производства сельскохозяйственной продукции;

создание механизмов, способствующих привлечению дополнительных средств в жилищное строительство в сельской местности;

расширение источников и обеспечение устойчивого финансирования жилищного строительства за счет увеличения доли внебюджетных инвестиций и кредитных ресурсов, в том числе средств ипотечного жилищного кредитования;

содействие сельским застройщикам в производстве и реализации продукции личного подсобного хозяйства в целях получения дополнительного гарантированного дохода для своевременного возврата заемных средств на строительство жилых домов;

разработка организационного и финансово-кредитного механизма государственной поддержки граждан, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий, при строительстве или приобретении жилья;

формирование условий для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, с невысокими личными доходами;

сокращение оттока трудоспособных сельских жителей;

выполнение мероприятий по вводу жилья общей площадью 31793 квадратных метра, позволяющих улучшить жилищные условия более 574 семьям, повысить уровень коммунального обустройства жилья в сельской местности (абзац в редакции, введенной в действие с 31 декабря2008 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2008 года N 177-оз, - см. предыдущую редакцию).

Мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе:

формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, необходимого для выполнения задач агропродовольственной политики, повышения его образовательного и профессионального уровней, создание условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере села, развитие рынка труда в сельской местности;

разработка и совершенствование нормативно-правовой базы и методическое обеспечение реализации мероприятий;

повышение эффективности использования финансовых ресурсов поддержки молодых семей и молодых специалистов на селе для строительства (приобретения) жилья в сельской местности;

проведение информационно-разъяснительной работы, направленной на освещение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов;

обеспечение финансирования указанных мероприятий за счет средств областного бюджета и/или бюджета муниципального образования в размере не менее 40 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья и разработка мер по привлечению средств внебюджетных источников (работодателей и/или граждан).

Выполнение мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе позволит:

улучшить жилищные условия 197 молодых семей и молодых специалистов (абзац в редакции, введенной в действие с 31 декабря2008 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2008 года N 177-оз, - см. предыдущую редакцию);

создать условия для закрепления молодых семей и молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, а также приостановить миграцию молодежи;

повысить общеобразовательный уровень молодых специалистов, занятых в агропромышленном комплексе и социальной сфере села.

Порядок и условия реализации Программы в части оказания государственной поддержки для улучшения жилищных условий гражданам, проживающим в сельской местности Ленинградской области, а также молодым семьям и молодым специалистам, проживающим на селе либо изъявившим желание работать и постоянно проживать в сельской местности Ленинградской области, определены Положением, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 16 ноября 2006 года N 311.
(Раздел в редакции, введенной в действие с 9 января 2007 года Законом Ленинградской области от 11 декабря 2006 года N 146-оз.

Образование

обеспечение максимальной "выживаемости" общеобразовательных учреждений за счет повышения экономической эффективности их функционирования;

создание условий для устойчивого развития общего среднего образования на основе модернизации его содержания с учетом потребностей развивающегося общества и аграрно-сельского сектора области;

выравнивание условий для получения сельскими детьми полноценного образования путем создания наряду с традиционными гибких форм дошкольного, дополнительного, начального профессионального образования в структуре общеобразовательной школы;

обеспечение доступа сельских школьников к качественным знаниям за счет использования дистанционных методов обучения, транспортных схем доставки учащихся в базовые школы, интеграции общеобразовательной школы с учреждениями дошкольного, дополнительного, начального, среднего, высшего профессионального образования;

создание условий для всесторонней подготовки учащихся к самостоятельной жизни и сельскохозяйственному труду, жизненному и профессиональному самоопределению на основе усиления взаимосвязей общеобразовательных учреждений и производственных структур конкретной территории, обеспечения предпрофессиональной специализации школ;

повышение престижа работы сельского учителя на основе стимулирования его деятельности, модернизации системы подготовки и переподготовки кадров для общеобразовательных учреждений села;

реконструкция четырех отдельных, приспособленных под образовательный процесс, зданий и строительство 11 новых образовательных учреждений на 1785 мест.

Здравоохранение

планирование подготовки и повышения квалификации кадров;

реконструкция и строительство объектов здравоохранения: амбулаторий на 380 посещений в смену, поликлиники на 100 посещений в смену, больниц на 75 коек и сети фельдшерско-акушерских пунктов (20 объектов) (абзац в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2008 года Законом Ленинградской области от 14 апреля 2008 года N 23-оз.

Социальная защита населения


повышение эффективности и качества социального обслуживания сельского населения;

обеспечение 2000 нуждающихся жителей села различными видами социальных услуг путем расширения существующей сети муниципальных учреждений (открытие одного центра, семи филиалов центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, четырех специальных жилых домов для пенсионеров и инвалидов, одного реабилитационного центра для инвалидов, одного реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями, четырех отделений социального обслуживания на дому, одного специализированного отделения социально-медицинского обслуживания на дому, трех отделений социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, одного отделения социальной помощи семье и детям);

реализация мер по укреплению материально-технической базы пяти муниципальных учреждений социального обслуживания, улучшение бытовых условий содержания граждан пожилого возраста и инвалидов в одном доме-интернате путем оснащения учреждений оборудованием и автотранспортом в целях расширения перечня социальных услуг, предоставляемых нуждающимся гражданам, проживающим в сельской местности.

Физкультура и спорт

увеличение числа детей и подростков, занимающихся физической культурой и спортом по месту жительства, на 20-25 процентов. Оказание поддержки детско-юношеским спортивным школам, спортивным клубам и секциям по месту жительства, в муниципальных образованиях;

улучшение качества и увеличение количества спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий;

увеличение количества реконструируемых и вводимых в строй спортивных объектов для создания условий занятий физической культурой и спортом по месту жительства различных категорий населения области.

Культурно-досуговая деятельность

проведение инвентаризации, паспортизации и реструктуризации сельских учреждений культуры;

осуществление мониторинга деятельности культурно-досуговых учреждений села;

проведение исследований и разработка методических материалов по реструктуризации и деятельности сельских учреждений культуры;

укрепление материально-технической базы учреждений культуры в сельской местности;

построение объектов культуры на 400 мест и капитальный ремонт более 40 зданий сельских учреждений культуры (абзац в редакции, введенной в действие с 18 июня 2008 года Законом Ленинградской области от 14 мая 2008 года N 37-оз.

Развитие малого, среднего бизнеса и потребительского рынка

расширение и обновление рыночной инфраструктуры на селе, включающей модернизацию торгового и технологического оборудования, приобретение контрольно-кассовых машин, отвечающих современным требованиям, расширение автотранспортного парка. Создание условий для закупок у населения продукции, выращенной на собственном приусадебном участке, собранных дикорастущих, лечебных трав и ягод;

продвижение на товарные рынки продукции, произведенной в Ленинградской области, на базе строительства новых, обновления ныне действующих промышленных предприятий и цехов по переработке сельхозпродукции (в частности, - грибоварочных пунктов), внедрения новых технологий, восстановление промышленных объемов потребительской кооперации до уровня 1990 года;

создание новых рабочих мест, повышение доходов сельского населения за счет предоставления сезонной или надомной работы, а также закупок сельскохозяйственной продукции, кожевенного и вторичного сырья, лекарственных трав. Увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на основе расширения и модернизации торговой и производственной инфраструктуры на селе.

Телекоммуникационное обслуживание


разработка экономического обоснования, техническое проектирование и разработка рабочего проекта телефонизации с учетом привязки базовых и абонентских станций к конкретным населенным пунктам районов Ленинградской области;

разработка частотного плана в соответствии с условиями обеспечения электромагнитной совместимости и определение конкретного перечня телефонизируемых населенных пунктов;

получение разрешения на использование радиочастот;

закупка и монтаж оборудования;

строительство фрагментов воздушных и кабельных линий связи;

получение и выполнение технических условий на подключение к сети общего пользования;

решение вопросов, связанных с эксплуатацией оборудования;

наладка и запуск в эксплуатацию оборудования;

сдача и прием в эксплуатацию объектов;

расширение станционной и линейной емкости путем модернизации и замены морально устаревших сельских автоматических телефонных станций и строительства современных телекоммуникаций;

обеспечение выбора оптимальных с экономической точки зрения, грамотных технических решений, разработка перспективных технологий развития сельской телефонной сети;

организация тесного взаимодействия операторов связи с органами местного самоуправления, использование ресурсов и возможностей муниципальных образований, в частности привлечение заемных средств населения;

обеспечение последовательного роста доходности сельской телефонной сети за счет увеличения количества услуг связи и видов связи;

увеличение к 2010 году количества телефонных номеров на 35974 единицы.

Водоснабжение


повышение качества услуг водоснабжения и снижение потери водопроводной воды;

обеспечение инфекционной безопасности водопроводной воды, реконструкция водозаборных сооружений на 750 куб.м/сутки, реконструкция 24 километров водопроводных сетей и санация сетей.

Автодороги

обеспечение сельских населенных пунктов области надежными автодорожными связями.

Газоснабжение


обеспечение дальнейшего развития газификации жилищно-коммунального и социального сектора Ленинградской области;

обеспечение перевода муниципальных котельных на природный газ в целях снижения себестоимости вырабатываемой тепловой энергии, сокращения вредных выбросов;

обеспечение перевода на природный газ жилого сектора в целях улучшения жилищных и социальных условий граждан;

совершенствование системы управления эксплуатацией и развитием газоснабжения Ленинградской области.

Электроснабжение


реконструкция и техническое перевооружение сельских электрических сетей.

1.3. Связь с другими социально-экономическими мероприятиями Правительства Ленинградской области


Программа взаимосвязана со следующими региональными целевыми программами:

По разделу "Жилищное строительство"

Мероприятия Программы в сфере жилищного строительства разработаны на основе и во взаимосвязи с региональными целевыми программами "Жилье для молодежи" и "Поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основе принципов ипотечного кредитования на 2003-2012 годы".

Абзац исключен с 29 декабря 2004 года - Закон Ленинградской области от 14 декабря 2004 года N 111-оз..

По разделу "Образование"

Мероприятия Программы в сфере развития системы образования села разработаны на основе и во взаимосвязи со следующими региональными целевыми программами:

"Развитие образования Ленинградской области на 2001-2005 годы";

"Информатизация системы образования Ленинградской области на 2002-2006 годы";

"Сохранение и развитие материально-технической базы учреждений начального профессионального образования сельскохозяйственного профиля Ленинградской области на 2002-2005 годы";

"Совершенствование спортивной базы образовательных учреждений Ленинградской области на 2002-2006 годы";

"Здоровье школьников Ленинградской области на 2002-2005 годы".

По разделу "Социальная защита населения"


Мероприятия Программы в сфере социальной защиты населения разработаны на основе и во взаимосвязи с региональными целевыми программами "Старшее поколение", "Семья" и "Дети-инвалиды Ленинградской области".

По разделу "Телекоммуникационное обслуживание"


Вопросы телекоммуникационного обслуживания сельского населения отражены в региональных целевых программах "Обеспечение телефонной связью малонаселенных пунктов, объектов социальной сферы и инвалидов Великой Отечественной войны в Ленинградской области", "Электронная Ленинградская область на период 2003-2007 годы", плане мероприятий по развитию информационно-телекоммуникационной структуры Ленинградской области.

По разделу "Газоснабжение"

В соответствии с дополнительным Соглашением между Правительством Ленинградской области и ОАО "Газпром" от 22 сентября 2001 года реализуется (за счет средств ОАО "Газпром") программа строительства газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к населенным пунктам области.

Разработана двухлетняя программа газификации области на 2003-2004 годы, включая газификацию сельских и городских населенных пунктов, как единый комплекс взаимосвязанных мероприятий.


По разделу "Электроснабжение"


Энергоснабжающими организациями по согласованию с Правительством области разрабатываются схемы развития и реконструкции электрических сетей отдельных районов Ленинградской области, являющиеся основой для формирования планов развития и реконструкции электрических сетей.

Программы развития и реконструкции электрических сетей в сельской местности являются составной частью инвестиционных программ ОАО "Ленэнерго" и муниципальных электросетевых предприятий, согласуемых Правительством Ленинградской области и Региональной энергетической комиссией Ленинградской области.

Раздел 2. Обоснование мероприятий Программы и расчет необходимого ресурсного обеспечения

2.1. Информация о финансировании Программы


При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программы учитывалась ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного и местных бюджетов и внебюджетных источников, включая личные средства сельского населения.

Общий объем финансирования Программы в 2004-2010 годах составляет 2701863 тысячи рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 306393 тысячи рублей, областного бюджета - 1860310 тысяч рублей, местных бюджетов - 182925 тысяч рублей и прочих источников - 352235 тысяч рублей. Объем финансирования по годам составляет (абзац в редакции, введенной в действие с 31 декабря2008 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2008 года N 177-оз:

2004 год


всего - 129668 тысяч рублей,

в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 22500 тысяч рублей (18 процентов),

областного бюджета - 77029 тысяч рублей (59 процентов),

местных бюджетов - 4296 тысяч рублей (3 процента),

прочие - 25843 тысячи рублей (20 процентов);

2005 год


всего - 129230 тысяч рублей,

в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 6000 тысяч рублей (4,6 процента),

областного бюджета - 84700 тысяч рублей (65,6 процента),

местных бюджетов - 250 тысяч рублей (0,2 процента),

прочие - 38280 тысяч рублей (29,6 процента);
(абзац в редакции, введенной в действие с 9 января 2007 года Законом Ленинградской области от 11 декабря 2006 года N 146-оз.

2006 год


всего - 223793 тысячи рублей,

в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 15926 тысяч рублей (7,1 процента),

областного бюджета - 105950 тысяч рублей (47,3 процента),

местных бюджетов - 4000 тысячи рублей (1,8 процента),

прочих - 97917 тысяч рублей (43,8 процента);
(абзац в редакции, введенной в действие с 6 февраля 2008 года Законом Ленинградской области от 28 декабря 2007 года N 200-оз.

2007 год


всего - 339994 тысячи рублей,

в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 12018 тысяч рублей (3,5 процента),

областного бюджета - 289733 тысячи рублей (85,3 процента),

местных бюджетов - 9690 тысяч рублей (3,0 процента),

прочих - 28553 тысячи рублей (8,2 процента);
(абзац в редакции, введенной в действие с 6 февраля 2008 года Законом Ленинградской области от 28 декабря 2007 года N 200-оз.

2008-2010 годы

2008 год


всего - 603531 тысяча рублей;

в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 34600 тысяч рублей (6 процентов);

областного бюджета - 451819 тысяч рублей (85 процентов);

местных бюджетов - 59029 тысяч рублей (10 процентов);

прочих источников - 58083 тысячи рублей (9 процентов)
(раздел в редакции, введенной в действие с 31 декабря2008 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2008 года N 177-оз;

2009 год


всего - 672253 тысячи рублей;

в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 64000 тысячи рублей (6 процентов);

областного бюджета - 497531 тысяча рублей (85 процентов);

местных бюджетов - 78991 тысяча рублей (10 процентов);

прочих источников - 31731 тысяча рублей (9 процентов)
(раздел в редакции, введенной в действие с 31 декабря2008 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2008 года N 177-оз;


2010 год


всего - 603394 тысячи рублей,

в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 151349 тысяч рублей (25 процентов),

областного бюджета - 353548 тысяч рублей (59 процентов),

местных бюджетов - 26669 тысяч рублей (4 процента),

прочих - 71828 тысяч рублей (12 процентов).
(Раздел в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2008 года Законом Ленинградской области от 14 апреля 2008 года N 23-оз.

Затраты на реализацию Программы определены исходя из потребности ввода в действие объектов социальной сферы и инженерного обустройства села.

Для финансирования объектов телефонизации, начиная с 2004 года, запланировано привлечение денежных средств из прочих источников: средства ОАО "Ленсвязь", средства предприятий агропромышленного комплекса, частных лиц, заинтересованных в услугах связи общего пользования. Эту работу предполагается проводить через местные администрации и узлы связи. Возможна также телефонизация жилых домов с использованием услуг банков по кредитованию населения по схеме "Народный телефон".

Источниками финансирования улучшения жилищных условий в сельской местности являются федеральный, областной и местные бюджеты, а также прочие источники, в том числе средства работодателей и собственные средства граждан, которые могут быть привлечены на строительство или покупку жилья (абзац в редакции, введенной в действие с 9 января 2007 года Законом Ленинградской области от 11 декабря 2006 года N 146-оз.

Улучшение жилищных условий в сельской местности Ленинградской области осуществляется путем предоставления участникам Программы государственной поддержки на строительство или покупку жилья на территории Ленинградской области (абзац в редакции, введенной в действие с 9 января 2007 года Законом Ленинградской области от 11 декабря 2006 года N 146-оз.

Порядок отбора участников Программы и предоставления субсидий определяется Правительством Ленинградской области.

Начиная с 2005 года должны формироваться условия и предпосылки для начала массового строительства жилья социального использования в сельской местности Ленинградской области. Правительство Ленинградской области вправе в рамках Программы планировать бюджетные расходы на такие цели.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 декабря 2004 года Законом Ленинградской области от 14 декабря 2004 года N 111-оз.

Правительству Ленинградской области предоставляется право по итогам формирования списков на государственную поддержку молодых специалистов и молодых семей (абзац дополнительно включен с 9 января 2007 года Законом Ленинградской области от 11 декабря 2006 года N 146-оз):

производить перераспределение средств областного бюджета между мероприятиями по развитию жилищного строительства в сельской местности и мероприятиями по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе (абзац дополнительно включен с 9 января 2007 года Законом Ленинградской области от 11 декабря 2006 года N 146-оз);

определять бюджетополучателя и механизм перечисления средств, предусмотренных в 2006 и последующие годы, на мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе (абзац дополнительно включен с 9 января 2007 года Законом Ленинградской области от 11 декабря 2006 года N 146-оз).

2.2. План реализации мероприятий Программы


План реализации мероприятий Программы приведен в приложениях 1 и 2 к Программе.

Для реализации мероприятий Программы необходима разработка нормативных правовых актов, утверждающих:

абзац исключен с 29 декабря 2004 года - Закон Ленинградской области от 14 декабря 2004 года N 111-оз.;

положение о долевом участии Ленинградской области в индивидуальном строительстве жилья;

порядок льготного отпуска древесины для индивидуальных застройщиков;

порядок выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории Ленинградской области;

упрощенный порядок предоставления земельных участков для индивидуальных застройщиков.

2.3. Эффективность основных мероприятий Программы


Социальная эффективность


Реализация Программы позволит:

за счет государственной поддержки и привлеченных средств и других источников решить жилищную проблему 574 сельских семей (1722 человека), построить и приобрести 31793 квадратных метра жилья (абзац в редакции, введенной в действие с 31 декабря2008 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2008 года N 177-оз;

сформировать систему государственной поддержки граждан, работающих в агропромышленном комплексе, в улучшении их жилищных условий;

привлечь сбережения населения и средства сельскохозяйственных организаций в объеме более 495,0 миллионов рублей;

закрепить молодежь на селе, укрепить институт семьи, увеличить рождаемость;

улучшить социально-бытовые и жилищные условия старшего поколения;

улучшить социальное обслуживание сельского населения;

укрепить материально-техническую базу сельских учреждений культуры для расширения и совершенствования форм услуг, предоставляемых населению: строительство двух домов культуры на 400 мест: в пос.Красноозерное Приозерского района (200 мест) и в пос.Большие Тайцы Гатчинского района (200 мест) с вводом объектов в 2010 году; капитальный ремонт более 40 зданий сельских учреждений культуры: в 2005 году отремонтировать 3 объекта культуры в Волосовском и Выборгском районах; в 2007 году - в 17 сельских поселениях, в 2008 году - в 21 сельском поселении. Предпринимаемые в 2007-2008 годах меры по ремонту клубов являются началом работ по их сохранению. Включить в Программу средства на капитальный ремонт клубных сельских учреждений и сосредоточить ресурсы на приоритетных направлениях развития культуры села (абзац в редакции, введенной в действие с 18 июня 2008 года Законом Ленинградской области от 14 мая 2008 года N 37-оз;

обеспечить сельскохозяйственные организации области специалистами сельскохозяйственного производства и работниками массовых профессий;

увеличить численность выпускников специальных учебных учреждений, имеющих рабочие специальности, для агропромышленного комплекса области на 1,5 процента за каждый год реализации Программы;

обеспечить качество, эффективность, безопасность оказания медицинских услуг сельскому населению Ленинградской области;

содействовать более полному обеспечению конституционных гарантий проживающим в сельской местности гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, другим социально незащищенным категориям населения; повышению уровня и качества их жизни, осуществить комплексный подход к выполнению мероприятий по социальной поддержке граждан всех возрастных групп, улучшить состояние здоровья сельского населения: в 2006-2007 годах реконструировать 3 амбулатории в Лужском и Всеволожском районах на 130 посещений в смену; в 2008 году предусмотрена реконструкция амбулатории на 70 посещений в смену в Ломоносовском районе; к 2010 году построить и реконструировать амбулатории на 180 посещений в смену в Лужском, Ломоносовском и Лодейнопольском районах; к 2010 году построить сеть фельдшерско-акушерских пунктов в целях совершенствования предоставления первичной медико-санитарной помощи на их базе (20 объектов). В 2008 году ввести в эксплуатацию поликлинику на 100 посещений в смену; в 2010 году - больниц на 75 коек в Лодейнопольском и Ломоносовском районах (абзац в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2008 года Законом Ленинградской области от 14 апреля 2008 года N 23-оз;

содействовать формированию здорового образа жизни путем привлечения к физической культуре и спорту, а также новых ценностных ориентиров, включая неприятие вредных привычек, привлечь к регулярным занятиям физической культурой и спортом до 35 процентов учащейся молодежи и до 22 процентов работающих в сельской местности в 2010 году (абзац в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2008 года Законом Ленинградской области от 14 апреля 2008 года N 23-оз;

создать сельское сообщество в традиционных и новых социально-культурных формах, предоставляющих возможности для полноценной реализации личности;

улучшить качество торгово-бытового обслуживания сельского населения области;

повысить уровень телефонизации сельской местности с 11,9 процента в 2002 году до 19,2 процента к концу 2010 года (абзац в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2008 года Законом Ленинградской области от 14 апреля 2008 года N 23-оз;

обеспечить телефонной связью сельские поселения области, удаленные от крупных населенных пунктов. Увеличить к 2010 году уровень телефонизации до 19,2 телефонных аппаратов на 100 жителей, количество телефонных номеров до 126 тысяч единиц. Предоставить сельскому населению возможность оперативного вызова скорой медицинской помощи, милиции, пожарной и экологической служб;

расширить сеть и благоустройство сельских автомобильных дорог с твердым покрытием;

увеличить численность учащихся, обучающихся в первую смену в дневных учреждениях общего образования, до 99,8 процента в 2010 году (абзац дополнительно включен с 30 апреля 2008 года Законом Ленинградской области от 14 апреля 2008 года N 23-оз);

обеспечить качество воды по гигиеническим показателям; обеспечить население водой из централизованной системы водоснабжения; увеличить уровень водоснабжения населения в среднем до 85 процентов в 6 населенных пунктах Ленинградской области, включенных в Программу. В 2004-2005 годы реконструировать 2,2 км водопроводных сетей и обеспечить 1801 жителя села Алеховщина Лодейнопольского района стабильным водоснабжением; в 2006 году реконструировать насосную станцию; в 2008 году завершить реконструкцию 8,5 км водопроводных сетей в дер.Тарасово Тосненского района и обеспечить 1120 жителей водой питьевого качества; в 2010 году реконструировать 13,3 км водопроводных сетей, в том числе: Волховский район, дер.Иссад - 2,6 км, дер.Селиваново - 2,45 км; Волосовский район, дер.Извара - 4,9 км, дер.Терпилицы - 3,55 км (абзац дополнительно включен с 30 апреля 2008 года Законом Ленинградской области от 14 апреля 2008 года N 23-оз).

Экономическая эффективность состоит:

в увеличении валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2010 году до 10 процентов (в сопоставимых ценах) по сравнению с 2004 годом (абзац в редакции, введенной в действие с 14 декабря 2005 года Законом Ленинградской области от 9 декабря 2005 года N 113-оз;

в увеличении объема закупок сельскохозяйственной продукции и сырья с открытием 15 приемно-заготовительных и трех грибоварочных пунктов;

в увеличении объемов заготовок сельхозпродукции на 100 миллионов рублей ежегодно, начиная с 2004 года. Дополнительные 700 миллионов рублей, которые получит население за сданную продукцию, увеличат доходы, платежеспособный спрос и, в конечном итоге, уровень жизни на селе. Рост заготовок расширит сырьевую базу для дальнейшей переработки на промышленных предприятиях потребительской кооперации. Производство продукции промышленной переработки, в частности консервированных грибов и ягод, возрастет с учетом конечного выхода продукции по сравнению с ныне действующими объемами на 900 миллионов рублей до 2010 года;

в открытии новых торговых точек после ремонта и реконструкции (50 единиц с торговой площадью около 3000 кв.м) и оснащении их современным кассовым и холодильным оборудованием, что позволит получать дополнительно около 6 миллионов рублей бюджетам всех уровней от единого налога на вмененный доход ежегодно. Увеличение розничного оборота, численности работающих, капитальных активов в 2,9 раза расширят налоговую базу к 2010 году (абзац в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2008 года Законом Ленинградской области от 14 апреля 2008 года N 23-оз;

в сокращении потерь сельскохозяйственной продукции при ее транспортировке;

в формировании новых и совершенствовании существующих связей для обеспечения потребностей в автомобильных перевозках;

в стимулировании развития хозяйственного комплекса области;

в содействии освоению и развитию новых территорий и ресурсов.

Реализация Программы будет иметь благоприятные экологические последствия.

Раздел 3. Состав, функции и полномочия участников реализации Программы

3.1. Состав исполнителей Программы


Функции представителя государственного заказчика Программы закрепляются за комитетом по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области, который одновременно является координатором Программы.

Исполнители Программы:

комитеты Администрации Ленинградской области:

комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу,

комитет экономического развития,

комитет по строительству,

комитет общего и профессионального образования,

комитет по здравоохранению,

комитет по труду и социальной защите населения,

комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике,

комитет по культуре,

комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка,

комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству,

комитет по информационной политике и телекоммуникациям,

комитет по дорожному хозяйству и транспорту,

Ленинградское областное государственное учреждение "Дирекция жилищных строительных программ Ленинградской области",

открытое акционерное общество "Ленинградское областное жилищное агентство ипотечного кредитования".

Соисполнители Программы - администрации муниципальных образований Ленинградской области.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 14 декабря 2005 года Законом Ленинградской области от 9 декабря 2005 года N 113-оз;

3.2. Формы и методы управления Программой


Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с областным законом "О региональных целевых программах Ленинградской области" от 19 февраля 1999 года N 23-оз (с последующими изменениями) и постановлением Правительства Ленинградской области от 11 июля 2003 года N 149 "О порядке разработки, утверждения и контроля за реализацией региональных целевых программ в Ленинградской области".

Выполнение мероприятий Программы осуществляется на основе действующих и дополнительно разрабатываемых нормативных правовых актов Ленинградской области и Российской Федерации.

Организация работ, предусмотренных Программой, экспертиза предлагаемых решений и приемка выполненных работ осуществляются при непосредственном участии органов исполнительной власти Ленинградской области.

Управление Программой осуществляется на основе распределения функций и ответственности, прав и обязанностей между органами исполнительной власти Ленинградской области.

Администрации муниципальных образований участвуют в организации работ по реализации мероприятий Программы.

Отбор организаций, осуществляющих непосредственное выполнение работ по реализации плана мероприятий, проводится на конкурсной основе.

Дорожный комитет Ленинградской области по предложению комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области формирует заказ и перечень на строительство и приведение в нормативно-техническое состояние автомобильных дорог в сельской местности (абзац в редакции, введенной в действие с 29 декабря 2004 года Законом Ленинградской области от 14 декабря 2004 года N 111-оз.

Управление реализацией Программы в части жилищного строительства возлагается на комитет по строительству Ленинградской области (абзац в редакции, введенной в действие с 7 ноября 2008 года Законом Ленинградской области от 20 октября 2008 года N 114-оз.

3.3. Контроль за выполнением Программы


Общий контроль за выполнением Программы осуществляет вице-губернатор Ленинградской области, курирующий вопросы агропромышленного комплекса.

Контроль за целевым использованием бюджетных и внебюджетных средств, направленных на реализацию Программы, осуществляется вице-губернаторами Ленинградской области по профилю деятельности, комитетом по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области, комитетом финансов, комитетом по экономике и инвестициям Ленинградской области (абзац в редакции, введенной в действие с 29 декабря 2004 года Законом Ленинградской области от 14 декабря 2004 года N 111-оз.

Оценка результатов реализации Программы и контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляется комитетом по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области. Отчет о реализации мероприятий Программы в соответствии с перечнем целевых показателей, объектов и мероприятий в разрезе источников финансирования, предусмотренных Программой, представляется комитетом по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области в комитет по экономике и инвестициям Ленинградской области ежеквартально (до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и по итогам года (до 1 февраля года, следующего за квартальным) (абзац в редакции, введенной в действие с 29 декабря 2004 года Законом Ленинградской области от 14 декабря 2004 года N 111-оз.

Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области ежемесячно направляет информацию о ходе выполнения курируемых разделов Программы в комитет по экономике и инвестициям Ленинградской области и ежегодно - в Минсельхоз России (абзац в редакции, введенной в действие с 29 декабря 2004 года Законом Ленинградской области от 14 декабря 2004 года N 111-оз.

Для осуществления текущего контроля руководители отраслевых органов (структурных подразделений) Администрации Ленинградской области, участвующих в Программе, ежемесячно до 3 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области отчеты о выполнении мероприятий и финансировании разделов Программы. Кроме того, отраслевые органы по своим разделам Программы осуществляют контроль и техническое сопровождение соответствующих мероприятий Программы (абзац в редакции, введенной в действие с 29 декабря 2004 года Законом Ленинградской области от 14 декабря 2004 года N 111-оз.

Кроме того, дорожный комитет Ленинградской области ежегодно до 20 января представляет в комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области итоговую информацию по выполнению годовых мероприятий для подготовки ежегодного отчета в Минсельхоз России по развитию сети автомобильных дорог в сельской местности в соответствии с федеральными целевыми программами "Социальное развитие села до 2010 года" и "Модернизация транспортной системы России в 2002-2010 годах" (абзац в редакции, введенной в действие с 29 декабря 2004 года Законом Ленинградской области от 14 декабря 2004 года N 111-оз.

Приложение 1 к Программе. План реализации мероприятий Программы на 2004-2010 годы


Приложение 1
к Программе
(в редакции, введенной в действие
с 30 апреля 2008 года областным законом
от 14 апреля 2008 года N 23-оз
, -
см. предыдущую редакцию)


План реализации мероприятий Программы на 2004-2010 годы

(с изменениями на 31 декабря 2008 года)

Мероприятие

Территориальная принадлежность (муниципальные образования)

Срок проведения мероприятия

Планируемые объемы финансирования (тысяч рублей)

Главный распорядитель

Бюджетополучатель

всего

в том числе

федеральный бюджет*

областной бюджет

местные бюджеты

прочие источники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Жилищное строительство

Ленинградская область

2004-2010

602120

111826

262108

228186

2004

38000

9000

20000

9000

2005

48500

6000

20000

22500

2006

113680

12926

32700

68054

2007

77550

8800

45485

23265

2008

156057

24600

79220

52237

2009

83333

25000

31033

27300

2010

85000

25500

33670

25830

1.1.Трансферты муниципальным образованиям для предоставления населению субсидий на строительство (приобретение) жилья в сельской местности

Ленинградская область

2004-2010

2102

2102

2004

2102

2102

Гатчинский муниципальный район

2004

416

416

Муниципальное образование Гатчинский муниципальный район

Кингисеппский муниципальный район

2004

546

546

Муниципальное образование Кингисеппский муниципальный район

Лодейнопольский муниципальный район

2004

213

213

Муниципальное образование Лодейнопольский муниципальный район

Приозерский муниципальный район

2004

927

927

Муниципальное образование Приозерский муниципальный район

1.2. Субсидии населению на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (субсидии гражданам, не реализовавшим право на приобретение жилья в 2005 году)

Ленинградская область

2004-2006

38852

38852

Государственное учреждение "Дирекция жилищных строительных программ Ленинградской области"

2004

17898

17898

2005

20000

20000

2006

954

954

Гатчинский муниципальный район

2006

404

404

Тосненский район

2006

550

550

1.3. Долевое участие населения и федерального бюджета в строительстве (приобретении) жилья в сельской местности

Ленинградская область

2004-2005

46500

15000

31500

2004

18000

9000

9000

2005

28500

6000

22500

1.4. Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности

Ленинградская область

2006-2010

226164

51000

102265

72899

Государственное учреждение "Дирекция жилищных строительных программ Ленинградской области", с 2008 года - Комитет

2006

20000

6000

11000

3000

2007

19693

13785

5908

2008

86471

15000

40110

31361

Комитет по строительству Ленинградской области (далее - Комитет)

2009

50000

15000

17700

17300

2010

50000

15000

19670

15330

(пункт в редакции, введенной в действие с 31 декабря2008 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2008 года N 177-оз

1.5. Мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе

Ленинградская область

2006-2010

288502

45826

118889

123787

Комитет

**

2006

92726

6926

20746

65054

2007

57857

8800

31700

17357

Комитет

2008

69586

9600

39110

20876

Комитет

Государственное учреждение "Дирекция жилищных строительных программ Ленинградской области", Комитет

39534

3564

24110

11860

Гатчинский муниципальный район

783

235

313

235

Комитет

Администрация муниципального образования Гатчинский муниципальный район

Приозерский муниципальный район

29269

5801

14687

8781

Комитет

Администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район

Ленинградская область

2009

33333

10000

13333

10000

**

2010

35000

10500

14000

10500

(пункт в редакции, введенной в действие с 31 декабря2008 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2008 года N 177-оз

1.6. Пункт исключен с 31 декабря2008 года - Закон Ленинградской области от 30 декабря 2008 года N 177-оз. - См. предыдущую редакцию.

2. Здравоохранение

Ленинградская область

2004-2010

362455

27270

329855

5330

2004

1500

1500

2005

13000

13000

2006

7903

7903

2007

23776

23776

2008

95876

93546

2330

2009

89242

86242

3000

2010

131158

27270

103888

(пункт в редакции, введенной в действие с 31 декабря2008 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2008 года N 177-оз

2.1. Хозяйственный корпус с патолого-анатомическим отделением больницы на 50 коек с поликлиникой на 100 посещений в смену, с.Паша

Волховский муниципальный район

2005

13000

13000

Муниципальное образование Волховский муниципальный район

2.2. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт амбулаторий

Ленинградская область

2006-2010

27255

27255

2006

2903

2903

2007

8776

8776

2010

15576

15576

(строка в редакции, введенной в действие с 31 декабря2008 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2008 года N 177-оз

Всеволожский муниципальный район (капитальный ремонт помещений в доме 108 для размещения амбулатории на 50 посещений в смену, пос.Осельки)

2007

6000

6000

Администрация муниципального образования Лесколовское сельское поселение

Лужский муниципальный район (амбулатория на 30 посещений в смену, пос.Серебрянский

2006-2007

5679

5679

Администрация муниципального образования Лужский муниципальный район

2006

2903

2903

реконструкция амбулатории на 50 посещений в смену, пос.Дзержинского)

2007

2776

2776

строка исключена с 31 декабря2008 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2008 года N 177-оз.

2.3. Строительство фельдшерско-акушерских пунктов

Ленинградская область

2008-2010

217201

27270

187731

2200

2008

52727

50527

2200

2009

56242

56242

2010

108237

27270

80962

(строка в редакции, введенной в действие с 31 декабря2008 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2008 года N 177-оз

Волосовский муниципальный район, дер.Курковицы

2008

4719

3719

1000

Комитет

Администрация муниципального образования Волосовский муниципальный район

(строка в редакции, введенной в действие с 31 декабря2008 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2008 года N 177-оз

Волховский муниципальный район, пос.Вындин Остров

2008

9071

8571

500

Комитет

Администрация муниципального образования Волховский муниципальный район

Киришский муниципальный район, пос.Кусино

2008

8771

8571

200

Комитет

Администрация муниципального образования Киришский муниципальный район

Лодейнопольский муниципальный район, дер.Доможирово

2008

8571

8571

Комитет

Администрация муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район

Приозерский муниципальный район, пос.Красноозерное

2008

9072

8572

500

Комитет

Администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район

Тихвинский муниципальный район, дер.Ганьково

2008

8572

8572

Комитет

Администрация муниципального образования Тихвинский муниципальный район

Тосненский район, дер.Тарасово

2008

3951

3951

Комитет

Администрация муниципального образования Тосненский район

(строка в редакции, введенной в действие с 31 декабря2008 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2008 года N 177-оз

(пункт в редакции, введенной в действие с 7 ноября 2008 года Законом Ленинградской области от 20 октября 2008 года N 114-оз

2.4. Строительство и реконструкция больниц

Ленинградская область

2004-2010

104999

101869

3130

2004

1500

1500

2006

5000

5000

2007

15000

15000

2008

43149

43019

130

2009

33000

30000

3000

2010

7350

7350

(строка в редакции, введенной в действие с 31 декабря2008 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2008 года N 177-оз

Лодейнопольский муниципальный район (реконструкция недостроенного здания детского сада под поликлинику на 100 посещений в смену, с.Алеховщина)

2004-2008

64649

64519

130

Государственное учреждение "Управление строительства Ленинградской области

2004

1500

1500

2006

5000

5000

2007

15000

15000




2008

43149

43019

130

Комитет

Администрация муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район

(строка в редакции, введенной в действие с 31 декабря2008 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2008 года N 177-оз

3. Развитие культурно-досуговой деятельности

Ленинградская область

2004-2010

566993

8700

517234

40059

1000

2004

217

217

2005

7200

7200

2006

4406

4406

2007

30272

28082

2190

2008

164536

150594

12942

1000

2009

193805

7000

165601

21204

2010

166557

1700

161134

3723

(строка в редакции, введенной в действие с 31 декабря2008 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2008 года N 177-оз

3.1. Строительство и реконструкция культурно-досуговых центров

Ленинградская область

2004-2010

353469

8700

318363

25406

1000

2004

200

200

2005

2900

2900

2006

4406

4406

2007

2082

2082

2008

83882

75950

6932

1000

2009

93442

7000

71691

14751

2010

166557

1700

161134

3723

(строка в редакции, введенной в действие с 31 декабря2008 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2008 года N 177-оз

Гатчинский муниципальный район (строительство культурно-досугового центра, в том числе проектные работы), дер.Большие Тайцы

2004

200

200

2005

1400

1400

2006

2840

2840

2007

2082

2082

(строка в редакции, введенной в действие с 31 декабря2008 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2008 года N 177-оз

Приозерский муниципальный район (строительство сельского Дома культуры со спортивным залом, в том числе проектные работы), дер.Красноозерное

2005

1500

1500

Комитет

Администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район

2006

1566

1566

2008

28000

25000

3000

2009

44000

40000

4000

2010

40959

37236

3723

Ломоносовский муниципальный район (реконструкция здания клуба под культурно-досуговый центр)

2008

33360

32428

932

Комитет

Администрация муниципального образования Лопухинское сельское поселение

(строка в редакции, введенной в действие с 31 декабря2008 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2008 года N 177-оз

Приозерский муниципальный район (реконструкция с пристройками к зданию Сосновского дома творчества)

2008

19522

17522

2000

Гатчинский муниципальный район (реконструкция нежилого здания Кобринского поселкового совета под сельский клуб)

2008

3000

1000

1000

1000

Комитет

Администрация муниципального образования Кобринское сельское поселение

(строка дополнительно включена с 31 декабря2008 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2008 года N 177-оз)

3.2. Капитальный ремонт домов культуры

Ленинградская область

2004-2008

213524

198871

14653

2004

17

17

2005

4300

4300

2007

28190

26000

2190

2008

80654

74644

6010

2009

100363

93910

6453

(строка в редакции, введенной в действие с 31 декабря2008 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2008 года N 177-оз

Бокситогорский муниципальный район Борский дом культуры

2008

7921

7671

250

Комитет

Администрация муниципального образования Борское сельское поселение

Волосовский муниципальный район

2004-2008

12540

12000

540

Муниципальное образование Волосовский муниципальный район

2004

17

17

2005

3000

3000

2007

3423

3200

223

2008

6100

5783

317

"Училищный дом", дер.Извара (ремонт кровли)

2004

17

17

Муниципальное образование Волосовский муниципальный район

2005

3000

3000

Калитинский культурно-спортивный и досуговый центр

2007

2000

1900

100

Администрация муниципального образования Калитинское сельское поселение

Рабитицкий дом культуры

2007

1423

1300

123

Комитет

Администрация муниципального образования Рабитицкое сельское поселение

2008

3900

3700

200

Сельцовский дом культуры

2008

1033

983

50

Комитет

Администрация муниципального образования Сельцовское сельское поселение

Дом культуры, дер.Большая Вруда

2008

1167

1100

67

Комитет

Администрация муниципального образования Большеврудское сельское поселение

Волховский муниципальный район

2007-2008

5750

5250

500

Иссадский сельский дом культуры

2007

1200

1200

Администрация муниципального образования Иссадское сельское поселение

2008

800

800

Хваловский досуговый центр

2008

3750

3250

500

Комитет

Администрация муниципального образования Хваловское сельское поселение

Всеволожский муниципальный район

2007-2008

14531

13618

913

2007

3200

3000

200

2008

11331

10618

713

(строка в редакции, введенной в действие с 31 декабря2008 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2008 года N 177-оз

Лесколовский дом культуры

2007

1700

1500

200

Комитет

Администрация муниципального образования Лесколовское сельское поселение

2008

8400

8000

400

(строка в редакции, введенной в действие с 31 декабря2008 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2008 года N 177-оз

Васкеловский дом культуры

2007

1500

1500

Администрация муниципального образования Куйвозовское сельское поселение

Дом культуры "Свеча"

2008

1131

1018

113

Комитет

Администрация муниципального образования Романовское сельское поселение

Щегловский дом культуры

2008

1800

1600

200

Комитет

Администрация муниципального образования Щегловское сельское поселение

Выборгский район

2005-2008

12096

11056

1040

2005

1300

1300

2008

10796

9756

1040

Краснодолинский дом культуры

2005

700

700

Муниципальное образование Выборгский район

Полянский дом культуры

2005

600

600

Муниципальное образование Выборгский район

Гончаровский дом культуры

2008

10796

9756

1040

Комитет

Администрация муниципального образования Гончаровское сельское поселение

Гатчинский муниципальный район

2007-2008

8000

7220

780

Войсковицкий центр культуры и спорта

2007

3000

3000

Администрация муниципального образования Войсковицкое сельское поселение

2008

4000

3320

680

Комитет

Сяськелевский информационно-
культурный центр

2008

1000

900

100

Комитет

Администрация муниципального образования Сяськелевское сельское поселение

Лужский муниципальный район

2007

2400

2250

150

Заклинский дом культуры

2007

1500

1350

150

Администрация муниципального образования Заклинское сельское поселение

Оредежский дом культуры

2007

900

900

Администрация муниципального образования Оредежское сельское поселение

Киришский муниципальный район Дом культуры "Юбилейный", пос.Глажево

2007

1397

1250

147

Администрация муниципального образования Глажевское сельское поселение

Ломоносовский муниципальный район

2008

13999

12699

1300

Гостилицкий дом культуры

2008

10000

9000

1000

Комитет

Администрация муниципального образования Гостилицкое сельское поселение

Лаголовский дом культуры

2008

3999

3699

300

Комитет

Администрация муниципального образования Лаголовское сельское поселение

Приозерский муниципальный район

2007-2008

39917

36860

3057

2007

5367

4810

557

2008

34550

32050

2500

Дом культуры, пос.Плодовое

2007

1210

1110

100

Комитет

Администрация муниципального образования Плодовское сельское поселение

Коммунарский дом культуры

2007

2123

1900

223

Администрация муниципального образования Ларионовское сельское поселение

2008

3292

2992

300

Петровский дом культуры

2007

2034

1800

234

Администрация муниципального образования Петровское сельское поселение

Дом культуры, пос.Севастьяново

2008

8215

8115

100

Комитет

Администрация муниципального образования Севастьяновское сельское поселение

Дом культуры, дер.Снегиревка

2008

3521

3421

100

Комитет

Администрация муниципального образования Сосновское сельское поселение

Сланцевский муниципальный район Выскатский сельский дом культуры

2007

1285

780

505

Администрация муниципального образования Выскатское сельское поселение

Тихвинский муниципальный район

2007-2008

7824

7156

668

Шугозерский дом культуры

2007

2098

1890

208

Комитет

Администрация муниципального образования Шугозерское сельское поселение

2008

4556

4096

460

Горский сельский дом культуры

2007

1170

1170

Администрация муниципального образования Горское сельское поселение

Тосненский район

2007-2008

5023

4673

350

Федоровский дом культуры

2007

2000

1950

50

Администрация муниципального образования Федоровское сельское поселение

Пельгорский дом культуры

2007

1650

1500

150

Комитет

Администрация муниципального образования Рябовское городское поселение

2008

1373

1223

150

(раздел в редакции, введенной в действие с 18 июня 2008 года Законом Ленинградской области от 14 мая 2008 года N 37-оз

4. Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности (телефонизация сельских населенных пунктов)

Ленинградская область

2004-2010

231040

83432

35247

23176

89185

2004

26509

12500

1800

12209

2005

18520

6600

250

11670

2006

25000

25000

2009

64001

26894

5587

6410

25110

2010

161011

70932

28647

21126

40306

(строка в редакции, введенной в действие с 31 декабря2008 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2008 года N 177-оз

Абонентский радиодоступ стандарта DECT на 100 номеров (дер.Сегла, Нижница, Большой Остров, Селище, Новое, Кондратово, пос.Ларьян);
модернизация АТС на 100 номеров (пос.Сельхозтехника);
замена устаревших АТС на 420 номеров (дер.Дыми, пос.Коли, с.Сомино)

Бокситогорский муниципальный район

2004-2006

2897

100

2797

2004

660

50

610

Муниципальное образование Бокситогорский муниципальный район

2005

1250

50

1200

2006

987

987

замена устаревших АТС (дер.Бегуницы, Зимитицы, Сельцо, Шелково, Большой Сабск)

Волосовский муниципальный район

2004-2006

11465

300

11165

2004

915

300

615

Муниципальное образование Волосовский муниципальный район

2006

10550

10550

абонентский радиодоступ

Волховский муниципальный район

2004-2006

11847

10000

250

1597

стандарта DECT на 100 номеров (дер.Межумошье, Подол, Зеленая Долина, Обухово, Велеша, Сватковщина, Пенчино Златынь, Белые Кресты, Кустково, Горчаковщина);

2004

10860

10000

250

610

Муниципальное образование Волховский муниципальный район

замена устаревших АТС на 240 номеров (дер.Воскресенское, Хвалово)

2006

987

987

абонентский радиодоступ стандарта DECT на 100 номеров (дер.Куйвози, Лехтуси, Гапсары Аньялово, Екатериновка, п.ст.Пери, дер.3аневка, Янино-2, Старая, пос.Ковалево)

Всеволожский муниципальный район

2005

2500

2500

абонентский радиодоступ стандарта DECT (дер.Камышовка - 176 номеров, пос.Красная

Выборгский район

2004-2005

8800

2500

1100

250

4950

Долина - 516 номеров); модернизация АТС (пос.Цвелодубово - 100

2004

6300

2500

200

3600

Муниципальное образование Выборгский район

номеров, пос.Победа - 100 номеров)

2005

2500

1100

50

1350

замена физически устаревших АТС на 360 номеров (пос.Семрино)

Гатчинский муниципальный район

2006

987

987

Муниципальное образование Гатчинский муниципальный район

абонентский радиодоступ стандарта DECT на 100 номеров; замена физически устаревших АТС на 700 номеров (пос.Усть-Луга)

Кингисеппский муниципальный район

2004-2006

6291

300

150

5841

Муниципальное образование Кингисеппский муниципальный район

2004

710

100

610

2005

390

300

50

40

2006

5191

5191

абонентский радиодоступ стандарта DECT на 100 номеров (сельские населенные пункты)

Киришский муниципальный район

2004-2005

3210

1100

100

2010

Муниципальное образование Киришский муниципальный район

2004

660

50

610

2005

2550

1100

50

1400

модернизация АТС на 100 номеров (пос.Старая Малукса)

Кировский муниципальный район

2005

2450

1150

1300

Муниципальное образование Кировский муниципальный район

сельские населенные пункты

Лодейнопольский муниципальный район

2004

760

150

610

Муниципальное образование Лодейнопольский муниципальный район

абонентский радиодоступ стандарта DECT на 100 номеров

Ломоносовский муниципальный район

2004-2005

4690

300

150

4240

2004

4300

100

4200

2005

390

300

50

40

Муниципальное образование Ломоносовский муниципальный район

абонентский радиодоступ стандарта DECT на 100 номеров (дер.Заклинье, Естомичи, Слали);
замена устаревших АТС на 330 номеров (пос.Серебрянский)

Лужский муниципальный район

2005-2006

1377

350

1027

2005

390

350

40

Муниципальное образование Лужский муниципальный район

2006

987

987

телефонные сети, АТС

Подпорожский муниципальный район

2004

234

100

134

Муниципальное образование Подпорожский муниципальный район

абонентский радиодоступ стандарта DECT на 100 номеров (пос.Сторожевое, Бригадное, Бойцово); модернизация АТС на 100 номеров (пос.Ларионово)

Приозерский муниципальный район

2005

2550

1150

1400

Муниципальное образование Приозерский муниципальный район

модернизация АТС на 100 номеров (дер.Гостицы); замена физически устаревших АТС на 400 номеров (пос.Старополье)

Сланцевский муниципальный район

2005-2006

4675

1150

3525

2005

2350

1150

1200

Муниципальное образование Сланцевский муниципальный район

2006

2325

2325

модернизация АТС на 100 номеров (дер.Горка);

Тихвинский муниципальный район

2005-2006

2187

2187

2005

1200

1200

замена физически устаревших АТС на 360 номеров пос.Цвылево, дер.Чемихино, Ялгино)

2006

987

987

замена физически устаревших АТС на 210 номеров (дер.Трубников Бор, Померанье)

Тосненский район

2004-2006

3109

500

2609

2004

1110

500

610

2006

1999

1999

5. Коммунальное хозяйство

Ленинградская область

2004-2010

126415

36141

84442

4322

1510

2004

2240

1000

1240

2005

2000

2000

2006

1461

1461

2007

1000

1000

2008

30891

5000

25391

500

2010

37141

8141

25670

1820

1510

(строка в редакции, введенной в действие с 31 декабря2008 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2008 года N 177-оз

5.1. Водозабор

Ленинградская область

2009-2010

15500

4800

10700

5.2. Водоснабжение:

Ленинградская область

2004-2010

42622

9341

29951

1820

1510

2004

2240

1000

1240

2005

2000

2000

2006

1461

1461

2007

1000

1000

2008

14280

5000

9280

2010

21641

3341

14970

1820

1510

реконструкция водопроводных сетей левобережной части, с.Алеховщина

Лодейнопольский муниципальный район

2004-2005

4240

1000

3240

Муниципальное образование Лодейнопольский муниципальный район

2004

2240

1000

1240

2005

2000

2000

реконструкция сетей водопровода со станцией водоподготовки обезжелезивания воды, дер.Тарасово (2 этап - реконструкция сетей водопровода)

Тосненский район

2006-2008

16741

11741

Муниципальное образование Тосненский район

2006

1461

1461

2007

1000

1000

2008

14280

5000

9280

Комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области

Администрация муниципального образования Тосненское городское поселение

5.3. Проектирование банного комплекса, пос.Юкки

Всеволожский муниципальный район

2008

3511

3511

500

Комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области

Администрация муниципального образования Юкковское сельское поселение

(пункт в редакции, введенной в действие с 31 декабря2008 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2008 года N 177-оз

5.4. Реконструкция очистных сооружений в дер.Бережки, в том числе проектно-изыскательские работы

Волховский муниципальный район

2008

13100

12600

500

Комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области

Администрация муниципального образования Волховский муниципальный район

(пункт дополнительно включен с 31 декабря2008 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2008 года N 177-оз)

6. Образование

Ленинградская область

2004-2010

727079

39024

580513

107542

2004

18661

18661

2005

32900

32900

2006

61480

3000

54480

4000

2007

194608

3218

183890

7500

2008

151325

5000

103068

43257

2009

249760

10000

186725

52785

2010

18345

17806

539

(пункт в редакции, введенной в действие с 31 декабря2008 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2008 года N 177-оз

6.1. Строительство общеобразовательных школ:

2004-2010

675123

39024

532538

104350

2004

18661

18661

2005

25900

25900

2006

52746

3000

45746

4000

2007

194608

3218

183890

7500

2008

131837

5000

85335

41502

2009

233815

10000

172467

51348

2010

18345

17806

539

строительство средней школы на 220 учащихся, дер.Усадище

Волховский муниципальный район

2004-2007

93768

93768

Муниципальное образование Волховский

2004

2361

2361

2005

10000

10000

2006

17307

17307

2007

64100

64100

строительство школы, пос.Рабитицы

Волосовский муниципальный район

2004-2005

19300

19300

Муниципальное образование Волосовский муниципальный район

2004

14300

14300

2005

5000

5000

строительство общеобразовательной школы на 400 учащихся (в том числе проектные работы), дер.Гарболово

Всеволожский муниципальный район

2004-2009

248755

15000

168253

65502

Комитет

Муниципальное образование Всеволожский муниципальный район

2004

1000

1000

2005

900

900

2006

500

500

2007

34000

30000

4000

2008

126002

5000

80000

41002

строительство средней общеобразовательной школы на 600 мест, дер.Кипень

Ломоносовский муниципальный район

2008-2009

78971

71449

7022

2008

5835

5335

500

Комитет

Муниципальное образование Ломоносовский муниципальный район

2009

106467

20661

78341

7465

2010

18345

17806

539

реконструкция одноэтажного здания школы на 350 учащихся, пос.Плодовое

Приозерский муниципальный район

2006-2007

75175

75175

Муниципальное образование Приозерский муниципальный район

2006

10000

10000

2007

65175

65175

общеобразовательная школа на 100 учащихся, пос.Радофинниково

Тосненский район

2004-2007

67272

6218

54054

7000

Муниципальное образование Тосненский район

2004

1000

1000

2005

10000

10000

2006

24939

3000

18439

3500

2007

31333

3218

24615

3500

(пункт в редакции, введенной в действие с 31 декабря2008 года Законом Ленинградской области от 30 декабря 2008 года N 177-оз

6.2. Реконструкция отдельных зданий, приспособленных под общеобразовательные школы: