ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2003 года N 694
О законодательной инициативе Орловского областного Совета
народных депутатов по проекту федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике"
Рассмотрев законодательную инициативу Орловского областного Совета народных депутатов, Законодательное собрание Ленинградской области
постановляет:
1. Поддержать законодательную инициативу Орловского областного Совета народных депутатов по проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике".
2. Направить настоящее постановление и указанный проект федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного собрания
К.Поляков
[Приложения]
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2003 года N 16/323-ОС
О законодательной инициативе Орловского областного Совета
народных депутатов по внесению в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации проекта
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об электроэнергетике"
На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации Орловский областной Совет народных депутатов
постановляет:
1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" (прилагается).
2. Направить настоящее постановление и указанный проект федерального закона в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать инициативу Орловского областного Совета народных депутатов.
3. Предложить депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Лабейкину А.А., членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Меркулову П.А., Щеблыгину С.Е. представлять Орловский областной Совет народных депутатов при рассмотрении проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет областного Совета народных депутатов по промышленности, строительству и сфере обслуживания.
Председатель областного
Совета народных депутатов
Н.А.Володин
Приложение
к постановлению Орловского
областного Совета
народных депутатов
от 30 мая 2003 года N 16/323-ОС
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон
"Об электроэнергетике"
Статья 1
Внести в Федеральный закон "Об электроэнергетике" от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации 2003, N 13, ст.1177) следующие изменения:
абзац тринадцатый исключить;
абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:
"Органы местного самоуправления могут наделяться законом субъекта Российской Федерации полномочиями по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию (за исключением производимой в режиме комбинированной выработки электрической к тепловой энергии), отпускаемую от источника тепловой энергии, обеспечивающего снабжение тепловой энергией потребителей, расположенных на территории одного муниципального образования, с передачей материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления переданных полномочий.";
абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:
"Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию определяются законами субъектов Российской Федерации".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.В.Путин
Пояснительная записка
к Федеральному закону "О внесении изменений
в Федеральный закон "Об электроэнергетике"
В Федеральном законе "Об электроэнергетике" от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ содержится ряд норм, противоречащих федеральному законодательству.
Абзацем тринадцатым части четвертой статьи 21 Закона закреплена норма, согласно которой назначение на должность и освобождение от должности руководителя регулирующего государственного органа исполнительной власти субъекта РФ проводятся по согласованию с соответствующим федеральным органом исполнительной власти. Данная норма противоречит части 3 статьи 2, статьям 5, 21 и другим статьям Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации", являясь вмешательством в полномочия субъекта РФ. К тому же Федеральный закон "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" строго разделяет полномочия регулирующих государственных органов РФ и субъектов РФ. Таким образом, назначение или освобождение должностного лица, руководящего исполнением полномочий государственного органа субъекта РФ, не может быть каким-либо образом подконтрольно органам исполнительной власти Российской Федерации.
Абзацем четырнадцатым части четвертой статьи 21 Закона государственным регулирующим органам субъектов РФ предоставлено право передавать свои полномочия по регулированию тарифов на тепловую энергию органам местного самоуправления. Данная норма противоречит части 2 статьи 132 Конституции РФ, части 4 статьи 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", согласно которым органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями только законом с передачей необходимых для осуществления полномочий материальных и финансовых средств, а не органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Норма абзаца пятнадцатого части четвертой статьи 21 Закона предусматривает, что порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления полномочий субъекта РФ по регулированию тарифов на тепловую энергию устанавливает Правительство РФ. Это противоречит норме части 2 статьи 132 Конституции РФ, которая закрепляет общее правило наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями субъектов РФ и контроля за реализацией этих полномочий; нормам статьи 6 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", которая закрепляет полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов.
Кроме того, согласно части 4 статьи 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию определяются законами субъектов Российской Федерации, так как именно субъект РФ наделяет органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, передает необходимые для осуществления этих полномочий материальные и финансовые средства.
Таким образом, наделение субъектом РФ органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и контроль за их осуществлением не могут быть подконтрольны федеральной исполнительной государственной власти.
Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию
В случае принятия Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" отмена, приостановление действующих нормативных правовых актов федерального законодательства, а также внесение изменений и дополнений в них не потребуется.
Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "Об электроэнергетике"
Реализация Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.
Официальный
электронный текст
ИПС "Кодекс"
Текст документа сверен по:
рассылка
