• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 июня 2003 года N 518


О законодательной инициативе Государственного Собрания -
Эл Курултай Республики Алтай по проекту федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях"



Рассмотрев законодательную инициативу Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай, Законодательное собрание Ленинградской области

постановляет:

1. Поддержать законодательную инициативу Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай по проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

2. Направить настоящее постановление и указанный проект федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Законодательного собрания
К.Поляков

Приложение к потановлению. Постановление Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай "О законодательной инициативе Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания..."

[Приложения]

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ - ЭЛ КУРУЛТАЙ
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 апреля 2003 года N 11-34


О законодательной инициативе Государственного Собрания -
Эл Курултай Республики Алтай по внесению в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта
федерального закона "О внесении изменений и дополнений
в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях"



В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай

постановляет:

1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (прилагается).

2. Направить настоящее Постановление и проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Поручить представлять данную законодательную инициативу в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Т.Пекпееву.

4. Направить настоящее постановление и проект указанного закона в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов с просьбой поддержать данную законодательную инициативу.

Председатель
Государственного Собрания -
Эл Курултай Республики Алтай
И.Э.Яимов

Проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Вносится
Государственным Собранием -
Эл Курултай Республики Алтай

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


О внесении изменений и дополнений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях

Статья 1


Внести в Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.1) следующие изменения и дополнения:

1. В статье 1.3:

название статьи 1.3 изложить в следующей редакции:

"Предметы ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях";

дополнить статью 1.3 частью 5 следующего содержания:

"5. К ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление:

1) административной ответственности по вопросам, имеющим региональное или местное значение, в том числе административной ответственности за нарушение норм, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления";

2) перечня и правового положения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их структурных подразделений, территориальных органов и учреждений, административных комиссий, иных органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

3) полномочий мировых судей, комиссий по делам несовершеннолетних, органов и учреждений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, административных комиссий, иных органов и их должностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

4) перечня органов и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

5) порядка распределения сумм административных штрафов, взысканных за административные правонарушения, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации.".

2. Дополнить главу 6 статьей 6.15 следующего содержания:

"Статья 6.15. Незаконное изготовление или сбыт алкогольной или спиртосодержащей продукции домашней выработки

1. Незаконное изготовление, переработка, хранение или перевозка с целью сбыта, а равно незаконный сбыт алкогольной или спиртосодержащей продукции домашней выработки либо оборудования для их изготовления или переработки -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для изготовления и переработки алкогольной или спиртосодержащей продукции домашней выработки, или без таковой.

2. Приобретение алкогольной продукции домашней выработки -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда.".

В статье 28.3 части 2 пункте 1 цифры "6.9-6.14" заменить цифрами "6.9-6.15".

В статье 28.3 части 2 пункте 6 после цифр "6.14," дополнить цифрами "6.15,".

В статье 23.1 части 1 цифры "6.11-6.14" заменить цифрами "6.11-6.15".

3. Статью 15.14 изложить в следующей редакции:

"Статья 15.14. Нецелевое использование средств федерального бюджета

Использование средств федерального бюджета получателем средств федерального бюджета на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным в утвержденном федеральном бюджете, бюджетной росписи, уведомлении о бюджетных ассигнованиях, смете доходов и расходов либо в ином документе, являющемся основанием для получения средств федерального бюджета, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.".

4. Дополнить главу 20 статьей 20.1.1 следующего содержания:

"Статья 20.1.1. Нарушение тишины и покоя граждан в ночное время

Совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в жилых помещениях с 23.00 часов до 7.00 часов следующего дня, за исключением проведения аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.".

В статье 23.3 части 1 после цифр "20.1," дополнить цифрами "20.1.1,".

В статье 23.3 части 2 пункт 1 после цифр "20.1," дополнить цифрами "20.1.1,".

В статье 23.3 части 2 пункт 9 после цифр "20.1" дополнить цифрами ",20.1.1,".

5. В статье 22.1 части 2 пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) административными комиссиями, иными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов".

6. В статье 23.3 части 2 пункте 9 слова "старшие участковые инспектора, участковые инспектора" заменить словами "старшие участковые уполномоченные, участковые уполномоченные".

Статья 2


Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации
В.В.Путин

Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"


Необходимость разработки данного законопроекта обусловлена следующим:

1. Полномочия субъектов РФ в области законодательства об административных правонарушениях нуждаются в детальном определении, поскольку ст.1.3 допускает различное толкование вследствие применения приема "остаточных" полномочий. В самом Кодексе РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) содержатся внутренние противоречия по вопросу разграничения полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, для снятия которых требуется дополнить ст.1.3 перечнем полномочий субъектов Российской Федерации.

2. Правонарушениям в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции посвящено достаточно статей в разных главах КоАП РФ, но субъектами административных правонарушений в данных статьях названы должностное лицо и юридическое лицо (статьи 6.14, 14.16-14.19, 15.13). Привлечь к административной ответственности гражданина, изготавливающего или реализующего алкогольную и спиртосодержащую продукцию домашней выработки, невозможно.

3. Статья 284.1 Бюджетного кодекса РФ устанавливает, что в случае, если бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты исполняются не органами федерального казначейства, руководители органов, исполняющих соответствующие бюджеты, имеют право применять меры принуждения в соответствии с настоящим Кодексом. Между тем, широкая формулировка ст.15.14 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за нецелевое использование бюджетных средств всех уровней бюджетной системы РФ, не позволяет субъектам РФ реализовать свои полномочия в данной сфере. Поэтому статью 15.14 КоАП РФ необходимо изменить, установив на федеральном уровне административную ответственность за нецелевое использование средств федерального бюджета.

4. Статья 20.1 "Мелкое хулиганство" не может быть применима, когда аналогичные действия, нарушающие спокойствие граждан, совершаются в жилых помещениях и субъектом административного правонарушения является либо должностное лицо, либо юридическое лицо. Между тем, постановление Совета Министров от 25 сентября 1985 года N 415 (ред. от 23 июля 1993 года) "Об утверждении правил пользования жилыми помещениями, содержания дома и придомовой территории в РСФСР и типового договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР" устанавливает, что пользование телевизорами, радиоприемниками, магнитофонами и другими громкоговорящими устройствами допускается лишь при условии уменьшения слышимости до степени, не нарушающей покоя жильцов дома, а с 23.00 до 7.00 часов должна соблюдаться полная тишина.

5. Пункт 4 части 2 статьи 22.1 КоАП РФ предусматривает возможность рассмотрения дела об административном правонарушении иным органом, создаваемым в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, но ограничивает полномочия последнего, устанавливая вид создаваемого органа - коллегиальный. Между тем, в пункте 4 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ федеральный законодатель эту ошибку исправляет, "упуская" прилагательное "коллегиальный".

6. Федеральным законом от 29 декабря 2000 года N 163-ФЗ "О внесении изменений в статьи 30 и 36 Закона РФ "О милиции" изменено наименование должности "участковый инспектор милиции" на "участковый уполномоченный милиции".

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"


Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов из бюджета Российской Федерации.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению
или принятию в связи с принятием проекта федерального
закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях"


Принятие проекта федерального закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других актов федерального законодательства.




Официальный
электронный текст
ИПС "Кодекс"



Текст документа сверен по:
рассылка

О законодательной инициативе Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай по проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Название документа: О законодательной инициативе Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай по проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Номер документа: 518

Вид документа: Постановление Законодательного Собрания Ленинградской области

Принявший орган: Законодательное Собрание Ленинградской области

Статус: Действующий

Опубликован: Документ опубликован не был
Дата принятия: 24 июня 2003

Дата начала действия: 24 июня 2003